建筑施工安全监督站对照检查材料
邢台市建筑施工安全监督管理站：开拓工作思路 强化服务意识 进一步加强安全生产监督管理工作
近年来，在省建设厅、省安监总站指导和邢台市建设局的领导下，我站努力践行“三个代表”重要思想，始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针，认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党、对人民高度负责的态度，牢固树立以人为本的理念，适时提出了“以人为本，强化监督，闭合管理，完善安全生产防控体系，落实建筑施工现场安全检查标准，狠抓建筑市场整治，确保施工安全”的工作思路。以坚持“三个狠抓”、落实“四个结合”、构筑“五级安全管理体系”为突破口，统一认识，转变管理理念，强化闭合管理，通过不断加强监管手段，加大执法力度，增强服务意识，使我市的建筑施工安全生产逐步走向了制度化和依法管理的轨道。2003年荣获建设部“安全生产先进管理单位”。2004年，我市保持了全年建设工程受监项目未发生生产安全事故的零事故率，被邢台市政府授予“安全生产先进单位”，荣获省建设厅“河北省安全生产管理先进单位”称号。
一、主要工作做法
（一）提高认识，转变观念，树立以人为本的安全理念
党和政府历来十分重视建筑施工安全工作，始终将安全生产置于工程建设的首要位置。党的十六大报告明确提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”的要求。安全生产是经济建设和社会发展的重要组成部分，事关国家财产和人民生命财产的安全，事关改革发展和社会稳定的大局。“以人为本”的安全管理理念和提高安全生产认识应是我们做好安全工作的基石。
我们邀请部分骨干施工企业的经理、主管安全副经理围绕“以人为本，转变思想，强化安全认识，提高经济效益”这一主题召开了讨论会，通过认真分析、畅所欲言的讨论形式，明确了“以人为本，转变思想，提高认识，强化管理，降低成本，提高效益”的施工安全管理理念。在此基础上因势利导在全市建设系统组织开展了“以人为本，转变思想，提高认识，强化管理，降低成本，提高效益”的大讨论，使大家认识到“安全就是效益”、“安全就是企业的生命”、“安全就是企业搞好各项工作的前提和保障”，从而使干部职工们深刻认识到安全生产的重要性，真正实现了“要我安全”到“我要安全”的思想转变。
（二）坚持三个狠抓，落实四个结合，构筑五级管理体系
为了实现“以人为本”的安全管理，将思想认识落实到工作中去，全面提升我市安全管理水平，我们进一步完善安全监管手段，在市建设局的统一部署下，采取了一系列有效措施，实施“345”工程。
1、坚持三个狠抓
“一抓”组织领导。市、县两级建设行政主管部门均成立了一把手为组长，分管副局长为副组长、各职能部门负责人为成员的建设工程安全生产领导小组，每季召开安全生产专题会，制定安全防范预案，指导和部署安全生产工作；
各建筑施工企业建立了以一把手为领导的安全生产保证体系和组织领导机构，逐级签订“安全生产目标责任状”，并进行目标分解，一级抓一级，层层抓落实。
“二抓”制度建设。一是加强建筑施工安全生产制度建设。我们先后转发或印发了《建筑工地卫生标准》、《安全生产事故行政责任追究制度》和《施工安全监督考核制度》《施工安全监督申报、全过程监督和安全生产评价制度》等各项规章制度。统一了施工现场安全保证资料；
将建筑安全施工和文明施工管理制度化，使施工现场工地围档、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都做到有章可循。这些法规制度对加强我市建设安全管理工作奠定了坚实基础。二是抓规章制度的落实。各项规章制度落实到实处，是保证建筑施工安全的基础。基于此，我市建设局施工安全领导小组的成员每周必须抽出半天以上的时间深入一线，对安全监督和落实各项规章制度情况进行检查。三是把建筑施工安全强制性标准落实到实处。在落实“标准”方面，立足全面达标，优中选精创建省市级文明工地。同时按照
分类管理的原则，加大了对垂直运输机械、高处作业防护、施工用电、坑基支护、建筑施工钢管扣件等专项治理力度。2004年共检查建筑工程和市政基础项目800余项，查出市场违规和安全隐患320余条，依法下达隐患整改通知单120余份、停工整改通知书50余份。通过专项治理,消除了大量建筑施工安全隐患,促进了施工现场规范化、标准化管理。
“三抓”全员教育。为使企业管理人员进一步增强安全施工法制观念,不断提高操作人员安全操作技能,提高施工企业特别是农民工安全防护意识,我市不断强化安全培训教育工作。在培训人数上，逐年增加，从1999年建站到2004年下半年建筑施工企业三类人员安全生产考核工作开展后，全市培训教育已达24000余人次；
