在丧葬陋习整治工作动员会议上的讲话

在丧葬陋习整治工作动员会议上的讲话 同志们：今天的会议既是一次统一思想、形成共识的会议，又是一次明确任务、落实责任的会议。会议的主要目的是，针对当前我镇丧葬陋习、违法用地及违法建设现象，进行再动员、再落实，并对**当前的维稳工作进行再部署，确保这几项重点工作深入有效开展。镇党委、政府对开好这次会议非常重视，此前多次召开专题会议予以研究，各线、各办公室做了大量的前期工作，为有力、有序、有效推进这些工作奠定了坚实基础。刚才，xxx、xxx两位副镇长已就相关工作作了全面部署，讲得很全面、很到位。希望大家回去之后，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点意见：一、革除陋习，进一步倡导文明丧葬新风尚近些年来，全镇上下按照市委、市政府的统一部署，深入宣传动员，强化管理整治，在丧葬礼俗改革、倡导文明新风等方面做了大量工作，也取得了一定成效。但是从总体效果上来说，距离人民群众的期望还有很大的差距，存在的问题仍然比较严重。特别是社会各界对丧事扰民行为反映非常强烈，在今年的镇第十五届四次会议上，镇人大代表们反映非常强烈，大会也将此列为唯一的议案予以办理。前阶段，我镇专门召开了老协代表、老干部代表、民间殡葬服务人士、人大代表及政协委员等各个层面的座谈会，广泛征求意见，并出台了专项整治的文件，决定从9月10日起，在全镇范围内实行丧事严管，严禁出殡期间燃放烟花爆竹。这项顺民心、合民意之举，得到了社会各界的高度赞同和广泛拥护。从实际情况来看，丧事大操大办，不仅扰乱群众的正常作息，严重影响人居环境，而且还散播迷信思想，浪费民财民力，与现代社会文明格格不入。深化殡葬改革、治理丧葬陋习，是社会进步的必然要求，有利于**加快融入中心城区，有利于形成文明和谐的社会风尚，符合人民群众的根本利益。因此，各部门、各办事处、各村居一定要充分认识深化丧葬陋习整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感，进一步形成工作合力，自觉把这项工作摆上重要位置，切实抓紧抓好。第一，抓宣传，造大工作声势。隆丧厚葬之风盛行，其根本原因是人们的丧葬观念落后和对现代文明健康的葬礼葬法认识不到位。前阶段，镇殡改办已经制作发放了近万份的宣传资料，召开了各层面的座谈会，并通过各种媒体进行广泛的宣传。下阶段，各部门、各办事处、各村居也要把宣传教育作为推进丧葬陋习整治工作的重要举措来抓，认真制定宣传计划，特别是各村居及老人协会要召开各个层次的会议，以《关于开展出殡期间禁止燃放烟花爆竹专项整治活动的通知》（莘委〔2009〕64号）等文件精神为重点，大力宣传丧葬陋习整治的重要性和必要性，增强广大群众的文明意识和责任意识，引导广大群众移风易俗，厚养薄葬，做到家喻户晓、人人皆知，形成全民参与、支持这项工作的良好氛围。第二，抓长效，强力整治陋习。尽管丧葬陋习的存在有许多客观因素，整治起来也有很大难度，但如果我们在工作中缺少一以贯之的决心和正确耐心的引导，就难以保证这项工作能长期有效地进行下去。下步，我们要以打持久战的决心，以开展丧事期间禁止燃放烟花爆竹专项整治活动为重点，坚持不懈地抓好丧葬陋习整治工作。一要用教育来引导。规范丧事活动审批程序，严格实行丧事活动报告制度和死亡证明书制度，出具证明书时，加强对丧户的事前教育，早打招呼，早作预防。要加强日常管理，及时掌握丧事活动信息动态，对出大殡行为果断采取事前告诫、当场制止、事后追究等措施。特别要注意对“钉子户”的教育引导方法，把思想教育工作做深做透，做到以理服人、以情感人。