202036-定稿对于农村进一步引深党员联户制度开展“共产党员户”挂牌活动
关于在农村进一步引深党员联户制度 开展“共产党员户”挂牌活动的 实 施 意 见
各乡镇党委、街道党工委：
为认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，提高党的农村基层组织建设质量，进一步增强广大农村党员的荣誉感、责任感和使命感，引导广大党员充分发挥模范带头作用，经研究，决定在全市农村党组织中进一步引深党员联户制度，开展“共产党员户”挂牌活动。现制定实施意见如下：
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党
— 2 — 的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实推进农村基层党组织标准化规范化建设部署要求，以提升能力、改进作风为重点，以建强基本队伍、服务人民群众为目标，切实增强党员“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步密切党群、干群关系，激发共产党员在服务群众、推动发展中的示范引领作用，为实现“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新 XX”奋斗目标提供坚强组织保证。
二、目标任务 通过进一步引深党员联户制度，开展“共产党员户”挂牌活动，鼓励党员把身份亮起来，把责任担起来，增强共产党员户的荣誉感、责任感和使命感，充分发挥共产党员户在带头爱党爱国、带头坚定信念、带头遵纪守法、带头明礼诚信、带头服务群众、带头奉献作为、带头勤劳致富、带头维护稳定、带头爱护环境、带头移风易俗等方面的重要作用。通过支部带动党员、党员带动家庭、党员联系农户，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、活动内容 （一）党员联户制度 1 1 、 联户模式。就近就地包联模式，根据党员分布状况和群众居住情况，遵循就近就地包联的原则，将全村农户按“网格化”分成小组，每名有能力的党员确定 5-10 户农户作为联户对象；自愿双向选择模式，采用党员选择群众、群众选择党员的“双向
— 3 — 选择”联户办法，由党员选择自己想联系的农户，让群众自主选择自己信得过的党员作为联系人；能力分类联户模式，按照党员的能力特点，懂技术的包联专业户，懂法律的包联上访户，经济条件好的包联困难户；产业协会联户模式，依托农村各类种植业、养殖业等产业协会，以产业协会为纽带，由党员联系本协会中的农户，传授技术，指导生产。
2 2 、职责任务。联户党员要当好“八大员”，一是政策法规宣传员。负责向包联户宣传党的方针政策、法律法规，解答群众提出的政策咨询；二是社情民意收集员。负责收集包联户的民情民意，对群众提出的问题及时解释、答复和向支部反馈；三是安全维稳管理员。负责加强包联户的安全稳定隐患排查，实行群防群治；四是矛盾纠纷调解员。负责掌握包联户的家庭情况和邻里关系，对出现的矛盾纠纷及时介入，提前化解；五是环境卫生监督员。负责组织包联户定期清扫，保持街巷干净整洁，制止乱堆乱放、乱搭乱建等行为；六是文明新风示范员。负责组织包联户参加积极向上的文体活动，远离黄赌毒，匡正社会风气；七是致富发家指导员。负责向包联户传授致富经验、生产技术，提供资金、信息等服务，帮助发展经济；八是急难险重突击员。负责积极组织包联户参加森林防火、防汛抗旱、应急救援等活动，提高社会保障能力。
3 3 、工作机 制。建立以“一牌一册一次一会一评”为内容的工作机制。“一牌”，在联户群众门前醒目位置悬挂一张联户工
— 4 — 作牌，明确联户党员姓名、联系方式、联户范围、服务事项等，做到农户需求及时响应；“一册”，村党支部向联户党员发放党员联户工作手册，明晰自身职责，把群众意愿记在本上、放在心上；“一次”，党员每月至少到所联户家中走访一次，做到有事没事常去转转、家有病人过去看看、出现纠纷出面劝劝、遇有急活帮着干干；“一会”，在每月的主题党日活动中，党员向党支部汇报联户情况，研究解决存在问题；“一评”，把党员联户作为民主评议党员的主要依据和评优评模的重要依据。