在培训的方式上，采取定期集中讲课配合召开全市大会、知识竞赛、推广先进典型等方式，使安全生产法规人人皆知，安全工作常抓不懈。国家《安全生产法》颁布及“国务院两条例一决定”实施后，我市组织开展了两次以相关法律法规为主要内容的安全生产知识竞赛，共有近千人参加了活动，取得了很好的宣传效果。通过培训教育，增强了各级领导干部的安全知识和法制观念，提高了操作层安全生产技能和农民工安全防护意识，为保证施工生产安全打下了良好基础。
2、实行四个结合
依照有关规定，实行安全生产与企业资质管理相结合，安全不达标，企业资质年检初审即为不合格，安全生产许可证实施后，将更加强化安全生产的“一票否决制”；
安全生产与招投标工作相结合，安全生产不达标，整改结束前不得进行招投标；
安全生产与项目经理任职相结合，安全考核不合格，未取得安全生产考核合格证的项目经理不得上岗；
安全生产与质量监督、工程监理、工程竣工备案相结合。尤其是在安全监督与质量监督、工程监理、工程竣工备案有机结合方面，建设局充分发挥各职能部门管理手段，关口前移，围绕安全生产这个核心，各尽其职，各负其责，齐抓共管，形成各部门监督衔接、上下联系的有效格局。
3、构筑纵向到位，横向到边的“五级管理体系”
第一级，局级管理。市、县两局建立安全生产领导小组，统一部署，各职能科室协调联动。
第二级，站级管理。市、县两级安监站，定人员、定岗位、定职责地深入开展安全监督管理工作，形成了市、县安全监督管理网络。
第三级，企业级管理。建立以企业法人代表为第一责任人的企业安全管理体系，真正实现自我管理、自我完善、自我发展。
第四级，项目部级管理。建立以项目经理为第一责任人的工程项目安全管理体系，充分调动项目部管理人员极积性，变“要我安全”为“我要安全”。
第五级，作业班组级管理。做到上岗前有交底、有签字，施工中有监督、有检查，完工后有讲评、有验收。
通过“三抓”、“四结合”，构筑“五级安全管理体系”，形成了纵向到位、横向到边的安全管理网络。
（三）实施企业向工程项目派驻安全员制度
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，我们自2003年下半年起，开始实施企业向项目工程派驻安全员制度，通过建立一支技术、责任心过硬的“安全卫士”队伍，实现安全监督工作重心下移，开始了安全监管工作从单纯对施工现场监督到侧重对企业自身安全管理体系运行情况监控的转变。
一是所有施工企业的专职安全管理机构，实行 “周总结，月报告”制度，即企业安全管理机构日常安全管理工作每周总结，每月将其施工现场检查情况以固定格式报市安监站，安监站结合施工重点环节及存在问题有针对性的实施监督检查，做到有的放矢、事半功倍。
二是按照《建设工程安全生产管理条例》和《河北省建设工程安全监督管理规定》，实施企业向项目工程派驻安全员制度，所有施工现场安全员必须由企业派驻，由企业负责人事管理及工资发放等工作，施工现场专职安全员负责本工程日常安全生产检查工作时，必须配戴统一印制的“安全纠察”袖标、持证上岗，及时制止和处理现场的违章违规行为和事故隐患，并做好每日的安全检查记录。安监站对施工现场的阶段评价都要经安全员、企业安全机构检查合格后方可进行，要真正确立现场安全员的管理地位，使其敢
作敢为、能作能为。同时，将现场安全员工作情况与管理人员安全生产考核合格证管理挂钩，安全员的在岗情况，作为安全员及企业安全科（处）长安全管理能力考核的重要依据。
（四）实行企业安全生产条件评价的量化动态管理
按照国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和省市有关规范性文件精神，依照建设部《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003），结合实际，对我市建筑业企业实施安全生产状况年度动态考核积分工作。市属建筑业企业，每年安全生产条件评价后，安全生产状况年度起始积分10分；
一年内，企业在施工生产活动中发生违反规定行为或获得安全生产有关荣誉，将按本规定相应条款扣分或加分，履行告知程序后及时记录档案,并录入建设局网站安全不良行为记录；
企业年度安全生产条件评价时，若其年度安全积分10分被扣完，则当年度安全生产条件评价查验为不合格；
安全生产许可证有效期内，连续2次安全生产条件评价查验不合格的，建议省建设厅对企业安全生产许可证依照规定进行相应处理。
（五）抓行风建设，树立安全监督的服务理念
建设工程安全监督既是执法，同时又是服务，作为行业监督管理部门，必须树立“执政为民”的服务理念。结合行风建设和目前正在开展的“保持共产党员先进性教育活动”，我们提出了安全监督的“亲情服务”。首先要求安全监督工作人员要讲感情，要用心去体会广大一线工人的疾苦和需求，每一个工人的背后有一个美满的家庭，他的生命与健康就是一个家庭支柱，所以我们每一个政府管理者必须要带着感情去工作，必须认认真真去工作、去查找隐患、去及时排除隐患。其次深化企业工会组织工作，要求企业工会去了解、慰问一线职工的家庭，带回职工家属的关怀和嘱托，比如在工休时间用广播形式播送一些职工妻子儿女的来信或录音，用“家里人盼你平安归来”的一些话语为职工敲响安全的警钟。
