2010年质监局特种设备安监科述职述廉报告
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特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等八大类。特种设备具有一定危险性，其安全关系国民经济和社会发展，关系人民群众生命和财产安全。目前，我市辖区内共有注册在用锅炉392台、压力容器2652台、电梯567台、起重机械944台、客运索道1条、大型游乐设施1台、厂内机动车辆191辆、压力管道18万米、各类气瓶20余万只。围绕这些设备的监管，2010年，我科在局党委的正确领导和**市局特监处业务指导下，在地方相关部门的配合和监督支持下，以被列为服务经济建设重点科室参加考评活动为契机，按照“严监管、优服务、保安全”的工作承诺，狠抓内部管理和效能建设，强化业务能力提升，积极履职，认真监管，精心服务，积极推进各项工作，取得一定成效。现将有关情况报告如下。
一、安全为本，科室业务能力有效提升
今年是我科参加重点科室考评活动的第二年，针对上一年排名不理想的状况，年初我科专门召开会议进行研究，认真分析存在的不足，研究整改措施，专门制订了我科参加今年重点科室活动的实施方案。实施方案紧紧围绕今年的工作目标，结合今年重点科室创建活动的总体要求，进一步明确了我科今年的工作内容、工作方法和工作要求。在市纪委效能监察员和特聘效能监察员的监督下，经过我科室全体工作人员的努力，通过参与重点科室创建活动，我科工作人员业务素质明显提升，责任意识明显增强，履职能力明显强化，各项工作得到有效推进，到目前为止，已经基本完成了全年工作任务。
二、履职为要，科室各项工作全面推进
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，我科认真履行工作职责，依靠特种设备安全监察网，利用重点监控单位管理员和乡镇质监员两支队伍，有效弥补了科室工作力量，科室各项工作得到全面推进。
一是加强特种设备重点监控单位安全管理。针对情况变化，今年对全市特种设备重点监控单位进行了调整，增加了两家单位。5月11日召开了特种设备重点监控单位安全管理工作会议，通报了09年考核情况，分析了特种设备安全管理现状，签订了2010年安全管理责任书，布置了2010年安全监察工作。
二是制定特种设备全面检查工作方案。根据**市局《**市深化特种设备隐患排查治理工作方案》要求，结合我市实际，我们下发了《关于开展特种设备使用单位全面检查的通知》，明确了检查内容，检查时间，检查要求，并制定了相应检查计划，并做好按计划实施工作。
三是强化特种设备法律法规宣贯。为了进一步强化企业主体责任意识，增强企业特种设备安全管理意识。我们相继召开了全市电梯维保单位安全管理工作会议、全市锅炉安全与节能工作会议、全市液化石油气气瓶安全管理工作会议、全市特种设备重点监控单位安全管理工作会议。通过会议宣贯了国家对特种设备安全管理的最新要求，最近出台的安全技术规范等。
四是积极推进家用液化石油气“螺丝瓶”和“安吉瓶”的报废和更新工作。根据《液化石油气钢瓶》和《液化石油气钢瓶定期检验与评定》两个国家标准的相关要求，我市液化石油气用户所使用的护罩与瓶体采用螺丝紧固的“螺丝瓶”和原安吉轻工机械厂生产的“安吉瓶”最迟到2011年10月1日全部到达使用年限，必须予以报废更新。按上级有关文件要求，我科积极开展了螺丝瓶和安吉瓶报废工作。由于此项工作涉及千家万户液化石油气使用家庭，在开展工作之前我科做了大量准备工作，制发了《关于切实加强液化石油气钢瓶安全管理的通知》，明确了工作目标和要求，并于3月上旬召开了四家液化气气瓶充装单位和一家液化气气瓶检验单位座谈会，就做好气瓶的报废和更换工作进行了部署。接着于3月16日召开全市液化石油气气瓶安全管理工作会议，明确了各液化石油气充装单位、液化石油气气瓶检测单位和液化石油气经营单位的工作责任和要求，同时做好宣传，印制了《关于报废护罩用螺丝联接瓶体钢瓶的通告》张贴在城乡各地，通过报纸、电视、网络等新闻媒体，还专门召开新安江街道各社区负责人座谈会进行宣传。8月，针对换瓶政策问题，我们联合市建设局向市政府请示，经市政府协调，通过**市人民政府办公室抄告单（2010）227号，对全市液化石油气钢瓶报废换新相关政策进行了统一。规定同意更换新钢瓶可由充装企业收取每只100元的押金；
