农业农村局关于村党支部领办合作社情况调查报告

下面是小编为大家整理的农业农村局关于村党支部领办合作社情况调查报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告6篇

【篇1】农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

农民专业合作社发展情况的调查报告

农民专业合作社发展情况的调查报告

调查调研农民专业合作社发展情况的调查报告情况调查报告发展专业农民合作社

根据市现代农业建设领导小组7月9日《关于对全市农民专业合作经济组织进行调研的通知》要求，我县从农工部、农业局、农机局抽调了精干力量组成了调研组，对每个农民专业合作社进了全面调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况、合作社各年发展情况。到6月底，我县在工商部门登记注册的各类农民专业社29个，从登记时间上分：

201X年登记的10个，占总数的35%，201X年登记的14个，占总数的48%，201X年登记的5个，占总数的17%。最早在工商登记的木兰乡烟草生产专业合作社，登记时间为201X年7月19日。

1、合作社在各产业中的分布情况。29个专业合作社中种植业方面13个（白莲4个、烟草2个、果业4个、花生1个、红薯1个、油茶1个），占总数的45%，养殖业方面12个（生猪养殖7个、蜂业3个、肉牛养殖1个、水产养殖1个），占总数的41%，农机服务4个，占总数的14%。

2、合作社注册资金情况。各类合作社共有注册资金105

5.85万元，其中现金99

4.34万元，实物折款6

79万元，实物折款主要是4个农机专业合作社。注册资金最多的为华丰畜禽专业合作社，达300万元，最少的为0.5万元，平均3

6.40万元。部分组织成员出资数额极少，难以开展经营活动。

3、合作社社员规模情况。各类合作社目前共有社员832人，合作社平均成员为27名，30人以下组织共19个，占组织总数的6

5.5%，人数最多的组织为113人，赣江源蜂业合作社在08年是曾拥有社员人数为86人，目前成员减少很多。全县合作社共有农民成员815名，占成员总数的9

7.8%，非农民社员17名。每个合作社农民成员都在81%以上。

4、合作社章程制度建设情况。多数合作社参照示范章程，结合实际制定了本社章程和相关制度，如财务社务公开、股金管理、资金管理、盈余分配、生产资料供应折让、社员产品交售、开支审批、现金存款管理、财产物资管理、财务监督、公文和档案管理、学习培训等制度。章程制定程序比较规范的合作社占52%，章程内容比较完善，切合实际的占44%，重视章程和制度在日常管理中的作用，执行较好的占35%。

5、“三会”建设及民主管理情况。30人以上的组织（10个）三会组织健全，三会活动较正常，基本能做到大会2次年、理事会1次季、监事会3次年。理事会、监事会配合较默契的不多。多数组织议事实行“一人一票”的表决权制度，实行附加表决制度组织暂时还没有。民主管理做得较好的组织不多，有些组织理事会内部较民主，但社员大会作用发挥不够。

6、 合作社服务情况。实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售综合服务的合作社19个，占总数的66%,实行单一服务，如加工或产品销售的组织10个，占总数34%。服务内容，有提供“九统一”（统一对外承揽生产订单、统一按规划要求组织生产、统一购进农资、统一良种供应、统一农事安排、统一技术标准和培训、统一病虫害防治、统一调剂劳力和大型生产用具、统一品牌和包装）服务的，如烟草合作社所提供的服务；
有提供“五统一”（统一供应良种兽药饲料、统一执行无公害养殖技术标准、统一疫病防治和技术培训、统一品牌、统一销售产品）服务的，如养殖类合作社；
还有农机专业合作社所提供的“五统一”服务（统一提供农机配件、统一技术培训、统一承揽耕作事务、统一调配农机耕作、统一耕作价格和结算）。服务效果较好的组织有12个，服务效果一般的11个，服务效果较差的6个。多数组织的服务，如木兰的烟草合作社、珠坑的红薯淀粉合作社、华丰畜禽合作社等较好地促进了成员的规模生产，大大降低了生产成本，有效提高了产品产量和品质，大幅度提高了成员收入。

7、经营及利润分配原则情况。目前经营收入达1000万元以上的组织仅1个,多数经营收入30万元以下，市场获利低。利润分配多数组织按章程规定只提取了10%的公积金，没有提取公益金的占多数。

8、财务管理情况。多数组织制定了财务管理制度，都有兼职的财会人员，均按农业部制定的《农民专业合作社会计核算办法》进行记帐和核算。但财务报表不及时，报表质量不高。

9、带动农户情况。全县合作社带动农户7596户，带动方式以合同制、合作制方式为主。

二、好的做法近几年我县在发展农民专业合作社方面采取了许多有力措施，好的做法归纳起来主要有以下几点。

1、重视发挥农民的源动作用，促进组织自我发展在发展农民专业合作社过程中，我县充分发挥农民的主体作用，尊重农民意愿和选择，全面体现民办、民管、民受益的办社宗旨，紧紧依靠参与者的才智及市场资源，不强迫命令，不包办代替，把专业合作社真正办成多数社员说了算，多数社员得实惠的组织。为激活、保障农民的主体作用，主要采取了以下有效措施：