回顾几年来工作，我们取得了一定成绩。但我们同时也看到，安全生产工作还存着许多亟待解决的问题。“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象依然存在；
安全监督机构的监督管理方法仍停留在对工程实体的监督、具体事故隐患的查处和集中式的安全生产大检查上；
施工企业安全生产投入不足，监理等有关单位施工现场安全管理的工作开展不够；
建筑施工安全生产管理模式仍未从“经验型”和“事后型”的管理方法中摆脱出来等等。这些问题的存在，制约了建设工程安全生产工作的全面发展，必须进一步采取措施加以解决。
二、下步工作设想
2005年，新的契机的一年，全党开展保持党员先进性教育大潮中的一年。我们在满怀热情地接受红色洗礼和沐浴的同时，谋划着下一步建设工程安全生产监督工作，谋划着执政为民、服务企业的着眼点。
（一）明确工作思路
做好安全生产工作，必须首先要有明确的工作思路，今年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照省、市建设工作会议的总体部署，坚持“一条主线”，即以深入贯彻“两法三条例一决定”和建设厅印发的五个规范性文件为主线，落实建设工程各方责任主体的安全责任。抓好“两个基本”，一是全面落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，稳定施工企业安全生产管理基本队伍；
二是全面落实建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，明确对施工现场重大危险源监控的基本要求。落实“三个结合”，一是规范建筑市场安全生产行为与狠抓施工现场管理相结合，促进企业形成自我约束机制；
二是常抓不懈与重点突出相结合，重点治理事故多发的突出问题；
三是加大处罚力度与建立激励机制相结合，调动企业搞好安全生产的积极性和创造性。构建“四项机制”，一是构建以建设工程安全生产监督管理系统信息为基础的诚信机制；
二是构建安全生产许可证和企业安全管理人员安全生产考核为主要内容的市场准入清出机制；
三是构建以意外伤害保险浮动费率和安全保证金为主要手段的激励约束机制；
四是构建以安全生产监督管理工作的依法行政、统一高效、目标考核为基本原则的监管机制。提高全员的安全意识和自我保护能力，实现全市建设工程安全生产形势的稳定好转。
（二）突出抓好四项工作
一是进一步强化服务意识。今年计划推行“流动安全服务站”，通过配备车辆，公示通讯电话，24小
时受理施工安全投诉，及时解决施工过程中存在的安全问题，快捷的为企业提供安全法律、法规、技术服务，在提高监督服务水平的同时也加了大对安全的宣传力度。
二是加快安全监督科技化步伐。目前我市已初步开发了具有信息统计、信息查询、信息通信和远程监控四大功能的"建筑工程安全监督管理网"。在此基础上将进一步完善，现在邢台市建设网正在紧锣密鼓的建设中，计划今年五一开通，安全管理将通过电子监控网络实施，届时通过施工现场安装监控设备，网络对接，可更加直观、快速掌握施工现场动态，提高办事效率，扩大信息渠道，做到施工质量、安全监控实时化、信息采集时效化，监督管理公开化。
三是启动工程项目工会建设工作。2004年省总工会领导检查我市施工现场时提出了如何加强基层尤其是施工现场工会组织真正发挥作用这样的问题，我市建设局工会领导召集安监站同志们研究过多次，建立施工现场项目工会，由局工会牵头，安监站统一组织，在项目部组成初期，选出由工人担任主席的工会组织，其作用是维护职工合法权益，改善作业、生活条件，保障人员安全、健康，开展工地文化工作等，这将是今年我们计划实施的一项工作。
四是实施企业互检制度。即在已形成的企业派驻项目安全员的基础上，进一步调动企业专职安全员的积极性。我市安监站今年将有计划地按批次抽调经考核合格的企业安全员驻站，分别安排到不同企业的施工现场配合安监站监督员进行巡查，并采取重大问题定点定人的严控制度，这项工作的开展，一方面是对驻站安全管理人员的一种考核，是否具备业务能力；
另一方面通过企业间的互查，又增进了相互学习的机会，真正在安全生产上形成企业共同参与、共同管理、共同提高、相互监督的良好局面。
湘阴县建筑施工管理安全监督站
2011年度工作总结及2012年工作计划
一、2011年度工作总结
2011年，是国家实施“十二五”规划开局之年，我县建筑业正处在发展机遇期，新一轮各项经济技术指标不断攀升，建筑施工管理安全监督站全面贯彻县委、县政府“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”的战略思想，建管工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造湘阴“宜居之城、人文之城、山水之城”为目标，以促进发展，服务民生为重点，以建设工程安全生产为核心，以规范建筑市场秩序为主线，在县委、县政府和县建设局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，强化建筑市场和施工现场联动监管，扎实推进监督工作规范化、施工安全标准化、监督管理信息化，进一步规范建筑市场行为，进一步强化了安全监管职能，优化经济服务环境，努力推动了建筑业又好又快的发展。现将我站2011年工作情况总结汇报如下：
