市长在银企对接会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中小微企业银企对接暨项目贷款合同签约会议，主要任务是深入贯彻落实市委X届X次全会精神，扎扎实实把银企合作推向一个新阶段。市委、市政府对开好这次会议十分重视，会前，X专门听取汇报并作出批示，要求我们“出实招，抓落实，在见实效上下功夫”。X也要求我们在银企对接上打开思路，创新机制，深度合作。这些都为我们搞好这项工作指明了方向。

会议通报了今年X-X月各银行业金融机构支持中小微企业项目贷款情况和市委、市政府支持中小微企业相关政策措施。各……的负责同志分别就如何支持中小微企业发展做了很好发言，并举行了银企项目贷款合同签约，X家银行与X户企业签订了总金额X亿元贷款合同。同时，会议还印发了《……》，为银企互通信息、深入交流和进一步合作创造了条件。确定X家银行业金融机构、X个网点、X名金融高管对口帮扶X户中小微企业，落实了精准帮扶工作机制，为企业和银行的互动交流打通了“最后一公里”。可以说，会议达到了预期目的。在此，我代表市委、市政府对各金融机构、各中小企业以及与会同志表示衷心的感谢！

下面，我讲三点个人意见，不妥之处，请大家批评指正。

一、要充分认识加强银企合作的重要性

近年来，在国际能源价格持续走低，经济下行压力不断加大、长期积累的各种困难和问题集中爆发等严峻形势下，我市经济仍然保持平稳运行，这在很大程度上得益于金融系统对地方经济社会发展的大力支持。据统计，全市银行业金融机构连续五年贷款增速保持两位数增长。截至X月末，全市金融机构存款余额X亿元，较年初增长X亿元，增长X%；
贷款余额X亿元，较年初增长X亿元，增长X%。今年X月，市委四届八次全会后，各金融机构见事早、行动快，分头召开银企对接会，了解企业需求，制定支持政策，推出金融产品，帮助企业解决融资困难。仅X月份当月，全市银行业金融机构累计发放中小微企业贷款X亿元。

但我们也要看到，当前我市在银企合作中依然存在不少问题。从企业层面来看，我市大部分中小微企业还处于成长阶段，积累少，实力弱，抵押担保不足，小、弱、散的局面还没有得到根本扭转；
部分企业管理不规范，还没有建立法人治理结构，现代企业治理停留在概念上，企业经营管理尤其是财务管理水平较低，有的企业连基本的财务报表也没有，达不到银行的授信条件；
个别企业诚信意识缺失，被列入“老赖”名单，不仅影响了自身发展，还抹黑了X的企业形象。从银行层面来看，由于受规避风险、追求利益最大化等诸多因素的限制，面对中小微企业的贷款的政策不活、门槛过高、手续繁杂、审批流程长；
银行金融产品虽然数量多，但能够叫得响、记得住、易操作的产品非常有限，没有形成各具特色的品牌产品；
一些国有商业银行紧盯大企业、大项目，对中小微企业关注支持不够，“贷大不贷小”、“贷强不贷弱”、“贷国企不贷民企”、“贷成功者不贷创业者”等现象比较突出，而且贷款周期普遍较短。截至X月底，全市小微企业贷款余额仅为X亿元，占贷款总余额的X%，全市银行业金融机构存贷差为X亿元，这说明我市金融机构还有大量资金“沉睡”，银行“放贷难”的问题也比较突出。为此，各级各部门、各金融机构和中小企业一定要牢固树立金融与经济共生共荣的理念，既要着眼当前，又要立足长远，坚定不移地加大对中小微企业的扶持力度，重心下移，资金下沉，集中信贷资金扶持一批遍地开花的小项目，培养众多的优质中小企业客户，努力形成银企良性互动、合作双赢的新局面。

二、要努力构建新型政银企关系

（一）企业要在项目策划和加强内部管理上下功夫。各企业要认真研究国家政策走向、市场变化规律、本行业发展趋势和本企业发展战略，研究自身实际和市场需求，不断研发新产品，及时提出符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目，为金融部门提供贷款创造条件。要进一步加强内部管理，严格财务管理和会计核算，特别是财务指标要真实可靠，决不能弄虚作假，或采取欺骗手段套取银行贷款，要增强信用意识，严格履行“有借必还”的承诺，要像爱护自己的眼睛一样珍惜企业的信誉，把诚信建设作为企业生存发展的生命线来维护，争取金融部门的更大投入和长久支持，市委、市政府真诚的期待着我们在座的企业家，尽快壮大实力，能够成为第一个上市公司，为X添彩，为圣地争光。

