烟草专卖管理岗位职责

烟草专卖局（公司）车辆管理岗位职责

车队长岗位职责

一、车队长是本单位或部门交通安全管理直接负责人，对单位或部门交通安全生产负责全面任务。

二、负责对驾驶员安全教育培训计划的制定和实施，教育督促所属机动车辆驾驶员自觉遵守交通规则、操作规程和各项规章制度，组织每月一次的安全学习，并做好相关记录。

三、每月至少一次对所属机动车辆检查车辆技术状况和车辆停放规定执行情况的记录。

四、负责所属机动车辆驾驶员、车辆的年审、年检工作；
对发生的一般性交通事故进行了解、调查，协助相关部门处理，并做好记录。

五、负责所属机动车辆驾驶员、机动车的档案材料记录、保存、归位，包括车辆的异动资料的转存手续以及车辆的技术状况记录。

六、负责所属机动车辆油料、修理项目的检查及各项费用核算登记工作、编制好每月的车辆修理、行驶公里报表，协助相关部门进行车辆管理。

七、负责所属机动车辆及所属驾驶员管理各类数据（附表内容）每年至少一次汇总，并将有关数据通报相关部门负责人。

八、对车辆运行管理运行记录审核确保相关数据及时真实。

九、结合不同季节、不同气候环境、不同交通条件等，物流中心每年度组织驾驶员开展一次防抢、防暴、防交通安全事故预案演练，提高全体驾驶员应对突发事件的能力，根据季节、天气变化和安全形势的变化及时做好对所驾驶员的提醒、应急预案培训和后勤保障工作。

十、完成领导交办的其它工作。

车辆安全员岗位职责

一、对本单位或部门安全行车负责。

二、对车辆、车库的防火工作负责。

三、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“安全生产，人人有责”的原则，认真执行各项交通规章制度和要求，自觉做好安全生产工作。

四、认真组织每周一次的安全活动和有关安全技术培训，总结行车经验，安全行车，对存在的问题提出合理化建议，不断提高技术业务水平和自我防护能力。

五、行车时遵章守纪，集中思想，精神饱满，认真负责，坚持做到“礼让三先”，保持安全、文明、中速行驶，坚持做到不开英雄车、不开故障车、不违章开车、不酒后开车。确保安全行车无事故，对行车中发生的交通事故，负直接责任。

六、爱护车辆设备，按时按质完成保养项目，发现缺陷及时保修;保持车况良好，因维护不当，造成的交通事故，因

负全部责任。

七、对违章乘车、装载的人和事有权制止，对违章指挥有权拒绝行车。

八、协助车队长开展季节性交通事故预防，及时分析行车中存在的问题，对发生的责任事故和不安全苗头，按照“三不放过”的原则，组织开展会议，分析原因，吸取教训，提出改进措施。

九、完成上级领导交办的其它工作。

车辆机务员职责

一、在队长领导下，负责局（分公司）车辆的维修、保养工作。

二、认真执行车辆维修保养制度，监督监视员及时完成日常例行保养项目。

三、负责车辆的技术鉴定，根据行驶里程、车辆状况确定修理保养级别。凡需送厂修理的车辆，要严格控制把关，根据运输任务情况，统筹安排。

四、负责车辆小修、中修需配件更换，坚持能修不换新的原则，多方节约维修成本。

五、负责车辆修竣后的车辆检验、试车工作，严格把好安全质量关，杜绝车辆机件责任事故隐患。

六、负责车辆维修、保养质量的统计、记录，做好技术档案齐全。

七、完成上级领导交办的其它工作。

车辆资料员职责

一、在综合办公室车队的领导下，负责局（分公司）所有文件、资料的收集、整理、装订并归档。

二、所有资料应认真填写，字迹工整，装订整齐。

三、收集保管好局（分公司）及相关部门的会议纪要、文件、资料、表格。

四、建立各项资料台账、文件台账、车辆维修记录台账，并保管好相应的文件、资料、记录，随时接受上级主管部门的监督检查。

五、做好局（分公司）安全学习、政治学习等相关学习记录资料，负责办公系统维护等工作。

六、档案资料规范管理，分门类别，摆放整齐，易于查找。

七、档案资料员应该切实加强安全管理，防止档案资料丢失。

八、完成上级领导交办的其他任务。

车辆核算员职责

一、在办公室车队的领导下，负责局（分公司）车辆运输成本核算。

二、认真贯彻执行国家颁布的企业财务通则和准则，遵守各项财经纪律和有关管理制度，一丝不苟的处理财务实物。

三、严格把好收支关，定期开展经济分析活动，为提高企业效益献计献策。

四、账款相符，账目清楚，手续完备，字迹工整，计算准确，审核认真。结算、决算、报表及时。处理财会事务不拖拉、不马虎，票据管理完整有序。

五、忠于职守，廉洁奉公，实事求是，不弄虚作假，不利用工作之便谋私。

六、完成上级领导交办的其他任务。

驾驶员岗位职责

一、驾驶员对自己所保管、驾驶的车辆安全和交通安全驾驶负全责。

二、驾驶员必须经过专业培训，取得国家颁发的有效驾驶证，并取得烟草行业颁发的机动车驾驶员上岗证，方可上岗。其相应的驾驶证、资格证须进行登记备案。驾驶员安全教育培训。

