美好乡村工作汇报

宁老庄镇荣华中心村基本情况

一、建设规划。新建中心村规划占地120亩，总户数420户，总人口1456人。在原有小康村和新农村建设的基础之上，结合区2012年第三批次城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦整治老旧村庄246亩，用于美好乡村建设用地52.2亩，拆迁288户村民整体搬迁到新区，可节约土地194亩。新建居民住宅楼320套,建筑面积24800平方，已交付使用120套，在建200套。

二、基础设施建设。道路硬化。新修建主次干道4020米，主干道宽6-8米，次干道宽4米，全部采用水泥混凝土硬化，达到了“户户通”的目标。

安全饮水。新建水厂一个，可解决1.5万人安全饮水，全部实行集中供水。荣华中心村安全饮水普及率达100%，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够满足生活需求。

电力通信。投资100余万元对中心村进行了电网改造，新安装100kVA变压器2台，供电设施达到新农村电气化标准，能够满足农民日常用电需求。有线电视、网络、电话全部接通到村、到户。

村庄亮化。在入村主干道、村内主干道及公共场所新安装LED太阳能路灯58盏，维护到位、使用正常，能够满足实际需求。

三、公共服务设施。新建综合服务大楼520平方，内设便民服务大厅200平方米，图书室60平方米，文化站200平方米，公厕60平方。

新建便民服务综合楼，内设便民超市80平方米，蔬菜超市200平方米，农资服务店60平方米，邮政所60平方米。

村民活动广场占地4330平方米，场地用青石、砖石、块石、碎石等乡土材质进行硬化，配备体育健身器材等公益性服务设施。

四、环境整治。新修建排水管网4300米，三格式污水处理池一座，容积350立方，污水排放达到I级B标准。中心村全部进行了卫生改厕，改厕普及率100%。中心村环卫人员8人，垃圾箱100个，垃圾房6个，垃圾日产日清，采用村收集、镇转运、区处理的处理方式。

五、经济发展。村集体经济2013年收入22.25万元。中心村耕地1087亩，流转土地878亩，流转率80.8%。中心村参加农民专业合作社农户121户，参与率37.1%。特色种植、养殖专业合作社3个，家庭农场1个。

六、基层组织乡风文明。

凉泉乡下辖10个行政村，167个自然村，共有居民10582户，人口4.4万人，乡域总面积近174平方公里。继2011年乡党委、政府牢牢把握政策机遇，广泛发动群众参与，大打水利兴修翻身仗之后，又迅速启动美好农村建设全民行动计划，团结和带领广大党员群众在美好农村建设一线创先争优，鼓励和倡导广大群众本着“自主、自筹、自建、自管”的原则，

踊跃投身美好农村建设，取得初步成效。

一、主要做法

一是广泛宣传，全面发动。2011年9月27日，全县统一组织各乡镇和相关单位到岳西县、潜山县部分乡镇参观学习。回来后，我乡于9月29日召开党政联席会议，针对外地村庄整治和农村危房改造实施的经验，结合我乡的实际，决定再次组织班子成员和一线的同志到潜山县参观学习，形成共识。10月2日，乡党委政府组织党员代表、村民组长、村民理事会会长及各村主要领导100余人，赴潜山县参观痘姆乡山包新村和水吼镇燕窝村、渐水湾村的村庄整治以及源潭镇农村清洁工程。参观结束后及时召开会议进行总结，部署我乡村庄整治工作。在2012年和2013年春季召开的全乡干部大会上，均对美好乡村建设工作进行全民动员。通过参观学习、会议动员等方式，不断激发群众参与社会主义新农村建设的信心和热情，全方位发动群众开展美好乡村建设工作。2012年启动了太华村的徐大、徐小、槐树、凉泉村的龙小屋、舒屋、陈冲、湖滨村的胡屋、龙家下屋、龙家仓、凤林村的上李畈、下李畈等12个屋场的村庄整治工作，2013年又启动了罗家老屋、王家畈、眠山小屋、邓前屋、谢屋等屋场的村庄整治，同时启动了太华、凉泉的中心村建设。美好乡村建设工作在全乡如雨后春笋，蓬勃开展。

二是突出重点，示范带动。在全乡范围内涌现出来的众多整治点中，我们注重培育典型，探索模式，先行示范。龙家小屋最具代表性。该自然村坐落在太阳山下，现有居民32户，168人。去年4月份以来，该屋场积极谋划开展新农村建设工作。他们先后成立了村民理事会，制定了村规民约，拟定了村庄整治工作方案，并请安庆市规划设计院编制了村庄建设规划。广大村民自筹资金、自主招标、自主建设、民主管理。先后修通了1.5公里长的进村水泥路；
新建了1500米长的雨水和污水管道，实行雨污水分离排放；
自行拆除了有碍交通及规划的猪牛栏、厕所及厨房等辅助用房60多间计3000平方米，在村庄两侧按规划统一新建农用房2000多平方米，实现了人畜分居的目的；
环村道路以及宅前路全部实行水泥路面的硬化；
门前广场的建设已经全部完工；
绿化、池塘美化以及电力线路的整改也全部完成。更为难得的是广大村民移风易俗，他们自愿移走村内的祖坟38棺，统一合葬到祖坟山上，大大地拓展了村内建设用地的空间。在开展村庄整治的过程中，村两委和理事会主持并召集群众会议30多次，建设过程中的大小事务，事先都充分征求群众意见，涉及房屋拆迁、筹资筹劳、重大工程建设项目都事先同群众商量，注重发挥群众的积极性和创造性，广大群众成了新农村建设的主人翁。许多本已外出务工的能工巧匠，闻讯家乡在搞新农村建设，纷纷返乡出钱出工。理事会成员更是付出了大量的辛勤劳动。整个工程投入达到260余万元，每户累计投资达到1万余元。理事会会长龙学云同志更是付出了大量的艰辛。龙家小屋村庄整治的成功其意义不仅在整治本身，更重要的是党的群众路线的思想再一次得到了良好的体现，人们群众永远是历史的创造者再一次得到很好的印证。组级干部队伍建设得到加强，一大批优秀村民理事会班子脱颖而出，村民自治卓有成效。拿龙学云同志自己的话来说，天下没有人干不好的事，只有不想干好事的人，我们是在为自己建设美好家园，要有舍得精神，有舍才有得。为此我们专门召开总结大会，提炼推广龙小屋精神。号召全乡所有的屋场都要向龙小屋学习，所有的村组干部都要向龙学云同志学习。龙小屋的成功实践得到了省、市、县领导的高度认可，为凉泉乡美好乡村建设开创先河。