（一）建筑工程报建管理情况
我站2011年核发施工许可证共67份，资料未完善未办理施工许可证4个，今年授理建设单位报建工程项目共71个，其中接转工程24个，校安工程23个，3个工程项目造价低于50万元，报建施工项目总建筑面积92.57余万平方米，报建总造价约12.04多亿元。从报建项目中看，2011年建筑施工层数创历史新高，最高层达32层，且26-32层的有10栋。
湘阴建设规模的不断扩大，我站坚持以“最简的程序、最优的服务、最低的收费”为服务宗旨，通过广泛听取参建责任主体的意见和借鉴市建设局先进管理经验，创新工作方法，开拓新的思路，进一步简化了建筑工程施工许可手续，将原来的23项已简化为16项。
（二）建设工程招标投标监管情况
2011年我县建设工程招标项目共49个，中标价合计9.23亿元。我站严格按照湖南省住房和城乡建设厅《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程围标串标行为认定处理 1
办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》（“两个规定”、“三个办法”）的要求，招投标监管坚持“公开、公平、公正、平等自愿”的原则，严格控制中标价不低于“成本价”。对招标项目实行动态监管，将已招标项目录入湖南省建筑信息监管平台，坚决杜绝“重复押证”及存在“不良行为记录”的投标人进入有形交易市场进行招投标活动。今年共有49个招标项目纳入了动态监管范围，招投标市场未发生一起投诉事件。
（三）建筑市场执法情况
今年，我站加大了对建筑市场执法与巡查力度，严格按照省
人民政府办公厅（2002）57号文件要求，认真开展建筑市场巡查，严格施工许可制度，严厉查处扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，2011年建筑市场巡查共查处建筑施工违法违规项目26个，送达限期整改通知书46份，送达限期停工整改通知单19份，送达行政处罚告知书与决定书5份，送达不良行为记录公示告知书6份，行政经济处罚6万元。我站贯彻落实湖南省住房和城乡建设厅湘建建[2011]111号文件的精神，今年并认真开展了“打非治违”专项行动，共组织开展1次专项治理行动，开展1次专项督查行动，查处违法违规案件18例，其中上报市建设局重大隐患未整改项目18个，上报市建设局记录湖南创迪监理公司“严重不良行为记录”1次。
（四）建筑施工安全监管情况
施工安全监管共组织开展专项督查5次，排查建筑施工现场安全事故隐患400多处，发现安全生产隐患下达责令整改通知书79份，签发查处施工现场重大安全事故隐患责令停止施工通知单31份，在施工现场召开安全专题会议62次，发出建筑施工安全督办函5份。施工现场起重提升机械设备备案86台，备案率95%，对未进行产权备案的其他起重机械，我站及时下达了限期整改通知书。
今年并重点加强推进“三化”工作：按照上级文件要求，我站制定了《湘阴县建筑施工现场安全质量标准化达标验收实施细则》，成立了专项领导小组和达标验收小组，将标准化建设工作与日常监管工作相结合，对今年新开工的所有在建工程项目开展了阶段性达标验收动态评定，共督促参建责任主体创建标准化示范工程项目6个，推进了“三化”工作进程。
全年施工安全监管项目62个，监管覆盖率100%，施工现场未发生一起安全责任事故，建筑安全生产形势平稳可控。
（五）建筑业发展和建筑企业管理情况。
今年我站大力扶持建筑企业发展，2011年新增专业承包企业2家，施工企业资质增项9家，有特构公司晋升为一级房屋总承包企业，六塘与湘北公司已成功晋升为二级企业，还有罗城公司与城西建筑公司申报晋升二级企业资质已报省建设厅。今年我站并大力支持施工企业不断开拓承揽建筑业务，2011年建筑业施工企业承揽工程业务共签订施工合同总值达21亿元，已创造建安总产值19亿元，其中省外外拓产值达5.2亿元，圆满完成了年初制定的目标任务。
（六）岗位培训与持证上岗管理情况。
1）今年我站积极完成了年初市局下达的岗位培训目标管理指标，全年岗位培训鉴定人数达2000人，占目标任务1900人的105%。
2）加强对企业技术人员岗位管理，施工单位新增注册建造师达30人。
3）增强对施工现场作业人员教育培训。申请上级建设职业岗位培训与发证中心，组织对岗位人员培训人数达530人次，逐步实现了施工现场持证上岗率达100%。
（七）办公室工作情况
严格财务制度，接受上级部门的财务监督检查3次。严格考勤制度，严抓在岗人员按时上、下班。严格创卫制度，组织全站人员参加创卫行动。落实党群工作，组织相关人员学习《湘阴县政风行风评议工作实施方案》、《湘阴县万名干部进民家活动实施方案》及《湘阴县禁止国家公职人员利用婚丧喜庆事谊大操大办借机敛财的若干规定（试行）》文件精神。加强提升队伍素质建设，10人参加省安全生产监督培训，5人参加县人事局技工升级培训。