三、爱护车辆，保管维护好车辆，始终保持车况良好车

容车貌整洁，做到随车工具、附件无丢失，严格遵守驾驶操作规程，确保车辆的安全。

四、遵守劳动纪律，不准私自用车，因公出车时严禁私自带货、带客和绕道行驶；
未经领导同意，不准将车交给其他驾驶员驾驶。

五、必须按时参加本单位组织的安全学习、安全例会和其他安全活动，加强自身的职业道德修养，积极参加安全竞赛活动，争当优秀驾驶员。

六、工作之余要加强法律、法规、业务知识的学习，积极参加各类安全学习活动，热爱本职工作，努力钻研技术，熟悉所驾驶的车辆构造性能，掌握各种条件下驾驶操作要领和常见故障的排除技能。

七、必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关交通安全法律法规，谦虚谨慎，不骄不躁，确保行车安全无责任事故。

八、服从车辆调度，坚持出车准点，热情用户提供优质服务。

九、完成上级领导交办的其它工作。

车辆配件管理员职责

一、认真学习本职业务知识，熟悉掌握车辆配件的

使用部位和用途，对工作认真负责，严以律己，勤正廉洁，优质服务。

二、强化库房管理，了解和掌握车辆用件情况，及时汇报车队长补充易损配件的库存量，以保障车辆正常维修。

三、创造和维护良好的仓贮环境，做到配件摆放整齐有序，通道畅通，环境卫生清洁等达到“7S”标准，安全措施符合消防要求。

四、严格按规定办理配件的出入库手续，记录准确，做到帐物一致，依据《入库单》、《领料单》等有效凭证记录配件出入库和库存情况，做好日报、月报表报车队长和财务委派室。

五、维修旧件负责回收和报废处理，对维修旧件进行标识，并放置在规定区域，防止非预期使用。

专卖监督管理股股长（稽查队长）

岗位职责

一、负责本局专卖管理工作的落实，制定本局专卖管理工作目标和计划，并组织实施。

二、认真落实烟草专卖行政执法责任制，行政许可事项的审核工作。

三、负责做好同级内部专卖管理监管、日常监管工作。

四、依法协调、指导、组织开展本辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作。

五、完成专卖监督管理科科长（内部专卖管理监督科科长、稽查支队长）、县级局领导交办的其它工作。

1 专卖监督管理股副股长

一、负责辖区内的烟草专卖督察工作，制定相关专卖管理工作制度、措施和计划，并具体组织监督、检查、落实。负责制定专卖人员培训计划，组织专卖稽查人员的业务、法律法规培训工作，指导、监督涉烟违法案件的办理，规范办案程序。

二、作好卷烟零售点的合理布局和经营户管理工作。负责依法组织实施零售户服务管理工作。

三、负责专卖证照管理及内勤工作。负责烟草专卖零售许可证的审核、发放和年检工作，负责执法检查证的申请、审核、上报工作，组织对专卖管理股的日常考核工作。

四、完成局领导、股长交办的其它工作。

稽查队副队长岗位职责

一、负责组织实施辖区内卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络工作。搜集违法生产经营案件线索，组织、协调本辖区卷烟市场的日常监管和打击制售假烟网络工作。制定并落实打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作制度。组织打击制售假烟网络案件线索的信息搜集、整理、汇总、分析工作。

二、负责组织开展对本辖区卷烟市场的日常管理，维护卷烟市场正常经营秩序。制定并落实本辖区卷烟市场的治理整顿方案，有效组织开展治理整顿工作。做好举报投诉案件的接待及受理工作。

三、负责涉烟刑事案件的移送工作。并按规定做好涉烟刑事案件备案备查工作。

四、完成县级局领导、稽查队长交办的其它工作。

证件管理员（库管）岗位职责

一、在专卖监督管理股股长领导下，具体负责受理各类烟草专卖零售许可证的申请，核实申请材料，接照规定程序，制作受理或不予受理、许可或不予许可决定书，并负责做好制证、发证、归档、管理工作。

