冷战时期,美苏爆发的三次“粮食战争”

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冷战时期,美苏两个超级大国间数十年的对抗,对当时乃至之后的地缘政治格局产生了深刻影响。但其中双方展开的三次粮食战争却鲜为人知,它为美苏争霸时代的终结埋下了伏笔。

美国打“粮食牌”,苏联认栽

二战后,美苏两国进入发展黃金期。在农业领域,美国成为世界上主要粮食出口国,苏联则拥有世界上最多耕地资源,曾占据世界粮食出口总量的45%。但双方对待粮食安全的重视程度却有差别。美国一直将粮食贸易作为外交手段来敲打反美国家,基辛格就直言,“控制了粮食,你就控制了所有人”。

苏联方面,虽坐拥丰富的农业资源,但斯大林等领导人却把成为超级工业化国家当作发展目标,强制推广集体农庄和国营农场,施行土地、生产工具和牲畜公有化。这导致农民生产积极性下降。自20世纪40年代起,粮食产量逐年下降,但苏联领导人却认为,“有卢布和导弹,就不怕没粮食”。到斯大林去世时,该国农业产量仅为1940年水平的40%,新上台的赫鲁晓夫意识到,粮食成为国家安全的软肋。

在新领导人推动下,苏联国内展开轰轰烈烈的拓荒农耕运动,粮食产量也在5年内大幅增产。但赫鲁晓夫的农业改革仍在集体农庄框架下进行,未触及土地产权这一核心问题,农业出现复苏迹象后又陷入低增长率“怪圈”。同时,急于求成的大规模垦荒也造成土地肥力下降,1962年起苏联粮食出现歉收现象。

现实窘境逼迫赫鲁晓夫逐渐向西方国家低头,并动用黄金储备到国外购买粮食。美国趁机要求苏联低价向其出口石油,以换取粮食出口援助。在触动国际油价重创苏联能源经济后,美国又对粮食出口设置诸多限制,美苏间粮食贸易处于断流状态。苏联被迫认栽,转向加拿大求援求购。

苏联用计“脱困”

进入20世纪70年代后,苏联国内粮食连年歉收。苏联领导人策划了一场粮食抢购“暗战”。首先,苏联外交部对外宣称1972年将成为近20年来最大丰收年。另一方面,尽管美国政府掌握了一些苏联农业减产的信息,但情报部门上报的卫星图片却显示,苏联各个产粮区“到处都是金灿灿的麦田”。原来,苏联小麦品种属于穗大粒小型,大部分颗粒都是空的,实际产量低,但气场强大。

在确信苏联粮食产量将迎来大丰收后,美国各地粮商开始抛售囤积的粮食,苏联还暗中鼓动美国大陆谷物公司等商业公司向美国农业部发起游说。此外,苏联暗地派出的采购员,以饲料谷物的价格分批买走美国大量粮食。资料显示,这段时期,苏联以低价采购了近3000万吨粮食,美方少赚了约30亿美元。苏联政府的采购行为直接导致美国粮食、农产品、饲料和肉类价格大幅上涨,同时带动世界各国粮食价格大幅上涨。收获季节真相曝光后,美国大为恼火,出台对苏联粮食出口限制规定。

对此,苏联继续施展两手策略,一面公开“丰收迹象”,通过正常渠道购买一定量的粮食,一面派代理商与美国粮商大量交易,同时扩大从加拿大、澳大利亚等国进口力度,成功应对了1977年国内粮食产能严重下降可能出现的不利局面。

粮油战加剧战略失衡

20世纪80年代,美苏博弈加剧。里根政府推行了著名的“逆向石油冲击”战略,即通过“粮食贸易自由化”来麻痹苏联,强化苏联对美国粮食依赖。另一方面不断压低石油价格,来挤压苏联外汇储备,迫使苏联不断加大贷款额度。

20世纪80年代末90年代初,全球农业歉收,粮食价格上涨,负债累累的苏联无法如期付款给外国供货商,国家信用不断下跌,很多粮食进口渠道中断。食物的紧缺破坏了苏联国内生活秩序,民众不满情绪加重,甚至出现军队倒卖军火换购粮食的丑闻。西方则趁机在苏联加盟共和国内煽动离心倾向,动摇了苏联大厦根基,为超级大国崩盘埋下伏笔。

(摘自《环球时报》 刘磊娜 李媛/文)

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