发改讲话旗委书记在全旗重点项目推进暨前三季度经济形势分析会上讲话（2023年）
在全旗重点项目推进暨前三季度经济形势分析会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全盟重点工业项目建设现场观摩暨前三季度经济形势分析会精神，分析我旗工业经济发展面临的形势和任务及前三季度经济下面是小编为大家整理的发改讲话旗委书记在全旗重点项目推进暨前三季度经济形势分析会上讲话（2023年）,供大家参考。
在全旗重点项目推进暨前三季度经济形势分析会上的讲话
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全盟重点工业项目建设现场观摩暨前三季度经济形势分析会精神，分析我旗工业经济发展面临的形势和任务及前三季度经济运行情况，就重点项目推进和后两个月及明年工作任务进行安排部署。下面，我就做好当前和今后一个时期的经济工作，讲几点意见。
一、正确认识我旗工业经济发展面临的形势和任务
2003年，面对生态恶化和经济落后的双重压力，我盟开启了以发展工业为主导的经济转型。十多年来，按照盟委、行署关于“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的思路，我旗始终把加快推进新型工业化做为主攻方向，立足自身优势，从培育壮大主导产业、狠抓重点项目、改善基础设施条件等方面入手，切实加快抓经济、抓工业、抓项目的步伐，加快资源优势向经济优势的转化，实现了经济由畜牧业为主导向工业为主导的历史性转变。
一是工业总量快速增长。2003年全旗三次产业结构比例为50:17:33，2008年演进为21:53:26，2010年达到12:73:15并趋于稳定。全部工业增加值由2003年的0.4亿元增加到2012年的31.5亿元，增长79倍，占GDP的比重由8.9%提高到64.3%，在全盟的位次由第10位前移至第6位，工业经济的主导地位日益增强。
二是企业规模不断扩大。全旗规模以上工业企业由2003年的6户增加到27户，产值超亿元企业达到12户；主要工业品产量大幅增加，原煤产量由10.5万吨,增加到388.7万吨，增长37倍；发电量和有色金属产量从无到有，分别达到20.6亿千瓦时、4028吨。
三是重点项目建设成效明显。全旗累计实施超亿元重点工业项目25项，已竣工投产22项，其中，灰腾梁风电基地入驻企业12家，目前核准装机总量90万千瓦，并网发电80万千瓦；北京建龙集团投资的金地一期日处理5000吨铜钼矿选厂、河北唐山冀东水泥股份有限公司投资的一期日产2500吨熟料水泥项目投产见效；锡林郭勒峰峰能源和神华国能锡林郭勒煤电有限责任公司投资建设的查干淖尔一期年产800万吨煤矿、达安公司年产120万吨煤矿及白银矿业日处理1000吨萤石矿、哈达特矿业一期日处理1000吨银铅锌矿和谦德矿业日处理1000吨铜铋矿选厂项目取得实质性进展，工业经济已真正成为拉动我旗经济增长的主导力量。
四是工业园区建设扎实推进。按照“保护环境、集中布局、综合开发、循环利用”的原则，不断加大资金投入和政策扶持力度，扎实推进工业园区建设。到2012年末，德力格尔工业园区入驻企业达18家，其中规模以上12家，累计完成固定资产投资91亿元，当年实现工业产值16.3亿元、销售收入15.9亿元、各项税收1.1亿元。
五是地质勘探步伐明显加快。为掌握旗内矿产资源的区位、种类、储量和品位，自2003年以来，我旗不断加大地质勘探步伐，先后引进多家地勘企业，累计投入地勘资金16亿多元，已发现了金、银、铜、铁、钼、铅、锌、铋、煤炭、萤石、石膏和石灰石等24种矿产资源，这为下一步加快开发打下了坚实基础。