三是统筹推进，整体联动。美好乡村建设工作，是一项复杂的系统工程，必须统筹推进，联动发展。我们的做法是摸清底子、选准点位、制定政策、宣传发动、层层落实，通过以点带面、串点成线、连线成片，逐步完善美好乡村建设工作机制，最大限度地发挥村民自身的潜能,引导和激发群众建设美好家园的信心和热情。通过整合项目资金，以奖代补，在建设的中后期予以支持，确保建设一个成功一个。杜绝政府给钱才办事、最终出力不讨好的局面发生。今年我们力争在省道两侧打造两条“示范线”：北侧太阳山下以徐大屋、龙小屋、罗老屋、眠山小屋等整治点串连成线；
南侧岚杆湖畔以汪大屋、胡屋、龙下屋、槐树屋等整治点串连成线。

二、几点体会

一是坚持群众主体。在实施美好乡村建设的过程中，必须充分发挥群众的主观能动性，政府不能大包大揽。通过我乡龙家小屋、胡屋等村

庄的成功整治，广大村民自始至终都是新农村建设的主人翁。他们自筹资金、自主招标、自主建设、自己监督，形成了独具特色的精干高效管理模式，充分发挥农村能工巧匠的聪明才智，缩减中间费用和环节，使得所有建设工程得以又好又快的进行。消除等、靠、要的惯性思维，使得政府在后期的项目资金的支持自然而然的就变成了雪中送炭，有力地推动了美好乡村建设的发

展。

二是坚持村民自治。根据我们的工作体会，村民理事会的班子建设在美好乡村建设过程中发挥着至关重要的作用。培养选拔一名高素质的理事会会长，就能带动一方能仁志士，干好一番大事。理事会成员要具备为人正派、办事公道、舍得吃亏、乐于奉献等基本素质，才能赢得群众的拥护和支持。在筹资投劳、重大项目建设、土地调整、房屋拆迁等重大事件，要充分征求和统一群众意见，理事会成员要带头践行。龙家小屋和胡屋共拆迁房屋120余处，两个屋场的理事长都是自己带头拆除自家的房子，才使得整个屋场的拆迁工作能够顺利地进行。这种拆迁办法有两大好处，一方面不需要动用大量的资金进行补偿，村民内部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入，可以规避行政风险，利于沟通党群干群关系。所有的工作压力能够得到合理有效的分担。村民自治对于建成功的点便于建立长效管护机制。

三是坚持规划引领。制约村庄建设发展的重要因素是规划的严重缺失。实施美好乡村建设，必须强化规划的引领作用，科学编制村庄规划，坚持“先规划、后建设，不规划、缓建设”，根据各村的实际，经济条件好的村庄，可以加快速度，按规划实施建设。条件差的村庄，可以分步实施，不搞“一刀切”。要积极引导村民理事会，在法律法规的框架下，制定村规民约，动员村民珍惜土地，严格控制乱搭乱建，杜绝占用耕地建房。鼓励村民少围院子多修路，节约土地多栽树。

四是坚持因势利导。美好乡村建设工作，是党委政府工作的重点。如何把政府的希望和群众的愿望有机地结合在一起，是美好乡村建设过程中的难点。政府做好宣传引导和服务工作至关重要。必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，积极创新工作方式方法，把党和政府造福群众的愿望变成群众自觉追求美好生活的实际行动。榜样的力量是无穷的，在美好乡村建设过程中，必须按各村的实际情况，选准工作重点，着重解决群众在生产生活中最迫切需要解决的问题，如环境问题、道路问题、排污排水问题等，不搞形式主义，不摆花架子，把有限的资金都用在刀刃上。让更多的群众得到实惠，让群众去说服群众，让群众去带动群众。

三、努力方向

凉泉乡美好乡村建设工作还仅仅只是刚刚起步，还仅仅只有几处星星之火 ，跟先进地区和兄弟乡镇相比，还有很大差距，跟群众的期盼和县委政府的要求相比，更是有待巨大提升。可喜的是，当前我乡广大群众自发投入美好乡村建设的热潮正方兴未艾，我们将乘势而上，因势利导，自力更生推进美好乡村建设。

一要更加注重群众主体作用。尊重群众意愿，相信群众、组织群众、依靠群众，把落实党的惠民政策与做好群众工作有机结合，让群众真正成为美好乡村建设的主人翁和主力军。

二要更加注重科学编制规划。按照“统一规划、分步实施”的原则，统筹建设道路、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施和学校、幼儿园、卫生室等公共设施。整体规划既要因地制宜、彰显特色，又要经济实惠、大方得体。不仅做好当下工程，更为持续发展打下坚实的基础。

三要更加注重多方整合资源。美好乡村建设筹资是关键，抓住兴“龙灯”民俗文化活动的契机和国家项目扶持政策的机遇，筹措资金，整合项目，做活结合文章。

四要更加注重培育富民产业。生产发展是美好乡村建设的重要内容，也是保证乡村建设持续美好的活力源泉。要因地制宜整合零散土地，加大流转力度，龙小屋正在探索“山场经果、荒地苗圃、水塘垂钓”的产业模式。