二、负责县级局烟草专卖执法检查证、行政执法证等执法证件的初审、送审、接收、更换、发放、收回、登记、存档工作。

三、定期对县级局审批发放的烟草专卖零售许可证等证件信息进行搜集、汇总、整理和上报，草拟本辖区零售店合理布局规划。

四、建立健全本辖区卷烟零售户管理档案，按照卷烟零售户分类情况制定动态管理计划。

五、负责对辖区内烟叶收购站（点）的设立申办进行初审及上报工作。

六、负责烟草法律、法规的宣传报导工作。

七、完成股长、副股长交办的其它工作。

案件审理员岗位职责

一、认真负责地做好案件资料的审理、案件查处及归档工作。负责各类烟草专卖行政执法文书的保管、发放和收缴工作。

二、负责本局案件材料的审查、报告，做好调查取证及相关烟草专卖行政执法文书的制作和案卷卷宗的整理归档工作。

三、做好案件移送及宣传报道工作。负责案件的移送、信息资料的收集、整理与存档工作。

四、完成专卖管理监督股股（副）长、稽查队（副）长交办的其它工作。

专卖股内管员（内勤）岗位职责

一、负责辖区内部专卖管理监督、检查工作 。贯彻行业内部专卖管理监督的规定和要求，对辖区内“两烟”的经营活动进行日常监管。

二、负责辖区内部专卖管理监督、检查工作负责对内部监管工作进行汇总和分析，撰写内部专卖管理监督报告，并按时上报。

三、负责专卖监督管理股内勤工作。负责部门员工培训档案的建立和管理，部门员工的考勤、部门的后勤服务工作。

四、完成专卖监督管理股股长交办的其它工作。

专卖管理员岗位职责

一、认真宣传烟草专卖法律、法规及相关行业政策，提高卷烟零售户守法经营的意识和自觉性。

二、依法对本辖区市场进行监督、检查，加强日常监管，有效规范卷烟零售户的经营行为。

三、认真开展对本辖区卷烟市场的打假打私工作，及时掌握市场动态，搜集案件线索，依法实施对本辖区市场的市场管理监督工作。

四、负责开展对本辖区的卷烟零售户实施有效的专卖监督管理工作，监督客户经理、送货员的服务行为;认真填写《专卖监督管理服务手册》，维护客户小票粘贴，对发现的问题及时报告并责成相关部门进行核实、整改，并做好落实。

五、负责监管本辖区及分管片内卷烟的百分之百入网、百分之百落户、百分之百落地销售。

六、完成股（副）长交办的其它工作。

专卖稽查员岗位职责

一、认真负责地开展辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作。

二.认真宣传烟草专卖法律、法规及相关行业政策，提高卷烟零售户守法经营的意识和自觉性。

三、依法对本辖区市场进行监督、检查，加强日常监管，有效规范卷烟零售户的经营行为。

四、认真开展对本辖区卷烟市场的打假打私工作，及时掌握市场动态，搜集案件线索，依法实施对本辖区市场的市场管理监督工作。

五、负责案件材料的初步审查，制作现场勘验笔录、询问笔录以及填制证据先行登记保存单等相关执法文书。

六、负责做好与案件有关的影像资料的收集、整理、归档和保管工作。

七、完成股长、稽查队（副）长交办的其它工作。

如何有效提升专卖队伍文明执法水平

【摘要】随着社会主义民主法制的逐步健全和依法治国方略的深入推进，市场经济条件下的专卖管理工作面临着许多新情况、新问题。在大的发展环境中，实现烟草行业的持续稳定健康协调发展，就必须解决专卖管理工作中存在的突出矛盾和问题，努力提升专卖队伍依法行政的能力和文明执法水平。坚持以教育为手段，奠定文明执法的基础；
以格调宣明的主体活动为载体，努力打造文明执法的平台；
以严格的制度为约束，建立起文明执法的保障；
以扎实的作风为保证，营造文明执法的氛围；
以工作实绩为标准，提供文明执法的动力。通过多种方法和途径来实现执法队伍素质的提高，为“和谐烟草”的构建提供强有力的保障。

【关键词】烟草专卖

有效提升 执法水平

【正文】党的十六大、十七大多次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想贯彻落实到专卖管理工作中去，必须坚持用“三个代表”重要思想武装执法人员，强化专卖管理人员现代执法理念，端正执法思想，努力提高依法行政和文明执法水平，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，这既是落实科学发展观、坚持依法治国方针、构建“和谐社会”的基本要求，也是提升行业自律形象、巩固烟草专卖制度、构建“和谐烟草”的迫切需要。根据多年来从事专卖管理工作的实践，本文对提升专卖