一是营造发挥农民主体作用的良好环境。把合作组织知识宣传列为新村抓点工作组的考核内容，把合作组织知识培训作为新农民培育的培训内容，把参观成功合作社列为对乡镇考核、对每个合作组织考评的重要内容。近三年我县一直重视组织参观，采取县乡统一和各合作社自行组织参观相结合的办法参观县内外好的合作组织，如，一直坚持的“万名群众看新村”活动，都把示范性合作组织列为活动的必看点，一些合作社还自行组织社员外地参观。二是鼓励农民参与。如县烟叶生产领导小组三年来对验收合格的烟草合作社每年给予30元亩的扶持，其中15元亩给予参加烟草合作社农户的生产补贴。三是在组织内部建立参与管理的保障机制。指导合作组织建立了一系列的民主议事、民主决策、民主理财、民主监督制度，明确了“三会”议事范围和步骤、参与对象、议事规则等问题。有效保障了社员的知情权、决策权、参与权和监督权。四是开展合作组织优秀负责人评选活动。通过这些措施激发农民主体作用的发挥，实现了专业合作社自我管理、自我服务、自我约束、自我完善、自我发展。

2、重视发挥干部的拉动作用，促进组织全面发展充分发挥干部，特别是业务主管部门干部、乡（镇）村干部的作用，有利于推动专业合作社的全面发展。为此，我县在抓好合作组织知识培训的基础上，把发挥业务主管部门、技术服务部门和乡村干部的作用作为抓好专业合作社建设的着力点：

一是鼓励技术服务部门干部牵头办好农民专业合作社，办得较好的专业合作社基本上有技术部门干部担任合作社的理事长或监事长，如珠坑乡红薯专业合作社负责人就是乡农技站退休的返聘人员、华丰畜禽专业合作社的理事长是县兽医站副站长。二是推行“2+1”帮扶模式，即一名县、乡（镇）主要领导和一名业务骨干帮扶一个合作组织，把业务部门和乡镇新村办熟悉合作组织业务的干部安排到合作组织中结对帮扶。要求帮扶干部当好“宣传员”，把合作经济组织知识、政府扶持政策宣传到合作组织中，宣传到各村小组和农村专业大户中，增强农户参与的自觉性；
要求干部当好“指导员”，在组建、股金设置、制度建设、内部管理、经营运作、利益分配、民主理财、民主管理、开展统一服务等方面给予精心指导，增强合作组织建设的规范性；
要求干部当好“协调员”，协调各相关部门或组织，解决合作社在组建或运转过程中的各种实际问题，如办公场地、经营人才、税收减免、资金融资、品牌建设等问题，把优惠政策不折不扣落到实处；
要求干部当好“监督员”，监督合作组织合法经营和资金的正确使用，维护其合法权益，杜绝侵占、挤占、挪用、平调合作经济组织财物的事件发生，对合作经济组织损害成员利益的错误行为予以纠正，增强组织运作的合法性；
要求干部当好“服务员”，帮助合作经济组织分析预测市场，捕捉有效市场信息，拓展服务功能，降低经营成本，开拓市场，树立品牌，提高效益，增强组织经济实力和市场获利能力，增强组织服务的高效性。三是充分发挥业务部门的指导服务作用。县新组织建设领导小组经常会同小组成员单位专业人员深入组织精心指导，现场办公，为合作组织解决困难。部门指导和干部的帮扶，有力的促进了合作组织全面发展，提升了合作组织质量。

3、重视扶持政策的驱动作用，促进组织持续发展政府对合作社的扶持有助于推动合作社的发展，扶持力度大，农户参与组织的积极性就高，合作组织发展速度就快，组建的质量就好。为促进合作组织持续快速发展，我县进一步完善扶持政策，加大扶持力度，出台了八项推动合作组织发展的扶持政策，如继续从县新农村建设资金中切块安排50万元资金，用于支持合作社建设；
为合作社办理机构代码证、税务登记证；
对合作社办理农产品运输、检疫证明实行减半收费；
对已登记且有固定办公经营场所、有实际运作的合作社，给予3000元开办补助经费;被认定为县级示范性组织的专业合作社，给予3万元扶持资金；
对新获得省以上无公害农产品基地、无公害食品、绿色食品、有机食品的专业合作社分别给予3000元、5000元、10000元、15000元的奖励；
对合作社优先承担项目实施，优先安排用地指标，生产用电优惠收费等等，这些政策的出台和落实为合作社持续发展提供了保障。

4、重视示范培训的促动作用，促进组织规范发展一是抓示范带动。把建设示范性合作经济组织列入了对乡镇、县直农口单位的考核内容，要求乡镇或相关单位年内负责抓好一个达县级标准的示范性组织建设，制定了《**县县级示范性农民专业合作社认定标准》。要求每个组织高标准做到“十有”：

有登记证书、有固定办公和营业场所、有含该组织名称的标牌、有单独的银行开户帐号和组织公章、有必要的办公培训经营用具、有经全体成员讨论通过的章程和明确的服务职能、有规范运转的三会机构及办事机构、有完善的内部管理制度、有财务账簿和成员账户、有自已的商标品牌、有记录完整的会议记录薄。通过规范化建设，有效提高了专业合作社发展质量。如**县华丰畜禽专业合作社在较短的时间内完善了组织的软硬件设施，成功实现了与社员、生产投入品企业、产业化龙头对接，全面开展统一服务，到6月底实现销售收入1950万元，利润21万元，起到了较好的示范带动作用。二是抓培训促动。干部、农村能人及农户对合作组织知识知晓程度直接影响合作组织发展，近三年我县统一举办合作组织知识培训班6期，系统培训了干部、合作组织成员2000多人次。通过培训使他们掌握了业务知识，解决好农民不懂合作组织为何物，干部不懂如何指导、服务合作组织建设，合作组织负责人不懂如何管理运营好组织等影响合作组织发展的突出问题。