经过十多年来的探索和实践，我们清醒地认识到，要想发展必须强力抓经济，强力抓经济必须重点抓工业，重点抓工业必须突出抓项目，突出抓项目必须切实抓落地，大家都认识到，今天的项目就是明天的发展。在今后的工作中，我们只有强力推进重点项目,充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，坚持不懈地抓工业、盯项目、促转型，才能努力推动全旗经济社会发展实现新的跨越。
当前，面对错综复杂的国内外环境，着眼于新的实践和发展，要加快推进重点项目建设，就需要我们立足旗情，从实现科学发展、和谐发展、跨越发展的高度出发，正确认识工业经济发展的条件和环境、妥善处理工业文明与生态文明的发展关系、准确把握提高经济增长质量和效益这个关键，加快转型升级步伐，推动工业经济实现更好更快地发展。
（一）正确认识工业经济发展的条件和环境
从内部条件看：自2003年开始推进经济转型以来，经过十年的集中开发与建设，到去年，全旗地区生产总值已由4.4亿元，增加到49亿元，增长11倍，在全盟的位次由第10位前移至第7位；二产增加值由7351万元，增加到36亿元，增长49倍，占GDP的比重由16.7%提高到73.5%，在全盟的位次由第11位前移至第5位；全社会固定资产投资由1.35亿元，增加到40.46亿元，增长30倍，在全盟的位次由第11位前移至第6位；用电量由1416万度，增加到1.38亿度,增长10倍;煤炭产量由10.5万吨,增加到388.7万吨，增长37倍;发电量、水泥和有色金属产量分别达到20.6亿千瓦时、38.9万吨和4028吨，我旗工业经济取得了长足发展，正呈现出强劲的发展势头。与此同时，我们始终坚持为长远发展打基础，广辟筹资渠道，切实加大了基础设施建设投入力度，累计投入27.5亿元建设资金，完成了查干水库除险加固和别力古台镇防洪沟建设工程；建成110千伏输变电线路4条、35千伏输变电线路8条；查干淖尔煤田铁路专线通过核准，锡二铁路阿巴嘎旗段启动建设。修建通乡油路6条725公里，修建通嘎查公路57条796公里，实现了所有苏木镇通油路，所有嘎查通公路的目标，发展的瓶颈制约得到逐步缓解，保障能力不断增强。
从外部环境看：一是我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面不会改变，国内能源、原材料需求依然旺盛，煤炭、电力等能源产业仍是支撑国民经济发展的重要基础。自治区“8337”发展思路提出把内蒙古建成清洁能源输出、现代煤化工生产示范、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，我旗“53331”发展思路进一步明确要做大做强能源、建材、金属采选冶、绿色畜产品加工和旅游五个特色产业，这些都为我们加快发展工业经济提供了良好条件。二是为应对错综复杂的国内外经济形势，党中央、国务院按照稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，推出简政放权、释放内需潜力、优化产业结构、减轻小微企业负担、促进民生改善等一系列政策，有效缓解了经济下行压力。三是自治区近期制定了促进全区煤炭经济持续健康发展的近期、中期和长期措施，近期主要从下调煤炭价格调节基金征收标准、暂停收取煤炭矿产资源补偿费、减免铁路运杂费、为园区和特色产业配置煤炭资源等方面出台了一系列政策措施。中长期将采取加大金融支持力度、全面清理涉煤收费项目、推进企业整合重组、加强煤矿安全生产监管、加快煤炭转化项目和煤炭交易市场建设等措施，具有很强的针对性和实效性，有利于提高我旗煤炭产业的经济效益。四是随着国家转变经济发展方式力度的进一步加大，将加速国内产业结构调整步伐，有利于我们充分发挥后发优势和比较优势，积极承接发达地区产业转移，也为进一步提升产业层次和水平创造了新的契机。
