藏东水电能源续接基地开发的构想（林学锋,胡蓉）

摘要: 藏东昌都地区地处“三江”流域（即金沙江、澜沧江和怒江），水资源十分丰富，理论蕴藏量约4060万kW，开发潜力巨大，开发远景广阔。西藏自治区和昌都地区的决策部门已将水电能源列为支柱产业，争取用20a左右的时间，把昌都地区建设成为国家的一个重要的水电能源续接基地，内联西藏腹地，外接四川、云南，以推进“藏电外送”的进程。

关 键 词: “三江”流域;水电能源续接基地;藏东昌都地区

中图分类号: TV7 文献标识码: A

1 藏东昌都地区基本概况

藏东昌都地区位于西藏自治区东南部，行政区域面积10.86万km2 ，人口约60万。全地区处在横断山区“三江”流域（金沙江、澜沧江和怒江）的中上游，东与四川甘孜洲隔江相望，东南与云南迪庆州相接，西南与西藏林芝地区为伴，西北与西藏那曲地区毗邻，北面与青海玉树州相连。其地理位置十分独特，是西藏与内地交往的主要窗口之一，被称之为西藏的东大门。

昌都地区境内，山势陡峭，沟谷纵横，水流湍急，水资源丰富。水能资源量居西藏自治区第2位，理论蕴藏量约4046万kW，具有发展水利事业得天独厚的条件。

2 藏东水电能源续接基地开发的远景展望

水电是清洁可再生的能源。我国历来重视发展水电。在目前实施的西部大开发战略中，党中央、国务院多次提出要加快西部地区优势资源的开发，特别是水能资源的开发。结合国家西部大开发总体战略和昌都地区的实际情况及资源优势，西藏自治区和昌都地区的决策部门已将水电能源列为支柱产业，争取用20a左右的时间，把昌都地区建设成为国家的一个重要的水电能源续接基地，内联西藏腹地，外接四川、云南，以推进“藏电外送”的进程。

3 藏东水电能源续接基地开发的优越条件

3.1 地域的优越条件

昌都地区“三江”流域，水资源十分丰富，理论蕴藏量约4046万kW，开发潜力巨大，开发远景广阔。不久的将来，随着国家高度重视西藏的发展与稳定，并给与巨大关怀的机遇，昌都地区的水能资源将会引起国家的重视。因此，必须科学规划大型电源点的开发，使昌都地区变为“藏电外送”项目开发建设的能源基地之一，纳入国家重大项目规划、论证和开发范畴。据初步估算，如果昌都水能资源开发到800万kW，它的经济收入相当于目前全地区整个国民生产总值的水平，同时将推动各行业的更快发展。从目前昌都地域的情况看，“西电东送”网络接近昌都地区芒康县，可借云南省迪庆州目前形成的“西电东送”电网通道的大好机遇，进一步加快藏东水电大开发建设。

3.2 水能资源的优势

昌都地区水能资源量大、且比较集中，可利用的落差大，具有建设水电续接基地的先决条件，其主要表现为:

（1）流域控制范围较大，水资源特别富集，在昌都地区境内河流众多、水网密布，多年平均天然径流总量为389.4亿m3 ，是长江、澜沧江和怒江干流径流的水量补给重点区域之一，是我国水量较丰富、水能资源较富集的地区之一，可开发建设大、中、小型水电站，能够按照不同的要求进行开发。其中金沙江、澜沧江和怒江流域面积最大，水资源量居西藏自治区第2位，理论蕴藏量约占全国水能资源理论蕴藏总量的6.0%。按昌都地区人口计算，人均资源电量44.42万kW?h，是全国人均拥有量的227倍。按国土单位面积拥有的装机容量计算，每平方千米可获装机容量372.56kW，是全国平均数的7.71倍。

（2）河道坡度比较陡，落差比降很大。在昌都地区金沙江干流平均天然比降2.1‰;澜沧江干流平均天然比降2.5‰;怒江干流平均天然比降3.2‰;其余河流天然比降都在2.0‰以上。在主要河道干流拟开发方案中，天然落差都将得到很好的利用。合理利用天然落差，实行梯级连续滚动开发，实现梯级电站联合运行，将会使保证出力有更大的增加。