5、重视督查考评的推动作用，促进组织平衡发展。针对我县合作组织建设乡镇与乡镇之间重视程度不一，发展不平衡，组织与组织之间进展不一样的情况，我县充分利用督查考评的手段促进乡镇之间，组织之间平衡发展。一是充实年终综合奖评选条件，完善单项工作考评细则。对年终组建新经济组织不达标的乡镇，不能参与综合奖的评选。单项工作考评细则对年内新组建的组织考评实行上半年与下半年区别计分，增加了对示范性组织建设及干部帮扶的考评内容；
二是定期调度和不定期开展督导。每次的全县新农村建设调度会及每次的新农村建设综合督查均有新组织建设情况通报。平时一般性督导侧重于对每个组织在软硬件建设及开展服务情况等方面的具体督导。这些措施较好地解决了在新农村建设中乡镇对新组织建设重视不一，进展不一的问题。

三、存在的问题、一些合作社建社目的不纯。有的合作社是基层为完成新农村建设任务一手炮制出来的，目的是应付新农村建设检查，有的是为了套取扶持资金，有的是养殖户为了减免工商税收和享受优惠政策成立的。不纯正的目的必然导致形式办社，合作社起不到应有的作用。

1、现有的专业合作社规模偏小。30人以下的组织占65%，经营收入在50万元以下的组织占多数，而且这些组织做大的希望渺茫，对市场的影响力极为有限，带动社员增收的能力也不强。社员的出资数额小，有些合作社收购社员产品的资金都没有，难以有效开展经营活动。

2、农民合作素质低。加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，普遍缺乏大局意识，社员议事意见难以统一。一些不愿加入合作社的农户主要对合作社的管理不放心，怕麻烦。

附送：

农民专业合作社发展情况调研报告

农民专业合作社发展情况调研报告

调查调研农民专业合作社发展情况调研报告情况调研报告发展合作社专业农民

农夫专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农夫为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。

农夫专业合作社是伴伴着农村改革发展产生的新惹事物，它的飞快发展，对促进农业农村发展和农夫增收有着重要意义。中心和各级政府高度重视农夫专业合作社的发展，从2016年起，国家先后出台了《农夫专业合作社法》、《农夫专业合作社登记条例》、《农夫专业合作社税收减免政策》和《农夫专业合作社示范章程》等一系列法律法规和扶持政策。

我省是农夫专业合作社发展较快的省份之一。近年来，在扶持农夫专业合作社发展上，做了大量卓有成效的工作。201X年，省委、省政府专门出台了《关于支持和促进农夫专业合作社发展的意见》（鄂发×号）；
省人大出台了《湖北省施行＜中华人民共和国农夫专业合作社法＞方法》；
201X年和201X年省委、省政府两次召开促进农夫专业合作社发展示场会；
从2016年起，省财政每年专列农夫专业合作社示范经费；
201X年，省编办专门批准成立了“湖北省农村专业合作经济组织指导办公室”。从201X年起，我省还开展了农夫专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设，极大地推动了我省农夫专业合作社的发展。截至201X年底，全省农夫专业合作社已由2003年的×个发展到×个，同比增长×倍。

虽然我省农夫专业合作社的发展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要原因是农夫专业合作社还处于发展初期，缺乏合作知识与合作能力。这与政府部门扶持指导和服务不够密切相关。为此，政府部门有必要从农夫专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农夫专业合作社的发展方向，提高合作质量。

一、农夫专业合作社发展示状及存在的主要问题

（一）农夫专业合作社发展示状

1、发展速度快 截止201X年底，全省农夫专业合作社达到×家，比201X年增加×家，增幅×%。其中京山县、钟祥市、长阳县等×个县（市）农夫专业合作社超过×家，京山县达到×家。

2、领办主体多 一是能人大户领办型，占×.×%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占×.×%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占×.×%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占×.×%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。

3、覆盖产业广 农夫专业合作社触及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占×.×%，养殖业占×.×%，其他行业占×.×%。

4、典型示范强 各地培育和发展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至201X年底，全省共培育典型合作社×家，其中省级指导扶持×家，各地指导扶持×家。老河口市春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了×多个果树新品种，推广了×多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买消费资料和联合销售达×%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到×%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显着，合作社成员人均纯收入比当地农夫人均纯收入高×%以上。

【篇2】农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

围绕“党支部领办合作社”会议交流

围绕“党支部领办合作社”会议交流

同志们：

习近平总书记指出“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。总书记的讲话为村级集体经济发展指明了方向，告诫我们要充分认识发展壮大村集体经济的重要意义，不断探索新型集体经济来实现村集体经济的长效增收，而党支部领办合作社正是当前一种行之有效的新型集体经济，该如何推进党支部领办合作社新模式并实现效益最大化?下面我就围绕“党支部领办合作社”这个话题跟大家进行一下交流。

一、要明确一个概念，理解什么是支部领办合作社

在讲党支部领办合作社的概念之前，我想先和大家讨论下当前村集体经济发展工作的紧迫性，希望大家能对壮大村集体经济工作保持清醒的认识。当前发展壮大村级集体经济是基层党组织的一项重大而紧迫的任务，只有着力破解村级集体经济发展难题，切实增强基层党组织的凝聚力，才能有效提高村级组织服务群众的能力。“巧妇难为无米之炊”，村级集体经济实力的强弱，很大程度上决定了村级党组织为民办事能力的高低，也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，这事关党在农村执政地位的重大政治问题。街道作为城市最基层的人民政府组织，任重而道远，大家一定要把思想行动统一到中央和省、市、区委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识，用实绩来证明工作效果。

