XX县深化科研项目评审和科研信用改革实施方案

X XX 县深化科研项目评审和科研信用改革实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，打造一流创新生态、培育壮大转型发展新动能，深入实施创新驱动、科教兴县、人才强县战略，根据 XX 省委办公厅 XX省人民政府办公厅印发的《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》和 XX 省科学技术大会会议精神，破解科技对经济发展的制约难题，实现我县科技创新支撑引领高质量转型发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把科技创新作为最核心、最关键、最可持续的竞争力，以提升科技创新支撑引领作用为目标，加快我县创新体系和创新能力建设，聚焦聚力“乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城”四大目标，以全面深化改革统领经济社会发展全局，创新工作思路，坚持问题导向，抓住关键领域，助力我县走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路，为我县高质量转型发展提供有力支撑。

二、总体目标 根据 XX 省委办公厅 XX 省人民政府办公厅印发的《关于

实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》和 XX省科学技术大会会议精神，按照《XX 县科技计划管理办法（试行）》和《XX 县科研项目经费和科技活动经费管理办法》的要求，对全县科技计划项目试行规范的立项管理、项目中期检查及项目验收管理，减少自由裁量权，提高项目资金扶持安排的科学性和透明度，确保科技项目有序实施和财政资金安全高效实用，加快科技成果转化；
提高政府科技资源配置的公正性、有效性，增强科技计划相关责任主体的信用意识与诚信操守，深化科研项目评审、科研信用改革。

三、工作任务 （一）深化科研项目评审改革 对科技计划项目评审进行改革，在遵循竞争择优、科学规范、公正透明的原则的基础上，采取项目初审、专家评审、综合评审相结合的办法进行，确保做到分权制衡、留痕管理、信息公开。

1.项目初审。项目初审包括形式审查和实地考察，由项目管理专业机构组织力量，对申报项目进行审查。

形式审查应当包含申报材料的内容审查和申报单位、负责人等必要条件的资格审查，提出审查结果。

形式审查通过的项目进入实地考察。实地考察项目管理单位组织专门技术力量重点核实项目申报材料与实际情况的相符性，申报单位或产学研合作第一单位的生产经营状况、

项目前期研究情况等，为项目评审提供决策基础。

2.专家评审。实地考察通过的项目进入专家评审阶段。专家评审在遵循“统一建设、科学管理、资源共享、规范使用”原则的基础上，根据不同的项目类型，应当采用不同的评价指标和计分方法。评审专家应从研究基础、技术路线设计、创新点、预期成果、市场前景对经济社会发展的促进作用等方面进行分析和评价，综合考虑项目的经济效益和社会效益，独立客观地给予定量赋分，提出评审结论。

3.综合评审。综合评审依据实地考察和专家评审结果，综合考虑国家产业政策、XX 发展规划、县委县政府中心工作、全县科技工作重点等因素，形成项目立项建议，经项目管理单位复合公示报告后，下达立项通知。

（二）深化科研信用改革 深化科研信用改革，对有关单位和个人参与县级科技计划、项目组织管理或遵守正式承诺、履行义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现进行客观记录及公正评价，并据此进行相关管理和决策。

1.科研信用管理的内容。科研信用管理贯穿科技计划项目管理的全过程，主要包括申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评价及其他等六个方面。

科研信用主体为：项目承担（申报）单位、项目负责人、评审专家、项目组织单位等。

2.建立信用管理数据库。要建立县级科技计划信用管理数据库（以下简称“信用库”），并由项目管理单位牵头组织实施信用管理工作；
根据在科技计划项目管理工作中的职能分工，负责记录相应的信用信息并录入“信用库”。信用信息向相关责任主体公开或依申请公开。

3.信用评价。项目管理单位依据 2019 年制定的《XX 县科技计划项目信用管理办法》对科技计划执行过程中的六大环节试行逐项评级，提出评价结果。

4.信用评价结果应用。项目管理单位应根据信用评价结果，给予相关责任主体一定的奖励和的惩戒。

四、组织实施 （一）确定关键环节。根据《XX 县项目评审办法》和《XX县科技计划项目信用管理办法》,项目评审重点确定专家评审环节，信用改革重点确定关键评审过程，通过减少项目管理单位自有裁量权，提高政府资源配置效率。

（二）加强协调推进。加强与相关部门的工作协调，研究完善推进深化科研项目评审、科研信用改革工作措施，做好深化科研项目评审、科研信用改革工作落实情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况。

（三）营造良好氛围。加大对深化科技体制改革工作的宣传力度，及时总结和宣传推广深化科技体制改革工作中的好做法、好经验，营造全社会参与支持深化科技体制改革工

作的氛围。

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