队伍文明执法水平的途径和方法作粗浅的探讨。

一、当前专卖执法队伍的整体素质有待提高

在市场经济条件下，烟草专卖内外部执法环境发生了很大的变化。随着全民法制观念的逐步增强，大商场、大超市、连锁店、加盟店等新型零售业态的出现，卷烟的违规违法经营形式出现了新的特点，都给专卖管理工作提出了更高的标准和要求。要适应这一要求和挑战，营造和谐、稳定、健康的内外部发展环境，就必须有一支高素质的专卖执法队伍来保证。但现阶段专卖人员的依法行政能力和文明执法水平还不能更好的适应时代的需要，与当前烟草专卖管理工作的客观要求还有一定差距，存在的矛盾和问题在一定程度上阻碍着烟草行业持续稳定健康协调发展，主要表现在：

（一）执法理念陈旧。随着卷烟零售业的迅速发展，日益多样化的新型卷烟零售形式对烟草专卖管理工作产生了深远的影响，对专卖管理的方式提出了新要求，带来了新考验。在新形势下，专卖人员还没有完全实现自身职能的转变和执法理念的更新，不能完全用发展的观点、前瞻的眼光来审视专卖管理工作面临的形势，对严格执法、文明执法认识不到位，“执法为民”的意识不强，执法中重管理，轻服务、重处罚，轻教育，执法行为得不到商户的充分理解和社会的广泛认可。

（二）服务意识淡薄。专卖执法还没有真正实现从打击型向服务型的转变，部分人员在专卖体制下，受传统等级特权观念支配，不能解决和认识好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，与商户建立的只是简单的管理与被管理关系，缺乏亲和力，高高在上，执法检查的韧性和柔性欠缺，商户体验不到温情，使脆弱的工商

关系受到损害。

（三）执法过程简单。执法检查的随意性大，执法方式过于简单、陈旧，存在有执法程序混乱、以罚代管、有案无卷、有卷不全、执法透明度不高等突出问题，不可避免的与商户发生摩擦和纠纷，甚至被商户提起行政复议或诉讼。专卖执法的严肃性降低，在一定程度上损害了烟草专卖执法形象。

二、提高专卖队伍文明执法水平的途径和方法

在新的历史发展时期，增强专卖队伍素质，提高文明执法水平，是执行好、维护好、完善好烟草专卖制度，践行“两个利益至上”价值观的迫切需要。但文明执法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一个循序渐进的过程，需要通过多种方法和途径逐步实现。

（一）以教育为手段，奠定文明执法的基础。“基础不牢，地动山摇”，实现文明执法，就必须打牢文明执法的基础，而这个基础就是必须具备过硬的政治思想素质和业务素质。烟草专卖法的立法体现了国家利益至上、消费者利益至上的价值观，专卖管理对内维系行业的生存与发展，向外联系“两烟”经营的千家万户，同时肩负构建和谐社会的重大社会责任，要履行好法律赋予的神圣职责，必须具备过硬的政治思想素质和业务素质，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素质不是与生俱来的，而是要经过后天的学习和培养才能获得提高。因此要大力加强素质教育，打牢文明执法的基础。一是深入开展政治思想教育，解决认识问题。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展好宗旨教育和“两个利益至上”价值观教育，坚定为人民服务的理性信念，树立无私奉献的精神。要深入开展

社会主义荣辱观教育，树立知荣辱、明廉耻、讲诚信的好风尚。要深入开展形势教育，使执法人员充分认清行业发展面临的形势，增强历史责任感和紧迫感；
要深入开展行业自律教育和职业道德教育，培养爱岗敬业精神，树立负责任的社会形象。二是促进执法理念的根本性转变。深入开展法制教育，从观念上进行一场深刻的变革，解决为谁执法、为谁服务和怎样执法的问题，牢固树立起执法为民的思想，切实增强执法队伍法律至上的观念、以商户为本的观念、依法行政的观念、平等保护的观念、自觉接受监督的观念，为实现文明执法打下坚实的思想基础。三是提高专卖人员的业务水平和工作技能。要坚持抓好执法队伍的法律知识和业务技能培训，注重长效，不搞一阵风。要以《烟草专卖执法人员法律培训制度》为指导，以烟草专卖法律法规、国家相关法律为教材，以基层所队为依托，以职工学校为阵地，加大学习培训力度。通过集中讲解、分散自学、命题考试等方法，逐步提高执法人员的业务水平和工作技能，达到“三懂四会”的要求。

