县政府向省长一行领导的工作汇报
（2011年3月25日）
尊敬xx省长、各位领导：
欢迎你们前来xx调查研究和检查指导工作，感谢你们长期以来给予我县的关心、支持和帮助。借此机会，我们就xx县有关工作简要汇报如下：
一、县情概况
xx县位于xx西南部，xx中南部，安宁河流域中游，地处攀西地区的核心区域，是xx省卫生县城、绿化模范县、园林县城、新农村建设示范县，全国科普示范县。全县幅员面积xx平方公里，辖xx个乡镇,xx个村x个社区居委，总人口xx万，其中以xx族为主的22个少数民族xx万、占27.8%，农村居民xx万、占xx%。
xx有四大县情：一是地上资源富集，素有“天然温室”之称。二是地下资源贫乏。三是区位优势突出。四是二元经济明显，安宁河、茨达河流域农业发达、交通方便，群众较富裕，高二半山少数民族生产生活条件差，收入低，较贫困。
xx有五大优势：一是区位和交通优势。北距xx580公里、xx56公里，南离xx490公里、xx149公里， 108国道、京昆高速2条公路和成昆铁路、正在建设的成昆高速铁路2条铁路纵贯全县。二是小水电和风电优势。全县可供开发的小水电资源35万千瓦，已开发投产16.5万千瓦；
xx、xx等乡可建10-20万千瓦的风力发电场，xx首家风电示范场已开工建设。三是光热资源优势。属亚热带高原季风气候，年均气温 17.7摄氏度 ，年均降水 1049毫米 ，无霜期300天以上，常年日照2147小时，森林覆盖率59.9%。四是旅游资源优势，境内有国家级风景名胜区螺髻山，全国重点文物战国至西汉时期的大石墓30余处，还有全州唯一的傈僳族文化。五是人才和土地资源优势，现已普及高中教育，普职比达4：6，劳动者素质较高，土地充裕，成本较低。
按照省委、省政府建设美丽富饶文明和谐安宁河谷，州委、州政府“推进全域xx全面协调可持续发展”战略部署，根据“xx大县情”和“五大优势”，县委、县政府进一步明晰了总体发展思路和目标，即：坚持和完善“一六五”经济社会统筹协调发展战略（增强粮食生产能力，大力发展烤烟、蚕桑、蔬菜、畜牧、林果、劳务输出六大支柱产业，加快推进工业强县、环境立县、科教兴县、依法治县和旅游促县），主动采取北融南承（向北主动融入xx经济圈，向南积极承接“两会”和xx辐射），错位发展（与xx、“两会”实现优势互补、错位发展），特色取胜“三大对策”，突出抓好“工业强县、农业振兴、旅游突破、城镇提升、投资拉动、环境创优、工作争先”七个重点，努力实现“三步走”目标，建成“一园、一明珠、四基地”（xx的后花园，安宁河畔璀璨的明珠，钒钛稀土产业基地、特色农产品供应集散加工基地、可再生能源开发基地、攀西阳光旅游目的地），奋力比赢赶超、争创一流，实现“三先发展”，建设富裕xx、花园xx、宜居xx、平安xx，打造美丽富饶文明和谐新xx。2009年，全县实现地区生产总值32.2亿元，同比增长13.7%；
一、二、三产业分别达到10.0亿元、12.8亿元、9.4亿元，增长4.8%、23.6%、9.8%；
财政总收入31306万元、增长14.9%，其中地方一般预算收入20088万元、增长21.6%；
全社会固定资产投资18.1亿元，增长40.7%；
社会消费品零售总额10.2亿元，增长20.2%；
农民人均纯收入5426元，增长7.3%；
城镇居民人均可支配收入13333元，增长14.4％。
二、教育事业快速健康发展
(一)全县教育均衡发展。
2006年以来，县委、县政府更加突出教育的战略地位、先导地位和基础地位，始终坚定不移地推进“科教兴县”战略，始终将教育摆在环境立县的首要位置，明确提出了xx教育“两个五年跃上两大台阶”的奋斗目标。一是“十一五”期末，基本普及高中教育，普职比调整到5：5，城区学生占全县学生的50%。在省州党委政府及教育主管部门的正确领导和大力支持下，我们以“办人民满意的教育，实现教育提质升位、提效为民”为核心，全力实施和谐校园创建、教育投资模式创新、教育资源整合、教育惠民和贫困家庭育才、校长培养、人才培养和教师培训、“拴心留人”、名校创建等教育发展“八大工程”。至去年底，每年投入2000多万元、累计1亿多元，其中职中占近70%；