五要更加注重夯实基层基础。切实加强基层组织建设和党员干部队伍建设，培养和造就一支想干事、会干事、干成事的基层领导班子，切实把致富能手培养成美好乡村建设的先锋，让他们带着感情、带着责任、带着办法，引领广大农民群众建设美好乡村。

美好乡村建设汇报材料

（2012年1月27日）

推进美好乡村建设是省委、省政府作出的重大决策，是全面建成小康社会的重要举措。自省市美好乡村建设动员会召开以来，我县结合自身实际，提出建设“生态怀远、美好乡村、幸福家园”的目标，根据省委、省政府《决定》精神和市委、市政府工作部署，我县美好乡村建设按照因地制宜、一村一策的工作思路，立足实际，科学谋划，扎实推进。下面，我把我县美好乡村建设工作开展情况再作一简要汇报。

一是抓组织领导，做到推动有力。为抓好此项工作，我县建立了党委领导、政府负责、部门联动的组织领导机制，由县委书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，县委、县政府相关领导任副组长，县直相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，并结合怀远实际，在对应市省7个指导组的基础上，增设了综合协调组、督查考核组和环境整治、绿化工作组，抽调了精干力量，集中办公，专职负责综合协调、操作实施、信息汇总等工作。各乡镇也按要求成立相对应的由党政主要负责同志任组长的领导小组，健全工作机制；
各示范村成立村民理事会，明确理事会和村民在村庄内部管理和维护的责任。着力构建县—部门—乡镇—村（居）—村民组五级推动工作体系，形成美好乡村建设的强大合力。

二是抓统筹谋划，做到规范推进。坚持规划引领，突出把高起点、高标准的建设理念融合到规划中，坚持不规划、不建设，

1目前全县51个中心村规划编制工作已基本完成。注重考察调研，8月份，县委专门安排人员对全县村庄建设情况进行了初步调研，10月份以来，县美好办分批次对全县51个中心村的情况进行了全面的摸底，又多次组织51个村的支部书记、主任和相关单位负责同志外出到无为、当涂、淮上、五河等地考察学习，并举行了美好乡村建设的专题培训会，为谋划明年的美好乡村建设工作打下坚实的基础。为有序推进美好乡村建设，我们按照省市美好乡村建设的总体要求，研究制订我县《实施意见》和村庄建设、产业发展、环境整治、绿化、资金整合等一系列工作方案，并在全县364个村建立了科级以上领导干部联系帮扶全覆盖，通过“零距离”地与群众接触，面对面地与群众交流，对村庄规划建设、环境整治和产业发展等方面进行指导。

三是抓典型示范，做到重点推进。根据全县村庄布点规划，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，在前期走访、调查了解的基础上，重点确定了何巷村、罗新庄村、水海村、潘新村4个村进行先行试点，结合群众意见，确定了村庄规划、产业发展、环境整治、基础设施、农田整理、公共服务等若干个“推进点”，实施分类指导，注重远近结合、难易结合、软硬结合，确保了工作的重点推进。目前，何巷村的高金台片污水处理净化工程、罗新庄村的道路绿化工程、水海村的道路硬化工程和潘新村的污水微动力处理工程等系列美好乡村建设任务均已按期完工。与此同时，县美好办根据不同类型条件，筛选申报了47个中心村连同4个试点村作为第一批推动重点，从51个村的整体情况来看，涵盖了特色产业村、交通干道沿线村、重点景区

周边村、历史文化名村等不同类型，51个村的美好乡村建设工作已经启动。

四是抓资金投入，做到有效保障。从2013年开始，县财政安排5000万元资金，并逐年增加，支持美好乡村建设。正在研究制定怀远县美好乡村建设整合资金管理办法，对资金筹集、工程招标、资金报账、财务核算、资金拨付、竣工决算、审计与监管做了详细规定，保证美好乡村整合资金的有效使用。为多渠道筹集美好乡村建设资金，注册成立了蚌埠村乡好美投资建设有限公司，注册资金1000万元作为启动资金，同时积极争取农业综合开发、财政支农资金、经济建设、环境保护等资金用于美好乡村建设，积极探索经营乡村模式，用现代化发展理念、效益化的产业导向、功能化的建设体系和整合化的投入保障推动美好乡村建设，激活农村发展要素。目前已经落实到位资金2500万元，近期已向4个试点村拨付了200万元建设资金。

五是抓氛围营造，做到家喻户晓。尊重群众意愿，依靠群众力量，才能真正做好工作。我们积极做好宣传发动工作，引导群众积极主动参与，对于4 个试点村，利用召开户代表会议等形式，把美好乡村建设从意义上讲透、内容上讲清、情理上讲明，取得群众的广泛赞同。县电视台、新闻网等媒体对美好乡村建设进行专题宣传，编发新闻近40条。在国省道沿线和4个中心村制作安装了一批4米×9米的宣传标语，围绕“生态怀远、美好乡村、幸福家园”主题，对美好乡村建设涉及的文明创建、综治、植树造林等各个方面进行宣传教育。坚持内宣、外宣并举，主动邀请新华社、安徽日报、蚌埠日报等县外媒体走进何巷村、罗新

庄村等示范村宣传报道，特别是新华社的“让空心村变成别墅村”稿件以通稿形式刊发，国内先后有数十家知名媒体转发，进一步提高了怀远的影响力和美誉度。

当前我县美好乡村建设存在着以下几方面的难点和问题：一是现代农业发展不足。农村的耕作方式、资金投入、技术水平相对落后，再加上与农业相配套的水利设施年久失修，无法真正为发展现代农业提供保障。同时，传统农业向现代农业的转化又受到资金、技术、土地流转等方面制度的制约，这些方面的制度建设明显滞后。二是资金投入严重不足。美好乡村建设需要大量资金投入，由于县级财力有限，广大农村基础设施差、村级集体经济落后、农民收入低，自我筹集资金能力差，现有的资金远远不能满足美好乡村建设需求，制约了农村社会、经济的发展。三是村庄整治难度大。目前的村庄大部分较为分散、基础条件差、外出人口多且自然村庄规模大，村级集体经济十分薄弱，整治难度大。四是县域资源整合困难。许多涉农项目资源，由于来自不同部门，很难加以整合，不能根据各地发展的轻重缓急安排使用，难以发挥更大的整体效应，这方面我们将加大工作力度，整合好资本投入。