（二）以活动为载体，打造文明执法的平台。紧密结合专卖管理工作实际，开展好一系列形式多样的主体活动，是提高专卖队伍依法行政、文明执法水平的有效载体。结合宗旨教育，开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以此强化执法人员的宗旨意识，增强社会责任感和服务意识，树立 “顾大局、讲奉献、促和谐”的好风尚；
结合行业自律教育，开展“做有志气的河南烟草人”大讨论活动，促进自我规范，提高自律意识，树立“讲诚信、重实效、负责任”的新形象；
结合“八荣八耻”教育，开展“文明执法争先创优”活动，增强集体荣誉感，促进文明执法，树立执法人员

“知荣辱、争先进、创佳绩”的好风气；
结合普法教育，开展“法制送上门”活动，提高广大商户遵纪守法的自觉性，形成“学法、懂法、守法”的良好氛围。通过深入开展格调鲜明、内涵丰富的一系列主题活动，努力打造出专卖文明执法的平台。

（三）以制度为约束，建立文明执法的保障。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，邓小平同志的科学论断，阐明了制度建设的极端重要性。专卖管理工作政策性强、涉及面广、社会影响大，专卖执法若没有一套完整的制度规范，人员就会无所适从，我行我素，提高素质也就无从谈起。国家局审时度势，抓住提高执法人员素质这个关键点，从行业长远发展的高度出发，制定下发了《烟草专卖执法六条禁令》和《烟草专卖文明执法行为规范》两部规范性文件，对专卖文明执法、规范执法指明了方向，制定了标尺，起到了较好的指导和保障作用。各级专卖管理部门在严格抓好落实的同时，要结合专卖管理工作的实际，针对每个岗位、每个环节和每项要求，制定出完善的制度规范，使文明执法有章、有理、有据、有效。要逐步建立健全“执法人员文明用语规定”、“执法人员着装规定”、“文明办公制度”、“服务承诺制度”、“接受商户评议制度”、“处理投诉制度”、“政务公开制度”、“结案通报制度”、“信息反馈制度”等促进和保障文明执法的制度体系。在制度体系建设中，要坚持与时俱进，符合现实需要，使专卖管理工作始终在规范化、制度化的轨道行运行。

（四）以作风为保证，营造文明执法的氛围。作风决定形象，个人形象既是个人素质和整体素质的体现，同时也决定着个人和整个队伍素质的

提高。好的作风可以使人端正态度，不好的作风让人随波逐流。实现文明执法，一要深入开展好作风纪律整顿，培养专卖队伍“严、细、深、实”的作风。二要强化队伍的法制意识，增强执法人员提高素质、依法行政的自觉性。三要强化专卖队伍的服务意识，做到管理与服务并行、教育与处罚并进，以商户的满意度和信任度作为工作的出发点和落脚点。四要发扬艰苦奋斗的革命优良传统，培养执法人员迎难而上、敢打必胜的信心。要通过思想工作激励人，坚持以人为本的科学发展观，把尊重人、关心人、发展人、成就人的理念落实到具体实践中，鼓实劲、办实事、求实效。要通过日常工作锻炼人，为执法人员创造能够充分展示自己的机会。要通过深入扎实的作风建设，营造出专卖文明执法的氛围，逐步锻造一支爱岗敬业、诚实守信、求真务实、纪律严明、作风优良的高素质的专卖执法队伍。

（五）以实绩为标准，提供文明执法的动力。提高文明执法水平的目的是为了更好的促进专卖管理工作，工作实绩既是执法水平高低的体现，同时也为文明执法明确了方向，使每个人都知道工作的着力点和落脚点。要大力推行责任管理和目标管理，明确岗位所承担管理职责和服务职能，将目标任务层层分解，落实到人，实行“三个纳入”，即把文明执法纳入年度目标管理、纳入综合考评、纳入干部提拔任用考核，做到“软”指标“硬”管理。通过建立完善有效的考核奖惩机制，加强对执法人员工作实绩考核和执法行为的监督，使专卖文明执法格式化、具体化，达到行为有标准、效果有高度、过程有监督、结果有考核。工作质量差，文明执法达不到标准要求，就要受到相应的处罚；
工作业绩好，文明执法水平高，就要得到物质和精神奖励，体现公平竞争，按劳分配的原则，把单位发工资变为通

过自己实实在在的工作获取报酬。通过推行落实绩效考评和激励机制，为实现文明执法提供强大的动力。

当前，在行业创新发展的关键时期，全体专卖管理工作人员要贯彻落实科学发展观，从“两个维护”的高度出发，强化学习，苦练内功，不断提高依法行政能力和文明执法水平，以百倍的信心努力在岗位上实现个人价值，为行业的持续稳定健康发展做出更大的贡献。

