机关“十三五”期间主要工作总结汇编

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  “ 十三五” 期间主要工作总结汇编

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 “十三五”期间主要工作总结 1 “十三五”期间主要工作总结 2 “十三五”期间主要工作总结 3 “十三五”期间主要工作总结 4 “十三五”期间主要工作总结 5 “十三五”期间主要工作总结 6 “十三五”期间主要工作总结 7 “十三五”期间主要工作总结 8 “十三五”期间主要工作总结 9 “十三五”期间主要工作总结 10 “十三五”期间主要工作总结 11 “十三五”期间主要工作总结 12 “十三五”期间主要工作总结 13 “十三五”期间主要工作总结 14 “十三五”期间主要工作总结 15 “十三五”期间主要工作总结 16

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  “ 十三五” 期间主要工作总结 1 网络

 总结

 十三五

  过去五年,镇党委政府在上级领导部门的坚强领导下,认

 真贯彻落实一系列政策措施,基本完成十三五规划纲要确定的

 目标任务。

 一、经济继续保持平稳发展

 我镇的农业发展以农民持续增收为核心,以我镇农业的实

 际情况为基点,以农技推广的全面发展为目标,着力增强农业

 发展水平。

 粮食生产方面:

 年平均播种粮食面积 7.3 万亩,粮食总产 3 万吨,其中优

 质稻种植面积 2.8 万余亩,高档优质稻办点示范和推广面积 0.5

 万亩,推广优质稻品种 8 个,与农户签订专业化防治播种面积

 1.088 万亩。

 林业方面:

 以发展油茶等木本油料为主线,年平均完成人工造林 2000

 余亩,完成义务植树 15 万株,聘选的 3 名公益林护林员和 30

 名贫困生态护林员纳入镇考核管理,坚持不懈抓好森林防火工

 作。

 动物防疫方面:

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 为有效保障畜牧行业市场的平稳发展,我镇制定相关文件,

 成立领导小组,严厉打击私屠滥宰行为,有效防控非洲猪瘟,

 落实养殖场行政、技术责任人,保障全镇动物疫病防控工作有

 序开展。

 农业产业扶贫方面:

 截至 2019 年底,我镇上共有 22 家新型经营主体与 3343 户

 农户签定了产业帮扶合同,利益连结覆盖率 81.02%。发放产业

 奖补资金 270.55 万元。

 土地承包方面:

 经 2016 年的摸底登记、纠错改错,至 2019 年底将全镇应

 发 17001 户 53037 亩承包田全部颁证确权到每家每户,发放农

 村土地承包经营权证。

 二、居民生活水平逐步提高

 项目建设:

 完成危房改造 1000 余户,扎实开展危房改造工作大排查大

 整改专项整治行动,对实施的危房改造情况逐村逐户核实,特

 别是对 2016 年由建筑公司统建的 394 座房屋进行重点排查整

 改,对房屋存在的质量问题和居住功能不完善问题立行立改,

 提升危房改造房屋质量安全水平,确保贫困户住房安全有保障。

 建立扶贫项目“一项目一档案”制度,落实扶贫资金专人监管,

 并实行扶贫项目包干责任制,确保每个项目都能落地生根。

 基础设施建设:

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 持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,完成垃圾

 中转站建设,建立农村垃圾治理清运机制,切实落实农村垃圾

 “户收集、村集中、镇转运、县处理”机制,组织大型街道集

 中整治活动 10 余次。全镇改、扩建村级公共服务平台 35 个,

 提高农村公共服务和社会治理能力。农村公路逐步完善,全镇

 到村部或学校道路全部硬化,共修通达公路 32.6 公里,通畅 67

 公里,窄改宽 34 公里,到组公路实现通达,完成城区人行道、

 下水道改造及道路硬化 380 米。农田水利建设步伐加快,建设

 高标准农田 1 万亩。全镇改造 2 个规模水厂,新建 9 个单村供

 水工程,安全饮水率达到 100%,电网改造全力推进。

 三、社会民生事业加快推进

 就业服务方面:

 一是通过公共就业信息管理系统,对全镇贫困人员就业信

 息进行了两次集中采集,采集人数达 7788 人,每年根据人员就

 业和失业情况进行及时登记更新,为就业服务提供了真实有效

 的数据;从 2016 年至 2020 年,通过系统数据管理解决就业人

 员达 18000 人次,申报在外务工贫困劳动力交通补贴人数达 5147

 人,发放金额达 189.95 万元。二是通过组织 59 人次参加县创

 业致富带头人培训,镇组织创业培训、电商扶贫培训等多项技

 能培训,培训贫困户人数 500 人。依托本镇企业包 3 家“扶贫

 车间”,解决劳动力就业 620 余人;联系广东、深圳等用工单

 位招工,转移就业劳动力 4726 人。

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 社保参保方面:

 通过对系统的不断优化升级与银行系统进行对接,从当时

 的票据收缴再录入系统到银行和手机 APP 缴费自动进入系统,

 有效提高了参保缴费效能,2016 年的录入对账参保金额为

 365.93 万元,2019 年的多渠道缴费参保金额为 575.25 万元,

 同比参保金额提高了 57%。

 医保参保方面:

 2016 年参保人数为 65872 人,2020 的参保人数 75569 人,

 基本实现城镇全覆盖。加强贫困户住院“一站式服务”宣传,

 完成家庭医生签约服务 8912 人,贫困户购买扶贫特惠保全覆盖。

 福利公益方面:

 建立家庭养老支持政策,健全特困供养人员生活保障制度,

 开展关爱留守儿童活动,开展“春苗工程”公益教育工程,广

 泛动员社会力量开展志愿服务活动。

 四、精神文明建设不断加强。

 以社会主义核心价值观为引领,加强推进乡村移风易俗。

 由公职人员、各村党员及村干部带头签订文明节俭操办婚丧喜

 庆事宜承诺书,自觉做移风易俗的先行者、新风正气的推动者,

 带动全镇各村参与移风易俗的行动中来。建立健全村规民约,

 规范村民行动行为,评选道德模范,建立良好的社会秩序和社

 会风气。发挥党员的先锋模范作用和党支部堡垒作用,各级党

 组织和党员干部在镇发生重大事件中冲锋在前,做出重大贡献。

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 在过去五年的工作中我们积累了一些认识和体会,主要是:

 坚持以问题为导向,以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实,

 净化全体党员干部工作作风;坚持底线思维,着力解决群众最

 关心最直接的利益问题;坚持推进服务型政府建设,推进综治

 维稳工作的强化深入,不断增强政府的执行力、公信力。

 同时,我们也必须紧密关注、认真解决面临的困难和问题。

 一是发展方式仍然粗放,以污染环境为代价的采砂洗砂情况严

 重,石矿行业资源环境制约日益突出;二是脱贫成果仍需巩固,

 担子不容卸下、责任不容松懈,防止新增贫困和返贫;三是城

 镇居民卫生情况不容乐观;四是重大项目开发建设进度略微滞

 后。

 今年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、决胜全面建成

 小康社会的关键一年,是全面完成“十三五”规划的收官之年,

 也是全面部署安排“十四五”规划的起始之年,我镇工作思路

 总体如下:

 一、镇村规划要先行

 一是做好小城镇开发规划工作,开展镇村道路执法,避免

 乱停乱放,造成交通拥堵,突破交通瓶颈;严格落实沿街商铺

 门前三包制度,确保城镇街面干净整洁;规划农贸市场,取缔

 马路市场,杜绝违规乱搭,切实保障人民群众生命财产安全。

 二是做好村庄规划工作,落实“一户一宅”政策,持续加强对

 农村居民建房用地的管理,有效推动易地扶贫搬迁、农村空心

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 房和废弃旧宅基地拆旧复垦工作,避免出现空心房和违规乱建

 房现象。

 二、基础配套要跟进

 一是做好水网的持续提质和电网的全覆盖铺设,通达率达

 到 100%的标准,保证全镇所有居民都通水通电。二是做好公路

 建设,配合做好省道的修建,提质改造好镇内通组公路通达 50

 公里,窄改宽 72 公里,通畅 110 公里。三是继续推进农村垃圾、

 污水、厕所“三大革命”,联同社会各界力量,落实保洁员责

 任制,发动各级志愿者,全力改进卫生环境面貌。四是做好环

 境保护,重点强化全镇流域内的环境保护措施。

 三、产业发展要及时

 一要继续做好规模以上企业的发掘申报,依托现有 12 家规

 模企业政策宣讲,将镇内形成一定规模的企业做到应报尽报,

 扩大产业格局;二是鼓励农民专业合作社和家庭农场的有序申

 报,完成现有 37 家合作社的信息收集,顺应农村集体产权制度

 改革工作,落实资产股份制和股权量化,实现农业发展再提速;

 三是鼓励老乡回乡发展创业,在不影响村级规划的前提下,由

 县工业园牵头给企业提供一定的土地、税收、金融、招工等一

 系列亲商政策,纳入工业园“飞地”管理,保障企业生根发展。

 四、脱贫成果要巩固

 一是担子不容卸,要继续开办扶贫夜校培训班,强化脱贫

 攻坚队伍打造,防止新增贫困和返贫现象,继续做好未脱贫人

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 员的帮扶走访工作。二是力度不容松,要继续推进联村领导包

 村制度,对驻村工作开展情况进行登记,片线进行不定期检查,

 每周开展工作述职,并对工作开展情况进行讲评,让干部沉下

 去,让作风实起来。三是走访不容少。要继续积极开展“大走

 访、大排查、大整改、大提升”活动。召开院落恳谈会、民情

 通报会、贫困户感恩会,实现群众满意度提升。

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 “ 十三五” 期间主要工作总结 2 网络

 总结

 十三五

  十三五期间,我镇在县委、县政府的坚强领导下,认真贯

 彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社

 会主义思想精神为引领,紧紧围绕既定的发展战略和制定的工

 作目标,以发展社会经济为主线,以打赢脱贫攻坚战、落实民

 生政策统揽农村工作全局,努力完成上级交办的各项任务,全

 镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的

 良好态势。

 一、“十三五”期间工作总结

 (一)产业结构不断优化,农民收入持续增加

 立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生

 动力,农业工作取得了可喜成效。认真贯彻落实历年中央一号

 文件精神,加快土地流转步伐,全镇已流转土地 1.7 万多亩,

 坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向,以专业合作社

 为龙头,种植各类蔬菜 4000 多亩,种植中药材近千亩,大棚

 西瓜种植 2000 多亩,小麦良种繁育 3000 多亩,牲畜存栏 1.2

 万头,渔业养殖水面 800 多亩。探索发展集中连片、规模高效

 的新兴产业经营模式,集约化生产效应凸显,全镇多元富民产

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 业发展格局日趋完善。

 (二)强化招商引资和项目建设,着力实施工业强镇战略

 制定实施了《工业发展实施方案》《工业发展奖补细则》,

 成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设

 施建设,目前进驻 4 家规模企业,年产值近 3 亿元。积极打造

 济广高速出入口轻工业板块,大力发展纺织制造产业,成为镇

 域经济新的增长点。加快招商引资步伐,今年共完成招商引资

 近 1 亿元,其中投资 5100 万元的塑料制品项目正在有序建设;