那么到底什么是“党支部领办合作社”模式呢?“党支部领办合作社”模式，就是在党支部的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以合作社为载体，以强村富民为目标的一种有效机制，是深化农村改革，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体，同时还是夯实党在农村执政基础，加强农村基层党组织建设的重要抓手。它能够将支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合，有效提升基层组织力，激发乡村振兴的内发动力，进而助推实现乡村产业振兴的目标。

二、要认清一个趋势，弄清为何要推行支部领办合作社

在理解什么是党支部领办合作社之后，我们还要知道推行支部领办合作社不是空穴来风，是中央到基层再到群众的共同认知，它是中央提出的明确要求的体现，又是基层组织提升组织力的必要需求，同时还是群众向往富裕生活的美好诉求。下面我就这三个方面帮大家弄清为什么要推行支部领办合作社。

一是中央有要求。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。在中央一号文件及组织工作条例中提出了关于合作社新形式带动发展村集体经济也有相关指示，202X年中央1号文件强调：突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度；
2020年中央1号文件再次强调：重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链；
新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》，也明确提出“村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”；
新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织合作经济组织负责人”。这些信号都在告诉我们要真正把党建同村集体经济增收相结合，探索村集体经济发展新路径，推行合作社新模式，真正将党建学习到心里，落实到工作中，体现在村集体增收数额上。

二是组织有需求。要想提升农村党组织组织力，发展壮大村集体经济工作至关重要。发展壮大村集体经济，是提高农村基层党组织为民服务能力，巩固党的执政基础和执政地位的重要保证，我们要不断增强村级党组织的主导权和话语权，加强农村基层党组织领导地位，把周围群众紧紧地凝聚在一起，健全党组织引领村级集体经济发展各项工作机制迫在眉睫，只有做好组织保障，才能充分发挥好村党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，实现增加集体经济收入的目标。实践证明，哪个地方集体经济发展得好，哪个地方基层党组织说话就有人听，办事就有人跟，凝聚力、号召力就强。因此农村基层党组织要增强凝聚力和战斗力，就必须发展壮大村集体经济，而发展壮大村集体经济又要依靠基层党组织的政治和组织优势，将群众团结起来办大事，只有两者相辅相成，相互促进，共同进步，才能最终实现组织振兴和产业振兴双丰收。

三是群众有诉求。党支部领办合作社能给老百姓带来“看得见、摸得着”的好处，满足人民群众最在乎、最迫切的需求。同时只有夯实了经济基础，才能有为群众分忧解难的能力，才能多为群众做好事、做要事、做实事，真正实现权为民之所用、利为民之所谋。以村民土地流转给集体为例，在经济上，经济收入及生活水平的提高是群众的重要需求，也是合作社能否获得群众支持的关键衡量要素。而在土地流转后，土地流转相应增加收入、支出减少相应收入增加、多次分红相应增加收入、抱团发展减少风险损失相应增加收入，总收入的增加这种最直接的要素能够带给群众充足的信心，彻底解决群众的后顾之忧。而村党支部领办合作社根本目的就是促进集体经济的发展，带动村民实现共同富裕，这一点同群众需求不谋而合，势必获得群众的鼓励与支持。

三、要迈过一个高槛，谋细如何用好支部领办合作社

万事开头难，没有什么事是能随随便便做成的，高质量的支部领办合作社门槛不低，需要倾注大量的心血，但我们要迎难而上，以推动街道发展壮大村级集体经济工作上水平、上台阶为目标，大步迈过这道槛。截至目前，已有X个村成立了党支部领办合作社，合作社成立数量不够多，发挥作用不明显，发展趋势较为缓慢，我们仍有很大的进步空间。为了充分发挥党支部领办合作社的作用，彻底破解农村集体经济薄弱、村级组织自我保障能力不强等问题，我认为应从以下方面入手：

一要提高思想认识。要为党员干部及群众在思想上“解扣子”，摆脱过去对村集体经济发展无力的错误认识，从发挥村级党组织主观能动性入手，突出党支部推动发展、维护稳定和宣传群众、教育群众、团结群众的核心作用，政策上深刻把握，行动上快速推进，让农民群众一切相信党、一切依靠党。真正集聚各方力量，努力实现支部有作为、党员起作用、集体能增收、群众得实惠、农村有奔头的多赢局面。比如，借三会一课及主题党日学习做好理论学习同支部领办合作社宣传工作结合文章，加强对于合作社相关理论知识学习，深化党员干部对于支部领办合作社成立必要性的认识，鼓励广大党员干部发挥党员模范先锋作用，积极参与到这项工作中去，进而激发他们为家乡贡献力量的热情，真正参与到合作社的经营及管理上去。

二是坚持群众主体。工作决策部署决不能“拍脑袋”，要将合作社支部引领与群众主体相统一，把群众紧紧凝聚在党组织周围，充分体现村党组织的主体作用。坚持以村党支部为核心，由村党支部组织带领群众发展集体经济，建立起集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制，走共同富裕道路。对合作社承接的惠农政策，通过党支部的渠道惠及群众，让群众知道“惠从何来”。比如帮助群众细算入社前后对比账，坚定入社发展信心，建立收入公示制度，做好针对基本收入及分红收入的公示工作，让村民人人心中都是“明白账”。真正把尊重群众意愿、保护群众利益贯穿合作社建章立制、管理运营全过程，切实保证群众在合作社的话语权。