（3）径流年际间变化不大，来水量比较稳定。昌都地区各条江河的径流主要来自降雨，其次有少量地下水补充和上游冰雪融水的补给，来水比较稳定，具有稳定开发利用的优势。以“三江”水电基地的水资源状况与西部几条主要河流比较，“三江”由于有上游融雪对径流的补给及较好的植被对径流的调节，使年际之间、汛枯期间的水量变化相对较小。

昌都地区“三江”流域主要河流干支流参数统计见表1。

3.3 电站场址条件好

优越的水能资源和坝址区的环境优势，使水电站的土建工程单价低廉，是昌都地区开发水能资源、建设水电站最有利的条件之一。“三江”上若干个大型水电站的坝址及库区主要工程的地质、地震情况已基本查清，电站坝区山体雄厚，地形完整，具有适宜修建高坝、大水库、大跨度地下硐室群的地形地质条件，库区边坡稳定条件好，为控制投资和工期提供了极为有利的条件。

3.4 淹没损失小

昌都地区的人口分布特点为地域辽阔，人口分散，境内多为高原和山区，平均每平方千米人口数量约6人。未来开发的河流梯级水电站大都地处淹没耕地面积和迁移人口不多的区域。据初步测算，昌都地区每开发1亿kW?h的电能，平均淹没耕地45hm2 ，迁移人口60人，分别为全国平均数的12%和15%。而规划新建的电站大多位于山谷狭窄、淹没耕地和迁移人口更少的地区。

3.5 适于集中开发

大规模集中开发，经济社会效益将更好。在昌都地区单站装机容量5000kW以上的技术可开发电站共有181座（包括13座省际间界河电站），其中大、中型电站24座（包括9座省际间界河电站），装机容量为2642.6万kW。在全国可开发的大型电站中，装机规模在100万kW以上的电站昌都地区可建13座，其中金沙江5座、澜沧江3座、怒江干流5座，总装机容量为2188万kW。昌都地区所具有的水能资源集中度和可开发电源规模，完全符合国家大规模的“西电东送”工程以大型骨干电站为主体的要求，而且开发潜力巨大，开发前景广阔。昌都地区“三江”流域水电站开发规划详见表2。

4 藏东水电能源续接基地开发的基础条件

（1）在实施的西部大开发战略中，党中央、国务院多次提出要加快西部地区优势资源的开发，特别是水能资源的开发，为加快水电资源的开发创造了极为有利的条件。

（2）昌都地区在西部大开发中，从发挥资源比较优势衡量，水能资源是较大、较突出的优势之一。把昌都地区建设成为国家的一个重要的水电能源基地，不仅完全具备条件，而且得天独厚。

（3）2006年昌都地委扩大会议明确提出了要把昌都建设成藏电外送的能源续接基地的目标，这为加快“三江”流域规划，加快昌都能源专业规划和建设进程，将起到重要的推动作用，为加快藏东能源开发创造了条件，提供了政策支持。

（4）积极推进藏东水能开发前期工作，为开发水电创造了基础条件。随着水利部西南诸河流域综合规划工作的开展，在昌都地区，主要江河前期规划工作也将随之启动，为加快水电资源开发和实现“藏电外送”的战略目标打下了坚实的基础。

（5）水电能源基地的建设，所带来的搬迁移民工作，可与当地的农牧民脱贫、小城镇和生态建设等结合起来，从而可根本改善农牧民生产生活和居住条件，推进社会主义新农村建设和小康社会的发展，是“三农”事业发展的新机遇。

（6）藏东水电能源续接基地建设，加之藏东地区大电网的形成，将激活西藏内地的水电建设。通过藏东电网这个桥梁，让西藏的清洁可再生能源，为国家建设服务，也给西藏各项事业带来发展。