二要用执法来规范。对事前不听劝告、执意出大殡的，镇殡改联合执法大队要予以严厉查处。对不听劝阻、顶风违规的，要抓住几个典型，在没收文明办丧押金的同时，通过媒体予以公开曝光。三要用服务来推动。从传统文化来看，出生、成家、亡故是人生的三个重要阶段，通过一定的仪式来缅怀亡人，化解哀思，尽孝尽情，这是人之常情。所以，我们在整治丧葬陋习的同时，也要提升殡葬服务水平。强化殡葬服务站的功能，主动上门发放文明办丧告知书，对民间殡仪服务从业人员进行规范管理，为丧户提供便捷、高效、优质、廉价的殡仪服务，引导群众创造文明不扰民、节俭不浪费的治丧环境。第三，抓联动，形成工作合力。丧葬陋习整治是一项综合性工作，不是一个殡改办单独能干好的，需要各部门、各办事处、各村居相互配合，形成合力。我们将抽调公安、安监、城建、联合执法协助队等有关人员组成镇殡改联合执法大队，加强巡视督查，加大执法力度。各部门要根据专项整治的总体要求和整治任务，各司其职，各负其责，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。公安机关要为殡葬改革工作保驾护航。工商、安监等部门要严厉整顿各类烟花爆竹销售场所。镇文明办、工青妇等群体组织要利用自身优势，广泛开展各类移风易俗活动，引导群众树立新的丧葬观念。其它部门单位也要按照各自职责，主动发挥作用，共同推进丧葬陋习整治工作。二、标本兼治，进一步掀起“两违”整治新高潮 **由于人多地少等客观原因，违法用地、违法建设现象屡禁不止。这些违章问题，严重侵害社会公共资源，严重影响公共安全，严重败坏社会风气，是典型的“少数人得利，多数人受害”的行为，由此引发的各类矛盾纠纷和来信来访时有发生，群众要求进行大力整治的呼声十分强烈。今年以来，我镇共开展集中行动26次，出动人员1350多人次，拆除违法建筑1.9万平方米，复耕土地6000余平方米。尤其是今年6月26日全市深化“两违”整治千人动员大会之后，我镇进一步加大力度，开展集中行动9次，出动人员680多人次，拆除违法建筑约12000余平方米，复耕土地1400余平方米，有效遏制了新的违法行为的发生。按照市委、市政府的统一部署，下阶段，全镇要继续围绕“杜绝增量、消化存量”的目标，坚持在正、反两方面都做文章，有序、有效地推进“两违”整治工作。一是在方法上，要讲求“堵、疏”结合。“堵”方面，要通过广泛宣传，深入发动，堵塞群众的思想漏洞；
通过多渠道的排查，及时掌握“两违”现状和动态，堵塞信息掌控方面的漏洞；
通过联合执法，强制拆除，堵塞“两违”现象反弹回潮的漏洞。在“堵”的同时，全力加强疏导，缓解工作压力。“疏”方面，主要是加强对旧村改造的指导，分步实施，加快推进。下步，我镇将成立旧村改造办公室，协助相关重点村开展旧村改造工作，对个别条件已经成熟的村，加强指导力度，缓解村民居住用房困难问题。对一些暂时难以进行改造的村，努力争取用地指标解决群众住房困难问题。同时，加快万松东路等重点工程建设，争取土地功能调整，拓展城镇发展空间，标本兼治，从根本上解决违法用地、违法建设问题。二是在措施上，要讲求“拆、建”兼顾。在“拆”方面，选准典型，突出重点，对现行顶风作案的，坚决拆除；
对严重影响发展规划和镇容镇貌的，坚决拆除；