从发展前景看：我旗地域辽阔、资源富集、政策优惠、人口较少而分散、环境容量大，发展前景广阔。近年来，我旗在工业经济和基础设施等领域相继实施了一批重点项目，投资效应正在逐步释放，为加快发展提供了强有力的支撑。特别是随着下一步全盟电源基地和特高压电力外送通道等重大能源骨干项目的启动，以及锡二铁路的建成投入使用，将为加快查干淖尔电厂和那仁煤田开发创造有利条件。我们要善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，发现和培育有利因素，进一步坚定加快发展工业经济的信心和决心，力争到2017年，原煤产量达到2000万吨、电力装机容量达到500万千瓦（火电260万千瓦、风电240万千瓦）、钼铁冶炼达到5万吨、水泥产量达到300万吨、建成占地面积15万平方米煤炭交易和4万平方米畜产品交易市场各1处、加工石料板材1800万平方米、开采原油5万吨，入驻园区规模以上工业企业达到35家，打造成年产值收入过百亿元的工业园区。
（二）妥善处理工业文明与生态文明的发展关系
工业文明是生态文明的物质保障，生态文明是工业文明发展的必然要求，二者相辅相成、相互促进、互为条件。我们必须妥善处理好两者的关系，一方面要坚持用发展的办法保护生态，全力做大做强工业经济，确保有更多的财力来保护建设草原生态；另一方面要更加注重向工业经济要生态效益，严格项目准入，不承接落后生产力转移，最大限度地减轻工业发展对草原生态环境的影响。为此，我们一是在节约资源上下功夫。要坚决摒弃无节制、粗放型的开发方式，有效控制资源开发的节奏、力度和规模，确保不把“有序开发”变成“有水快流”。要大力发展循环经济，努力打造一体化的循环经济产业链，不断提升资源综合开发利用水平。二是在减少排放上想办法。要加强技术创新，督促引导企业加大环保投入，严格落实减排措施，广泛采用脱硫、碳捕获等先进技术，提高“三废”集中处理水平。三是在建立长效机制上动脑筋。要在加大生态保护和建设力度的基础上，以推进和谐矿区建设为抓手，突出抓好重点污染源和矿区周边环境整治工作，把修建专用公路、排土场覆压防尘、运输车辆苫盖封闭等一系列措施长期化和制度化。要建立和完善资源开发与维护牧民利益的长效机制，切实让群众在资源开发中获得长期稳定的生活保障，形成良好的牧企关系。
在具体的工作中，我们一是要牢固树立和谐共处、节约资源和科学发展“三种意识”：即良好的生态环境是人类生存与发展的现实需要，必须保护好我们的共同家园，促进人与自然和谐共处；大自然的资源是有限的，必须有效节约资源，加快建设资源节约型社会；增长不等于发展，必须切实转变“大量生产、大量排放和大量废弃”的生产生活方式，努力走科学发展、健康发展和可持续发展之路。二是要着力推动“三个转变”：即推动产业由资源初级开采、初级加工向综合利用、精深加工转变；推动产业由能源“一业独大”向产业多元发展转变；推动产业由规模外延扩张型向质量效益提高型转变，努力走出一条产业层次高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化之路。
（三）准确把握提高经济增长质量和效益这个关键
从我旗实际看，近年来，我们牢牢把握发展机遇，全力加快经济转型步伐，初步呈现出发展提速、规模壮大、后劲增强的良好局面。但是我旗经济发展起步晚，工业总量小，产业发展不充分、结构不合理的问题仍十分突出，目前既面临做大经济总量、迅速提升综合实力的艰巨任务，也面临调整产业结构、加快提高经济增长质量和效益的迫切要求，这就要求我们必须准确把握提高经济增长质量和效益这个关键，着力探索产业转型升级之路，努力推动工业经济实现更高水平、更好质量、更长周期的发展。