 投资 6220 余万元的纺织品项目已经建成,正在运营。

 (三)攻坚克难,脱贫攻坚工作成效明显

 我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键

 指标,依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融

 扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等

 “十大工程”建设为抓手,创新工作思路,突出重点、多措并

 举,认真组织实施脱贫攻坚各类工程,扎实有效开展脱贫攻坚

 工作。全镇 2014 年建档立卡贫困户 2258 户 5351 人,2015 年,

 建档立卡精准识别回头看后,建档立卡贫困户 2345 户,贫困人

 口 5598 人。2014 年脱贫 242 户 960 人;2015 年脱贫 252 户 887

 人;2016 年脱贫 779 户 1586 人;2017 年脱贫 332 户,685 人;

 2018 年脱贫 444 户 837 人。2019 年拟脱贫 518 人,2020 年实现

 全面脱贫。

 (四)社会事业全面进步,社会和谐发展

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 卫生健康工作成绩显著

 五年来,卫生健康工作均达到或超过既定目标,计划生育

 自 2016 年全面实施二孩政策以来,在努力提升人口素质和服务

 水平上下功夫,年出生率达 13.32‰;奖励扶助政策落到实处,

 做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照

 县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标,争创“群众

 满意医院”,基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作,

 积极进行医疗改革,使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民

 健康档案,家庭签约服务项目,共建立居民健康档案 39505 人,

 家庭签约人次 13555 人,其中贫困人口签约 2958 人,办理慢性

 病本 1763 人,全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目,

 认真做好传染病防治工作,国家计划免疫疫苗接种率均在 97%

 以上,全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体

 化工作,投资 20 余万元全部建成“规范化乡村卫生室”,各卫

 生室配置了水冲式厕所,改善了卫生室环境,引进执业(助理)

 医师 12 人,进一步提高卫生室医疗服务水平。

 社保任务圆满完成

 紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、

 就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达

 100%,到龄人员信息采集完成任务数 100%,全民参保任务达

 100%,就业脱贫全部实现百分之百帮扶,百分之百就业。社保

 所组织就业技能培训、创业培训各 5 次,培训人数达 200 人,

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 50 人实现成功创业,申请创业补贴 42 人,共计 420 万元。创办

 就业扶贫驿站 3 处,建成 3 处,现已吸纳就业贫困户 60 余人,

 并且全部签订劳动合同。

 民政工作落实到位

 落实低保工作,维护了我镇的社会稳定,使扶贫户、困难

 户的生活得到了救济和保障,目前我镇农村低保户 1099 户,1768

 人,其中扶贫户有 880 户 1463 人,城市低保 12 户,20 人,政

 策全部落实到位。

 教育工作质量提升

 坚持育人为本,不断优化教育结构,致力改善办学条件,

 着力提升教育质量,全镇教育事业得到长足发展。办学条件显

 著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教

 育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、

 安全管理规范有序。

 文化服务体系日渐完善

 成立了新时代文明实践所,吸纳社会志愿者队伍,引领群

 众参与各类赛事节庆活动。对全镇 1 个镇级、8 个村级文化中心

 完善配套设施,落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开

 展、资料完善等措施,确保文化中心发挥社会效益,真正服务

 群众。

 (五)完善基层党建,服务中心工作

 完善 10 个便民服务中心,严格落实《关于加强村室建设提

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 高便民服务工作水平实施意见》,实行全程代理,深受群众好

 评。开展基层党组织标准化创建工作,成功创建五星级基层党

 组织,其顺利通过基层党组织标准化验收;做好镇村干部量化

 考核工作,按照月考核、年评比的原则,对镇村干部进行量化

 考核,进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;开展无职党

 员评先评优活动,通过对无职党员设岗定责,充分发挥无职党

 员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

 二、“十四五”发展规划

 (一)指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强

 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实

 增强思想自觉和行动自觉,结合“不忘初心、牢记使命”主题

 教育,严规矩、强监督、转作风,力戒形式主义、官僚主义,

 紧紧围绕县委、县政府的决策部署,把加快基础设施建设、加

 强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标,激发

 发展的内生动力,提高社会生产发展水平。

 (二)发展目标

 “十四五”期间,我镇经济和社会发展的主要预期目标是:

 地区生产总值年均增长 10%,到 2025 年 GDP 达到 13.579 亿元;

 地方财政收入年均增长 11%,到 2025 年地方财政收入实现 5900

 万元;农民人均纯收入年均增长 9%,到 2025 年农民年人均纯收

 入达到 22151 元。

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 三、“十四五”战略重点

 “十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面:

 (一)强化农业的基础地位,提质增效

 加强农业基础设施建设,优化产业结构,合理规划布局,

 为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变

 农业发展方,推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质

 提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变,大

 力培育现代农业经营主体,促进农业生产经营的专业化、标准

 化、规模化和集约化。创新农业经营机制,推进农村土地管理

 制度改革,加快土地流转,深化农村综合改革,改善农村金融

 服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持以人为

 本,尊重农民意愿,解决好农民最关心、最直接、最现实的利

 益问题,保持农民收入较快增长,不断改善农村生产生活条件。

 实行最严格的耕地保护制度,提高农业资源利用效率,推广农

 业低碳技术,大力发展生态农业、循环农业,加强生态建设,

 推进农村节能减排,保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新

 亮点,为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

 (二)加大招商引资力度,强力推进工业发展

 继续按照县委、县政府的工作要求,完善基础设施建设,

 优化工业发展环境,加强投资软环境建设,做好招商引资基础

 工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商

 招商,创新推动产业招商、全民招商、精准招商,特别是在外

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 出务工人员中做好招商工作,吸引他们中的优秀者返乡创业,

 力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度,推动村镇

 银行和网点建设工作。加快工业聚集区基础设施建设,加快园

 区绿化工程建设,实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、

 亮化等基础设施配套到位。同时,以加工、制造企业为主,做

 大做强工业聚集区,最大限度的争取土地、政策支持,完善聚

 集区基础设施建设,锁定主打产业,将聚集区规划用地划分功

 能区,建设标准化厂房,实施“筑巢引凤工程”,提高服务水

 平,通过招商引资,规范入园企业投资量,推动聚集区产业全

 面升级。

 (三)坚持标准,巩固脱贫攻坚成果

 “十四五”期间,我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、

 市、县脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,

 坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,突出问题导向,下足绣花

 功夫,持续巩固我镇脱贫成果,为实施乡村振兴战略奠定坚实

 基础。

 (四)全力支持,社会事业再提高

 加大对农村人力资源开发的投入,积极争开展特色培训和

 对口培训,把用工需求与培训衔接起来,通过就业指导、技能

 培训、考核发证、推荐上岗等方式,实行先培训后输出。全力

 提高办学品位和水平,基本构建起布局合理、乡村教育均衡发

 展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系,

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 教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高,以实现教育

 现代化为奋斗目标,促进全镇教育事业持续健康快速发展,为

 经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。以创建等级卫生

 院为契机,提升卫生院服务能力,争取 2020 年创建二级医院;

 加强人才队伍建设,逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公

 共卫生项目,助力脱贫攻坚,开展健康教育,高血压,糖尿病

 和严重精神障碍管理,提高群众先防病后治病的意识。

 (五)党建引领,充分发挥组织保障

 围绕实施乡村振兴战略,加强农村基层党组织建设,努力

 建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,以深

 化农村集体产权制度改革为契机,发展壮大村级集体经济。在

 村党支部设置完善的基础上,进一步加强对无职党员的管理,

 充分发挥无职党员先锋模范作用,促进“三会一课”、无职党

 员设岗定责等制度落实。完善镇村三级量化管理考核机制,加

 强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范,按照镇、

 村干部量化管理方案做好日常管理工作,进一步落实“村为主”

 管理工作机制,加大工作督查力度,促进各项工作有序有效开

 展。

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 “ 十三五” 期间主要工作总结 3 网络

 总结

 十三五

  十三五期间,我局按照区委、区政府工作部署,解放思想、

 精心谋划、真抓实干,积极开展“招大商、大招商”活动,使

 我区招商引资工作提质升级。现将工作情况简要总结如下:

 一、主要成效

 1.对照目标任务,主动作为

 ①区委、区政府主要领导累计 127 次外出招商,均完成年

 度任务数。②全区新签约项目 123 个,占总成任务数 100 个的

 123%。③已签约 123 个项目,超亿元项目 83 个,完成任务数 65

 个的 127%。④83 个项目中,10 亿元项目 9 个,占总任务数 6 个

 的 150%。⑤外资项目引进数为 3 个。⑥123 个项目计划总投资

 398 亿元,占总任务数 351 亿元的 113.39%。⑦招商引资实际到

 位资金 412.63 亿元,占市下达任务 358 亿元的 115.25%。

 2.创新招商模式,招大引强

 十三五期间,我局抓牢一带一路、承接产业转移历史重大

 机遇,积极创新招商模式,招大引强。

 一是突出多元化招商

 重点与商会协会、企业建立战略合作关系,探索专题招商、

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 以商招商等灵活多样的招商方式,扩大了招商新领域,提高招

