县工业商务和信息化局"三定方案"

XXXX族自治县工业商务和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定
    根据《中共XX县委办公室 XXXX族自治县人民政府办公室关于印发〈XXXX族自治县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（澜办发〔2011〕21号），设立XXXX族自治县工业商务和信息化局，为XXXX族自治县人民政府工作部门，正科级。

一、职责调整

（一）取消已由XXXX族自治县人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原XXXX族自治县经济局承担的工业、非公经济、中小企业管理等有关职责划入XXXX族自治县工业商务和信息化局。

（三）将原XXXX族自治县商务局承担的商务行业管理、口岸管理等有关职责划入XXXX族自治县工业商务和信息化局。

（四）将原XXXX族自治县人民政府信息产业办公室和无线电管理的职责划入XXXX族自治县工业商务和信息化局。

（五）将XXXX族自治县安全生产监督管理局承担的民用爆破器材生产和流通的行业管理职责划入XXXX族自治县工业商务和信息化局。

（六）将XXXX族自治县经济协作办公室承担的招商引资职责划入XXXX族自治县工业商务和信息化局。

（七）将原XXXX族自治县经济局承担的乡镇企业行业管理职责划入XXXX族自治县农业和科学技术局。

（八）将原XXXX族自治县经济局承担的煤矿安全生产监管职责划入XXXX族自治县安全生产监督管理局。

二、主要职责

（一）贯彻落实国家和地方工业和信息化、国内外贸易、招商合作工作的法律、方针、政策，综合管理国民经济和监督协调经济运行，执行国家、省、市、县有关促进中小企业、招商合作和信息化工作的政策和规定，认真落实加快地方经济发展的各项方针、政策，对企业执行法律、法规、规定及政策进行监督、检查、指导、协调和保护，规范企业行为，促进企业经济持续、快速、健康协调发展。

（二）监测分析经济运行态势，编制调控方案，研究提出措施与建议，协调经济运行中的重大问题，建立和完善产业预警机制，对工业产业可持续发展进行综合分析和研究，优化生产力布局，促进资源的优化配置，收集、整理、分析和发布经济信息，组织推进企业信息化工作，配合上级部门拟订工业产业政策、法规。

（三）负责拟订内外贸易、招商合作的相关政策措施和办法；
拟定贸易发展、招商合作规划，口岸经济规划，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；
建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；
监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；
贯彻执行国家进出口商品管理办法。

（四）指导协调信息资源的开发利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广及社会和经济各领域的信息化应用推进工作。负责本县信息基础设施建设的规划、协调和管理；
协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；
负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通。组织协调建立信息安全保障体系；
会同有关部门加强对信息网络安全技术、设备和产品的监督管理。

（五）加强企业管理，引进资金、技术和先进管理经验和方法，提高企业效益、经营管理水平，加强技术改造项目的管理，严格控制非生产性建设投资；
促进企业技术进步，引导企业运用新技术、新工艺、新材料，开发新产品，指导企业开展国际化经营，按国家、省、市、县有关企业技术进步的政策，组织编制上报技术改造项目并组织实施。

（六）负责对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，确立平等的市场主体地位，放宽市场准入限制，建立和完善社会化服务体系，引导非公企业优化结构，转变增长方式，推进现代化企业制度建立；
研究提出促进中小企业、非公有制经济发展、招商合作和信息化工作的政策措施，加强宏观指导，协调发展中的重大问题，维护中小企业、非公有制经济经营者和招商合作企业的合法权益。

（七）负责对冶金、钢铁、有色金属、黄金、煤炭、稀土、建材、石化、化工等重工业和机械、食品、医药、造纸、林板、林化、食糖、纺织、燃料乙醇、茶叶、生物资源、饲料、包装等轻工业行业及商品流通实施行业管理；
组织拟定电力、煤炭等能源生产、流通管理办法，行使政府对电力、煤炭、石油等行业的管理职能；
编制并组织实施年度经济运行调控目标的措施；
研究提出工业与环境、资源协调发展的对策和办法，组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，提出鼓励、限制和淘汰的生产能力，组织资源综合利用和再生资源回收；
联系管理工商企业的行业协会、商会等社会中介组织。

（八）根据国民经济和社会发展总体规划和产业发展的导向和政策，组织实施城乡工业布局调整、工业企业改造和产业升级；
负责制定工业园区建设中长期规划，推进工业项目向园区集中，合理调整布局；
负责工业园区建设发展的综合协调。