一是要树立效益理念。我们在发展工业经济时，要充分考虑各种因素，深入研究项目在用地、用电、用水、能耗、环境等方面的投入，认真搞好成本和效益的分析核算，努力实现综合效益最大化，绝不允许为了上项目，最终以高投入、高耗能、高污染换取低收益。同时在培育和引进项目时，还要充分考虑项目为地方提供的税收和就业岗位等情况，既要全力抓好顶天立地的大项目、好项目，努力增加地方财政收入，也要大力发展有利于吸纳就业、繁荣市场的各类中小微项目，通过广泛就业促进普遍增收。
二是要坚持市场需求原则。当前，我旗产业类型以资源型为主，受市场需求和宏观调控的影响较为明显。但从长远来看，发达地区受土地、环境、劳动力等因素制约，一些资源型产业和装备制造业逐步向外转移，而我旗重点培育发展的能源、建材、金属采选冶、畜产品加工和草原文化旅游等优势特色产业面临着良好的发展机遇和巨大的市场空间。只要我们坚持以市场需求为导向，坚定不移地加快产业结构调整步伐，推动优势主导产业在转型升级中做大做强，就一定能够提高综合经济效益和市场竞争力。各地各部门在培育产业、建设项目的过程中，要紧盯市场“风向标”，加强系统研究和分析调度，明确哪些产业已经过剩或趋于饱和，哪些产业仍有较大的市场空间，进一步增强工作的针对性和实效性，避免盲目建设带来投资风险和资源浪费。
三是要优化增量、提升存量。要充分发挥资源、土地、环境等方面的优势，立足产业基础和发展方向，有针对性地引进和实施一批大项目、好项目。要围绕培育壮大优势特色产业，重点在提高资源深度开发和综合利用水平上下功夫，不断延伸产业链条、提升产业层次和水平。要全力做好煤炭转化文章，以煤为主延伸产业链，最大限度地实现褐煤的就地转化增值。要重点推进有色金属探、采、选、加、冶一体化，不断提升资源的综合开发效益。要发挥草原牛羊肉纯天然无污染优势，大力培育引进产业化龙头企业，通过推进产业化、规模化、标准化、品牌化，努力实现绿色畜产品优质优价。要适应外部环境和市场需求的不断变化，突出抓好现有企业的提质增效，鼓励和支持企业通过兼并重组、合作共建、技改升级、自主创新等途径盘活资产、做大做强，不断提升市场竞争力。
目前，我旗工业发展正处于转型升级的关键阶段，各地各部门要进一步强化对工业经济的组织领导，细化工作责任，拿出实打实的措施，强有力的推进重点项目。在具体的落实过程中，一是抓招商。要进一步完善招商引资激励机制，创新方式方法，充分调动各大班子、各个部门、企业和社会的力量，采取组团招商、专项招商、以商招商和网络招商等灵活多样的方式，广泛开展多层次、多领域的招商活动，切实提高招商引资的实效性。要抓住国务院出台《大气污染防治行动计划》和沿海地区产业及资本“北上西移”的有利时机，以北京、天津、河北、山东为重点地区，有针对性地对接项目、引进企业，尽快扭转我旗企业数量少、投资规模小的局面。要严把项目准入门槛，对每一个项目都要进行评估，详细掌握企业的生产经营状况，切实增强投资项目的科学性和可行性，做到务实招商、理性招商。要把项目落地作为检验招商引资成果的重要标准，切实加大协调服务和跟进落实力度，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保把签约项目变成实实在在的投资。二是抓项目。项目建设是推动经济发展的重要动力，我们要紧紧抓住盟委、行署将2014年确定为“重点项目推进年”的难得机遇，认真研究国家、自治区宏观调控政策和产业发展导向，围绕产业政策、资源禀赋和市场需求，精心策划、包装一批前景广阔、效益突出、带动有效的大项目、好项目，加紧充实完善重点项目库，并加大“向上跑”的力度，争取使更多的项目进入国家、自治区和盟里投资的大盘子。要进一步细化处级领导联系重点项目责任制，实行“周调度、月例会、季总结”，及时了解掌握项目推进情况，并针对存在的具体困难和问题，采取定人员、定目标、定措施的方式，全力搞好服务。要坚持统筹协调、分类推进，对于在建项目，要全力搞好协调服务，确保尽快达产达效；对于前期项目，要加强跟踪落实，抓紧完善相关手续，确保尽早落地、按时开工。要突出抓好事关当前和长远发展的重大项目，全力推进查干淖尔煤矿、电厂、铁路全面启动，那仁宝拉格煤田尽快开发，达安煤矿、金地二期铜钼矿选厂、3个1000吨选厂和灰腾梁、别力古台风电及锡二线铁路、查干淖尔煤田铁路专线、工业供水水源工程等一批工业和基础设施重大项目建设，始终保持较大的投资规模和足够的投入强度，为经济持续快速发展奠定坚实基础。