烟草专卖管理所所长职责

所长职责

岗位职责

1、根据专卖监督管理科总体目标和专卖管理所目标制定工作计划，并组织实施；

2、组织开展辖区内卷烟零售市场的日常监管工作；

3、组织开展本辖区烟草专卖品的生产、经营活动，组织开展内管检查，查处内部违法违规案件；

4、组织开展辖区内烟草专卖零售许可申请的接受、传递、现场察看以及文书、证件送达工作；

5、组织开展辖区内烟草专卖法等相关法律法规宣传以及违法违规零售客户的教育转化工作；

6、协助稽查大队开展本辖区违法案件的查处工作；

7、组织建立辖区管理档案，对零售客户实行动态管理；

8、负责对本部门员工的日常工作进行指导、监督、检查；

9、完成上级交办的其他工作。

安全职责

1、负责本部门的安全管理工作；

2、组织本部门员工学习贯彻安全生产法律法规和行业安全工作要求；

3、负责落实职业健康安全体系的相关规定和要求，组织开展本部门危险源辨识、评价和策划控制工作，提出相应的安全防范措施；

4、组织本部门员工参加突发公共应急事件的演练；
发生安全事件时，要及时采取有效措施，进行补救和抢救，并立即上报，查明原因，加以整改。

上下级关系

直接上级：专卖监督管理科科长

直接下级：市场管理员、内勤

联系单位

地方有关部门，区局各部门

伊春市烟草专卖局烟草专卖管理岗位技能竞赛试题（技能）

姓名：
得分：

一.证件管理（共20分） 第一题：许可证办理（10分）

某市烟草专卖局证件管理员小王8月6日在QQ邮箱里收到一封邮件，系本县经营户张三寄出的烟草专卖零售许可证申请表，并随信询问办理烟草专卖零售许可证需准备哪些材料，烟草专卖局会如何进行审查？请根据材料回答如下问题：

1、张三的申请是通过什么方式提出的？（2分）

2、小王应告诉张三准备哪些材料？（4分）

3、如果张三取得烟草专卖零售许可证，小王为其建立的零售许可基本信息档案应包含哪些基本内容？（4分）

第二题：准运证办理（10分）

甲省A市烟草公司从丁省中烟公司B市卷烟厂（该厂无法人资格）购进一批卷烟，需要开具准运证。法定有权机关根据申请开具了准运证，并决定由企业制证。

（1）该准运证的由谁申请？（1分）

（2）谁有权签发该准运证？若在收到全部申请材料之日不能签发，如何处理？（9分）

二.市场管理（共30分） 第一题:日常检查（15分）：

2011年3月15日，某市烟草专卖局市场监管员小王在值班时接到一个朋友打来的电话，此时12313电话响起，他只顾和朋友说话没有接听。过了三分钟后，12313电话第二次响起，这是他才拿起12313电话说：“喂！谁啊？”对方反应本市零售户陈某许可证过期并销售假烟。小王回答说“知道啦，我们有空就去调查”，也没做记录。事后，小王口头向领导进行

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了汇报。第二天，根据日常检查工作安排，小王和市场监管员小刘一起到陈某的商店就举报的问题进行了检查。

请根据上述材料回答下列问题：

1、本案举报的来源是什么？（1分）

2、请指出小王处理电话举报的不妥之处并提出正确做法？（8分）

3、本案中涉及到市场监管对象信息采集的方法主要有哪两种？（2分）

4、若对零售户陈某进行信息采集，应采集哪些特殊信息？（4分）

第二题:市场监管（15分）：

小林、小方系甲县烟草专卖局稽查一中队市场监管员，主要负责A片区的市场检查工作。2011年7月15日，小林、小方按照稽查一中队的日检查计划，对片区的23户零售户进行了检查。在对零售户 “超群食杂店”进行检查时，发现该户的零售许可证名称和工商营业执照不一致，工商营业执照名称为“超人食杂店”，零售许可证号码为“0123456789”。经询问，店主李某称该店已于半月前办理了工商营业执照变更，正准备提出零售许可证的变更申请。小林、小方了解到，该店月均进货数量为350条左右，月均盈利1300元。小林、小方向李某发放了《烟草专卖零售许可证变更申请表》，并将这一信息做了记录。在对零售户“桂花便利店”进行检查时，发现该店柜台内摆有7条没有进口标识的外国卷烟。小林小方二人对该批卷烟进行了先行登记保存，开具了先行登记保存通知书。另外，小林、小王还对本县拘留所内“天天超市”进行了检查，未发现违法违规经营现象。该超市位于拘留所院内，主要销售对象为管教人员和被羁押人员。当日，小林、小方共完成了对21户零售户的市场检查工作，除“桂花便利店”销售无标志外国卷烟外，未发现严重违规行为。