（八）工会、协会工作情况
成立县建筑行业进城务工人员工会联合会，与总工会相关同
志一起到建筑工地调查施工现场的工会成立情况。报送了县总工会的统计报表，走访了湘阴县的所有施工企业，并与施工企业的负责人面对面的交谈，深入了解施工企业的情况，且从市建设局领取了17本二级建造师注册证书下发给了相关个人。
（九）其他工作情况
1、工程造价管理情况。我站对所有新招标投标项目严格控制了建设工程“成本价”，2011年招标工程项目49个全部接受了建设工程造价审核，审核率为100%。我站并对所有新报建项目实施合同备案制，2011年建筑工程报建项目55个，全部按规定对建设施工承包合同实施了合同备案，备案率为100%。
2、企业劳保基金管理情况。我站努力按上级要求完成劳保基金统筹任务，加强了对施工企业的劳保基金统筹管理，所有新报建项目劳保基金监管率为100%。2011年上级下达的劳保基金征收目标任务120万元，我站全年努力完成劳保基金征收达150万元，完成情况占目标任务的125%。
（十）工作存在的问题：
1．人员素质有待提升。
2011年建筑施工管理安全监督站班子成员和全体职工虽然在各项管理工作中得到了锻炼，综合实力得到了提高，但是部门综合能力参差不齐，部分部门还有较大的提升空间；
部分人员的基本功还不过硬；
技术专业知识掌握的不扎实、不系统，工作程序、思路不清晰等问题。因此，建筑施工管理安全监督站后段将在全体干职工中进行系统、规范的培训、学习、交流，进一步创新管理思维，全面提高人员素质，并将建立长效机制。
（1）考勤制度的建立。配置指纹考勤机，将我站所有在岗人员按时上、下班纳入年终工作总结考核管理，所有在岗工作人员无特殊情况下，每月累计未签到次数达到3次者，取消年度评先评优资格。
（2）培训制度的建立。实行分批培训：分管站长、部门负责人、经办人员分批积极参加省厅，市局组织的专业知识的培训。
（3）激励机制的建立。实行绩效考核，激励单位干职工积极学习现代先进管理模式，创新好的工作方法，对单位作出贡献的人员予以奖励。
2．执行力度有待强化。
分析一年来建筑施工管理出现的问题，归根结底是制度的落实不到位、执行力度不够或执行的不严谨、不精细，这需要在今后的工作中研究制定系统的监督检查机制，从根本上确保制度的有效执行。
二、2012年工作计划
我站客观冷静地分析评估我县建管工作形势，安排部署明年建管工作任务，努力做好明年建管工作，明确2012年坚决做到五个“到位”：
1）宣传法律、法规、规范到位。大力宣传《建筑法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《国务院建设工程安全生产管理条例》、《国务院建设工程质量管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》（“3法”、“3条例”），坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，加强对建设各方参建主体的思想认识教育，严格管理措施，狠抓工作落实，实现监管工作规范化、安全质量标准化、监督管理信息化，有效遏制建筑施工安全责任事故的发生，促使建管工作更上一个新的台阶。
2）建筑施工管理到位。大力扶持建筑企业发展，更加凸显支柱产业。2012年扶持建筑施工企业资质晋升，全年力争完成晋升二级总承包公司2家。扶持建筑企业开拓承揽建筑业务，力争2012年全县完成创造建安总产值22亿元，其中省外完成外拓建安产值7.7亿元。
3）教育培训到位。一是抓好在建工地建筑农民工学校创建工作。2012年新报建的建筑工程项目建筑面积达到5000㎡及以上的，全部按规定要求创建农民工学校，在建工地依托农民工学校完成岗位培训指标640人，保证施工现场作业人员持证上岗率达100%。二是抓好关键岗位人员培训工作。2012年县内在建项目的总监理工程师、专业监理工程师、监理员、施工项目负责人、施工项目技术负责人、施工员、安全员等关键岗位人员，接受安全生产继续教育培训2次，完成教育培训指标50人。
4）主要中心工作到位。2012年强化建筑市场与施工现场联动监管，扎实推进“三化”工作进程，建筑市场监管组织开展建筑市场联合执法大检查4次，开展“打非治违”专项治理行动2次，严厉查处未取得施工许可证擅自开工的违法违规施工项目，实施建设行政处罚到位，完成上报市局建筑市场责任主体不良行为记录确认书1份，施工安全监管，组织开展建筑施工现场联合督查4次，全年实现无一起安全责任事故，“三化”工作2012年力争创建省标准化示范工程1个，市标准化示范工程8个。并按上级要求不断完善建筑信息监管平台建设，实现监管覆盖率为100%。
5）责任落实到位。2012年为确保工业园区建设工程项目建