二、准确分析前三季度经济运行情况
前三季度，我旗沉着应对各种困难挑战，全力以赴保增长、调结构、惠民生、保稳定，全旗经济总体上呈现出稳中有进的良好发展势头。1-9月份，全旗地区生产总值完成33.3亿元，增长12.6%；其中：一产增加值2.6亿元，增长1.5%；二产增加值25.7亿元，增长15.4%，其中工业增加值23.6亿元，增长16.8%；三产增加值5亿元，增长5.6%。全社会固定资产投资完成30.7亿元，增长43.0%。财政总收入完成2.6亿元，增长13.2%。城镇居民人均可支配收入完成15653元，增长10.4%；牧民人均现金收入完成27842元，增长16.8%。在经济下行压力和物价上涨压力并存，经济运行面临诸多困难的背景下，能取得这样的成绩实属不易。前三季度我旗经济运行总体呈现“三个稳定增长、两个困难并存”的特点。
畜牧业生产稳定增长。畜牧业保持良好发展，畜产品产量同步增长，肉产量达14759吨、增长7.6%，奶产量49134吨、增长0.3%，绒毛产量1054吨、增长0.9%。畜产品价格有所增长，其中出售羊绒价格平均349元/公斤，增长48.5%；出售羔羊价格平均711元/只，增长12.5%；出售牛犊平均5557元/头，增长50.7%，畜产品产量和价格的增长促进了一产增加值的稳定增长。与此同时，秋季畜牧业生产各项任务得到有效落实，牲畜出栏75.1万头只，完成任务的90.9%；打储草2.8亿公斤，完成任务的101.4%；完成储草棚建设0.83万平方米、暖棚8350平方米，为保障牲畜安全过冬打下了良好基础。
工业经济稳定增长。全旗27户规模以上工业企业完成总产值41.1亿元，同比增长9.1%；累计实现工业增加值20.9亿元，同比增长18.1%，煤炭、电力和水泥产量分别达到300.2万吨、16.2亿千瓦时和57.9万吨，同比分别增长了14.4%、15.4%和59.4%。在全国经济下行的大趋势影响下，通过采取积极应对措施，全旗工业经济仍保持了稳定增长。
城乡居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入增长10.4%，其中工资性收入占70%，增长10.4%；牧民人均期内现金收入增长16.8%，其中人均家庭经营收入占85.2%、增长15.3%，人均转移性收入占8.6%，增长32.9%。两个收入稳定增长的主要原因：职工工资和务工人员工资收入增加；畜产品价格提高和产量增加；就业人员和再就业人员增加，截止目前，全旗共培训安置各类人员2023人。
“三个稳定增长”符合国家经济工作稳中求进的总基调，充分说明我们的各项政策对头、措施得当、落实有力，也反映了全旗民族团结、经济发展和社会和谐的大好局面，为完成全年的目标任务打下了坚实的基础。
固定资产投资完成全年任务存在困难。前三季度我旗固定资产投资虽然达到43%较快增长，但二产仅完成8.9亿元，同比减少2.1亿元，下降18.9%。减少的原因主要是受查干淖尔坑口电厂、秦皇岛港城风电、大唐灰腾梁六期和查干淖尔铁路专线未按计划开工，造成缺口21亿的影响，因此，要完成全年的目标任务仍存在一定困难。
财政收支存在很大困难。盟里对财政收入指标已进行了调整，我旗财政收入具体调整为3.4亿元，比年初计划减少8000万元，经过努力，我们虽然能够完成调整任务，但由于今年我旗预算安排支出6.8亿元，将超出当年可用财力3.4亿元，资金调度将更加困难，收支矛盾将进一步加剧。