请根据以上资料回答下列问题：

1、请比较“超群食杂店”和“桂花便利店”分别所属业态在销售商品品种、地理位置、销售方式、服务时间方面的不同点。（8分）

2、小林、小方对“超群食杂店”收集到的业态分类关键信息应分为几类？并简要说明。（5分）

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3、请简要说明“天天超市”的零售业态类型。（2分）

三.案件查办 (共30分) 第一题：案件调查（15分）

2011年5月6日，某市烟草专卖局稽查支队接到一群众电话举报，称某市场大众货运站有违规卷烟，要求专卖局马上去查，并要求有举报奖金。稽查支队根据线索找到大众货运站，发现有红塔山牌卷烟150条，利群卷烟200条，当场询问货运站老板钟明，钟明无法提供合法运输手续，也无货运单，称不知所运货物为卷烟，卷烟外包装箱为食品。稽查支队现场制作了检查（勘验）笔录、询问笔录、经批准对涉案物品进行了先行登记保存，制作了先行登记保存通知书交钟明签收，稽查人员还对发案现场和涉案卷烟拍摄了照片。

根据案情回答以下问题：

1、根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属原始证据，哪些属传来证据？（4分）

2、如果要进一步对货运站进行调查，对其查账时应从哪些方面进行？（5分）

3、如果稽查支队发现货运站老板钟明还有违法嫌疑，可采用哪些方法收集情报？（4分）

4、若对本案涉案卷烟进行鉴定，鉴定结论可能有哪几种？（2分）

第二题：案件审理（15分）

某县烟草专卖局稽查大队在市场检查中，发现张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，查获卷烟共计170条。经鉴定，其中真品卷烟105条，价值5600元；
假冒注册商标卷烟65条，标值8300元。经调查，王某经营副食品和卷烟零售业务1个多月，累计销售卷烟50余条价值约2800元，所经营真品卷烟系本人从当地零售市场购入，假冒注册商标卷烟系非法烟贩送货上门。

请根据以上案例回答下列问题

1．该案应当适用哪个类型的行政处罚案件移送，移送哪个执法机关，具体理由？（4分）

2．办理案件移送应履行哪些程序？（8分）

3 / 4

3．某县烟草专卖局应如何处置该案涉案物品？（3分）

四.内部监管（共20分）

某市烟草专卖局内管部门在日常监管中发现如下信息：

一、辖区A县烟草公司今年烟叶收购时间为9月1日—10月20日，收购时间为早晨8点—下午5点，10月20日停秤，收购信息系统显示10月18日晚上9点、10月22日仍然有新增的过磅收购数据。

二、辖区A县烟农张某、王某、刘某今年签订了烟叶种植合同，但没有交售烟叶；

三、辖区B县烟农李某、郑某、谢某今年交售的烟叶等级均为C2F。

四、辖区A县为完成收购任务，申请10月15日—20日晚上加班收购烟叶，已向内管部门备案。

五、辖区B县赵某签订合同10亩，交售烟叶1680公斤；

六、辖区A县张家镇张某、刘某等烟农未交售烟叶，因今年遭受了自然灾害，受灾烟农已向烟叶生产经营部门备案，内管部门已进行了核实，受灾烟农包括张某、刘某。

七、辖区B县烟农崔某签订合同5亩，交售烟叶1050公斤；
问：

1、该市内管部门人工分析，应将哪几条信息列为预警（异常）？（2分）

2、以上属于哪种预警（异常），并说明理由？（8分）

3、如果这六条信息，都被内管信息系统提示为预警，内管部门开展预警筛选，应排除什么预警？（4分）

4、在对烟叶收购预警和异常现象调查核实中，主要采用哪些方法进行实地检查？（6分）

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烟草专卖管理办法

第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财税收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，适用本办法。

第三条 烟草专卖品的销售、存储和运输依法实行专卖管理并实行烟草专卖许可证制度。

第四条 市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖工作，县(市)、区烟草专卖行政主管部门主管其所在县(市)、区行政区域的烟草专卖工作。

第五条 各级烟草专卖行政主管部门的职责：

(一)宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章；

(二)对本行政区域内的烟草专卖工作实行监督管理；

(三)负责烟草专卖许可证的审核发放和管理；

(四)拟定有关地方烟草专卖管理的政策和措施，报上级部门审批后实施；

(五)查处违反烟草专卖法律、法规和规章的行为；

(六)承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作；

(七)履行法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条 公安、工商、海关、质量技术监督、物价、财政、交通、铁路、民航、城管监察、邮政、海事等部门应当按照法律、法规规定的职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

第七条 从事烟草专卖零售业务，必须申请领取烟草专卖零售许可证并依法办理工商登记，领取营业执照。

未取得烟草专卖零售许可证的，工商行政管理部门不予核准登记相应的烟草专卖品的经营项目。

第八条 申请烟草专卖零售许可证，申请者应当向经营地所在的县(市)、区烟草专卖行政主管部门提交申请，经其审查符合本办法第九条规定的，自提交申请之日起30日内发给许可证；
经其审查不符合条件的，不予许可并应当向申请人书面说明理由。