（九）贯彻落实地方性行业规划和经济技术政策，帮助企业、有关部门、各乡（镇）搞好经济技术联合和合作，多形式、多渠道引进人才、技术、资金，加强信息沟通，促进企业技术进步和协调发展。

（十）研究提出改善全县经济融资环境的政策措施，初选上市公司，指导和促进经济信用担保体系建设，负责企业的治乱减负工作，指导并组织企业管理人员培训。

（十一）按照权限审查无线电台站（网）的建设布局和台址；
负责无线电监测和监督检查；
协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序；
制定地方性无线电管理制度，依法对辖区内无线电发射设备的生产、销售、使用进行管理。

（十二）负责民用爆破器材生产和流通的行业管理。

（十三）承办XXXX族自治县人民政府交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，XXXX族自治县工业商务和信息化局设12个内设机构。

（一）办公室

组织保障机关日常工作的正常开展，办理局领导交办事项，处理机关日常政务，协调各股室之间的关系；
负责重要会议的组织、文件起草、会议事项的督办，负责机关文秘、政务信息、档案、机要、信访、保密、接待等工作；
建立健全机关各项规章制度，负责对外宣传和新闻发布；
承办人大、政协的建议、提案等工作；
负责本单位的保安、社会综合治理和维护稳定工作，负责协调本局对口扶贫工作和局机关后勤服务工作；
负责局机关内部行政、财务、固定资产管理等工作；
负责局机关的人事管理、机构编制、工资福利、人事档案管理；
负责局机关干部职工的学习教育和培训工作；
负责全县工程、经济系列专业技术职称申报工作；
组织全县工业、商务、信息化、招商引资、非公企业和中小企业经营管理的培训教育工作；
负责离退体干部职工管理和其他人事管理事务。

（二）工业与安全生产股

负责冶金、钢铁、有色金属、黄金、煤炭、稀土、建材、石化、化工等重工业及农药、电力行业管理，协调原材料工业行业内部关系；
研究制定行业发展规划、行业法规和经济技术政策，并组织实施；
促进行业结构调整，协调行业内部关系，维护公平竞争秩序；
研究行业发展中的重大问题并提出建议；
编制和实施近期电力生产和供应的调控配置方案，监管电网调度；
负责拟订工业品综合运输计划并组织实施，监测分析工业品交通运输行业运行态势，并提出相关政策建议；
承担履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作；
负责散装水泥和新型墙体材料的推广工作。

负责机械、食品、医药、造纸、林板、林化、食糖、纺织、燃料乙醇、茶叶、生物资源、饲料、包装等轻工业行业管理，承担装备、消费品、食品药品等轻工业行业内部关系协调、研究制定行业发展规划、行业法规和经济技术政策，并组织实施；
促进行业结构调整，研究行业发展中的重大问题，向有关部门提出建议；
制定行业规章、规范和技术标准。

指导工业和信息化产业加强安全生产管理，指导重点行业排查治理隐患，参与重特大安全生产事故的调查、处理，负责已建水电站的安全防汛工作；
负责突发事件应急管理；
负责民用爆破器材生产和流通的行业管理。

（三）对外贸易经济合作股

组织实施外经贸以质取胜战略，参与编制全县进出口商品中长期发展规划；
组织企业和会同有关部门申报全县进出口商品配额；
负责协调组织企业参加国内外经贸展洽活动；
协助有关部门做好出口商品质量认证和规范进出口经营秩序。贯彻执行国家和省、市、县机电产品进出口政策及规章。贯彻执行国家和省、市、县对外技术贸易的政策、管理规章及鼓励技术和成套设备的出口政策

贯彻执行国家和省、市、县政府边境贸易的政策和管理规章制度。负责研究和制定我县边境贸易和边境地区对外经济技术合作发展计划并组织实施。组织申报边贸重要商品进出口配额、边境地区对外经济技术合作项目、易货贸易项目和毒品替代种植商品的进出口项目；
负责边贸企业的申报和管理工作；
协调解决边境贸易中出现的特殊情况和重大问题。