美好乡村建设是一项涉及面广的社会系统工程，也是一项关系广大群众切身利益的民生工程。2013年，我们将始终坚持可持续发展的原则，围绕目标，突出重点，明确重心，积累试点经验，扎实推进美好乡村建设。

一、科学规划，引导美好乡村建设。强化规划的引领和指导作用，继续完善美好乡村建设规划，做到先规划后建设、不规划

不建设、不设计不实施，以规划统筹各项建设。认真制定切实可行的年度计划，严格组织实施，因地制宜，分类指导建设美好乡村。

二、典型示范，带动美好乡村建设。在目前4个示范村工作基础上，2013年，我县将全面推进第一批51个中心村美好乡村建设工作，坚持以村庄环境整治为重点，推进村庄基础设施、公共服务配套等方面建设，尤其是针对51个村发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，坚持从群众要求最迫切的事情入手，开展美好乡村建设。

三、加大投入，推动美好乡村建设。建立美好乡村长期投入保障机制，积极利用省级美好乡村建设、县级配套资金，整合好村庄整治、危房改造、农村清洁工程、人畜饮水工程、沼气建设、水利建设、体育健身、土地整治等各类项目，根据美好乡村建设规划，制定道路、绿化、排水管道、环境治理等项目县级财政奖补标准，有序推进美好乡村建设。

四、综合治理，创建美好幸福家园。大力开展农村垃圾污水处理、安全饮水、改水、改厕活动，通过农村“一事一议”、以奖代补，加强农村村内道路硬化工程建设，逐步推进各种农村垃圾处理模式，同时在有条件的村镇加强绿化和景观带的建设，探索市场化农村保洁业发展，并紧密结合全县文明创建活动，推进乡风文明建设，通过综合治理力争实现农村环境大改善。

五、加强指导，强化工作责任落实。县美好乡村建设办公室的11个工作指导组和相关县直部门结合各自工作职责，按照前期制定的工作方案和实施细则，指导全县美好乡村建设，做到指

导在一线开展、工作在一线落实、问题在一线解决，努力形成上下联动、城乡共建的美好乡村建设工作格局。完善和落实县领导、县直部门和重点企业与创建村结对帮扶制度，每个乡镇美好乡村创建工作由分工联系该乡镇的县级领导牵头负责，在每个村都确定相应的帮扶单位，每个乡镇党委书记、乡镇长分别抓好1个示范村，切实提升帮扶效果。县委、县政府按照目标项目化、项目责任化的要求，制定科学考评体系，实行月调度、月督查、月通报制度，保障美好乡村建设各项工作落实。

我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，通过全县上下一心，以更加有力的举措，我们一定能把怀远打造成“生态怀远、美好乡村、幸福家园”!

2014年美好乡村建设情况汇报

论文栏目:情况汇报更新时间：2014-2-23 10:42:26141

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召开了美好乡村建设动员大会，全区各部门深入学习贯彻省、市美好乡村建设动员会议精神，至目前，各项建设工作稳步推进。现将相关工作情况汇报如下：

一、进展情况：

照新农村建设“二十字方针”要求，坚持以农民增收为核心，以改善村容村貌为目标，加大村庄规划整治力度，以“统筹发展、分类指导，政府助推、农民主体，示范带动、全面推进”的原则和措施，全力推进美好乡村建设。2013年，全区力争打造2—3个中心村的美好乡村

14次，组织外出学习考察2次，启动并建设示范点3个（分别为乡东瞿、和镇岗西村东风村民组），安排美好乡村建设项目9个，整合各类项目资金2.13亿元，其中投入美好乡村建设项目专项经费8015.8万元（争取市级补贴经费15.8万元），已拨付美好乡村项目资金363.6万元。

二、主要工作：

（一）积极推动人居环境改造工程。

1、房屋改造。按照农户自选原则，由农户自行聘请施工队伍，在乡东瞿对意向申报房屋改造的142户房屋进行精确测量，预计投入资金550万元。至目前，已完成改造114户，包括屋面粉刷、危房改造，其中竣工验收47户约8650平方米（总费用待审计报告出来后确认），其余户正待验收。镇岗西村东风组房屋改造项目共涉及52户，在经过前期规划设计及招投标后，目前已投入资金约150万元，已完成改造50户，平整村内休闲广场2个、停车场1个，村内道路修建、门前及道路绿化、危旧房改造等工程正在进行中。

2、绿化改造。根据绿化设计方案，一是完成了乡东瞿路和东瞿门前绿化景观栽、补植工作，工程总价约23万元，主要补植香樟树、桔子、柿子、石榴、李子等树木；
二是通过政府招投标完成了东瞿路灌溉渠护坡绿化约1100平方的草皮补植工程，投入资金9.8万元，进一步提升了东瞿绿化档次。

3、村庄环境整治。为配套房屋改造及绿化工程效果，对乡东瞿村、镇东风村民组两个示范点的村庄范围内小草堆、小粪堆、小厕所、小猪圈、小垃圾堆等脏乱差现象进行了拆除和清理，投入资金约62万元，清理2.2公里河道淤泥，清运各类垃圾200余吨，使村庄整

4、公共基础设施建设。一是道路亮化工程。通过争取市新农村建设资金和自筹资金等方式，实施了东瞿村庄亮化工程和镇雷水路太阳能路灯安装工程，投入资金约30万元，新装128盏太阳能路灯，现已完工并投入使用。二是过渠桥维修工程。投入资金约4.1万元，对乡东瞿村庄内20座过渠桥进行了维修、加固、粉刷，同时更换渠道破损U型预制板。三是人行道板铺设工程。投入资金约9.8万元，完成了东瞿路1.7公里的人行道板铺设延伸工