三要定准产业项目。“到什么山唱什么歌”，合作社经营产业项目必须立足实际，要顺应群众期盼，确保有载体、能参与、有渠道、有效益、可持续，积极探索具有各村特色的规模经营、产业发展新路径。比如结合我街道实际，针对XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个村，成立了以经济作物种植、传统作物深加工、乡村旅游服务为主要经营方向的三产融合性质的综合性合作社。为充分发挥各村特色优势，对8个村经营方向逐一进行了规划，其中XX村靠近物流贸易中心，地理位置优越，适合在村内发展物流产业；
XX村有特色产品红薯粉条及黑麦种植产业，适合走作物深加工路线；
XX村盛产黄桃，计划将专业化种植黄桃作为其主要方向；
XX村、XX村由于村周边具有丰富的文旅资源，计划以第三产业作为主要方向，谋划打造游览-餐饮-住宿一条龙服务。XX村、XX村、XX村将以生态种植作为主要规划方向，计划打造高质量生态农田、专业化种植产业为主的农业示范基地。

通过加深思想认识让我们建立起了高度一致的共识，坚持群众主体真正实现了人民当家做主，定好产业方向确保村集体经济做到可持续增收，我相信通过大力推行党支部领办合作社模式能够真正让党组织强起来，村集体富起来，群众乐起来。

同志们，让我们将“建好一个党组织，办好一个合作社，发展一个产业，搞活一方经济，带富一方群众”作为奋斗目标，将党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，大力推进党支部领办合作社，打造乡村振兴“新引擎”，助力实现“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体有收益”的产业振兴新局面。

【篇3】农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

蓬莱市村党支部领办合作社存在问题及对策
摘要：近年来，烟台市大力推行党支部领办合作社模式。蓬莱市结合实际情况，整合各片区资源，充分发挥村党支部“头雁效应”，积极打造党支部领办合作社“烟台样板”中的“蓬莱实践”。但在推进过程中，仍然存在认识不到位、支部影响低、人才资源少、产业层次低等多重问题亟需解决。
关键词：党支部；
领办；
合作社；

近年来，烟台市推行党支部领办合作社模式，走出了一条以组织振兴为统领，以产业振兴为基础的带动生态、文化、人才同频振兴的可复制、可推广道路。蓬莱市结合实际情况，整合各片区资源，充分发挥村党支部“头雁效应”，打造党支部领办合作社“烟台样板”中的“蓬莱实践”。一、主要做法
1.一体化整合资源。全市采取四级联动、上下贯通的动员指导机制，整合资源，全力推进支部领办合作社工作。市级将村党支部领办合作社列入全市重要议事日程，常委会定期研究与调度；
财政局、农业农村局等部门成立发展集体经济顾问团，巡回各镇街指导，帮助分析研判、现场解决党支部领办合作社过程中的问题；
镇街列为“一把手”工程，党工委书记亲自部署、亲自调度；
各村居通过开展“诸葛亮会”，村民集体会议等方式，充分调动村民入社的积极性。同时，加大市财政与政策的支持力度。自2018年以来，被确定为党支部领办合作社的村集体，且项目发展良好的，每年给予帮扶资金30万，连给三年；
2019年市财政列支了2270万元，专项用于扶持党支部领办合作社发展集体经济。
2.是以点带面全域推进。结合乡村振兴党建融合发展区创建、美丽乡村连片打造等工作，在全市筛选确定10个党支部领办合作社示范片区，重点扶持40个中央财政资金扶持村、70个党支部领办合作社重点建设村先行先试、带头发展。并且以9个烟台市党支部领办合作社示范村为基础，通过建设党支部领办合作社现场教学点、党支部书记巡回授课、党员群众现身说法等形式，将示范点经验向全市推广。目前，全市500个村已有154个村注册成立了党支部领办合作社。
3.多元化发展产业。坚持“一村一产业、一区一链条”发展思路，统筹区域内资源禀赋，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的发展模式。比如在北沟镇蔚阳河、刘家沟镇安香片区，借助丰富的土地资源，推动统一流转土地、统一发展项目，提高规模化、产业化发展水平。小门家镇岳家圈片区，利用百亩油菜花、休闲小木屋资源，引导周边村资源向中心村周边投放，打造乡村休闲旅游综合体；
南王街道合众片区，利用地瓜、樱桃等传统产业基础，集中建设大樱桃市场、地瓜加工厂，并开通电商销售平台，将传统种植业与加工、服务业逐步融合。二、存在问题
1.对于党建引领乡村振兴的认识不到位。有一些村片面地认为村里什么资源都没有，也没有集体收益，发展不了合作社，而没有真正得深入调研就全盘否定；
还有一些村拥有满腔热情，撸起袖子就注册了合作社，看别人发展什么，自己也发展什么，却没有综合考量本村情况；
更有一些村认为党支部领办合作社只是一阵热风，再等一等，刮过去就完了。却没有看到别的村已经从实践中获益，慢慢拉开了差距。归要结底，都是对党建引领乡村振兴存在认识误区，没有全面理解内涵。
2.部分村党支部影响力低，缺少科学谋划的发展思路。“火车跑得快，全靠车头带”。村党支部对村庄的发展起关键作用。据统计，我市村党支部带头人中，高中以下学历占48%左右，学历水平普遍不高，面对当前多元化的政策要求，很难及时吃透、消化，用以指导村庄的发