贯彻执行国家和省、市、县政府有关境外工程承包工作，劳务合作业务的发展战略、政策、规章制度；
组织协调实施“走出去”战略，研究和编制对外经济技术合作和企业“走出去”的中长期规划，并组织实施；
审核申报外经企业资格，归口管理对外承包工程、劳务合作业务；
审核申报企业在境外投资开办外经贸企业的有关工作；
规范对外经济合作经营秩序。参与组织、协调、推动引进外商（含港、澳、台）投资促进工作；
参与重大外资项目的谈判、签约；
分析、研究全县外商投资情况，定期报送有关动态信息；
参与拟定外商投资的政策、管理规章、发展战略和中长期规划，提出吸引外资的优惠政策和措施建议；
负责外商投资项目合同、章程和核准工作；
转报涉及进出口配额许可证管理商品的申请；
负责外商投资企业补偿贸易和加工贸易的转报工作；
管理、监督外商投资企业执行有关法律、法规、合同情况，并协调解决有关问题，负责外资统计工作。

申报、管理、协调和执行联合国多边组织、双边政府以及国外民间组织无偿援助的各类项目（项目立项、商谈、考察、启动、监测、评估、考察、总结等工作）；
负责对外国民间组织设立办事机构的申报、管理工作。

（四）市场流通股

起草、拟订健全、规范市场体系的法规、规章和标准，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；
组织制订市场体系建设总体规划，指导城市商业网点规划，规范县城商业设施建设；
推进农村市场体系建设，发展农村商业设施，培育和发展农村市场，指导商业体系建设；
监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测预警和信息发布；
按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；
指导大宗产品批发市场和汽车等重要商品的流通服务市场建设规划工作；
按有关规定对成品油等重要商品流通秩序进行监督管理，管理和转报加油站建设；
负责重要消费品（酒类、肉类、食糖、边销茶等）的市场调控和生产资料的流通管理；
指导全县茧、丝绸行业、生猪屠宰管理工作；
规范汽车、建材市场、盐务市场秩序；
负责整顿、规范和维护市场经济秩序工作，并负责相关统计工作。

（五）口岸管理股

贯彻执行国家和省委、省政府有关口岸管理工作的方针、政策和市委、市政府关于口岸工作的规定、指示；
提出口岸管理的实施意见；
编制申报全县口岸开放、建设规划；
管理申报口岸的开放与关闭和查验单位的人员编制、基础设施建设经费计划；
管理国家和省市安排的口岸基础设施建设资金；
监督协调口岸检查检验单位的工作，实施通关便利化；
研究改进口岸管理体制；
协调口岸工作中出现的问题并提出解决意见。
   （六）招商股

宣传贯彻国家、省、市、县对内对外的各项方针、政策和县委、县政府关于对外开放的工作部署；
负责起草或拟定招商引资、优化投资环境、完善投资促进的地方性法规、政府规章草案和有关经济技术合作的政策、措施及管理办法，并具体组织实施；
组织指导县直有关部门、各乡（镇）及重点行业、重点企业开展利用外来投资工作；
负责国内的招商引资和经济社会合作工作；
负责县级招商引资项目的编制和在XX投资重点项目的跟踪、协调工作；
负责招商合作的统计工作；
拟订年度招商引资、经济社会合作指导计划；
综合协调有关部门运用法律、经济手段和行政措施，改善投资环境；
配合有关职能部门做好对外来投资企业的服务工作。研究拟定我工业园区建设发展中长期规划，协调园区的布局、规划和相关支持政策的实施；
监督、检查工业园区产业政策的实施。

（七）无线电与网络信息化股

贯彻执行国家信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；
负责全县无线电频率资源的规划、分配和管理；
按照权限审查无线电台站（网）的建设布局和台站址；
负责无线电频率台站数据库存和档案资料管理；
负责协调处理与军队和相邻县区无线电管理事宜；
指导县级设台单位的无线电管理工作，提供无线电管理业务咨询；
负责无线电管理行政执法和监督检查；
承办无线电管理行政复议和应诉工作；
依法组织实施无线电管制；
协调处理无线电干扰事宜；
指导设台单位和个人的无线电通信保密工作，开展无线电管理业务和技术人员培训工作。

研究起草信息化工作的地方性法规、规章草案和政策，并会同有关方面组织实施；
根据全县国民经济和社会发展总体规划，拟定企业信息化和生产性服务业的发展专项规划和年度计划并组织实施；
研究企业信息化布局规划和结构调整的政策措施；
引导与扶持全县企业信息产业的发展；
监测分析信息产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；
负责信息化应急管理、产业安全有关工作；
会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；
协同有关部门做好反垄断相关工作；
指导协调信息资源的充分利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；
负责社会公共信息资源共享的协调管理；
组织协调跨部门、跨行业、跨领域的信息化应用。