活动的举办，完善“美好乡村”公共环卫配套基础设施建设，投入资金近12万元，在乡汪堰村堰西、卫冲村民组新建两座公共厕所。

5、厂棚整治。结合美好乡村建设总体要求，加大村庄厂房、棚户的整治力度，对不符合水源保护区及农村环境整治要求的企业、单位和个人限期整改，对无证经营的棚户动员搬迁撤离。目前乡村庄内2座厂房已全部搬迁；
镇十张村14户棚户区的活动板房已全部建成，水电等配套设施齐全。

（二）着力打造“艺术村”。

以市场化运作为主，积极打造乡艺术家创意村，形成具有浓郁地方特色，具有高品位、

电网、停车场和绿化景观改造及污水管网修建等基础设施建设工作，为明年举办桃花节、牡丹节、西瓜节等节庆活动夯实基础。

（三）做好美好乡村结对帮扶工作。

为进一步加大对乡村建设的帮扶力度，区美好办制订了《区美好乡村建设联系帮扶制度》，通过前期对两个乡镇摸底排查和多次协调，共明确98家农户、14家残疾人创业脱贫户、29家示范户以及34家农家乐餐饮企业作为帮扶对象，由区领导、区直部门和街道，按每位领导或每单位帮扶2-4名帮扶对象的标准，对帮扶对象采取上门慰问、现场解答、政策支持、引导发展等方式进行帮扶。至目前，区招商局、法院、民政局等数十家单位纷纷开展了形式多样的帮扶活动，区民政局与帮扶户进行走访帮扶，区法院还将支部活动搬到帮扶点上，将党组织温暖带到困难党员户家中。

三、主要成效：

美好乡村建设推进过程中，我们把“能不能干出成效”、“群众是不是满意”作为工作首要出发点，在投入上坚持政府主导、群众参与，在实施中坚持群众主体，政府辅助，在工作中不断创新，得到了广大农户的支持和响应，极大的推进了活动的顺利开展。

建设美好乡村，规划是龙头。目前已编制或正在编制中的规划有6个。在规划制定和实施过程中，坚持规划全覆盖，强化城乡一体化建设的理念，把农村的发展纳入整个国民经济和社会发展的规划之中，做到农村区域的全覆盖、农村经济社会发展各个领域的全覆盖。按照不同类型分别确定中心村的标准，因地制宜设置了20多个中心村，推进公共设施、公共

服务向中心村集中。同时，依据《区美好乡村建设2014—2017年规划纲要》，对城镇控制性详规、中心村美好乡村规划方案等阶段性成果进行细致讨论，提出修改建议。

（二）宣传氛围浓厚，农民主体作用得到充分发挥。 建设“美好乡村”农民群众是主体，全民参与是关键。为充分调动广大群众的积极性和创造性，区、乡、村三级利用编印简报、宣传栏、党员学习会等形式，对美好乡村建设进行了广泛宣传、深入动员、全面部署，多次组织党员、村民组长到创建成功的一些兄弟市、县参观学习，全区上下共组织干部群众外出学习美好乡村示范点8批，400余人次；
制作标牌横幅100余条（块）；
开辟专栏近20个；
走访群众100余户，500余人；
先后召开动员会和座谈会10多次，传达省、市、区的文件要求，播放美好乡村专题片，让村民对美好乡村建设有个直观感受，激发了广大党员群众支持和参与美好乡村建设的热情，突出广大群众的主体地位，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性。如，在工作中遇到涉及农户自身利益的房屋拆迁、改造、门前道路修建等工作时，充分发挥党员骨干带头示范作用，先确定1—2户作为试点，整治效果显现出来后，再采取政府补助，农户自建的方式，使农户参与整治的积极性大大提高，极大的推进了工作的开展。在规划设计和具体实施过程中充分尊重群众意见，召开村民代表大会对房屋设计、拆迁等征求群众意见，发挥群众代表作用，真正形成了政府主导、群众支持、社会参与的良好氛围。

区打破农业产业的界限，把农业产业与第三产业结合起来，以农业资源、乡村田园资源、

年来逐渐流行的农村艺术文化上寻求新的突破，对乡艺术家创意村进行深度挖掘，鼓励一大批艺术家落户，吸引市民前来观光，这样既满足了市场需求，也提升了当地农户的文化艺术修养。同时，各级政府把第三产业引入农村，调整了农村产业结构，形成了诸如孟德山庄、禾润生态园、霖湖山庄等餐饮住宿及文化服务的高级产品与消费形态。区的美好乡村建设，有意识地保护和挖掘历史人文景观，不搞大拆大建，注重保留原生态自然村，保持特色村的自然形态，传承人文历史，挖掘农村带有乡土气息的传统文化，

体现历史凝重感和文化彰显大工作载体，在原有的村容村貌的基础上对房屋进行粉刷和亮化，修旧房变新区，在庭院和

道路边植树绿化，房前屋后重点开展“五小”整治，既节省了资金，又保护了生态环境，体

（四）强化保障措施，促进合力共建美好乡村。

1、成立组织，健全机构。区委、区政府迅速成立了以区委书记任第一组长、区长任组长、区委副书记任常务副组长的区美好乡村建设工作领导小组，并在区农林水务局设办公室，设立了经济发展指导组、规划建设指导组等7个工作指导组，从农林水务局等部门抽调专人开展各项具体工作，出台了《区美好乡村建设2014—2017年规划纲要》，制订了《区美好乡村建设工作年度考核办法》、《区美好乡村建设联系帮扶制度》、《区美好乡村建设领导小组会议制度》等5项工作制度，健全了工作调度、督查考核、结对帮扶共建、考评激励等机制，明确各部门美好乡村建设的工作职能和具体要求。