（二）“共产党员户”挂牌 “共产党员户”挂牌活动以户为单位，凡有一名以上党组织关系在本村党支部的正式党员家庭均应当挂牌。
1 1 、 会议研究 。以村党支部为单位，召开支委会或全体党员大会，对本村全体党员进行认真分析、全面评价，研究确定挂牌对象。党员本人或家庭成员有下列情形的，一律不予挂牌：（1）存在严重违纪、违法行为、失信被执行的；（2）家庭成员参与封建迷信或非法宗教活动的；（3）一年内 3 次以上无故不参加村级党组织活动的；（4）不按时、足额交纳党费的；（5）拒绝执行村级党组织集体决议，或越级上访、无理缠访的；（6）年度民主评议党员为不合格的；（7）邻里矛盾突出，家庭内部不和谐的；（8）违反村规民约，违背公序良俗的；（9）恶意散布不利于地方经济社会发展稳定言论造成不良影响的；（10）经支委会或全体党员大会研究决定，认为不应予以挂牌的。
— 5 — 2 2 、公开承诺。挂牌前，村党支部组织挂牌户党员及其家庭成员在承诺书上签名承诺，并将承诺书在党务公开栏进行公示，接受群众监督。承诺主要围绕“十带头十不准”进行，各村可结合自身实际，进一步细化承诺内容。
3 3 、挂牌 亮户 。“共产党员户”标识牌由市委组织部统一制发，结合开展主题党日活动、城乡党建结对共建活动等，以乡镇（街道）为单位，组织统一挂牌，具体组织实施时，乡镇（街道）党（工）委要派人到村参加指导。
4 4 、动态管理。村党支部每月利用主题党日活动对挂牌“共产党员户”进行跟踪问效。年终，结合民主评议党员工作，由挂牌的“共产党员户”党员围绕承诺内容，就作用发挥情况进行述职，党员和村民代表进行民主评议。根据评议结果，对“共产党员户”标牌进行调整。民主评议为不合格的和受到党内严重警告以上处分的党员户，要进行摘牌处理，影响期结束后，经本人申请，党员民主评议合格的，可重新挂牌。党员去世、组织关系转出的，应摘除“共产党员户”标牌。
5 5 、评选表彰。乡镇（街道）党（工）委结合“七一”表彰，开展优秀“共产党员户”评选表彰活动，进一步倡导广大农村党员亮明身份、强化服务、做好表率，切实增强共产党员户发挥先锋模范作用的积极性和主动性。
四、组织领导
— 6 — 1 1 、提高认识， 加强领导 。进一步引深党员联户制度，开展“共产党员户”挂牌活动，是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的有效载体，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力举措，是强化农村党员身份感、荣誉感、责任感，督促和引导党员立足岗位强服务、作表率的重要抓手。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视，充分认识这项活动的重要意义，结合实际制定切实可行的实施方案，建立党委书记亲自抓、分管领导具体抓、村党组织书记直接抓的工作机制，加强工作指导，确保活动顺利开展。
2 2 、 强化措施 ， 稳步推进 。“共产党员户”挂牌活动于 9 月底前完成。各乡镇（街道）党（工）委可采取试点先行的办法，将已经确定的“两学一做”学习教育常态化制度化示范点、正在创建的农村党建示范点、农村明星、红旗、五好党组织作为试点，通过总结试点经验做法，完善配套措施，逐步全面推开。同时，要大力宣传推行党员联户制度、开展“共产党员户”挂牌活动的重要意义，宣传报道活动中涌现出的好典型、好做法，进一步增强广大党员的思想自觉和行动自觉。
3 3 、跟踪 指 导， 确保实效 。要建立乡镇（街道）党（工）委跟踪指导、村党支部定期检查、“共产党员户”定期自查的工作制度，促使“共产党员户”遵守行为准则，履行承诺内容，在村级各项事务中切实发挥示范带头、模范引领作用。市委组织部将
— 7 — 把活动开展情况纳入基层党建工作述职评议范畴，确保此项活动取得实效。
附：1、党员联户情况登记表 2、“共产党员户”基本信息台账 3、遵守共产党员户行为准则承诺书
中共 XX 市委组织部
2019 年 8 月 21 日
中共 XX 市委组织部办公室
2019 年 8 月 21 日印发