 商引资的实效性。

 二是突出招大引强与招新引高相结合

 围绕我区产业特点,瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点

 省市,紧盯世界 500 强、中国 500 强和国内民营 500 强,先后

 引进了 3 个中国 500 强企业和独角兽企业。

 三是突出产业链招商

 我局以“建链”“补链”“强链”为抓手,着力抓龙头、

 引总部、聚相关,重点引进重大项目,形成上中下游配套的产

 业集群,培育发展新动力。

 二、主要存在问题

 十三五期间,我局在招商引资上虽取得了一定成绩,但与

 区委、区政府的要求还有一定的差距,影响因素仍然突出:一

 是项目用地困难重重,影响了项目签约、开工及扩大产能,对

 承接新兴产业转移带来不利因素。二是辖区企业的投资额减少,

 影响了开工率和到位资金。三是招商投诉中心能职未能正常运

 转。同时在激励招商干部的机制缺乏,不利于激活干部职工的

 积极性等。

 三、“十四五”工作建议

 十四五期间,我局按照“强龙头、聚集群、补链条”的招

 商引资指导方针,结合上级下达的招商引资工作目标任务,进

 一步解放思想、抓住机遇、真抓实干、开拓创新,全力实施“招

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 大商、大招商”活动,实现招商引资量增质优。

 (一)解放思想、强化规划,抓好顶层设计

 十四五期间,我局将进一步解放思想,结合我区产业招商

 特点和产业发展要求,认真部署谋划每一年的招商引资工作。

 抓住国家、自治区层面实施的战略部署,主动积极向区委、区

 政府完善实施招商引资规划工作,强化招商工作的顶层设计工

 作,推动十四五期间招商引资工作提质增量。

 (二)科学统筹、压实责任,抓牢发展机遇

 对照上级下达的招商引资任务,认真分析研判,科学统筹

 全年工作目标任务,进一步细化招商目标任务,建立完善招商

 引资可落实、可检查、可考评的机制,形成全区通力推进招商

 引资工作的强大合力,压实招商主体责任。全力实施产业大招

 商攻关突破年活动,聚焦新能源电动车、电子信息、生物医药、

 大健康、大物流等新兴产业项目的招商力度,着力培育新产业、

 新业态、新模式,优化我区区域产业结构,确保完成上级下达

 的招商引资到位资金。

 (三)积极创新、不断探索,拓宽招商模式

 充分利用《招商引资激励办法》等政策激励机制,积极创

 新,不断探索招商引资的新模式,重点加强以商会、企业的合

 作,完善以商招商、委托招商、专题招商工作机制,持续深入

 对接优质资源,集中突破承接落地,进一步强化产业链招商、

 驻点招商等。建立专业招商队伍,在招大引强、招新引高、招

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 才引智实现新突破,不断提高招商成功率,并形成长效机制,

 为全区招商引资提供内生动力。

 (四)补齐短板、强大链条,加快产业发展

 继续深化“产业大招商”活动,重点抓好新能源电动车、

 电子信息、生物医药新三篇产业围绕重点产业、重点企业进行

 产业链细分,研判区内外正在转移的且适合本地发展部分,以

 “建链”“补链”“强链”为抓手,着力抓龙头、引总部、聚

 相关,形成上中下游配套的产业集群,实现链条更加完善、项

 目更加集聚,不断培育发展新动力,加快建设以高科技、高成

 长性、高附加值为特征的现代产业体系。重点引进新能源电动

 车整车、动力电池、驱动电机等核心零部件等产业,全力突破

 新能源电动车核心零部件及配套技术,有力地促进新能源电动

 车新技术、新业态、新模式与传统产业结合,优化新能源电动

 车产业结构。壮大电子电器产业链条。以赛尔康电子生产基地

 项目为引领,借助广东电子信息产业协会的桥梁纽带作用,积

 极引进发展变压器、塑料注塑、金属部件、电子元件、包装材

 料、家用视听产品、个人电子产品、车载电子产品、智能家电

 产品等生产链和供应链,不断发展壮大电子信息产业。积极开

 展药物研发、临床试验、药物提取、深加工等领域上的招商,

 并加快生物医药产业链条形成,配套建设种植药材示范园、交

 易展示平台、药材物流平台等,环节延伸,补全产业链。深入

 开展现代物流专题招商工作,引入第三方物流、冷链物流、电

  — 20 —

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 子商务、智能物流技术等产业项目,努力完善我区物流体系发

