物流、寄递行业管理方案

洋大曼乡物流、寄递行业管理方案

为加强洋大曼乡物流寄递行业监督管理，严把进出口关，严防利用物流寄递行业渠道藏匿、夹带禁运物品、违禁物品、危险物品进出我乡，坚决做到不漏一件、不漏一个，切实消除安全隐患，严防造成现实危害，结合洋大曼乡实际，制定实施方案如下:

一、目标任务

认真贯彻落实自治区党委、地委、县委关于物流寄递行业管理方案会议精神，紧紧聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，进一步加强社会面防控工作，规范加强物流寄递行业安全管理，严格落实收寄验视、实名登记、过机安检“三个100%”制度，严防犯罪分子利用物流寄递渠道从事危害国家安全、公共安全等违法犯罪活动，全面提升社会治理能力水平，全力确保社会大局稳定。为确保物流寄递行业安全管理工作扎实有效开展，洋大曼乡决定成立物流寄递行业管理工作领导小组，组成人员如下:

组 长：徐明法 （乡党委副书记、政法书记）

副组长：高磊 （乡党委委员、武装部长）

成 员：阿卜杜外力（派出所所长）

严惠德 （综治中心干部）

陈丽霞 （综治中心干部）

彭玉琼 （综治中心干部）

张皓铭 （综治中心干部）

徐赐阳 （综治中心干部）

麦尔旦·麦麦提（综治中心干部）

艾山江 （乡邮政所负责人）

各村村委会主任

二、机构设置

领导小组下设办公室，办公室主任由高磊同志兼任。办公室具体工作职责为：协调落实物流寄递行业工作会议，落实领导小组工作的指示要求，检查督促洋大曼乡物流寄递行业各项安全管理工作措施的落实，强化督导检查和宣传，完成领导小组交办的其他工作任务。

三、职责任务

各村、各部门在开展物流寄递行业安全管理工作中，必须接受乡领导小组的领导，按领导小组办公室的要求开展工作，做到步调一致，协同配合。

办公室职责：牵头抓好物流行业寄递托运安全管理，按照“谁主管、谁负责”要求，依法落实各部门物流寄递行业安全管理职责，组织协调、调查研究、督导检查等职能，形成齐抓共管的工作格局。加强对接收邮件、快件执行“三个100%”情况进行监督检查，及时督促运营单位整改问题隐患；
对快递运营单位落实相关制度情况进行联合检查，发现限制禁运品等情况的，及时将线索情况通报当地公安机关。增强X光机安检仪等先进技术手段应用，加大对进出货运车辆、物品的检查力度。加大对邮政的摸底排查和执法检查力度，将禁止邮寄的物品清单通报物流寄递企业总部，从源头限制禁运物品流入；
积极制定规范流程，实行寄递活动全行业实名登记制度；
积极制定规范流程，实行寄递活动全行业实名登记制度；
对本行业违法违规情况，依法子以警示和处罚。

对流入货物执行“三个 100%”情况进行监督检查，及时督促运营单位整改问题隐患；
对运营单位落实相关制度情况进行联合检查，发现非法运输禁运品等情况的，及时将线索情况通报当地公安机关，对本行业违法违规情况，依法予以警示和处罚

四、工作措施

(一)严格执行 100%收货验视制度。物流运输企业、货运(场)站、客运站和国际货代企业，对法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，必须查验有关手续。对托运的物品要开箱(包)检查；
对流入的货物要严格二次安检，发现可疑，当面开箱验货。严防禁运物品、危险品藏匿、夹带在普通货物中运输，严禁物流企业、货运(场)站和客运站接收、运输法律、行政法规禁止运输的货物。对寄往重点地区、重点部位的邮件、快件进行集中安全检查，对可疑邮件、快件进行重点查验。

(二)严格落实100%实名登记制度。乡邮政所要认真查验登记货主、发货人、收货人、承办人的有效身份证件、地址、联系方式，核对登记交运物品的品名、数量等真实信息。除信件、已有安全保障机制的协议客户的快递、通过实地邮寄等交寄的邮件和快件外，乡邮政所要认真查验寄件人的有效身份证件地址联系方式，核对登记交运物品的品名、数量等真实信息。

(三)严格落实100%过机安检制度。乡邮政所要严格按照规定配备X光安检设备，安排专门技术人员对所有收寄的货物进行过机安检：对通过物流寄递渠道流入我乡的货物，必须进行统一过机安检，特别对来自重点地区的物品等，确保100%过机安检。

(四)严格快递物流行业安全管理措施。乡邮政所要严格执行国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，设置治安保卫机构或者配备专兼职治安保卫人员，建立内部治安保卫制度，装备必要的安全防护器材和安全防范设施；
加强从业人员教育培训，加强沟通协作机制，发现可疑情况线索要立即报告主管部门和当地公安机关；
积极开展安全生产大检查和危险化学品自查深入排查危爆化学品寄递、车辆运输、现场作业等方面存在的安全隐患，切实堵住安全漏洞。

(五)严格落实各项维稳责任制。各村各部门要牢固树立“没有与稳定无关的单位、无关的事、无关的人”的思想，强化责任意识、担当意识，严格落实物流寄递管理的责任追究制度，形成一级抓一级的工作格局。对符合安检规定、落实“三个100%”制度好的企业，要大力宣传和表彰奖励；
对维稳措施不落实、拒不执行“三个100%”制度的企业要加大处罚力度，该关停的坚决关停，该取缔的坚决取缔、该处理的坚决处理。

五、工作要求

（一)强化思想认识。要高度重视，进一步树立忧患意识，要紧紧抓住落实“三个 100%”这个关键环节，集中精力抓好各项工作措施的落实。各有关单位既要按照分工各负其责、履职尽责、分口把关，又要加强沟通协调、互相支持，进一步完善信息共享机制。

(二)强化宣传引导。要充分利用传统媒体和现代媒体，广泛宣传物流业有关政策、法规和实名制、开箱验视、过机安检等安全管理措施。加强警示教育，曝光在物流寄递行业托运、夹带违禁品和危险品的典型安检和查处结果不断强化提高物流寄递从业人员和社会用户的安全意识、防范意识、责任意识和法律意识，提升防范能力。

(三)强化督导检查。各村要加大督导检查力度，对辖区内物流寄递进行督导检查，认真检查工作中的漏洞和薄弱环节，及时将检查情况和存在的问题报乡物流寄递行业管理工作领导小组办公室，由领导小组办公室梳理汇总后提交乡维稳指挥部办公室。要针对督查发现的问题及时跟进、跟踪督办，该整改的整改、该封门的封门、该关停的关停，督促落实各项措施，全面推动工作顺利开展。

(四)强化责任追究。对安防措施不到位导致违禁寄递物品流失社会或拒不配合工作的物流寄递企业，要果断采取相关措施，依据《反恐怖主义法》第九十一条“拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作的，由主管部门处二千元以下罚款；
造成严重后果的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款”之规定，处罚当事企业及其负责人和具体责任人，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
对因监管工作不到位、不作为、乱作为、玩忽职守导致违禁寄递物品被不法分子获取利用的，严肃追究责任人的监管责任。

本方案自印发之日起实施。

洋大曼乡物流管理办公室

2021年2月10日

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