“两个困难”是全国经济下行压力的具体体现，更让我们清醒的认识到工作中的不足和差距，只有自我加压、攻坚克难、勇于突破，强力推进重点项目，我们才能扭转工作不利局面，实现全旗经济社会发展的新跨越。
根据前三季度经济运行中存在的实际困难，按照自治区要求，盟里对全盟部分经济指标进行了调整，我旗也对各项主要经济指标进行了调整上报盟里待反馈，具体调整情况为：地区生产总值由增长15%、达到57.5亿元，调整为增长13%、达到54亿元。地方财政总收入由增长37.1%、达到4.25亿元，调整为增长9.4%、达到3.4亿元。固定资产投资增长由11.2%、达到45亿元,调整为下降18.5%、达到33亿元。有两项指标不做调整，城镇居民人均可支配收入增长15%、达到23232元；农牧民人均纯收入增长15%、达到16653元。
各地各部门一定要科学理性地认识和把握当前经济形势，坚定信心，克服困难，狠抓落实，必须不折不扣地完成各项任务。
三、全力以赴完成年度各项目标任务
现在距年底仅有两个月的时间，完成全年任务时间紧、压力大。虽然我们对部分经济指标进行了调整，但是大家不能有松口气的思想，抓工作的劲头不能松、力度不能减，要紧紧抓住年底前的这段时间，全力以赴抓好各项工作，确保完成年度的各项目标。
（一）千方百计完成投资任务
要继续落实好旗级领导联系重点项目工作机制，定期召开项目调度会，通过现场办公等方式，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目建设扎实推进。要加快在建项目进度，对已开复工的旗级重点项目，特别是对查干淖尔煤电路一体化项目、达安120万吨煤矿，金地二期日处理1.5万吨铜钼矿选厂和一期年加工20万立方米石材荒料等投资额较大的项目要紧紧盯住，督促企业切实落实好今年的投资计划。要组织好政府投资工程建设，由政府投资建设的基础设施和社会事业等项目，必须完成今年的投资任务。要积极推进一批新开工项目，对灰腾梁风电基地大唐六期和秦皇岛港城风电项目，要加强与企业的联系，争取尽快开工建设；对查干淖尔坑口电厂项目，要积极引导企业开展征地及五通一平工程的前期工作；对那仁宝拉格煤田项目，要切实做好开发业主的引进工作。发改、招商、经信、国土和环保等部门要通过搞好沟通和对接，努力提升服务水平，尽量为项目落地开工创造有利条件。
（二）全力以赴组织好财政收入
当前我旗财政形势十分严峻，我们要从做好税源培植入手，为企业搞好服务和指导，引导现有企业满负荷生产。要严格落实征管责任，进一步加大对重点行业、重点企业和重点税种的专项治理，对重点税源加强监控，堵塞税收征管漏洞，严厉打击偷逃税行为，严防税收“跑冒滴漏”，做到应收尽收，保证各项税收及时足额入库。要牢固树立过紧日子的思想，进一步优化财政支出结构，增强预算执行的严肃性和约束力，把改进工作作风的各项规定和要求落到实处，力争预算的公用经费比去年减少840万元，总压减率达到30%。
（三）踏踏实实完成秋季畜牧业生产的各项任务
全力抓好牲畜出栏工作，按照年底全面达到草畜平衡的总要求，各苏木镇要对照任务，以牧户联户出栏、大户带小户出栏、合作社带牧户出栏和苏木镇嘎查联合出栏的形式，通过宣传引导和算帐对比，引导牧民消除惜售心理，加快出栏进度，全面或超额完成82.56万头只出栏任务。切实做好饲草料储备等工作，我旗过冬畜有121万余羊单位，要严格按照每羊单位储备过冬饲草225公斤标准进行储备，做到应储尽储，同时还要提早做好棚圈及嘎查大型拖拉机等设施设备的维修检查工作，为存栏畜的安全过冬渡春提供保障。要高度重视草原防火工作，加强宣传，突出防范。落实措施，明确责任，把工作做深、做细、做实，确保不发生重大人为草原火灾。