废旧钢瓶残值统一认定为每只30元，由各充装企业负责回收；
如用户不再使用液化石油气钢瓶，充装企业可向用户收取每月1.5元的钢瓶使用费，在退押金时核减。由于准备工作到位、宣传到位、政策到位，我市“螺丝瓶”和“安吉瓶”报废更新工作进展顺利，进度走在**市七县市前列，目前全市已换新瓶69000余只，报废螺丝瓶和安吉瓶62000余只。
五是开展电梯安全专项检查。针对我市电梯使用单位的基本情况，我科于四月份组织开展了电梯安全检查。此次检查共出动检查人员16次，检查电梯使用单位8家，检查电梯12台。检查人员通过查阅电梯安全技术资料、检验报告、维修保养记录、应急救援预案等，主要检查了电梯维保人员到达现场是否及时、电梯管理员是否持证上岗、现场是否粘贴电梯安全检验标志和安全使用警示标志、应急救援电话是否有效。此次检查下达了特种设备安全监察指令书一分，整改通知单五份。通过检查，进一步规范了电梯维保行为，增强了电梯安全管理意识，促进了电梯安全运行水平。
六是开展电梯制造单位现场安全监督检查和电梯安装改造维修单位监督检查。8月中旬，我科开展了电梯制造单位现场安全监督检查和电梯安装改造维修单位年度监督检查。主要检查了**新马电梯有限公司、**奥立达电梯有限公司、**市菱大电梯有限公司。制造单位按照国家质检总局《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》和《机电类特种制造许可规则（试行）》中的《制造条件现场鉴定评审记录》开展，主要检查了企业的机构、人员、基础设施等基本条件；
质量管理体系、对合同产品要求的确定、设计等质量管理体系建立与运行等方面情况；
安装改造维修单位按照机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》和《**市电梯安装改造维修单位年度考核办法》开展，主要检查了企业的资源条件、质量管理体系文件及实施、安装改造维修质量、持证期间法规执行情况等四个方面，帮助企业发现问题，协助整改，以提高电梯制造和安装质量，促进电梯使用安全。
七是开展了气瓶充装单位单位监督检查工作。在**市特种设备检测院专家的支持下，四月份，我们对全市八家气瓶充装单位开展了年度监督检查。检查以执行安全技术规范情况、人员持证情况、制度落实情况、装备配备情况为重点，现场对各充装单位执行情况进行了认真考核，针对发现的问题提出了整改时限，整改要求，进一步提高了气瓶充装单位的安全管理水平。
八是加强了特种设备作业人员持证上岗培训。为切实做好特种设备作业人员的培训工作，保证特种设备作业人员持证上岗，增强特种设备作业人员的实际操作能力和安全操作意识，今年来我科联合**市特种设备检测院举办了压力容器作业人员培训班七期、特种设备管理人员培训班一期、厂内机动车辆作业人员培训班二期、起重机械作业人员培训班一期、电梯管理员培训班一期、气瓶作业人员二期、锅炉司炉人员培训班一期。共有2000余人参加，有效提高了全市特种设备的持证上岗率和安全使用能力。
九是开展特种设备日常安全监察和执法行动。今年，根据我们日常安全监察中发现的问题和**市特种设备检测院检验检测情况通报，针对存在安全隐患的特种设备共下达安全监察指令书41 份。在春节、元旦、五一节前分别开展了安全生产检查，共出动检查人员43人次。全年共检查企业202家，出动检查人次452人次。对检查发现的问题及时督促做好整改，消除安全隐患，促进特种设备安全运行，维护企业、职工的财产和生命安全。
三、廉政为基，科室队伍建设有力保障