2、整合资金，增加投入。区政府将建设、环保、土地、农林等多个项目均纳入美好乡村建设统筹安排范围，计划每年整合各类资金4000万元投入使用，由区直各相关部门和单位，按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的要求，做到专款专用，经区美好乡村建设工作领导小组批准后组织实施。

3、加强督查，落实监管。在工作中，我们深刻体会到，督促检查既是保证工程项目进展的重要手段，也是保证工程质量的先决条件。区、乡、村三级联手，坚持一线工作法，通过几十次定期、不定期的排查、走访，到一线与农户座谈，以群众为主体，尊重相关群众意愿，收集了大量的有利建议，促使活动按正确的道路发展，少走了不少弯路。

四、今后工作计划安排

下一步，我们仍将继续加大工作力度，以项目建设为中心，以完善配套设施建设为重点，不断丰富和提升美好乡村建设的内涵，主要做好以下几项工作：

（一）中心村环境整治项目。

1、乡东瞿整治续建项目。根据规划设计方案，加快推进剩余28户的农户房屋改造和已经完工的90多户验收工作；

2、村庄整治项目。该项目由省住建厅帮扶，省规划设计院负责项目设计，主要是对面积28959平方米的房屋进行刷白，修建门前道路，村庄内进行绿化，铺设污水管网，兴建人工湿地等设施。

3、镇岗西村东风组改造项目。该项目已进入实施阶段，下一步除继续对村庄内剩余农户房屋进行美化改造外，做好房屋改造工程的验收审核工作，同时结合开办农家乐、水塘改造、菜园重整、道路修建、绿化提升等项目，加强对村庄环境的整治提升。

（二）农民休闲娱乐项目。

1、自行车绿道项目。该项目修建一条宽4.5米，长6公里的沥青路，预计年底完工。

在市规委会批准规划方案后尽快组织实施，争取2013年底开园。

（三）基础设施建设项目。

1、乡域主干道岗杨路修建项目。乡目前仅有一条宽约7米的三国城路与外界相连，为保障乡国家“AAAA”级旅游景区及美好乡村建设路网畅通，拟新建一条东西走向的岗杨路，项目总概算3688万元，修建宽7米，总长约5.4公里的沥青路。该项目由区重点局实施。

2、镇岗西良余新村岗西服务中心建设项目。主要是对镇岗西良余新村进行整治，改造村庄道路墙面，提升绿化增加亮化，修建环组道路等工程，该项目预计在年底前完工。

（四）做好对口帮扶工作。

继续鼓励部门、街道与乡镇帮扶对象之间的结对工作，发掘和总结帮扶过程中好的方法、经验和典型案例，通过宣传部门的报道进行广泛宣传，增强美好乡村建设的良好氛围，

扩展通报。

（五）打造两条美好乡村建设精品路线。

1、农林休闲采摘路线。该路线以游览乡国家4A级风景区优美景色为主，采摘无公害蔬菜和瓜果，感受最美都市乡村。主要包括：千亩无公害蔬菜瓜果设施基地（西瓜、草莓、蔬菜）→②桃蹊现代农业有限公司千亩桃园（2013年桃花节、采摘节）→③森绿成刚现代农

蒌子特色采摘）→⑤绿原生态农业科技有限公司（无公害蔬菜）

2、新农村文化产业美好乡村建设路线。改路线以游览汉文化风格村落为主，品尝特色餐饮，亲身感受美好乡村魅力。

砀山县美好乡村建设情况汇报

砀山县城乡规划局

一、规划编制情况

根据省、市会议精神和文件要求，编制了《砀山县美好乡村建设规划（2012—2020）年》和《砀山县美好乡村规划工作方案》。

砀山县2013年首批15个示范村委托安徽新时代建筑设计有限公司来规划设计，该公司资质为建筑设计甲级、规划设计乙级。首批示范村规划都已编制完成并按规定程序完成了报批。第二批15个示范村正在编制规划。

砀山县村庄布点规划初步成果已经形成，现根据各镇反馈意见进行修改完善。

二、建设进展情况

首批示范村建设全面启动，总体进展迅速。大部分房屋基本建成并投入使用，拆迁工作基本完成，各村基础配套设施包括道路、医院、活动室等“11+5”内容正在完善。

三、下一步工作计划

1、加快推进第二批15个首批示范村的规划编制工作；

2、7月底前完成村庄布点规划的报批工作；

3、加强对各村规划执行情况的监督，加快建设进度，确保规划成果的落实，达到预期效果。

--- 业发展形成新格局，农民生活得到新提高，乡风民俗展示新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标，建设品味高、社会风气好、社会和谐稳定的新思路。

二、高规划，定标准

始终把规划作为经济社会发展的龙头和第一道工序，全方位、多层次推进各类规划编制工作，高起点、高标准编制产业规划、基础设施规划和社会事业规划，努力形成完备的规划体系。目前我们已完成全乡2010—2030年总体规划、孙庙现代农业产业园规划，下一步将着手开展土地利用规划、村庄布点规划的编制工作，注重与XX市山南新区总体规划相衔接，以规划引领项目编制、招商引资和扩大投入。严格执行规划，坚持规划一张图、建设一盘棋，切实维护规划的权威性和严肃性。

三、重建设、保质量

在美好乡村建设中，我们将注重塑造风貌，正确处理功能与品味，现代与传统，人文和自然的关系，统筹兼顾，注重整体形象。

首先确

2 --- 尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制”的目标。通过两到三年的努力，将我乡的10个行政村境内实现“一园三区”，即特色型产业经济园、城需型农业示范区、服务型集镇商贸区、发展型旅游休闲区。