5 藏东水电能源续接基地开发的指导思想

建设规模巨大的水电能源基地，要有强大的消费市场作支撑。昌都地区电力消费市场开发总的指导思想是:立足全自治区的消费市场，扩大区内市场需求，最大限度地满足全自治区经济社会发展、居民生活用电增长的需要;通过改善自身能源消费结构，带动具有市场前景的高耗能产业发展（如玉龙铜矿等产业），增强整个工业的发展后劲，将昌都地区的资源优势转化为经济综合优势，同时积极开拓东部省份的消费市场，重点瞄准东部省、市电力市场，通过发展调整优化自身的电力结构，重点建设调蓄性能好、调峰能力强的大型水电站，为东部省、市提供可靠、优质、经济的电能。

（1）昌都地区区内市场。2005年，昌都地区人均用电量仅为121kW?h，远低于全国平均水平1356kW?h。特别是农村用电水平相当低，2005年，全国农村用电总量为3558.4亿kW?h，而昌都地区仅为0.705亿kW?h，仅占全国的0.2‰。按昌都地区农业人口平均用电量计算，不足80kW?h。到2010年，要达到全国人均拥有电量为1300kW?h的目标，5a时间就需增加电量8.5亿kW?h，因此昌都地区区内的市场潜力较大。

（2）昌都地区区外市场。主要考虑经济增长快、需电量较大且又较集中的华东地区和广东省的发展需要。2000年广东省全社会用电量为1166亿kW?h，到2010年将达到2227亿kW?h。届时，广东省除自身建设的电源外，缺口将大于2200万kW装机容量。2000年华东地区用电量为2400亿kW?h，到2010年将达到4000亿kW?h，缺口也将大于1300万kW装机容量。到2020年，包括福建省的统调负荷将达11600万kW。昌都地区到“十一五”末要满足区内市场需求，加上外送电力，总装机容量应达到500～1000万kW。

（3）能源开发的设想。澜沧江地理位置处于西藏的最东南，南面为云南、东面为四川，电力外送条件非常好。随着澜沧江云南河段和附近金沙江梯级的开发，加上现有214国道的便利，澜沧江的建设条件将是昌都优先开发的最好的江河。另一方面，云南境内澜沧江、怒江干流的梯级开发为昌都境内干流水能资源的开发、实现“藏电外送”建立沿江接力外送通道创造了极其有利的条件。抓紧澜沧江干流及主要支流的综合规划和水电开发规划工作，对于合理开发澜沧江的水力资源，推动西藏其他诸河，特别是金沙江、怒江的水力资源开发，具有深远意义。

6 藏东水电能源续接基地开发的原则及目标

加快藏东水能资源的开发，把昌都地区建设成为全国较大的水电能源基地和“藏电外送”续接基地的总体开发构想是:实行大、中、小型水电相结合，以大型水电为主的开发方针。

优先开发建设调节性能好、调峰能力强、技术经济指标优越、有利于改善区域生态环境的大、中型水电站工程，因地制宜地发展农村小水电，推进“以电代柴”。大中型水电站建设要同流域梯级滚动综合开发紧密结合，重点突出金沙江、澜沧江和怒江流域水电基地的开发建设。加强和完善区内主干输电网和“藏电外送”通道的建设，继续改造和建设城乡电网，使水电真正成为昌都地区强大的支柱产业。按以上总体开发构想框架，从“十一五”开始，用15～20a时间，使昌都地区的水电装机总容量由2005年的10.07万kW增加到1800万kW以上，水能资源开发利用率由2.49‰提高到45%左右。到2010年，藏电外送能力达到200万kW左右，到2015年达到500～1000万kW，至2020年达到1800万kW以上。分时段的安排和建设重点为:

（1）2007～2008年为准备和起步阶段。需要做好包括交通、通信、输电、网络等设施建设和电站工程本身开工前的各项准备工作。“十一五”期间:①加快金沙江、澜沧江和怒江“三江”流域综合规划工作;②积极启动“三江”流域重点能源开发专业规划工作;③建议中央和自治区成立“三江”流域水电能源开发机构，建议有实力的投资集团进入昌都组建机构，开展综合流域规划和重点电源点的科研工作，以促使加快昌都水能开发与建设步伐。