筑施工安全，我站加强监管力度，以规范建筑市场秩序为主线，以排查工程安全生产事故隐患为核心：一是严厉查处工业园区项目先开工后招标，后领取施工许可证的违法违规现象，发现一起，依法申请进行行政处罚；
二是对工业园区部分招商引资项目和部分市政基础设施项目仍不履行法定建设程序，依法依规采取3种手段：（1）申请报告进行停工整改，对施工单位进行约谈，依法进行建设行政罚款；
（2）对存在有违法违规行为发生安全事故的依法申请有权部门予以查处，我站并下达停工整改通知书；
（3）贯彻执行省人民政府办公室湘政办发（2002）57号，对已完工程责令业主委托有关机构对工程结构进行进行安全鉴定，确保使用安全；
未提供安全鉴定报告的，我站按文件规定不办理施工许可手续。
新的一年，任重而道远，我站全体干职工将在县建设局党委的领导下，以科学发展观为指导，用饱满的热情和强烈的责任感加大对建筑市场的规范化管理，突出优化行业环境，强化监管力度，确保市场安定。我们坚信，来年全县建筑市场将迎接一个更加安定的市场环境，更加规范化的安全监督机制。我站全体成员也会以一个全新的面貌，积极向上的心态为湘阴的建设事业又好又快的发展做出新的更大的贡献。
2011年11月15日
各省市开展五一期间建筑安全监督检查工作
如何做好五一期间建筑安全监督检查工作？五一期间是建筑安全突发的高峰期，为杜绝特大建筑安全事故的发生，确保人们生命财产安全，各省市正在进行紧张的进行建筑安全监督检查工作，确保节日期间建筑安全生产形势平稳。切实加强建筑施工安全生产管理，认真落实节日期间安全生产工作措施。一下为各省市采取的一系列针对五一期间建筑安全监督检查的举措。
1.青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局于2012年4月27日发公布了“关于切实做好五
一期间建筑安全生产管理工作的通知”。
2.深圳市住房和建设局于2012年4月26日公布“关于加强五一期间建筑施工安全生产工
作的通知”
3.无锡市滨湖区建设局于2012年4月13日公布“关于开展五一节前建设安全生产检查的
通知”
4.附件省住房和城乡建设厅于2012年4月24日指定并下发了“福建省房屋建筑和市政基
础设施工程施工安全生产监督管理工作标准”
5.昌乐县建设局于2012年4月26日开展建筑施工安全检查活动。
6.海东于2012年4月20日举行建筑施工安全标准化工地观摩会
7.寿县住房城乡建设局于2012年4月25日组织召开了建筑工程质量安全暨建筑业管理
会议
8.南充蓬安县住建局与2012年4月11日起在全县开展了一次为期一个月的建筑质量安全
大宣传，建筑质量安全大排查专项活动。
9.滨州市各级建设主管部门高度重视五一期间建筑工程安全生产工作，为全市安全
生产形势的稳定和建设事业的发展做出了积极的贡献。
笔者认为，主要有一下几方面原因造成五一期间建筑安全事故的频发。第一政府安全管理不到位，监督责任不落实；
第二建筑施工人员一般来至我们的农民工，普遍安全教育滞后，安全素质不高；
第三法律制度建设相对滞后，执法监督乏力；
第四企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱；
维景科技-手持式视频通信仪针对建筑安全监督检查提出以下七点措施与建议：
1.加强农民工的安全培训教育。
2.各省市认真开展建筑安全监督检查专项整治工作
3.严格执行安全生产许可条例，强化日常动态监管工作
4.强化安全基础管理，落实企业主体责任
5.依法落实政府建管责任，加强建筑安全监督管理
6.针对建筑安全事故进行分析研究其治本之策。
7.加强建筑安全事故发生时进行及时充分反馈汇报设备的采购，手持式视频通信仪-远程高效工地协调指挥管理工具。
文章来源：
深圳市施工安全监督站 深圳建筑业协会培训中心 深圳市建设培训中心
关于开展2010年建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全
生产知识继续教育的通知
各市属建筑施工企业：
2009年下半年，我市连续发生多宗建筑施工安全生产事故，全市建筑安全生产形势十分严峻。为进一步加强我市建设工程施工安全管理，提高建设工程关键岗位及基层专业管理人员的安全管理水平，增强建筑施工企业的安全防范意识，预防和减少建筑施工伤亡事故。根据市住房和建设局《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》（深建字
[2009]48号）和《关于印发的通知》（深建字[2009]49号）精神，将在2010年我市建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）安全生产知识继续教育培训中，着重针对安全生产工作中的存在
1的薄弱环节和突出问题进行系统培训，并做好“三类人员”安全生产考核合格证延期和企业安全生产许可延期工作服务。现将有关事宜通知如下：
一、培训对象
凡我市建筑施工企业已取得“三类人员”安全生产考核合格证书，于2010年12月31日前到期的人员，均应报名参加培训。