四、抓环境、促文明

环境卫生整治工作是美好乡村建设工作的一个重要组成部分。孙庙乡党委、政府始终把环境卫生整治工作作为一项重要工作来抓。制定了切实有效的环境卫生长效机制，并作为政府一项经常性工作常抓不懈。首先是乡党委、政府成立了以乡党委书记、乡长为组长的环境卫生整治工作领导组。二是将村庄环境整治纳入每年度的村级绩效考核之中进行考核。三是全乡范围内专门聘请环卫工人，实行合同制，一年一签，工资按时兑现，具体交由所在村管理，政府监督。四是全乡范围内和各个村合理配建垃圾车、垃圾池。五是在孙庙集镇建成污水处理站1座，日处理污水220吨/座，加上集镇集中整治，各个路段，

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美好乡村——新村陶永情养生休闲农园

建设项目本着可持续化发展的道路，对促进该村农民解放思想，更新观念，增加收入具有重要作用。该项目的实施，可实现人均收入逐年增加1000元以上的经济增长目标，对实现产业结构调整、生态综合治理、自然生态保护以及居家生活条件的改善，都有着不可漠视的效益。同时该项目以国家农业部发布的《“生态家园富民工程计划”示范建设项目技术指南》为指导，属于就地发展的富民工程，它不仅是深入落实中央“三农”精神的深刻体现，而且还是推进农村城市化的关键环节，其现实意义和社会效益十分凸显。

1． 项目建成后，可极大地提高该村整体生态环境标准，改善该村基础设施的建设水平及种

植条件，实现旅游资源开发与生态环境保护有机结合的双重目标。

2． 通过项目的全面实施，可以有效地整合项目区内的旅游资源，提高旅游质量。

并可解

决当地农民就业、致富的问题，实现零散土地整合，优化更新果树品种，扩大种植规模，规范项目区内生态资源的维护，使项目区内旅游资源得到有效和可持续开发利用 ，达到珍惜保护利用资源的目标。

3． 通过该项目的实施，将有利于增强城市居民对农村、农业的认知和了解，增进城市对农

村、农业的支持，缩小城乡差别，实现城市与乡村的协调发展。

4． 项目建成后，将建成观光旅游所必具的多用途旅游公路和开通本村至长江水道的致富

路，可解除现有不利的交通状况。

综上所述：该项目的建设对改善农村的经济条件，实现农业的可持续发展，在真正意义上帮扶农民走上富康之路，将会起道以点带面的作用，是贯彻执行我国十二五规划的具体体现。

湖北美好乡村产业投资有限公司

2013年

美丽的小冯中心村

据马鞍山日报消息 核心提示：早春时节，万物复苏。又是一年耕耘时，农民在土地里播种粮食，而含山的美丽乡村建设者耕耘着乡村本身。

在含山，美丽乡村建设坚持规划先行、各美其美，产业带动、文旅融合，统筹联动、串点成线、连线成片，依据资源优势打造美丽乡村，催生乡村旅游、发展美丽经济。生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美——美丽乡村的“含山气质”正逐步呈现。

林头镇大彭中心村健身广场

陶厂镇邱蒋陶中心村文化墙

高位谋划，“盆景”转向风景

今年，含山县将完成2016年4个省级美丽集镇建成区整治和4个省级中心村建设，开展2017年8个省级中心村和3个美丽集镇建设，美丽乡村建设将深入推进，全面推开。

在美丽乡村建设中，含山县始终以科学理念和系统思维抓好规划和建设工作，坚持以规划为“龙头”，突出“点线面结合”，突出规划和建设的全域性、系统性和可持续性，突出典型示范，全域统筹推进。该县把县城、镇、中心村、自然村规划有机统一起来，明确细化全县“十三五”美丽乡村建设目标，确保提前完成建设96个中心村和7个美丽集镇、整治1607个自然村的“十三五”计划。

围绕生态立县、文旅兴县战略和“全域旅游”的发展定位，含山县突出规划布点的示范性、系统性和带动性。从全域思维、全局视野进行整合、谋划，把美丽乡村建设整体纳入含山北部自然生态、南部历史美食两大旅游板块建设，重点打造“两线两片”。即重点围绕S2

26、S105两线进行布点带动，北部片区根据大褒禅山景区规划，重点建设昭关、大庙等省级中心村，打造乡村旅游+文化景区的美丽乡村示范区，南部片区抓住太湖山景区创4A、凌家滩国家考古遗址公园建设、运漕古镇开发和商合杭高铁站建设契机，重点建设东庄、上王等省级中心村，打造乡村旅游+特色美食+山林生态的美丽乡村示范区。

2016年10月，随着含山县获批第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，正将美丽乡村的生态、文化、美景、美食和旅游资源不断整合，融入到全域旅游示范区创建中。

环境整治，乡村披上靓装

林头镇美丽乡村大彭中心村溪流

走进含山县林头镇青龙村大彭中心村，在村入口处一座醒目的门楼格外引人注目，这是村民们自发筹资近30万元，于去年12月建成的高9.95米、宽12.95米门楼。大彭村进村新铺的柏油路上，新施画了道路交通标线，所有村居房屋的外墙粉刷一新，村庄环境整洁干净，中间还有潺潺流出的溪流，远处是连绵的西塔山，绿意浓浓，风景美不胜收。

林头镇青龙村党总支书记王伟说：“大彭村本身依山傍水，地势北低南高，自然环境很好。通过美丽乡村建设，修建了户户通水泥路，铺设了1100米柏油路，对村庄房屋外立面进行了统一改造，拆掉了很多小茅厕，新建了3个公厕，对各种杂乱管线进行升迁改造，铺设了2200多米雨污水管网，建设了污水处理站，对村庄进行绿化等，共投入600多万元，村庄环境有了大变样。”

在村庄卫生保洁方面，含山县深入开展农村生活垃圾治理，并和美丽乡村建设、文明创建相结合，建立了县、镇、村层层督查考核机制，通过督查考核，严格兑现奖惩，不断完善“户集中、村收集、镇（园区）转运、县处理”的推进机制，实现了农村垃圾治理全覆盖，促进了村庄环境整洁干净。

