2011年市畜牧兽医局动物卫生监督所述职报告

尊敬的各位领导、各位评议代表：
    畜产品质量安全是食品质量安全的重要组成部分，市畜牧兽医局动物卫生监督所承担着动物检验检疫的重要任务。今年以来，我们强化措施，坚持一手抓监督执法，一手抓行风建设，推进了工作顺利开展，有力保障了畜产品质量安全。现将有关工作开展情况述职如下，敬请评议：
    一、突出重点，加强监管，切实提高畜产品质量安全水平
    （一）严把畜禽养殖监管环节。充分发挥村级防疫员监管作用，对村级防疫员实行划片包干制，实行定期与不定期相结合的进场入户监管模式，严格实行饲养档案管理制度，监督指导养殖场(户)规范填写养殖档案，详细记录畜禽饲养过程中防疫及兽药、饲料等使用情况，有效杜绝了在饲养环节中非法添加“瘦肉精”等行为。
    （二）严把产地、运输、屠宰监管环节。全市设立了140个报检点，严格执行产地检疫和“瘦肉精”同步检测制度，认真查验饲养档案、免疫证明和动物标识，严把产地检疫关。加强台儿庄、峄城、薛城三个公路动物卫生监督检查站管理，严格对过往运载动物及其产品的车辆实施查物验证和检疫消毒。各区（市）动监所与屠宰场签订了《质量安全承诺书》，与驻场检疫员签订了《目标管理责任书》，明确并严格落实屠宰场和检疫人员责任；
各屠宰场（点）建立健全了规章制度，驻场检疫员实行了24小时值班制度，严把进场动物查物验证关、宰前检疫关、宰后检验关“三关”，杜绝问题猪肉进入流通环节。
    （三）严把加工监管环节。对畜产品生产加工企业集中开展了拉网式检查，重点查验了企业原料进货验证、生产投料、出厂检验等质量管理制度落实情况，查验企业是否购进含有“瘦肉精”的动物及其产品，与企业签订了《质量安全承诺书》，建立健全动物及动物产品进厂索证索票制度和进货台帐制度、畜产品销售台帐制度，通过拉网式检查没有发现用“瘦肉精”的动物及动物产品。
    二、加强领导，强化措施，深入开展“转作风、提效能”活动
    （一）提高思想认识，加强组织领导。市畜牧兽医局召开“转作风、提效能”活动动员会议后，市动物卫生监督所迅速组织召开了由全市各级动物卫生监督所所长参加的“转作风、提效能”工作会议，对开展动物卫生监督“转作风、提效能”工作进行了安排部署，细化了任务分工，明确了责任。会上，各区（市）动物卫生监督所所长对如何深入扎实地开展活动作了表态发言。
    （二）认真排查整改问题。围绕岗位职责内权力运行的全过程，以畜牧执法、工作人员责任心等为重点，通过科室自查、群众帮查、召开座谈会征求社会各界意见建议等方式，认真排查工作和作风中每个工作环节存在的问题，认真梳理归纳，责任到人，认真整改。
    （三）建立工作效能建设长效机制。健全完善岗位监管和风险防控机制，抓好各项防控措施的落实。与局党组签订了《重点岗位管理和风险防控目标责任书》。实行服务效能实时评价机制，为工作人员统一印制了服务效能评价卡，并编号到人，在办共场所醒目位置设置了“服务效能评价箱”，公开了监督电话，供服务对象进行实时评价和监督，并建立了投诉受理和监督反馈机制。
    三、正视差距，分析原因，确保整改取得实效
    市动物卫生监督所在第一次社会评议中排名第77名。我们虚心接受，高度重视，深入基层进行了调查，并召开专题会议进行了深入剖析，认为导致排名较靠后的主要原因有以下几点：一是畜牧相关法律法规宣传不到位，基层检疫执法人员法律意识淡薄；
二是长期以来畜牧系统对畜牧业本身的业务工作宣传力度不够，社会认知度较低；
三是行业管理不到位。大量具体的动物卫生监督执法工作是由区（市）县级畜牧部门完成的，社会上确实存在极个别基层检疫执法人员“推诿扯皮”、“机械执法”等问题。
    针对存在的问题，我局及时采取了以下几项措施认真进行了整改：
    （一）加大动物卫生监督工作宣传力度，提高社会认知度。充分利用网络、报纸等媒体大力宣传动物卫生监督工作措施、取得的成效，增加工作透明度，不断提升社会地位和形象。通过宣传《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、等法律法规，增强全社会畜牧法律意识，形成执法人员公平执法、畜牧从业者自觉守法、群众积极监督的良好氛围。
    （二）加强执法队伍建设，塑造行业良好形象。一是提高执法人员综合素质。加强法律培训，使执法人员严格执行检疫技术规程，认真执行各项规章制度。加强业务知识培训，制定《枣庄市动物卫生监督培训学习制度》，开展检疫技能大比武活动，切实提高检疫人员技术水平和工作效率。二是加强执法人员管理。结合实际，制定了《枣庄市动物检疫员管理办法》、《枣庄市动物卫生监督责任追究制度》，与各区（市）动物卫生监督所签订责任状，实行严格的责任制和责任追究制，坚决杜绝有损动物卫生监督执法形象的现象发生。三是切实增强执法力量。根据工作需要，积极争取执法人员编制和执法工具，改善执法条件，提高执法能力和水平。
    （三）加强动物卫生监督工作机制建设。一是加快推进标准化动物检疫申报点建设。为方便广大养殖业者进行检疫申报，我们合理规划了动物检疫申报点的设置，完善申报点和公示内容，每个乡镇不少于2个，每个屠宰场为1个检疫申报点，全市共设置140个检疫申报点，做到职责清晰、布局合理、依法规范、便民高效。二是积极开展动物检疫合格证明电子出证工作。在全市大型屠宰场进行了电子出证试点工作，截止目前运行良好。实行电子出证是检疫工作一大变革，告别手写进入电子化时代，同时有助于杜绝假证等问题，今后将在全市推广。三是严格执行“收支两条线”规定，任何个人或单位不得以任何名义乱收费、乱罚款、乱检查和乱摊派，所有收费资金全额缴入财政专户，杜绝坐收坐支和帐外帐，加强督查机制、岗位目标责任制、提高工作制度执行力，使管理走上制度化轨道。四是建立健全领导干部联系基层制度。局领导干部经常深入基层、深入一线，开展调查研究，及时掌握基层动物卫生监督执法现状，认真研究影响工作开展的深层次问题，及时采取措施加以解决。
    （四）公开社会监督电话，随时接受社会各界监督。对群众反映的问题，及时调查处理，并做好回访工作，确保让群众满意。

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