二、培训内容和学时 内容：
1、有关建筑施工安全生产的政策、法律、法规、标准和规范；
2、建筑施工安全管理知识和安全技术；
3、应急救援知识；
4、事故案例分析。
学时：共48学时。本次培训采取全脱产的模式，每期5天，具体参加学习的时间以报名后领取的听课证为准。
三、培训教材
1、《建筑施工企业管理人员安全生产必备常识》；
2、《深圳市施工伤亡事故案例汇编》；
3、《建筑施工安全生产教育片》。
四、培训方式及发证
采取集中上课、结业统考、合格发证的形式，对“三类人员”进行教育培训。参加培训并经考核合格者，统一颁发
深圳市住房和建设局监制的《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识继续教育证书》，作为“三类人员”延期考核继续教育证明。
五、培训费用
培训费用收取488元/人，包括资料费、考务费及证书工本费等。
六、报名地点及要求
报名地点：福田区鲁班大厦写字楼3楼深圳建筑业协会 联系人：何小姐联系电话：83193959电子邮箱：191847821@qq.com
报名要求：报名缴费由单位统一组织办理，并提交下列资料：
1、“三类人员”安全生产知识继续教育报名汇总表和学员登记表（贴2张一寸彩色相片），并需同时提交相应书面及电子文档；
2、“三类人员”安全生产考核合格证书复印件。 3.已参加过我市安全生产继续教育的，需同时提交原继续教育证书原件，以便培训合格后盖章。
七、培训时间和地点
2010年度“三类人员”安全生产知识继续教育将安排四期分批组织进行。具体时间安排如下：
第一期：2010年3月8日-2010年3月12日
第二期：2010年6月7日-2010年6月11日 第三期：2010年9月6日-2010年9月10日 第四期：2010年12月6日-2010年12月10日 企业应根据本单位“三类人员”安全考核证书到期时间，分批选择相应的班次报名。每期开班前五个工作日截止报名，报名缴费时发听课证和培训资料。
培训地点：福田区莲花路2030号安监大厦 安监站联系人：陈小姐联系电话：83134048 深圳市建设培训中心联系人：周小姐 联系电话：83134528
八、培训要求：
企业应组织好本单位“三类人员”按照培训时间参加继续教育培训和考核。学习期间不得迟到、早退，凡缺课或考核不合格者，均需参加下一期培训考核。
此通知 附件：
1、“三类人员”安全生产知识继续教育报名汇总表
2、“三类人员”安全生产知识继续教育学员登记表
深圳市施工安全监督站
深圳建筑业协会培训中心
深圳市建设培训中心
二〇一〇年二月二十二日
“三类人员”安全生产知识继续教育报名汇总表
单位名称（盖章）联系人：联系电话：
注：此表电子文档需提交excel格式，发至191847821@qq.com邮箱
“三类人员”安全生产知识继续教育
学员登记表
说明：此表一式一份，可复印。
庆阳市建筑施工安全监督站机关作风
整顿活动查摆剖析材料
局作风整顿活动领导小组：
根据中央和省委有关作风建设的文件和市委市政府《中共庆阳市委庆阳市人民政府关于开展机关作风整顿活动的意见》，我站通过组织全体职工认真学习《中共庆阳市建筑业管理局党支部关于开展作风整顿活动的实施方案》和有关领导的讲话精神，按照“搞好三个结合，落实四项任务，实现五个目标”的要求，对全站作风整顿进行如下剖析：
一、存在的主要问题
1、政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行不够坚定，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。
2、宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，如遇到需重复解释的问题时，嗓门就会比平时响，显得没有耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的公仆意识淡化，未切实做到为群众所想，急
群众所急。
3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去就可以了。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，涂个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，认为“车到山前必有路”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。
4、工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。
5、存在好人主义思想。即在处理问题时，明知有些方法不妥，但碍于上下级情面，关系单位情面，便不再坚持。管理方面也同样存在好人主义思想，能过则过，能不批评就不批评，能不得罪就不得罪。
6、存在形式主义思想。即在工作中，只求形式，不深究落实，制度制定的具体但落实不够；