第九条 取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

(二)有与住所相独立的固定经营场所；

(三)符合本市烟草制品零售网点合理布局的要求；

(四)具备国家烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

第十条 取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围和经营期限依法经营。

任何单位和个人不得出借、涂改、变造、伪造、买卖、非法转让许可证。

第十一条 烟草专卖零售许可证实行“一证一店(点)”的管理制度。

经营者应当将烟草专卖零售许可证摆放于经营场所内显著位置，所经营的卷烟应当明码标价。烟草专卖零售许可证、营业执照和牌匾上标注的名称应当相一致。

第十二条 烟草专卖零售许可证实行年检制度。

烟草专卖零售许可证遗失的，应当自遗失之日起七日内到原发证机关申请办理补办手续。

因经营主体、企业类型或经营地址发生改变的，应当重新办理烟草专卖零售许可证申领手续。

经营者需要歇业时，应当自歇业之日起七日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖零售许可证。

烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖零售许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。

第十三条 申请烟草专卖批发企业许可证，按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十三条规定执行。

无烟草专卖批发企业许可证，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。

取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须在本市烟草专卖批发企业进货。购进的卷烟必须标有由市烟草专卖行政主管部门监制的供货标识，并实行一户一码制度，禁止零售业户之间相互串码销售。

第十四条 任何单位和个人不得经营假烟、走私烟、非烟、烟丝、烟叶。

严禁任何单位和个人为假烟、走私烟、非烟、烟叶以及烟丝经营者提供运输、保管、仓储、邮寄、隐匿等便利条件。

第十五条 烟草专卖行政主管部门查处涉烟违法案件时，可以行使下列职权：

(一)询问违法案件当事人、嫌疑人、证人以及与违法案件有关的单位和其他人；

(二)检查烟草专卖品的经营、存储场所，根据举报，可对非法经营场所实施强制检查；

(三)查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、许可证和其他资料；

(四)在火车站、客运站、机场、配货站、公路、收费站、邮政所、港口等地，对烟草专卖品的运输活动进行检查。

(五)法律、法规和规章规定的其他措施。

第十六条 有关单位和部门发现涉烟违法行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门，不得越权处罚。执法部门和执法人员不得截留、私分烟草专卖品。

第十七条 烟草专卖行政执法人员执行公务时不得少于二人并应出示有效执法证件。执法人员少于二人或未出示执法证件的，当事人有权拒绝。

第十八条 违反本办法第七条第一款规定的，由工商行政管理部门或者由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。

第十九条 违反本办法第十条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款；
违反第二款规定，伪造、变造、涂改许可证的，处1000元以下罚款；
出借、买卖、非法转让许可证的，责令持证人停止烟草制品零售业务，取消其从事烟草制品零售业务资格。

第二十条 违反本办法第十一条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止烟草制品零售业务，处1000元以上2000元以下罚款；
违反第二款规定的，责令当场改正，可并处50元以上500元以下罚款。

第二十一条 违反本办法第十二条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门处200元以上1000元以下罚款并责令限期改正；
拒不改正的，取消其烟草制品零售业务资格。

第二十二条 违反本办法第十三条第三款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处进货总额5％以上10％以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十四条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，处10000元以下罚款。

第二十四条 违反本办法规定，取得烟草专卖零售许可证的单位和个人有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门取消其从事烟草制品零售业务资格：

(一)被查获经营假烟、走私烟的；

(二)拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；

(三)申请人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得烟草专卖零售许可证的；

(四)因违法经营烟草专卖品被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的(含两次)；

(五)因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

(六)被工商行政管理部门吊销营业执照的；

(七)连续一个月不在当地烟草专卖批发企业进货，经教育拒不改正的；

(八)不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

(九)法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十五条 依法查封、扣押、先行登记保存的涉案物资，经通知、公告等途径无法找到当事人或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公告之日起满30日后，烟草专卖行政主管部门可以依法进行处理。

第二十六条 罚没收入应当使用省级财政统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级行政主管部门申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条 烟草专卖行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；
构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十九条 违反本办法规定，拒绝、阻碍、干扰烟草专卖执法人员执行公务涉及治安管理的，由公安机关依法处理；
构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三十条 本办法所称假烟，是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；
所称走私烟，是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；
所称非烟，是指不能出具有效凭证证明其合法进货渠道或无专卖供货标识的、非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。

第三十一条 本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。

第三十二条 本办法自二○○七年十月二十八日起施行。

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