（四）扎扎实实把改善民生的事情办实办好
一是要下大力气抓好扶贫工作。按照自治区提出的到2017年基本消除绝对贫困现象，稳定实现“两不愁”、“三保障”目标要求，我们结合实际，制定了《阿巴嘎旗定点扶贫工作方案》，并在盟级领导和盟直部门定点联系帮扶5个苏木镇6个贫困嘎查的基础上，由旗28位处级领导和28个企业“一对一”联系贫困嘎查，由旗直各部门联系帮扶全部71个嘎查，各地各部门和各级领导干部要结合当前全旗开展的党员干部“面对面心贴心实打实”联系服务群众活动，深入联系帮扶嘎查，搞好调研，并依托产业化扶贫、“整村推进”和移民扩镇等项目落实好帮扶措施，帮助嘎查加快培育增收主导产业，确保年内230户800人实现稳定脱贫。
二是要继续改善牧民生产生活条件。认真实施好安全饮水工程，年内新打水源井90眼，解决1504人、14.18万头只牲畜的安全饮水问题。继续组织好牧区通电工程，年内为85户牧户通网电，采用风光互补解决1877个牧户用电问题。抓好牧区公路建设，年内完成巴彦图嘎苏木108公里水泥路路基工程，明年全线贯通并投入使用，完成嘎查砂石路10.7公里。积极改善牧民居住条件，年内完成牧区危旧房改造400户。全力抓好牧区广播电视“户户通”工程，年内安装3457套广播电视直播卫星接收设备。
三是要解决好当前群众关注的热点问题。要把供暖工作摆上重要议事日程，各地各部门不管遇到什么困难和问题，都必须保证让城乡群众温暖过冬。高度关注低保边缘户、五保户、城镇“三无”人员、因灾因病致贫家庭和零就业家庭等特殊群体，采取各种有效帮扶措施，保证他们的基本生活。高度关注农牧民工工资发放问题，劳动监察部门要加大执法力度，督促企业必须按时足额发放工资，严防年底集体讨要工资上访问题的发生，如发生我们将采取强硬措施。同时还要切实抓好城镇供水、供电等工作，确保不出问题。
（五）切实抓好安全生产和食品药品安全工作
要下力气抓好安全生产，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，切实组织好百日安全生产大检查活动，严格落实政府的监管责任和企业的主体责任，狠抓重点领域和关键环节，夯实安全生产的基层基础，严格安全事故责任追究，坚决遏制重特大事故，最大限度减少一般事故。要进一步加强道路交通安全管理，确保群众出行安全。要继续强化食品药品安全监管，特别是要高度重视学校、医院的监管工作，确保每一个环节都监管到位、不出漏洞，决不能因为食品药品质量问题造成人员伤亡。
三、积极谋划好明年的重点工作
各地各部门在抓招商、抓项目，完成全年目标任务的同时，要围绕解决产业结构单一、生态保护、城镇服务功能薄弱和民生等问题，紧紧依托项目，提前谋划好明年的重点工作。
（一）搞好园区规划建设。要将工业园区建设作为推进发展的重要着力点，推进产业集中集聚发展。结合资源分布，我们已将德力格尔工业园区整体布局调整为南部、中部、北部3个功能区，各相关部门要重点修编完善好园区总体规划和具体详规，把各项工作做实做细，积极推动项目、政策、资金向园区集中。要认真研究促进园区发展的政策措施，积极探索民间资本、金融资金参与园区建设的有效形式，多渠道筹措建设资金，切实搞好基础设施建设，促进大项目在基础设施和资源禀赋条件较好的地区集中建设，中小项目实现集群化、园区化发展。
（二）大力优化产业结构。要以锡林郭勒电源基地项目和特高压外送通道启动建设为契机，着力培育壮大“能源、建材、金属采选冶、畜产品加工和草原文化旅游”等优势特色产业，加快构筑“能源为基础，多元发展、多级支撑”的产业体系，努力提高发展的质量和效益。要统筹抓好三次产业协调发展。重点围绕肉羊、肉牛等基地建设，策划包装一批畜牧业产业化项目，促进畜牧业转型升级。将发展服务业作为调整产业结构的重要方向，抓好文化旅游、商贸物流、金融等生产性服务业和餐饮住宿、家政服务、物业管理等生活性服务业发展。要大力发展非资源型产业，抓紧谋化包装一批装备制造和高新技术产业项目，不断培育新的增长点。