（八）发展规划与技术创新股

研究提出工业和信息化技术进步和创新的规划，制定相关政策并组织实施；
负责县级备案权限范围内工业和信息化技术改造项目并组织实施，管理安排县级财政工业和信息化技术改造专项资金；
提出工业和信息化投资导向目录并进行监督；
指导企业技术创新、技术引进和信息化建设工作，推进企业新产品开发和技术合作交流，促进工业企业群众性技术活动的开展；
提出工业与环境、资源协调发展的措施，依法推进清洁生产工作，指导和组织节能节水工作，推广能效标准和能效标识，促进以节能、节水降耗为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造，提出资源综合利用和再生资源回收利用管理办法，组织开展资源综合利用和再生资源回收利用工作；
负责贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，以提高能源利用率、减少污染物排放为核心，进一步强化全县工业企业污染治理，实现节能降耗，削减排污总量；
按规定权限负责工业和信息化固定资产投资项目的审批、核准和备案；
推进生产企业和科研院（所）的联合开发工作，指导企业技术中心建设；
培育工业品牌，实施企业知识产权战略；
负责工业和信息化项目储备，推进重大工业建设项目的实施。

（九）经济运行股

负责监测、分析工业、商贸、信息产业、非公经济和中小企业经济运行态势、规模以上企业经济效益情况，提出政策性建议和意见；
对经济运行中涉及财政、金融等问题和企业资金等情况进行分析研究，提出意见和建议；
参与指导企业直接融资工作，初选上报上市公司，审批股份有限公司；
组织协调解决经济运行中的重大问题，当好领导的参谋和助手；
提出进行经济调控的意见及相应的政策措施并组织实施；
调查分析行业、产品和市场供需情况，建立和完善产业预警机制；
跟踪、分析县内外产业发展动态，参与地方性综合经济及相关行业规范性文件的起草、修改和协调。

（十）非公经济与中小企业股

负责对非公有制经济和中小企业的宏观指导、综合协调和服务，研究提出全县非公有制经济和中小企业发展的对策和措施以及发展规划；
监测分析非公有制经济和中小企业发展动态，指导和规范非公有制经济和中小企业服务体系、信用担保体系建设，建立和拓宽非公经济和中小企业融资渠道，协调解决执行中的重大问题；
保障非公有制经济和中小企业在市场准入、市场竞争中的合法权益，引导非公企业和中小企业优化结构，转变增长方式，推进现代化企业制度建立，加强企业管理；
积极争取发展非公有制经济和中小企业专项资金，促进非公企业和中小企业的协调健康发展。

（十一）节能管理监察股

负责节能执法监督和节能行政执法工作；
监督检查用能单位执行国家和省市县节能法律、法规、规章情况；
监督检查节能指标落实和完成情况；
受理对违反国家和省市县节能法律、法规、规章和相关标准行为的举报，依法处理节能违法行为；
检查高耗能企业及公共设施的用能情况以及固定资产投资项目节能评估和审查执行情况；
指导和组织节能工作，推行产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等；
履行法律、法规、规章规定的其他节能监督管理职责。负责贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，以提高能源利用率、减少污染物排放为核心，进一步强化工业企业污染治理，实现节能降耗，削减排污总量；
贯彻落实县政府节能工作领导小组的工作部署，负责工业和信息化节能工作的协调管理；
研究提出节约能源工作、政策和法规，负责落实节约能源各项政策措施，提出促进节能保障体系和保障机制建设意见，管理安排县级节能专项资金，负责节能项目申报工作；
提出节能指标分解意见和指标考核管理办法，以及节能奖励办法；
组织制定主要产品能耗定额等相关技术标准；
负责目标责任制的考核；
组织开展节能行业统计、宣传和培训。

（十二）煤炭管理股

实施煤炭行业管理；
负责《煤炭生产许可证》的复审上报工作；
负责全县煤矿负责人（业主、矿长、安全矿长、技术负责人）的继续教育培训工作；
参与煤矿建设工程设施的设计审查和竣工验收；
参与煤矿建设规划编制工作；
负责煤炭资源整合和煤矿矿井整顿关闭，组织指导煤矿生产、技术改造，负责煤矿技改项目审核；
参与煤矿事故调查处理；
负责煤矿安全隐患排查治理并督促落实整改。

四、人员编制

XXXX族自治县工业商务和信息化局机关行政编制40名。其中：局长1名，副局长4名。

五、附则

（一）中共XX县委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

（二）本规定由中共XX县委机构编制办公室负责解释，其调整由中共XX县委机构编制办公室按照规定程序办理。

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