展。“村书记70多岁了，对于党支部领办合作社这样的新模式，难以理解，更别说带领大家致富。”这是在调研新港街道过程中，一位村民的吐槽。面对新政策、新要求、新技术，部分村党支部书记产生畏难情绪，在全村的影响力低，受文化水平限制，难以对全村的发展做出科学谋划，离党支部领办合作社的要求甚远。
3.乡村人才资源不足、素质不高。随着城镇化进程的加快，我市农村人口在逐年减少，农村劳动力整体文化素质偏低，只有初中及以下文化程度的占比高达90%以上，且农村党员年龄在35岁以下的占4%，在45岁以下的占25%左右。农村党员年龄普遍偏高，对新鲜事物的接受速度较慢，习惯于原有的村庄发展模式，甚至是面对脏乱差的村庄环境以及落的现状，早已麻木，失去了改变的勇气和希望。尽管我市通过“双招双引”等活动，积极引导和大力支持村庄在外能人和大学生等回乡创业，取得了一定成效，但农村实用人才短缺和流失的问题依然存在，大批有文化、懂技术、会经营的中青年农民纷纷进城务工，乡村人口呈现“妇女化”“老龄化”“空心化”现象，尤其是小门家、村里集等南部山区的村庄流失更为严重，造成乡村发展的后备力量不足。三、对策建议
1.解放思想认识，加强学习教育。一方面，带领党员干部群众走出村看街道、走出街道看全市、扩大视野和境界。组织党建引领乡村振兴培训班，由专家、先进村居书记为各村负责人上课，真正解释清什么是党支部领办合作社，党支部怎样领办合作社的问题，打消他们的顾虑，也为进一步开展工作指明方向。另一方面，加深对党员的教育培养。充分利用“仙境党员之家”学习教育平台，灯塔党建在线等，宣传相关知识，拓宽党员视野；
将党支部领办合作社与党员志愿服务、评星定级等结合起来，划定党员责任区等，通过实践加深认知；
将本村的年轻人、入党积极分子等安排到合作社工作的第一线，在实际工作中加强培养和考察，为合作社持续发展积累年轻力量。
2.加强政策扶持，强化基础保障。一是做好宣传引导，推动年轻人返乡，带着先进的知识和技术共建美好家园。二是提供人才优惠政策，对于回乡青年，给予精神和物质上的奖励。比如给予买房优惠政策。三是设立专项资金，通过地方财政和吸纳公益捐赠相结合的方式筹集，对发展好的乡村给予表彰，发展困难的给予适当援助。如采取无息借款方式帮助其暂渡难关。3.推动产业升级，促进产业联动发展。科学制定规划。从市级层面、镇街层面分析各村优势，制定产业发展规划，避免盲目发展。鼓励多种方式经营。村两委班子可以积极探索“接二连三”的产业模式，打破三大产业之间的壁垒，促进产业间相互融合与促进。比如刘家沟村的苹果、葡萄等水果，可以进一步深加一制作成果法、果脯、果酱或是当下十分流行的蔬果干，利用产业联动，增加集体收入和就业机会。三里沟村将开展的采摘轩也可以增加配套的DIY活动，如采摘蔬菜后自己动手做农家菜等活动增加采摘趣味吸引游客。同时，创新农业经营主体，建立订单式生产模式降低种植风险，让村民更加信任合作社和村两委。
4.提升党组织领导力，选好配强带头人。实践证明，村庄发展得好不好，关键看村支书这个带头人。拓宽选人视野。在选人用人时，应将眼光放长远，不拘泥于村两委成员或本村村民，大力从本地农村致富能手、合作经济组织和电商协会、产业协会负责人以及农村实用技术人才方面选拔班子成员，让专业人干专业事。严格选人标准。选拔村带头人或村两委成员时，应将对村庄的科学谋划作为选拔标准之一，让有为者有位。强化激励约束。对村支部书记实行奖惩分明的考核制度，畅通村支部书记进入体制的通道，让能者上、庸者下。搭建培训平台。定期组织村党支部书记培训班，依托烟台乡村振兴学院，积极请进来，与南方等发达地区结对，组织走出去，全方位提升综合素质。

【篇4】农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

“党支部+合作社”实现党建经济共赢
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”为提升全镇农特产品的市场竞争力，确保农民增收不放慢，北新镇党委围绕农民增收、农业增效，积极探索建立“党支部+合作社”工作模式，做好农民增收文章，推动全镇农业特色产业较快发展，开创了北新镇党建工作新格局。
所谓“支部+合作社”是指支部引导、保障、协调、服务于合作社，发挥党支部核心作用，把合作社经济做大做强。党支部虽是一个政治组织，但它在农村社区却肩负有政治、经济、文化、社会以及生态发展等多项功能。将两者结合，形成“支部+合作社”的工作模式，有力地推动了农业产业化、标准化、市场化和农产品质量安全的区域化发展，极大提升了基层党建工作水平。目前，北新镇已成立农民专业经济合作社5个，为邦道村西瓜经济合作社、三和村扣蟹经济合作社、双仙村的食用菌经济合作社、红阳有机蔬菜经济合作社及三杰村葡萄经济合作社，其他农民专业合作社20余个。党委领导积极将支部引入合作社组织，利用党支部引导、保障、协调、并服务于合作社，从而发挥党支部的政治、经济、文化、社会以及生态发展等多项功能，把合作社经济做大做强，实现农村党的建设与农村经济发展的相融互动。
一、“党支部+合作社”工作模式的具体做法1、抓好试点示范，带动农民专业合作社发展。
镇党委、政府和各村党支部坚持群众自愿、示范引导的发展方针，紧紧围绕农业主导产业的开发和农民群众的合作愿望，指导农民群众组建专业经济合作社。同时，通过抓点示范来引导农民专业合作社的发展。2008年起，镇党委根据合作社对农业农民带动力、产业关联度、现有规模及运行情况，建立了三和扣蟹、邦道西瓜、双仙食用菌、三杰葡萄及红阳有机蔬菜等专业合作社为示范点，同时，积极引导和组织各专业合作社参加省市级示范点、先进社创建活动，取得颇丰成效。
2、依靠行政推动，加快农民专业合作社的发展。

