督办代表建议意见维护人民根本利益

     人大代表参与管理地方事务，行使民主权利的一条重要途径不仅是提出建议意见，也是我们党密切联系群众，了解民意，维护人民根本利益的一条重要渠道。因此，我镇人大主席团在党委的统一领导下，认真履行宪法和法律赋予的职权，高度重视代表建议意见的办理工作，拓宽人大工作的思路，丰富我们的实践，取得了较好的效果。

一、提高建议质量，是办理好代表建议意见的前提　　

代表所提建议意见质量的高低，客观上影响着办理的效果。我们主要采取了三项措施，从提高代表整体素质入手，逐步达到提高代表建议意见质量的目的。一是加强培训。我们采取“上下联动，集中培训”的办法，对代表进行学习培训，学习《代表法》，发放《人大代表手册》等学习材料，使代表明确职责和任务，增强代表履职的主动性和自觉性。二是创造条件。我们采取邀请代表列席有关会议，组织由代表组长、副组长参加的政情通报会，开展视察、调查活动，帮助代表知情知政，了解政府在各个阶段工作的重点。三是积极引导。鼓励代表出“精品”建议，即引导代表知全局、议大事，做到所提建议具有一定的思想性；
引导代表在日常生活中做“有心人”，做到所提建议具有一定的针对性；
引导代表深入群众，做全面细致的调查研究，使所提建议具有较高质量。　　

二、领导重视，是办理好代表建议意见的关键　　

每年人代会期间，我们就认真做好建议意见的登记、分类等交办前的准备工作。人代会结束后，我们就及时交政府逐件办理，政府对此比较重视，召开镇长办公会议，并邀请相关部门负责人列席参加，统一认识，分清职责，做到既分工负责，又齐抓共管。镇长在办公会议上还明确提出三点意见：能办好的，协调督促有关部门认真办理；
暂时不能办好的，要说明原因；
办不好或暂时不能办的，要上门向代表说明情况，争取代表的理解和支持。同时委托人大主席带领有关人员到承办单位跟踪督查，要求迅速抓紧、抓好、抓落实。如镇的最近两次人代会期间，代表都提到了供用电问题，特别是去年夏天高温天气持续时间长、温度超高，全镇的企业用电和居民用电都得不到保证，任意停电现象时有发生，代表们意见很大。镇人大十分重视，人大主席立即与镇政府主要领导和分管领导一起商讨，并且邀请代表组长一起与镇电力站领导进行“零距离”交流，将代表所提的用电问题一一摆上，与站领导交流、沟通，让代表了解供电部门是一个特殊行业，有些问题并不是一个镇的电力部门能解决的，交流情况后，代表们就感到比较满意，表示充分理解，并做好宣传解释工作，克服暂时困难，让有限的电力资源发挥更大的作用。在镇政府主要领导和具体承办单位的共同努力下，每年的代表建议意见办理工作都能圆满完成，代表均表示满意。　　

领导的重视，极大地鼓舞了承办工作人员，确保了办理工作的顺利进行。　　

三、重视办理效果，是办理好代表建议意见的落脚点　　

代表每年提的建议意见较多，涉及面也较广，但总有一些难点热点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。今年我们从人大代表的建议意见中，筛选出若干影响大、群众反映强烈的建议，由主席团重点督办，力求办出成效。如花桥镇天福庵信用社是建国后就建立起的一个金融合作机构，是原天福庵4000多老百姓存取钱的一个为民便民的服务站所。但随着形势的不断发展及信用合作社业务的不断发展，加上天福庵集镇离镇区较远，交通又不方便，存在着一定的安全隐患。因此根据昆山市社意见，在2004年春节前已停止了该营业所的营业。天福庵的老百姓就多次来人来信来电反映，要求恢复营业所的营业，始终没有得到解决。在今年的十六届三次会议期间，天福片的代表就将此作为建议意见提出来，镇人大就非常重视，作为重点建议进行督办，深入基层进行调查了解，天福庵集镇作为我镇一个历史悠久的小集镇，从建国初期到现在，他们习惯了在此存钱取钱，十分方便，特别是对一些年老体弱的人说，更不需要经过路途的奔波，就能方便理财。因此，周边的人民群众向人大反映，强烈要求恢复营业。镇人大主席就召集天福片的村干部和花桥信用社负责人等一起商量，研究解决的办法，办理答复，同时向市信用联社说明情况，达成一致。经过努力，现该营业所确定为每逢星期日上午营业。代表对这一结果感到比较满意，群众也表示理解和支持。　　

通过督办重点建议，说明我们人大主席团对代表建议意见的监督办理摆上了议事日程，也调动了人大代表的积极性，促使各类代表建议意见得到迅速、认真的办理落实。　　

四、让代表参与，是办理好代表建议意见的必要举措　　

人大代表来自于人民，代表人民，他们的建议意见，反映的是人民群众的愿望和要求，他们既关心建议的办理过程和办理结果，又在平时的工作中默默求证自己所提建议意见的实际可操作性，寻求解决问题的方法和途径。多年来的实践证明，建议办理工作中邀请代表参与，听取他们的意见和建议，办理效果就好，代表也能感到满意。因此，每次在办理代表建议意见前，人大主席团都能主动找代表谈心，了解代表的具体要求，在办理中，又随时与代表保持联系，通报办理过程和进度，办理后又邀请代表实地察看，征询意见。在督办过程中，也紧紧依靠人大代表，密切与他们的联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给具体承办单位，有时把承办单位和提建议的代表约请在一起商谈，减少中间环节，提高办理效率。如今年人代会期间由郁建华等代表联名提出的“关于对全镇废旧金属市场加强管理”的建议，我们把。。。代表和相关职能部门负责人一起请来，针对当前一些拾破烂的明拾暗偷，给集体和人民的财产造成很大损失的行为进行分析原因，查找症结，认为主要是杜绝销售渠道，取缔场外经营和无证无照经营，必须要加强管理，随即向昆山市计委报送的“关于对花桥镇废旧金属收购业加强管理”的请示。目前，市计委已作批复，我们将答复意见和批复文件一起送到代表手中，并且邀请代表一起参与由公安、工商、城管等执法部门共同参加的联合整治行动，打击和取缔非法和无证照经营户，促其规范运作，使办理代表建议工作取得较好的效果。　　

通过上述举措，大大增进了人大代表与承办单位之间的沟通与理解，进一步增强政府职能部门依法办理，认真办理的自觉性，也使代表建议意见办理质量得到明显提高。　　

                                     镇人大　　

                                   年    月　　

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