（二）银行要在创新金融产品和转变服务观念上求实效。一个新的金融产品，可以搞活一个企业、一个产业，甚至搞活一方经济。各金融机构要根据中小微企业贷款的特点和现实需求，积极开展金融产品创新，打破常规，为中小微企业“量身定做”金融产品，推出不同的信贷担保品种，比如原材料抵押贷款、存货质押贷款、应收账款质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款、股权质押及股东担保贷款等等，为中小微企业提供有利的条件和政策，开辟一条绿色金融通道。要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象。我们大家要想一想，为什么X目前民间借贷、地下钱庄非常活跃，为什么X的非法集资、吸纳存贷款等非法活动如此猖獗，为什么有如此众多的群众上当受骗，这就迫切要求我们的银行和金融机构要勇于承担社会责任，放下架子、扑下身子、走进企业、走进社会，主动为企业、为老百姓提供国家金融政策、存贷款等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，用足、用好、用活贷款政策，简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持。要发挥银行金融智库的支撑作用，对申请贷款企业的可行性报告、市场调查提供全方位、全过程的服务指导，确保项目投产后，产品有市场，企业有收益，还款有保障，真正使银行成为大众创业、万众创新的左膀右臂，在我市经济社会发展史上谱写光辉一页。

（三）政府各部门要在改善金融生态环境上抓落实。要加强金融监管体系建设，对金融监管部门发现的风险苗头，积极研究处置措施，及时化解可能出现的金融风险，确保金融安全、高效、稳健运行。要加快建设全市统一的企业信用监管平台，通过建立企业信用数据库，把信用差、恶意逃废企业列入“黑名单”，使不守信用、恶意逃债的企业一处失信、处处受阻。要加强银政对话，加大执行力度，特别是新闻宣传部门要加强宣传和舆论监督，对各种破坏信用关系的行为进行公开曝光。公检法部门要协助各银行联手严厉打击逃废银行债务行为，对恶意逃废金融债务的企业直接责任人员，要坚决依法追究，共同维护良好的金融生态环境。

三、要全面落实政银合作的关键措施

政府是公共利益的提供者和维护者，企业是社会财富的创造者和社会责任的履行者，银行是金融财富的管理者和企业发展的保障者。特别是没有企业家的创业、创新，社会就不会进步，建立一支高素质的企业家队伍，是一个国家文明进步的重要标志。为此，政、银、企三方都要设身处地换位思考，互相理解，互相支持。当前主要应抓好以下四个方面的工作：

一要落实银企合作的常态化机制。要建立政府、企业与金融机构联席会议制度。今后，市县两级金融办要主动作为，定期或不定期组织银企对接会议，互通信息，加强交流，对中小微企业的融资项目，要一项一项的研究对接，对金融机构的服务产品，要深入广泛的进行宣传推广，实现银企无缝对接、信息对称、便捷高效。市政府不仅要对银行支持中小微企业的贷款情况晒成绩、亮名次，而且要对各县区政府、金融办为银行和企业服务晒成绩、排名次。

二要落实“一对一”精准帮扶机制。这次会前，市县区金融机构与中小微企业进行了充分的交流沟通，经过双向选择，结成了一批帮扶对子。在这里，我想强调的是，并不是结成对子就要给企业贷款，而是要帮助、指导企业完善法人治理结构，建立一整套完整的财务报表，分析企业产品的市场需求，引导企业扩大销售，开拓市场。当然，对一些中小微企业的好项目，该放的贷款要放，全力支持中小微企业做大做强。

三要建立政府贷款以大带小机制。市委、市政府将要出台支持大众创业、万众创新的若干政策措施，会后还要征求银行和企业家代表的意见建议。今后，凡给政府贷款总额达到亿元以上的都要附带若干中小微企业贷款，通过以大带小，使更多的中小微企业得到实实在在的扶持。要在商业银行形成关注中小微企业、培养中小微企业、扶持中小微企业的导向，既要帮助中小微企业发展壮大，也为各银行提供一个基础广泛、潜力巨大的中小微企业客户群。

四要落实考核奖惩机制。从今年开始，要把各银行支持中小微企业贷款作为一项重要指标列入考核，加大该项指标的分值。要把对各金融机构的考核与设立财政账户，代理国开行等机构的结算业务，市级养老保险、医疗保险、公积金等大额存款开户挂起钩来，哪一个银行支持中小微企业的业绩突出，就会得到市政府优先照顾。对不积极、不主动、不作为的银行，要撤销财政账户和存款开户，并给予通报。

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