在推进美丽集镇建设上，含山县对不在城的7个集镇全面实施“两治理两加强”（治脏、治乱，加强基础设施和公共服务配套建设、加强城乡办公场所环境卫生整洁行动），并综合考虑各镇区位条件、资源禀赋和产业基础等多重因素，打造各具魅力特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和现代农业特色镇。今年元旦，运漕镇历史文化陈列展正式对外展出，吸引了很多游客前去参观。这是运漕镇利用新修复的李鸿章当铺，投资150万元，开设的运漕历史文化陈列展。随着运漕镇引入上海多创公司投资古镇开发，开展古镇核心区17亩文化创意园项目建设，建成了小北门入口老街牌坊和1万平方米的公租房等，以及运漕老街成为3A级景区，千年古镇的环境面貌正不断提升。

文旅融合，致富路有奔头

游客采摘草莓

2月9日上午，在含山县梅山行政村张齐中心村，今年69岁的村民齐业元正在和十多名村民一道，为国华农业公司草莓园道路两侧进行松土，过几天还要载上花籽。他笑着向笔者说道：“我和老伴都在这工作，每人每月有3000元收入，加上将10亩田租给公司，每年又有6000多元租金收入，在家门口就能增收致富，这样的日子真是幸福。”

春节以来，来张齐村国华农业公司采摘草莓的游客络绎不绝，有的游客还来自周边其他省份。自2013年国华农业公司在张齐村创办以来，目前各种种养殖面积达3000多亩，投资近7千万元，不仅在创建生态农业上走在全省前列，而且聘用了260多名村民，带动了张齐村及周边村民增收致富。公司董事长陈善国说：“我投资农业就是要带领农民共同致富，提高农产品效益，公司每年都有30%的新品种推广，去年开始还种植了国产草莓品种„小白‟等，由公司作为主要完成单位实施的辣椒系列品种选育与推广项目，刚刚荣获了农业部颁发的全国农牧渔业丰收奖成果奖一等奖。” 在含山县祁门村吴庄自然村，一直在外做外贸生意的鲁华霞去年5月回乡创办了家庭农场，投入100多万，租种了150亩土地，开展草莓、火龙果、车厘子种植。去年12月，她的草莓园喜获丰收，目前已经有十几万元的销售收入。她还经常在微信上推广她新种植的草莓，吸引不少游客前来采摘游玩。鲁华霞说：“回家创业首先是思乡心切，现在家乡投资环境也很好，人也很亲切，今后还想继续扩大种植规模。”近年来，随着不少在外创业有成的村民回乡创业，不仅带动了当地农村环境的改变，土地集中经营规模效益，也促进了农民增收致富。

含山县按照“政府推动，企业主体，市场运作，群众参与”的原则，坚持“文旅融合”、“农旅融合”发展助推美丽乡村建设，借助开展“含眉采茶节”、“褒禅山户外旅游节”、“老鹅汤美食节”三大节庆活动，打好乡村旅游推介牌，带动村民致富。目前已有张齐村国华采摘园、大彭村千亩经果林、大庙村洪家农庄等文旅融合产业的典型。

文化引领，营造文明乡风

林头镇大彭村农民文化乐园看戏曲 今年1月20日，含山县环峰镇梅山村第三届迎新春文艺汇演活动在张齐中心村文化大舞台精彩上演，广场舞、庐剧、含弓戏、歌曲等表演丰富多彩，百余名村民观看了演出。而为梅山村的“春晚”进行策划和组织的，就是该村文化能人齐俊，他已经组织策划了三届梅山村“春晚”，还被评为县乡土文化创作人才。春节前，在祁门村举办了第二届“祁门麻油杯”卡拉ok大赛，从策划、组织、主持人、参赛歌手等都是村民自己，为村民送来了文化大餐。春节前后，含山县不少村自发组织开展文化活动，结合县、镇送文化下乡活动，丰富了村民文化生活。

2月9日晚上7时左右，在运漕镇耿庄中心村，51岁的张华妹便带领20余名村姐妹们在村广场上跳起了广场舞。“现在每天晚上都是跳舞代替了打麻将，”她指着刚建的大舞台和文化广场，说道：“美丽乡村建设给我们带来了很多好处，现在跳舞有舞台、健身在村内、公厕干净又方便，日子过得越来越好了。”像耿庄村一样，在含山县乡村，运动健身、跳广场舞等活动越来越普遍，而赌博、迷信活动则少了很多，一些不良习俗也在悄然改变。

春节期间，在运漕镇三台村耿庄中心村文化礼堂就举办了3场婚庆喜宴，今年为儿子举办订婚喜宴的村民张香和一直在上海务工，几年前，文化礼堂建设时，他作为发起人之一还赞助了1万元。张香和说：“在这里举办喜宴，村民们就近很方便，村里人自己烧菜，东西好吃又干净，相比在外面费用还少了不少。”三台村村主任张正文介绍道：“自2013年文化礼堂建成以来，村里红白喜事都不出村，改变了婚丧事宜大操大办，得到村民的欢迎拥护。”如今，在含山县建成的村文化礼堂或文化活动室的，不少都一堂多用，很多成为农民就近节俭办婚丧事的首选。

今年春节期间，在林头镇青龙村大彭中心村，村理事会会长彭祥加组织理事会成员，向村民们宣传少放或不放爆竹烟花。彭祥加说：“燃放烟花爆竹一是产生了不少垃圾，二是可能引发一些危险，三是还花了不少钱，少放或不放，多开展有益活动更好。”

逐渐增多的文娱活动、节俭办婚丧事、减少燃放烟花爆竹等移风易俗新变化正逐渐融入含山乡风文明中。“美丽乡村建设改变的不仅是乡村外貌，更是村民的思想文化，要加强文明乡风培养，注重建管并举，达成内外兼修。”含山县负责人这样说道。

环峰镇美丽乡村大庙中心村

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村委半年度工作汇报美丽乡村建设

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