（2）2008～2010年为基地布局展开和全面建设阶段。要积极争取国家对澜沧江流域的开发力度，推动如规划中的古水电站（装机2200MW），古学电站（装机2800MW）和如美电站（装机3000MW）如期开工建设，以推动昌都地区大江大河的水力资源开发，带动昌都地区国民经济的发展。

（3）2010～2025年为“三江”电站滚动开发和实现效益阶段，是实现流域梯级综合开发，提供巨大经济效益的时期。在这15a间，每年投产装机容量应在100万kW以上，为昌都地区水电投产规模最大和最集中的时期。“三江”水电能源基地的主要控制性工程基本建成并开始发挥大规模发送电、防洪减灾、拦截泥沙和生态建设等经济和社会综合效益。

（4）对于分布于众多中小河流上的中小型水电站，要充分利用其建坝河谷狭窄、落差集中、地质条件好、库区淹没小、征地和移民相对容易、建设开发条件成熟的有利条件，加快开发，使之能成为昌都地区中型水电能源基地。应利用西藏特殊的优惠政策，加快开发进度，争取在2015年以前将这些河流上的中、小型水电站基本建完，并开展一定范围的“以电代柴”项目，解决部分农牧民所需的燃料和农村能源，进一步改善和保护生态环境。

7 加快藏东水电能源续接基地开发的措施

（1）水能资源是昌都地区最大的比较优势之一，应坚定不移地为水电支柱产业的强大而努力。①昌都地区电力建设只有实现快速和超前发展，始终保持有较多富余电量，才能扩大其在全国市场上的占有份额，真正实现“藏电外送”，并将丰富的资源优势变为经济优势;②在河流的开发、项目的先后顺序选择上，要按国家的统一规划实施;③对来昌都地区开发建设水电站的各类投资主体，都应持一视同仁的态度。

（2）必须进一步加大昌都地区水电开发前期准备工作的投入力度。水能资源的大开发，开工建设大型水电站的各项前期准备工作是影响水电站建设的关键环节。不仅电站和电网项目本身的技术、经济、安全、环境等各项指标要提前按国家建设项目要求做好可行性研究和初步设计，还要按流域综合开发治理要求补充完善水资源的合理利用与生态环境保护，对发电、灌溉、防洪、城镇供水的水量平衡配置等要进行综合研究和统一规划。但这一工作需要多方面的配合和协调，需要得到国家的大力支持，况且河流水能资源的开发利用和电站布局的规划本身就是属于政府行为。建议在基本建设投资拨款中，建立“水电开发前期工作基金”，专项用作河流综合规划、项目可行性研究等。其中属于项目可行性研究部分，可以待项目开始建设时陆续收回周转使用，逐步实现前期设计成果商品化和前期工作运行商业化。

（3）按流域、梯级、滚动、综合开发原则，继续抓好中、小型河流的水能资源开发。在藏东水电能源开发续接基地建设还未全面展开之前，一方面要积极配合国家做好工程建设前的各项工作;另一方面，还要加快昌都地区中、小型河流水能资源的开发，以满足各类用户对电力增长的需要。中、小型电站的建设要坚持可持续发展战略，按流域、梯级、滚动、综合原则进行开发。①对已局部开发的河流，要利用现有的发电企业、投资主体进行连续滚动开发;②中、小型河流应通过加快建设有调节库容的龙头水库电站，发挥水库的调节作用，提高流域水能资源的利用效益;③有效改善流域内城镇和农村供水、生态环保状况。利用电力体制改革的时机，研究有利于具有开发潜力的若干条中、小型河流实行梯级滚动开发的体制和机制，如在新开发的中、小型河流上，按整条河流作为一个项目实行项目法人制，由项目法人对整个流域电站开发筹资—投资建设—经营收益—再投资，使资金在整个流域内实现良性循环、滚动增值。

（4）在积极开拓区内电力市场的同时，还要努力拓展区外电力市场，提高昌都地区的电能在区外市场的占有份额。

作者简介: 林学锋，男，长江水利委员会设计院枢纽处，高级工程师。