特种设备安全监察的对象涉及特种设备的设计单位、制造单位、安装单位、维护保养单位、使用单位和检验单位，范围广，掌握一定权力，稍有不慎，容易造成吃拿卡要等腐败现象。今年以来，我们通过参加警示教育、党课等形式，不断强化正确的人生观和价值观。在每月一次的科室会议上，我们坚持逢会必谈廉政建设，要求科室人员自觉廉洁自律，不参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动，不从事特种设备经营活动，不干预企业经营活动，不指定特种设备安装单位，不替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为，不对行政相对人刁难和打击报复，不随意缩短和延长设备的检验周期，确保执法公正，努力维护“科学、公正、廉洁、高效”的质检人员良好形象。一年来，我科未发现也未接到企业投诉工作人员吃拿卡要等违规现象，也未发生廉政问题，科室队伍建设得到了有力保障。
一、安全为本，科室业务能力有效提升
今年是我科参加重点科室考评活动的第二年，针对上一年排名不理想的状况，年初我科专门召开会议进行研究，认真分析存在的不足，研究整改措施，专门制订了我科参加今年重点科室活动的实施方案。实施方案紧紧围绕今年的工作目标，结合今年重点科室创建活动的总体要求，进一步明确了我科今年的工作内容、工作方法和工作要求。在市纪委效能监察员和特聘效能监察员的监督下，经过我科室全体工作人员的努力，通过参与重点科室创建活动，我科工作人员业务素质明显提升，责任意识明显增强，履职能力明显强化，各项工作得到有效推进，到目前为止，已经基本完成了全年工作任务。
二、履职为要，科室各项工作全面推进
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，我科认真履行工作职责，依靠特种设备安全监察网，利用重点监控单位管理员和乡镇质监员两支队伍，有效弥补了科室工作力量，科室各项工作得到全面推进。
一是加强特种设备重点监控单位安全管理。针对情况变化，今年对全市特种设备重点监控单位进行了调整，增加了两家单位。5月11日召开了特种设备重点监控单位安全管理工作会议，通报了09年考核情况，分析了特种设备安全管理现状，签订了2010年安全管理责任书，布置了2010年安全监察工作。
二是制定特种设备全面检查工作方案。根据**市局《**市深化特种设备隐患排查治理工作方案》要求，结合我市实际，我们下发了《关于开展特种设备使用单位全面检查的通知》，明确了检查内容，检查时间，检查要求，并制定了相应检查计划，并做好按计划实施工作。
三是强化特种设备法律法规宣贯。为了进一步强化企业主体责任意识，增强企业特种设备安全管理意识。我们相继召开了全市电梯维保单位安全管理工作会议、全市锅炉安全与节能工作会议、全市液化石油气气瓶安全管理工作会议、全市特种设备重点监控单位安全管理工作会议。通过会议宣贯了国家对特种设备安全管理的最新要求，最近出台的安全技术规范等。
四是积极推进家用液化石油气“螺丝瓶”和“安吉瓶”的报废和更新工作。根据《液化石油气钢瓶》和《液化石油气钢瓶定期检验与评定》两个国家标准的相关要求，我市液化石油气用户所使用的护罩与瓶体采用螺丝紧固的“螺丝瓶”和原安吉轻工机械厂生产的“安吉瓶”最迟到2011年10月1日全部到达使用年限，必须予以报废更新。按上级有关文件要求，我科积极开展了螺丝瓶和安吉瓶报废工作。由于此项工作涉及千家万户液化石油气使用家庭，在开展工作之前我科做了大量准备工作，制发了《关于切实加强液化石油气钢瓶安全管理的通知》，明确了工作目标和要求，并于3月上旬召开了四家液化气气瓶充装单位和一家液化气气瓶检验单位座谈会，就做好气瓶的报废和更换工作进行了部署。接着于3月16日召开全市液化石油气气瓶安全管理工作会议，明确了各液化石油气充装单位、液化石油气气瓶检测单位和液化石油气经营单位的工作责任和要求，同时做好宣传，印制了《关于报废护罩用螺丝联接瓶体钢瓶的通告》张贴在城乡各地，通过报纸、电视、网络等新闻媒体，还专门召开新安江街道各社区负责人座谈会进行宣传。8月，针对换瓶政策问题，我们联合市建设局向市政府请示，经市政府协调，通过**市人民政府办公室抄告单（2010）227号，对全市液化石油气钢瓶报废换新相关政策进行了统一。规定同意更换新钢瓶可由充装企业收取每只100元的押金；
废旧钢瓶残值统一认定为每只30元，由各充装企业负责回收；
如用户不再使用液化石油气钢瓶，充装企业可向用户收取每月1.5元的钢瓶使用费，在退押金时核减。由于准备工作到位、宣传到位、政策到位，我市“螺丝瓶”和“安吉瓶”报废更新工作进展顺利，进度走在**市七县市前列，目前全市已换新瓶69000余只，报废螺丝瓶和安吉瓶62000余只。