2008年基本普及高中教育，今年全县初中毕业生2744人，升入高中阶段学校2278人，高中毛入学率达到83%；
2009年普职比调整到4：6，今年录取职高学生1195人，继续保持了普职比例；
今年城区学生20202人，占全县在校学生41084人的49.17%，xx教育跃上了第一个大台阶。二是“十二五”期间，基本思路是“两巩固、两提高、两集中、两扩张”。即：巩固普高成果和普职比例，提高教师素质和教学质量，村组学生向乡镇集中、农村学生向城区集中、城区学生达80%，学生向外扩张、职教向外扩张。实现这一目标，德昌教育又将跃上第二个大台阶。
(二)职业教育快速发展。
xx最大的问题是发展不足、经济量小质低，加快xx发展最有效的手段是“环境立县”、招商引智，实现xx城乡统筹发展最有效的途径是办好职业教育、减少农民。为此，进入“十一五”以来，我们提出“以县职中为基地，以培训、转移、减少3万农民为目标，以服务为宗旨、市场为导向、培训为手段、就业为核心、富民为归宿”，全方位、最大限度地整合各类资源，迈开了xx职业教育快速发展的崭新步伐。一是深化认识。将大力发展职业教育、加快转移减少农民作为统筹城乡发展、推进城乡一体化的基础性、战略性工作来抓。二是科学规划。聘请华东设计院编制《职中改扩建规划》，完成《职中2006-2010年发展规划》、《2011-2015年发展规划》，《xx县职教攻坚实施计划》。三是加大投入。一次性投入6700万元，对县职业高级中学实施改扩建，学校规模显著扩大、专业结构更加优化、市场对接更为紧密。四是创新机制。坚持多元办学，积极探索学分制、选修制和弹性学习制度，推行工学结合、校企合作培养等模式。五是注重实效。启动消灭零就业家庭和贫困人口零劳务输出工程，以县职业高级中学为依托，开展技术培训，组织劳务输出。去年培训输出劳动力5560人，累计达到3.3万人，劳务收入3.46亿元。六是强化保障。整合领导力量、部门职能、项目资金，保障职业教育快速健康发展。
“十二五”期间，我县职业教育的初步打算，一是内外联动、上档升级。引进来、扩出去，力争创办职业专科学校；
二是再增投入、扩大规模。职中再投入2000-3000万元，新建能容纳2000学生的宿舍和演艺中心，使学生规模长、短班各达5000人。三是迎接挑战、特色取胜。紧联市场，办出特色，做大做强。
(三)学前教育加快发展。
近几年来，xx学前教育呈逐步加快之势，现有公办幼儿园1所，个体民办幼儿园10所（其中城区8所，永郎镇2所），小学学前班77个；
幼儿教师81人，其中幼师学历73人，高中毕业8人；
在园（班）幼儿5018人，其中学前班3072人，幼儿园1946人，学前三年入园率49.5%，学前一年入园率79.7%。
当前，学前教育与人民群众的需求还有较大差距。“十二五”期间，作为我县教育发展的难点和重点之一，我们将着力加快学前教育发展步伐。一是加快园网建设。到2015年，在城区多渠道新办5所可容纳幼儿500人以上的幼儿园，使城区幼儿园达到13所5000人左右。利用中小学结构调整后富余的中小学校舍，在23个乡镇举办23个公办乡镇中心幼儿园，每个中心幼儿园人数达200人左右。村级主要办好小学学前班，逐步满足人民群众对幼儿教育的需求。二是提高普及程度。到2015年，3至5周岁儿童三年入园率达62%以上，学前一年教育达90%以上。到2020年，3至5周岁儿童三年入园率达75%以上，学前一年教育达95%以上，全面普及学前一年教育，基本普及学前三年教育。
三、城市建设卓有成效