 展,加快由“中转”变“直通”的进度。

 (五)完善职能、强化服务,优化营商环境

 争取区委、区政府的支持,落实编制与人员,组建我局招

 商投诉中心,积极畅通与投资客商的沟通渠道。在此基础上,

 充分发挥好我区三个招商小分队,继续完善对每个在谈和签约

 的项目,建立项目跟踪责任制,实行专人负责、专人服务、专

 案推进的“三专”工作法,建立项目进度表,实施“挂图作战”。

 对重大项目落实局领导负责制,完善重点项目协调服务机制,

 增强服务意识,解决服务项目建设“最后一公里”的问题,确

 保项目签约快、落地快、建设快,增强企业投资发展信心,加

 快项目的投资率和开工率。

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 “ 十三五” 期间主要工作总结 4 网络

 总结

 十三五

  一、“十三五”时期民政事业发展回顾

 ——社会福利事业长足发展

 “十三五”期间累计发行福利彩票 4.68 亿元,筹集本级福

 利彩票公益金 4779.5 万元用于发展社会福利事业。一是残疾人

 保障体系和老年人福利制度全面建立。2019 年全市保障生活困

 难残疾人和重度残疾人服务对象 6478 人,发放补助资金 468.8

 万元;发放高龄津贴 1.15 万人,资金 425.63 万元。通过政府

 购买服务方式为城区 287 名居家困难低收入老人提供居家养老

 服务,发放困难老年人养老服务补贴 2880 人共 386.1 万元;二

 是养老服务设施建设持续推进。全市现有各类养老床位 3842 张,

 每千名老年人拥有养老床位达到 44 张,城乡养老服务“三级中

 心”覆盖率将达到 70%以上。三是养老服务质量得到显著提升。

 共发布 27 项省民政地方标准,其中养老机构危险源识别与控制

 规范、养老机构修养人员心理护理规范作为全国行业标准立项,

 已进入征求意见阶段;市社会福利院改革改制工作和乡镇敬老

 院转型升级、医疗服务能力建设等持续推进,世界银行贷款项

 目市社会福利院提升工程已进入具体实施阶段,多层次养老服

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 务体系基本形成。

 ——社会救助体系逐步完善

 一是城乡低保全面统筹。2017 年 7 月,我市在全省率先实

 现了城乡低保认定条件、申请审定程序、管理制度、保障标准

 等方面全面统筹并轨。2018 年 3 月,我市在全国率先开展城乡

 低保专项治理,并购买第三方服务开展低保核查,实现应保尽

 保,应退尽退,低保规范化管理水平得到有效提升。建立城乡

 低保保障标准自然增长机制,保障标准逐年增加。截止 2019 年

 12 月,全市城乡低保对象 6229 户 7985 人,保障标准为月人均

 590 元,2016 年 1 月至 2019 年 12 月,累计发放低保金 1.63 亿

 元。二是规范特困人员供养。对城乡特困供养对象实行系统平

 台信息化管理,规范特困人员审核审批,加强特困人员生活自

 理能力动态管理,开展特困人员清理核查,切实保障特困供养

 人员合法权益,做到应保尽保、应退尽退。建立特困人员供养

 标准自然增长机制,保障标准逐年增加。截止 2019 年 12 月,

 全市城乡特困供养对象 2117 人,城市特困人员基本生活标准为

 1055 元/月人,农村特困人员基本生活标准为 878 元/月·人,

 2016 年 1 月至 2019 年 12 月,累计发放生活救助金 6933.2 万元。

 三是临时救助力度进一步加大。加大资金投入,科学确定救助

 标准,优化简化审核审批程序,明确申请救助家庭经济状况核

 对要求,将家庭成员因病、遭遇突发事件等原因造成其家庭基

 本生活困难的家庭,纳入救助范围。2016 年 1 月至 2019 年 12

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 月,共实施临时生活救助 5201 户次,发放救助金 529.55 万元。

 四是核对机制全面建立。2016 年 9 月,市民政局整合人社、税

 务、工商、公安、民政等部门的数据,建立了市居民家庭经济

 情况核对信息系统。我市成立了救助家庭经济状况核对中心,

 全面开展救助申请家庭经济状况核对工作,保障各类社会救助

 对象准确、高效、公正认定。平台建立至 2019 年 12 月,共核

 对各类申请救助对象 57914 户次 132096 人次。

 ——地名管理不断加强

 积极开展地名设标工作,为城区 55 个老旧小区和 103 条背

 街小巷设置了 199 块地名标牌,为 19 个乡镇(街道)、102 个

 村设置了 107 块村镇地名标牌,在全市 63 个村设置了 5 万余块

 农村住户门牌。开展城乡地名标牌专项整治,对 26 条道路 52

 块不规范地名标牌进行了整改、对 51 条没有地名标牌的道路增

 设了 143 块地名标志。圆满完成了第二次全国地名普查工作,

 全市共采集 11 大类 64 个子类各类地名信息 6182 条,全部录入

 国家地名数据库并顺利通过国家验收。大力开展地名普查成果

 转化工作,编制出版了《行政区划图》《地名文化集锦》,编

 制的《标准地名录》正在审核中,即将正式出版。完成了边界

 线联合检查工作,积极开展平安边界建设,加大边界纠纷调处

 力度,有力维护了边界地区社会稳定。

 ——社会组织管理不断规范

 全市累计登记各类社会组织 355 家,通过不断健全规章政

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 策、转变政府职能、理顺管理体制、创新管理方法等措施,基

 本形成了布局合理、功能明确、政策完善的社会组织发展新格

 局。

 ——社区建设取得显著成效

 城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加

 完善。社区综合服务能力设施逐步完善,全市 102 个村、18 个

 社区全部建成城乡社区综合服务设施,覆盖率达 100%,每百户

 居民拥有综合服务设施面积达 32 平方米。二是服务内容逐步丰

 富。通过“试点先行,逐步推开”的方式,打造了一批高标准

 的“一站式服务大厅”,增设各类便民服务设施,加强服务体

 系建设,规范办事流程,提升为民服务能力和水。社区公共服

 务扩大覆盖,便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。三是人才队

 伍不断壮大。每年举办社区工作者职业资格考试考前培训班,

 鼓励社区工作者参加全国职业水平考试,按照初级 100 元/月、

 中级 200 元/月、高级 300 元/月标准予以职业津,社区专职工

 作人员、专业社工人才及社区志愿者数量不断增长。四是信息

 共享正在形成。社区公共服务综合信息平台逐步普及,信息化

 与社区服务深度融合,提高了公共服务便捷性和群众办事满意

 度。

 二、民政事业发展存在的困难和问题

 “十三五”期间,民政部门在以民生为重点的社会建设实

 践中作了大量工作,取得了可喜的成绩,但是面对新的形势和

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 任务,民政工作中存在的困难和问题也显现出来,主要表现在