对存在重大安全隐患的，坚决拆除。尤其是对违章老人公寓和老人出面建设的违法建筑、三桥接线两侧的违法用地、重点工程建设推进中的突击违章这三类违法情况，进行重点拆除，狠刹违法之风。在“建”方面，要加强整治工作与温瑞塘河整治、“千百工程”、出租房消防安全整治等工作的有机衔接，如华表沥1.1万余平方违章拆除后，投资537.8万元的华表沥截污纳管工程已准备动工。对面积较小的空闲地，予以绿化、美化，如主塘河汀莘大桥、前埠段、董三段等八个点违章拆除后，投资260多万元、面积8200平方米的绿化、驳坎、道路建设已进入设计阶段。有一定面积的，在规划允许的条件下，要适当加以利用，如第一批外来务工人员公寓已办理农转用和征地手续，通过以建促整，从源头上防止违法用地、违法建设现象的发生。三是在机制上，要讲求集中整治和长效管理并举。在工作机制方面，我们要采取综合手段，集中力量、集中时间，深入开展联合执法行动，以点破面，做到“整治一处、震慑一片、教育一方”。在全面推进集中整治的同时，要建立长效管理机制。加强日常监察巡查，对违法行为实行跟踪管理，做到及时发现、及时查处、防止违法用地和违法建设出现回潮。千斤重担必须大家来分挑。国土、规划、城建监察、公安、环保等部门依照职责共同做好违法用地、违法建设查处工作；
各办事处、驻村干部、村居干部要实时掌握动态情况并及时上报。通过责任分解落实，形成集中整治和长效管理双管齐下的工作局面。三、抓住重点，进一步破解信访维稳新难题稳定是发展的前提，没有稳定，任何事情都干不成。近段时间，我镇部分村陆续出现一系列不稳定因素，有的是因为历史遗留问题，有的是因为矛盾纠纷，还有的根本是歪曲事实、无中生有，无理上访、闹访甚至已经成为一些人达到目的的手段。这些不稳定因素，极大地牵制了党委政府的工作精力，严重地破坏了**的内部环境和外部形象，不同程度地影响了社会的安定团结，使**变为令人望而却步的信访镇、闹事镇，让社会各界群众痛心疾首，让我们作为**的干部也感到脸上无光。前阶段，市委、市政府对**的社会稳定高度重视，多次召开了专题会议进行了研究部署。镇党委、政府也做了大量的工作，基本控制了社会局面，但一些不明真相的群众仍蠢蠢欲动、毫不死心，一些别有用心的分子仍在背后煽风点火、惟恐天下不乱，对此我们要引起高度重视。随着建国六十周年大庆的即将来临，下阶段的维稳工作任务将更加繁重。我们一定要时刻绷紧稳定这根弦，按照“化解一批、稳控一批、惩处一批”的要求，切实增强做好当前维稳工作的责任感和紧迫感。一是重点信息要排摸到位。要畅通信息报送渠道，按照近阶段维稳工作的要求，实行不稳定因素每日上报、重大信息即时上报制，密切掌握信息，及时了解动态，掌控影响社会稳定的第一手资料。各驻村干部要到位、到岗、到人，村干部要发挥作用，不回避、不推脱、不护短，充分发挥基层组织的“第一道防线”作用。二是重点矛盾要处置到位。要围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，重点矛盾要由责任领导牵头，联合责任干部，全力予以处置化解，并及时汇报处置进度。一旦发生群体性事件，要立足缓解矛盾，立足争取大多数群众，采取果断措施，尽快平息事态。三是重点对象要稳控到位。加强对上访人员的思想疏导和法制宣传，落实严密措施，避免事态激化。对重点人群和信访老户落实专人，盯死看牢，千方百计把他们稳控在本地。对重点带头人员和违法违规上访人员，要联合公安机关，加大依法打击力度，严格按照有关规定予以处置。同志们，丧葬陋习整治、“两违”整治、维护社会稳定，是当前三项刻不容缓的重要工作，事关民生，事关发展。我们要切实按照大会的统一部署，进一步振奋精神，真抓实干，以非常的决心、非常的措施、非常的力度，全力打好这三场硬仗，为推进**经济社会的全面发展作出贡献。

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