坚持“规划是龙头，特色是灵魂，拆迁是关健，土地是核心，机制是动力，管理是根本，安居和富民是归宿”的新型城镇化建设经验，以建设“起点高、特色明、功能齐、机制活、风情浓、管理精”的生态阳光休闲度假旅游城市、打造攀西“后花园”、建设区域重点城镇为目标。一是城市规划上档次。2008年，邀请上海同济大学规划设计院修编了《县城总体规划》，进一步编制了主要街道控制性详规，规划形成“4纵3横”环状放射式路网主骨架和方格网状城市布局。二是城市规模不断扩大，框架基本形成。县城建成区面积由2006年的3.65平方公里扩大到2009年的4.12平方公里，县城人口以年均7.5%的速度增长。2003年来，多渠道投入资金8.5亿元，共拆迁1500余户、14余万平方米，新建、改造和延长街道18条（段），建设商住、办公、职工住宅和居民用房50余万平方米，基本上形成了宽敞、通畅、整洁、美观、繁华和绿树成荫、街灯明亮的街道主骨架。三是基础逐步完善、功能逐步配套、形象明显提升。建成垃圾处理场，启动建设三水厂，筹建污水处理厂；
建成群众文化活动中心、6座绿化广场和多处街头绿地，着力建设西环路、河东、xx大道、滨河路“四大绿色长廊”，城市人均绿化面积达8.57平方米，人均公共绿地面积达7.3平方米。去年以来，我们围绕打造县城滨河新区，重点建设了香城大道、xx二桥和x干道，目前道路、绿化、路灯等基础工程接近尾声，两旁商住和小区建设正全面铺开。“十二五”期间，我们将县城定位为“生态田园、阳光休闲、山水园林小城市”，将进一步把新型工业化、新型城镇化与农业现代化紧密结合、三化联动，把城镇化建设作为推动全县经济社会发展的有力引擎、作为推动经济结构调整的有效途径，加大城市基础设施和城乡绿化工作力度，尽快完成香城大道和东干道片区、安宁河景观区、xxx温泉水镇等项目建设，将xx建设成为xx的后花园，xx河畔璀璨的明珠。以县城为中心，2015年前重点打造xx等4个集镇，2020年前重点打造xx等5个集镇；
2012年县城建成区面积5平方公里，全县总人口21万人，城镇人口8万人，县城人口4.5万人，城镇化水平40%；
2015年县城建成区面积6.3平方公里，全县总人口23.5万人，城镇人口10万人，县城人口6万人，城镇化水平42%；
2020年县城建成区面积9.4平方公里，全县总人口25.6万人，城镇人口13万人，县城人口9万人，城镇化水平50%。
四、城乡环境综合整治深入推进
2008年10月以来，作为全省城乡环境综合治理试点县之一，县委、县政府坚持把城乡环境综合治理作为政府的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程来抓，着力在总体部署、组织领导、宣传发动、规划设计、专项整治、经费保障、制度建设、奖惩激励等方面做了开展工作，被评为2009年全省城乡环境综合治理先进县。今年以来，我们着重抓实了3项工作，一是强化宣传，继续深入发动群众。二是以“七进”活动、民区健康文明新生活运动和新农村建设为载体，以农村“一约六清”、“一池六改”和城镇“七乱治理”为重点，抓实城乡风貌塑造、“除陋习、树新风”集中治理三乱专项行动、城乡交通整治专项行动等各项具体工作。三是不断建立和完善长效治理机制。建立了卫生评比、垃圾处理、交通整治、农房建设、分片包干、检查督导、责任追究、目标考核制度等一些列长效机制，实现了干部思想观念变新、公民素质变高、人居环境变好、干部作风变实、发展环境变优五个变化。下一步，我们将紧紧围绕《xx州2009－2011年城乡环境综合治理工作的实施意见》确立工作目标和主要任务，以环境、市政等基础设施建设为重点，集中开展乡镇容貌整治和村庄庭院美化及“五十百千示范工程”专项治理工作，持续推进“七进”活动，大力开展“除陋习、树新风”专项行动，为建设美丽富饶文明和谐新xx打造良好的环境基础。
五、急需解决的困难
一是xx职业高级中学改扩建工程资金缺口较大，急需得到省、州更大力度的倾斜和支持。
二是县城污水处理厂项目一直未能落实到位，成为我县城市发展和城乡环境综合治理的最大短板，急切盼望省、州给予支持解决。
以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。
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