 以下几个方面。一是基层服务力量不足。民政工作是一项关乎

 困难群众根本利益的基础性工作。近几年来,工作范围不断扩

 大,内容不断增多,民政工作已由传统的十余项职责增加到三

 十多项,工作任务十分繁重,而基层民政工作人员编制却未增

 加。救助对象核查、走访联系制度、救急难制度等工作都需要

 大量的工作人员,基层工作人员负担重、压力大。二是基础服

 务设施比较薄弱。不论是我市的基本养老服务体系建设,还是

 城乡社区服务、未成年人保护等民政公共服务设施,离群众的

 需求都有很大差距。三是民政对象需求不断增长给民政工作带

 来了新的压力。民政工作对象的需求不断增长,且呈现出个性

 化、多样化趋势,给民政工作带来诸多困难和矛盾。

 三、“十四五”民政事业发展的任务

 (一)加快社会福利事业发展

 1、加强养老服务设施功能建设

 根据养老市场需求,统筹做好城乡养老服务设施建设规划,

 实现每千人拥有养老床位 45 张;加强养老机构医疗护理能力建

 设,实现标准化医务室 100%全覆盖,护理型床位占比达到 50%

 以上,并建立健全养老机构医疗护理补贴制度;加快城乡养老

 服务“三级中心”建设,实现城市社区 100%全覆盖,每个乡镇

 覆盖 2-3 个村;建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制

 度,鼓励以乡镇(街道)为单位对社区养老服务统一打包,交

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 由社会力量运营,争取实现区域内的社区养老服务统一标准、

 统一运营。

 2、加快社会福利社会化进程

 稳步推进市社会福利院公司化运营改革,逐步探索发展医

 养结合、社区养老及居家养老等业务;实现 80%以上的农村敬

 老院实现公建民营管理,在提升服务质量和保障水平的同时,

 满足农村留守老人养老服务需求;建立政府购买服务和养老服

 务需求评估机制,培育养老服务产业集群和知名品牌,“十四

 五”期间力争打造一个智慧养老试点示范工程、建设一家省级

 示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项

 目;继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度,扩大保障范

 围,实现“应保尽保”,并根据社会经济发展情况适时调整保

 障标准。

 3、健全养老服务管理机制

 建设全市养老机构监管平台,加强养老机构和城乡养老服

 务“三级中心”的日常监管力度;建立星等级与运营补贴挂钩

 制度和运营补贴绩效管理制度,有效提升养老机构服务质量;

 定期组织养老机构管理人员培训,提升养老服务管理水平,全

 市养老服务从业人员培训率达到 100%,养老机构消防安全员持

 证上岗率 100%;加强养老服务人才队伍建设,制定出台养老服

 务从业人员待遇保障制度,切实提高养老服务从业人员的工资

 福利待遇;完善养老服务社会组织扶持政策,逐步建立志愿服

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 务绩效考核和激励机制,积极引导社会力量广泛参与社区居家

 养老服务,推行集约化运作、项目化服务,促进社区居家养老

 服务社会化、专业化建设。

 4、补齐养老服务体系短板

 按照统筹城乡发展的要求,推动公共服务资源向农村养老

 服务倾斜,完成乡镇(街道)敬老院扩建、迁建工作;建设特

 困失能人员集中供养中心 100 张床位,失能失智人员特困供养

 人员集中供养率达到 100%;加大养老项目招引力度,引进全国

 知名养老、医护等机构,围绕健康养生、医疗保健、休闲度假

 等产业功能布局,实现养老服务业全面发展。

 5、加快推进残疾人福利工作

 全面运行全国残疾人两项补贴信息系统,规范实施残疾人

 两项补贴制度,确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的

 残疾人,建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障

 的责任共担格局。

 (二)提升社会救助水平

 1、完善救助政策

 探索完善社会救助标准量化确定机制,建立有利于保障不

 同困难人群的救助标准,不断提高困难群体的生活水平;持续

 推进社会救助综合改革,完善各项救助政策,探索制定与家庭

 规模、结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工

 作机制;不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策的范围,

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 逐步体现救助政策的“梯度效应”,完善核对平台系统数据,

 健全救助申请家庭经济状况核对机制,实现“凡救助、必核对”

 要求,体现公平正义的救助理念;注重做好救助与其他保障政

 策之间的有机衔接。

 2、改进救助手段

 建立困难群众基本信息数据库,完善社会救助综合信息平

 台,整合民政、应急、医保、教体、住建、人社、工会等相关

 部门的救助资源,探索跨部门信息共享的办法措施,建立完善

 社会救助工作协调联动机制,推进“互联网+救助”,使困难群

 体公平享受救助待遇。不断推进和深化社会救助规范化管理,

 推进政府购买社会救助服务深入实施,探索社会力量参与社会

 救助的具体办法和措施。

 (三)加强区划地名管理

 适应城乡规划体系布局要求,科学、合理、适时调整行政

 区划,促进城乡规划与行政区划相协调。加大力度,全面完成

 乡镇地名标牌和农村住户门牌的设置工作。深入开展平安边界

 创建活动,加强边界线联合检查力度,实现对行政区域界线的

 长效动态管理。加快地名普查成果转化,适时编制出版标准地

 名词典、标准地名志等地名成果资料。

 (四)推进社会组织健康有序发展

 1、大力培育发展社区社会组织

 进一步培育发展居民服务类、文体活动类、公益慈善类、

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 参与基层治理类社区社会组织,加快培育发展社区社会组织联