（三）积极构建草原资源科学利用长效机制。要依托京津风沙源治理工程二期等生态项目,重点抓好沙地治理、重点区域造林绿化、矿区环境治理等工程,协调推进工业发展和环境保护，积极推行有利于节约资源、保护环境的工业发展模式，在项目布局、产业发展、工程实施等方面严格准入门槛，全面推进和谐矿区建设，努力建立科学利用草原资源的长效机制。最大限度地减轻矿产开发对生态环境的影响。
（四）努力改善城乡基础设施条件。要根据发展需要，抓紧谋划一批重大基础设施项目，积极与国家、自治区和盟里有关方面对接，争取有更多项目列入自治区和盟里明年投资计划。要加快推进锡二线铁路、查干淖尔煤田铁路专线、工业供水水源工程及旗内高压电网、等级公路、牧区水利等一批基础设施重大项目建设，努力改善城乡群众生产生活条件。
（五）实实在在地抓好民生工作。要以自治区开展的“四大行动”和推进的“六大工程”为抓手，围绕贯彻落实盟委的决策部署和旗委提出的“53331”发展思路，因地制宜地谋划推进一批民生项目，重点抓好扶贫、就业、社保等民生工作，组织实施好牧区安全饮水、牧区通路、通电升级改造、广播电视“户户通”和危房改造等工程，大力改善牧民生产生活条件。
（六）统筹抓好各项社会事业。要坚持学前教育抓基础和普及、义务教育抓素质和均衡、高中教育抓提高和升学、职业教育抓质量和特色的原则，进一步抓好中小学校标准化建设，促进各类教育协调发展，切实搞好苏木镇幼儿园建设，努力解决牧民孩子入园难问题。要大力改善医疗卫生条件，争取旗医院标准化工程尽快投入使用，全面提升基层医疗机构的公共卫生服务能力，努力为广大人民群众提供更优质的医疗服务，让群众看得上病、看得起病、看得好病。要突出抓好公益性文化事业，实施好重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。
（七）下大力气抓招商引资。要紧紧围绕本地本部门实际来寻找增长点，谋划好项目，有针对性地开展招商引资活动，确保项目既有谋划，又有实质性成果。各地各部门今后抓招商，既要注重大项目，又要注重小项目；既要注重经济领域的项目，又要注重社会事业和民生领域的项目；既要注重二产项目，又要注重一产、三产项目。同时，要切实增强招商成果的落实，对已签约的项目不能停留在纸面上，而要专人盯、专人推，促进项目落地。
（八）切实抓好专项规划编制。8月份，我旗根据调整完善的发展思路，研究提出了将制定出台23个规划和意见，承担任务的部门要担负起责任，始终坚持高标准、严要求，切实增强规划的科学性、前瞻性和实用性,并认真做好与盟里有关规划的衔接，确保规划科学严谨、导向明确、便于操作，为我旗长远发展提供科学的战略指导。
（九）强化项目落实的考核。要扭转我旗企业数量少和投资规模小的不利局面，就必须以盟里“重点项目推进年”为契机，想方设法加大项目推进力度。这就要求各地各部门一定要在谋划推进项目上下真功夫，确保项目抓在手上、形成投资，不能讲故事。要建立严格的项目推进责任制和考核机制，根据工作分工，处级领导每人都要负责包抓3个重点项目，各地各部门领导也要明确分工、细化责任，切实抓好本地本部门的重点项目，做到早谋划、早安排，确保项目推进有新思路、新举措，能够见到新成效，形成人人抓项目的良好氛围。今后，要将干部调整使用和所承担项目建设任务完成情况相挂钩。
同志们，全旗经济发展和重点项目建设的思路、目标、措施已经明确，关键是要不折不扣地抓好落实。我们一定要进一步统一思想，认清形势，凝聚力量，真抓实干，以奋发有为的精神状态，落实好旗委、政府的各项决策部署，全力以赴完成全年目标任务，为建设更加富裕、文明、和谐、美丽、幸福的瑙敏阿巴嘎而努力奋斗！