镇党委、政府坚持把发展农民专业经济合作社作为深化农村改革、推动农业经营体制创新、促进农村经济发展的战略举措来抓，作为提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农民增收的重要措施来抓。在具体运作中，由党支部根据本村产业优势帮建合作社，实行“支部帮合作”的运作模式和工作机制，即“支持不把持，帮助不包办，工作讲配合，经济各独立”。在具体工作上，村支部与合作社建立了联席会议制度，定期研究合作社工作，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见。合作社利用自身优势引导农民发展产业，在工作中严格按照合作社规定和社员大会决议运作，经济上单独建账，独立核算，保持相对独立。从而实现了党在农村的政治优势与专业合作社的经济优势的有机结合，实现了农村党建工作与经济工作的和谐共振，被群众亲切地称为“支部帮合作，农民实惠多”。
3、安排专项经费，扶持农民专业合作社的发展。
一是先后举办了多期全镇党支部书记和产业大户培训班；
二是购买、编印学习宣传资料。其中包括省农业厅组织编写的《农民专业合作社财务会计教程》，《农民专业合作社法律法规政策文件资料汇编》等。
4、转变党组织职能，服务农民专业合作社的发展。
镇党委政府和农村党支部把职责任务定位在“宣传方针政策，引导产业发展；
组织学习培训，提高社员素质；
引导结构调整，壮大产业规模；
优化产业发展环境，服务产业规模发展；
发挥党员作用，带领群众致富”等五个方面，主动为合作社会员提供技术指导、疫病防治、产品销售、资金扶持等四项服务，着力构建支部帮合作社、党员带群众、党群共同富的发展格局。
5、实行分类指导，合力推进农民专业合作社组建。
对拟登记农民专业合作社的，由该村党支部配合申报，镇党委政府按照法律的规定和要求进行引导和规范；
对暂不具备条件但具有合作基础的，依法加强业务辅导，一旦条件成熟，适时引导其登记；
对计划新设立的农民专业合作社，依法做好其章程的制订、内部各项管理制度的完善、申请登记应提交文件的准备等有关事项的辅导和指导工作，使合作社迅速发展。
以三杰村“泉源葡萄”经济合作社为例，三杰村党支部一班人以服务农业、致富农民为己任，积极为农业增效、农民增收搭台子、指路子、出点子，积极引

导党员、农户以资金、技术、土地等入股运营，建立了泉源葡萄园，成立了党员经济合作社。党支部对合作社实行二协三包四统一，“二协”即：协调田头、协调销售；
“三包”即：包品种、包技术、包肥料；
“四统一”即：统一培训、统一规格、统一包装、统一灌溉，让社员和农户吃下了“定心丸”。与此同时，党支部还发挥党员的示范引领作用，在葡萄合作社中积极开展“双带”、“双培”和“牵手致富”活动，20多名党员与种植户结对互助，建成党群共富责任田近60亩，又以“党员+合作社+农户”的帮带形式，无偿向多名困难党员和困难群众提供资金、肥料、种苗、技术，帮助他们早日脱贫致富。另外，葡萄专业合作社内6名党员经纪人合股投入20多万元在开辟市内外直销窗口10多个，并将“泉源牌”葡萄产供销信息放到有关网站，开展网上销售。目前，已经接到国内多家大型批发市场预订请求，成为了全市闻名的“葡萄之地”。
二、取得的主要成效
实践证明，“党支部+合作社”工作模式作为一种新型的农村经济组织，不仅符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，而且提高了农民组织化程度，受到了农民群众的普遍欢迎，成为新形势下促进农业和农村经济发展的有效组织形式。一年多来，北新镇党委围绕林果种植、畜禽水产养殖、蔬菜种植、特色加工等主导产业，从解决农民的产前、产中和产后服务入手，按照“因地制宜，多元创办；
政府扶持，支部指导；
市场运作，行业自律”的工作思路，利用村支部引导、鼓励和支持农民大力发展农民经济合作社，取得了显著成效。主要体现在：
1、找到了党组织发挥作用的新途径。通过“产业政策共同学习、实用技术共同探讨、支柱产业共同带动”，形成了支部党员带头组社、带头入社、带头致富、带领群众共同致富的良好态势。
2、促进了高效农业规模化、市场化发展，为发展现代农业、提高规模效益发挥了重要作用。北新镇三和村有三分之一的农户搞扣蟹养殖。可是随着饲料成本的不断增高，扣蟹养殖业严重下滑，困扰着该村养殖户的发展。在困难和危机面前，村支部书记、几名养殖大户和村支部委员站了出来，在村里成立扣蟹合作社，合作社制定外引内联、规范运行的经营策略，把分散的养殖户连接成一个利益共同体，实行统一生产标准、统一提供优质蟹苗、统一饲料供应、统一疫病防