开会部署的有力但具体实施得不足；
工作时只求是否做了，不求做得好坏。
7、存在享乐主义思想。少数职工作风懒散，上班迟到早退、串岗溜号、打游戏、看在线影视、嬉闹、做与工作无关的事。
8、开展批评还不到位。批评与自我批评，是我党的三大优良作风之一，批评与自我批评更为重要的是要开展批评。作为领导班子，应该带头开展批评。而局班子成员在领导班子民主生活会，或是党员、职工民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的缺点和不足；
批评别人时，不深不透、点到即止，一般都是提一些希望和要求，害怕太认真会影响领导、同志间的团结，从而影响工作。
二、存在问题的主要原因
1、对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有意识其思想的精髓，，从而对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。
2、为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。
3、业务水平不高，不够钻研。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，一方面，自认为从业务实践经验丰富，不去钻研,另一方面,缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过,业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有集体指示，我不有先急着干，害怕自己先做做不好。自己没有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中比较盲目，有时缺乏一定自信。
4、工作方法简单。只安于表面，把自己奉内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，有没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、整改措施
1、进一步处理群众观念，增强公仆意识。加强政治理论学习，不断用马克思主义思想关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观；
不断加强共产主义道德修养，培养为人民利益甘愿作出自我牺牲的精神。其次要把公仆意识落实到各项工作中去，在实践中使自己的公仆意识不断强化和升华，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。再次，要继承和发扬建设系统艰苦奋斗的光荣传统，比风格、比奉献，永葆劳动人民本色。
2、加强自我改造，提高综合素质。目前对我站而言，最大的问题是要加强业务学习，只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活
运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。同时我站要努力学习科学文化知识，特别是现代高科技知识。我将坚持理论联系实际的原则，勇于实践，充分发挥主观能动性，以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。
3、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。工作中多动脑子想办法，敢于管理，大胆管理，坚持原则，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统和作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面。五是加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质，当前，尤其要加强业务知识的学习，提高掌握新知识、新文化的重要性和迫切性的认识，打牢基础，热爱本职工作，无论组织上叫我干什么样的工作，都要力争干好、争当第一，创造一流。
4、干部要以身作则，要处处严格要求自己，起带头模范作用。要求别人做到的，自己首先要做到，引导大家自我改造积极进取、努力向上的工作作风。使大家的综合素质都能适应时代的发展和队伍建设的需要。
5、严肃工作和劳动纪律。严禁干部职工上班迟到早退、串岗溜号、打游戏、看上线影视、嬉闹、做与工作无关的事等，严格考勤制度和上下班制度。要彻底上述问题，形成良好的工作秩序和工作纪律，方便群众办事。
以上是我站作风整顿的剖析，不足之处，请局干部作风整顿领导小组办公室、各位领导和同志们批评指正。
庆阳市建筑施工安全监督站
二○一○年十二月三日
建筑施工安全监督员岗位职责
质量监督站领导班子对照检查材料
建筑工程施工安全检查登记表
安监局对照检查材料
对照检查材料 督查督办