 合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织。力争“十

 四五”末,城市社区平均拥有不少于 30 个社区社会组织,农村

 社区平均拥有不少于 10 个社区社会组织,有效发挥社区社会组

 织参与基层治理的作用。

 2、创新加强社会组织党的建设

 推进社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变,加强

 社会组织“党建+公益”服务品牌建设。探索采取居民点单、民

 政局派单、社会组织接单、群众评单的“四单”服务模式,动

 员引导社会力量参与志愿服务和关爱帮扶活动。着力破解为困

 难群众服务供需脱节的难题,实现社会组织在时间、空间和内

 容上与服务对象的无缝对接,增强志愿服务的针对性、及时性

 和有效性。

 3、不断加强社会组织综合监管

 进一步压实社会组织双重管理的监管职责,不断规范社会

 组织年度检查工作,力争“十四五”末,90%的社会组织每年年

 检前进行专业审计。持续开展社会组织抽查审计、不规范问题

 集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作,加大行政

 执法力度,依法查处社会组织违法违规行为,推进社会组织信

 用体系建设,探索多种方式不断加强社会组织综合监管。

 4、推动社会组织有效发挥作用

 以社会组织服务中心为依托,注重社会组织孵化、赋能作

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 用,不断引领全市社会组织规范化、职业化建设。推动落实政

 府向社会组织购买服务政策,力争将政府向社会组织购买服务

 的项目进行归口管理,资源进行有效整合,增强社会组织的活

 力,不断提高社会组织服务社会的意愿和能力。

 (五)加强社会事务管理

 1、不断深化殡葬改革

 一是全面推进惠民殡葬,惠民政策覆盖面达到 100%。二是

 加强殡葬管理,规范殡葬车辆服务行为,进一步提升我市殡葬

 服务能力水平。三是持续推进新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰

 公墓集中安装率达到 100%。四是大力开展殡葬领域移风易俗工

 作,引导群众丧事简办、文明治丧。

 2、加强婚姻登记管理

 坚持“依法行政、为民服务”宗旨,以创建文明窗口为载

 体,以优质文明服务为目标,规范执法程序,为当事人提供优

 质服务;规范内部管理,确保婚姻登记工作有序透明;完善办

 公设施,提升婚姻登记服务水平;加强登记管理队伍建设,树

 立婚姻登记机关良好形象。

 3、进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护

 建立健全由政府领导,民政牵头,教育、公安、卫健、司

 法、财政等部门和群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿

 童关爱保护工作领导机制。牵头协调、监督管理,组织儿童督

 导员和儿童主任开展业务培训,开展全市农村留守儿童、困境

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 儿童摸排走访建档工作,加强困境儿童基本生活保障,切实履

 行民政部门监护兜底职责。

 4、推进未成年人保护机构转型升级

 在做好生活无着流浪乞讨人员救助的基础上,强化救助管

 理站未成年人保护中心职能,加强未成年人关爱保护工作,对

 生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年

 人实施救助,承担临时监护责任;协调开通未成年人保护专线,

 组织开展农村留守儿童、困境儿童等未成年人保护政策宣传。

 (六)创新城乡社区服务实效

 1、推动形成互联、互动、互补的治理格局

 深入推进政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合,

 促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化,村(居)民

 自治充满活力,群众自治组织和各类社会组织规范发展,专业

 社会工作队伍逐步壮大,政府行政功能与社会自治功能互补、

 政府管理力量与社会调节力量互动,促进社会安定有序。

 2、加快构建多元、多层、多样的服务网络

 社区服务日益完善,建设一批服务大众、布局合理、功能

 完善的社会服务和福利设施,健全专业化、社会化和市场化的

 运作模式,形成覆盖全体社区居民、内容完备、机制灵活、方

 便快捷的社区服务体系。

 3、全面打造安全、便捷、宜居的新型社区

 在总结全省及我市智慧社区试点经验和成果的基础上,全

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 面推广科学、实用、高效的智慧社区建设模式。通过社区服务

 综合信息平台与健康、卫生、体育、教育等其他智慧系统互联

 互通,力争社区所有公共服务进入社区事务一口式办理平台,

 同时在养老、家政、生活服务等领域与线下实体对接,引导社

 会力量参与商业服务体系建设,推出多种品牌社区服务。

 4、基本健全协调、协作、协同的民政工作机制

 增强民政工作的开放性、融合性、科学性,提高民政综合

 统筹能力,形成综合协调有序、部门协作有力、社会协同有效

 的工作局面。

 5、基层社会管理类指标

 社区居委会直接选举率达 100%以上;村(居)委会办公及

 综合活动用房达标准化要求;社会组织作用和能力明显增强,

 全市每万人拥有社会组织数量达 6 个以上;社会工作者数量达

 600 人以上;社区志愿者人数达 2 万人以上。

 6、基本公共服务类指标

 社区服务中心建设全覆盖,机构规范建设达标率 100%以上,

 实现社区“下楼工程”率达 100%。

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 “ 十三五” 期间主要工作总结 5 网络

 总结

 十三五

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