治、统一销售的“五统一”经营模式。短短几个月时间，新增扣蟹养殖户20多户，村人均增收900多元。
3、融洽了农村党群干群关系。目前，全镇10多个农民专业合作社是由村党支部书记领办创办的；
入社农民中，有党员500多名。由于合作社党支部书记全身心为群众谋利增收，进一步提高了农民群众对村干部的信任度。党支部书记和党员在服务合作社过程中，组织带领广大农民群众聚精会神抓经济，一心一意谋发展，促进了农村经济发展和农民增收致富，密切了党群干群关系，巩固了党在基层的执政基础。
4、实现了农村党建工作与经济工作的有效对接。实践证明，通过发挥党组织的领导核心作用，积极培育、发展、扶持、引导农民专业合作社，不仅丰富了基层组织建设内容，而且探索了一条党的建设与经济建设、党的工作与农民致富有效结合的新途径，将基层组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的感情优势与专业合作经济组织的市场、信息、资源优势有机地结合了起来，进一步增强了基层组织的吸引力、凝聚力、战斗力，强化和提升了基层组织服务群众的责任和能力，实现了党建工作与农村经济发展互利共赢。
5、拓展了提升农村党建水平的新思路。“党支部+合作社”模式的成功实践，把党的建设融入到专业合作组织的发展壮大上来，就一定能凝聚加快新农村建设的强大合力，形成促进帮助农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
三、探索中发现
“党支部＋合作社”是源于内生动力的组织方式创新，孕育了强大的生命力，具有远大的发展前景。加强农民专业合作经济组织党建工作是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的要求，也是践行科学发展观的要求。在实际工作中，应着重做好以下工作。
1、创新机制，加强党务工作者的能力建设。农民专业合作组织能否健康发展，党组织作用能否有效发挥，关键在于农民专业合作组织党务干部队伍素质的高低。因此，只有通过不断提升党务工作者的素质，强化党组织驾驭市场、开发产业、服务群众的本领，才能发挥党组织的助推器作用，促进农民专业合作组织快速发展。

2、创新形式，扩大党在农民专业合作经济组织的覆盖面。要突破“党支部+合作社”这种单一的模式，按照有利于开展工作的原则，根据实际情况，创新开展多种多样的党组织设置形式。对于合作组织规模小、影响面小、社员仅限于所在村村民，或由所在村党组织直接领办；
合作组织在本镇具有一定规模和影响，社员由本镇不同行政村村民组成的，由镇党委牵头建立党组织；
针对农民经纪人党员长期活跃在大中城市、流动性大的特点，把党组织建立在党员流动集中点上。随着农民专业合作经济组织的发展，建成一个庞大的党组织网络，扩大党组织的覆盖面。
3、准确定位，明确农民专业合作经济组织党组织职能。农民专业合作经济组织具有典型的经济特征，要用非公党建的理念来指导农民专业合作经济组织的党建工作，明确党在农民专业合作经济组织中的政治核心作用，促进党组织与农民专业合作经济组织和谐发展。
4、加强管理，扎实开展农民专业合作组织党员活动。本着有利于贯彻执行党的路线方针政策，有利于党建工作的有效开展，有利于维护广大群众根本利益的原则，在镇党员干部和村党组织班子中选拔兼职书记，对农民合作经济组织负责人担任书记的，必要时或选派一名熟悉党务工作的乡镇村党员干部担任副书记，切实抓好党建工作，组织农民专业合作经济组织中党组织或党小组的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
5、发挥优势，努力建设“农民专业合作社文化”。基层党组织要发挥组织能力强、宣传力度大、面广的优势，通过多种形式，让农民自信、自尊、自强、自爱，让社会包容农民、扶持农民、关心农民、热爱农民，逐渐形成“互助、共富”的农民合作组织文化，让农民得到合作组织带来的实惠，让农民感到合作社党组织带来的温暖，让农民看到更多希望。
建设社会主义新农村，不仅仅是用先进的物质条件来装备农村，更需要通过加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织和党员队伍在农村领域中的影响力、凝聚力和战斗力。北新镇将继续完善“党支部+合作社”的党建工作模式，使基层党组织和党员在社会主义新农村建设中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范用，切实为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。

【篇5】农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

村集体领办合作社，可以做得更好编辑 曹晖
【期刊名称】《中国老区建设》 【年(卷,期】2019(000008 【总页数】2
【关键词】专业合作社; 村集体; 癞蛤蟆; 村干部 【文献来源】
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【篇6】农业农村局关于村党支部领办合作社情况的调查报告

党支部领办合作社成员股金的账务处理
作者：
张炳慧
来源：《农村财务会计》 2020年第2期

张炳慧

近年来，山东省蓬莱市大力鼓励支持村党支部领办合作社，增强村集体经济“造血”能力，有力地推动了集体经济的快速发展。但笔者发现部分合作社对成员股金的核算不规范，甚至少数合作社没有设置“股金”科目。为了进一步规范合作社内部管理，笔者用具体会计账务实例的方式，和大家共同探讨党支部领办合作社应如何核算编制“股金”账户，处理好入社退社转增等货币及实物。

一、合作社成员入股的核算

（一）合作社收到成员以货币资金投入的股金，按实际收到的金额，借记“库存现金”“银行存款”科目，按成员应享有的合作社注册资本的份额计算的金额，贷记“股金”科目，按两者之间的差额，贷记“资本公积”科目。

【例1】合作社成立之初，经股东大会会议决定每股10 0 0 0元，成员入股。账务处理如下：

借：现金（银行存款） 10 000
贷：股金 10 000
【例2】合作社成立之后，某新入社成员投入货币资金20000元，并与合作社签订了投资协议。

若协议约定，该新成员投资享有与原成员同样的注册资本的份额，按入社20000元金额计算，会计分录如下：

借：银行存款 20 000
贷：股金 20 000
若协议约定，该新成员5000元转为资本公积。会计分录如下：

借：银行存款 20 000
贷：股金 15 000
资本公积 5 000
若协议约定，该新成员投资享有资本份额25000元，会计分录如下：

借：银行存款 20 000
资本公积 5 000

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