五是开展电梯安全专项检查。针对我市电梯使用单位的基本情况，我科于四月份组织开展了电梯安全检查。此次检查共出动检查人员16次，检查电梯使用单位8家，检查电梯12台。检查人员通过查阅电梯安全技术资料、检验报告、维修保养记录、应急救援预案等，主要检查了电梯维保人员到达现场是否及时、电梯管理员是否持证上岗、现场是否粘贴电梯安全检验标志和安全使用警示标志、应急救援电话是否有效。此次检查下达了特种设备安全监察指令书一分，整改通知单五份。通过检查，进一步规范了电梯维保行为，增强了电梯安全管理意识，促进了电梯安全运行水平。
六是开展电梯制造单位现场安全监督检查和电梯安装改造维修单位监督检查。8月中旬，我科开展了电梯制造单位现场安全监督检查和电梯安装改造维修单位年度监督检查。主要检查了**新马电梯有限公司、**奥立达电梯有限公司、**市菱大电梯有限公司。制造单位按照国家质检总局《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》和《机电类特种制造许可规则（试行）》中的《制造条件现场鉴定评审记录》开展，主要检查了企业的机构、人员、基础设施等基本条件；
质量管理体系、对合同产品要求的确定、设计等质量管理体系建立与运行等方面情况；
安装改造维修单位按照机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》和《**市电梯安装改造维修单位年度考核办法》开展，主要检查了企业的资源条件、质量管理体系文件及实施、安装改造维修质量、持证期间法规执行情况等四个方面，帮助企业发现问题，协助整改，以提高电梯制造和安装质量，促进电梯使用安全。
七是开展了气瓶充装单位单位监督检查工作。在**市特种设备检测院专家的支持下，四月份，我们对全市八家气瓶充装单位开展了年度监督检查。检查以执行安全技术规范情况、人员持证情况、制度落实情况、装备配备情况为重点，现场对各充装单位执行情况进行了认真考核，针对发现的问题提出了整改时限，整改要求，进一步提高了气瓶充装单位的安全管理水平。
八是加强了特种设备作业人员持证上岗培训。为切实做好特种设备作业人员的培训工作，保证特种设备作业人员持证上岗，增强特种设备作业人员的实际操作能力和安全操作意识，今年来我科联合**市特种设备检测院举办了压力容器作业人员培训班七期、特种设备管理人员培训班一期、厂内机动车辆作业人员培训班二期、起重机械作业人员培训班一期、电梯管理员培训班一期、气瓶作业人员二期、锅炉司炉人员培训班一期。共有2000余人参加，有效提高了全市特种设备的持证上岗率和安全使用能力。
九是开展特种设备日常安全监察和执法行动。今年，根据我们日常安全监察中发现的问题和**市特种设备检测院检验检测情况通报，针对存在安全隐患的特种设备共下达安全监察指令书41 份。在春节、元旦、五一节前分别开展了安全生产检查，共出动检查人员43人次。全年共检查企业202家，出动检查人次452人次。对检查发现的问题及时督促做好整改，消除安全隐患，促进特种设备安全运行，维护企业、职工的财产和生命安全。
三、廉政为基，科室队伍建设有力保障
特种设备安全监察的对象涉及特种设备的设计单位、制造单位、安装单位、维护保养单位、使用单位和检验单位，范围广，掌握一定权力，稍有不慎，容易造成吃拿卡要等腐败现象。今年以来，我们通过参加警示教育、党课等形式，不断强化正确的人生观和价值观。在每月一次的科室会议上，我们坚持逢会必谈廉政建设，要求科室人员自觉廉洁自律，不参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动，不从事特种设备经营活动，不干预企业经营活动，不指定特种设备安装单位，不替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为，不对行政相对人刁难和打击报复，不随意缩短和延长设备的检验周期，确保执法公正，努力维护“科学、公正、廉洁、高效”的质检人员良好形象。一年来，我科未发现也未接到企业投诉工作人员吃拿卡要等违规现象，也未发生廉政问题，科室队伍建设得到了有力保障。