创建社会主义新农村建设档案工作汇报

XXX乡创建社会主义新农村建设

档案工作实施方案

根据“法库县创建社会主义新农村建设档案工作示范县实施方案的通知”精神和部署，结合本乡的实际，特制定本方案。

一、指导思想

践行科学发展观，加强新农村建设档案管理，建立与本乡农村改革发展和新农村建设需要相适应的，包含新农村建设各方面和全体农民的农村档案管理体系和服务体系，充分发挥档案工作在本乡新农村建设中的作用。

二、工作目标

到2011年末，要全面加强和规范全乡新农村建设档案工作，档案管理工作要达到省二级以上，完成本乡《机关文件材料》归档范围和文书档案保管期限表的编制工作；
完成年度档案收集、整理、立卷、归档及目录报送和现行文件的报送；
有3个行政村档案管理达到“五有”标准，培养一个家庭建档示范户，开展对本地区重大事件，重大活动，重大项目，突发事件等重要档案资料的收集、整理工作。

三、工作任务

制定本乡新农村建设档案工作实施方案，档案管理达到

辽宁省机关档案工作目标管理二级以上；
努力收集、整理、归档新农村建设各项领域形成的文字材料；
对村级组织和各类经济组织的培训和指导检查；
修订文件材料归档范围和文书档案保管期限表，对村档案工作实行目标管理责任制；
档档案实现信息化和网络化管理。

在村方面，行政村建档率要达到100%，村档案室达到“五有”，全面收集各门类和载体的具有特色的档案资料，并实行集中统一管理；
村办企业、医疗、养老、托幼、学校等机构建立档案；
在有建村以来的历史档案，编写村志，沿革和大事记，修订村级文件材料归档范围和保管期限表；
建立健全村级档案工作制度，实行村干部离任档案交接制度；
确保档案不丢失和工作开展的连续性；
努力争取行政村配备有局域互联网的计算机，在网上查阅政府公开信息和档案信息。

四、实施步骤

1、安排部署阶段（2010年6月1日-7月1日）

制定实施方案，乡村档案人员进行培训，召开工作会议，部署具体工作任务。

2、实施阶段（2010年7月5日-12月末）

3、实行阶段性检查验收（2010年12月1日-12月15日）

在对村相关工作进行检查验收的基础上，进行认真年度

总结

五、保障措施

1、落实责任，与县政府签订责任状，明确乡村相关档案工作责任制，明确分管档案工作的领导，责任人和具体人员，谁主管谁负责。

2、保证和增加档案事业经费的投入。

3、建立乡领导小组

组长：XXX党委副书记

副组长：XXXX政府办秘书

成员：XXX档案员

各村委会主任或负责人

乡领导小组办公室设在乡政府行政办公室，办公室主任由XXX担任，负责日常具体工作。

XXX乡人民政府

2010年6月10日

社会主义新农村建设档案工作

为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及中共河南省委关于贯彻落实《决定》的实施意见，按照新乡市2012年档案工作目标创建2个示范乡（镇）、6个示范村任务要求，并结合实际，我市对创建社会主义新农村建设档案工作作以下安排，请大家认真抓好落实。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届

四、五中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持统一领导，分级负责，建立健全社会主义新农村建设档案工作长效机制，加强农业、农村、农民档案工作，遵循因地制宜，突出重点，抓点带面，整体推进的原则，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设相适应的覆盖新农村建设各个方面的档案工作体系。

二、目标任务

1、成立档案工作机构。乡（镇）、村两级都要成立相应的档案工作机构。各镇党委主要领导要亲自挂帅，副书记具体负责，切实加强对此项工作的领导，并为乡（镇）、村档案工作解决好经费、设备、人员等各种实际问题；
乡（镇)党政办公室作为乡（镇）档案管理主管部门，具体负责本乡（镇）档案管理工作，并在管好用好乡(镇)机关档案资料的同时，要不断加强对乡(镇)所属单

位和村级档案工作的监督、检查和指导；
行政村的档案工作由乡（镇）副书记主管，村党支部书记作为第一责任人全面负责，村文书具体做好档案工作，确保市、乡（镇）、村三级档案工作机构健全完善。

2、建设标准化档案室。乡（镇）、村两级要加强档案基础设施建设，确保达到“五有”：
有场地、有专人、有制度、有设备、有服务。为此，乡（镇）、村两级要给予一定的经费投入，在改变现有档案保管条件的基础上，逐步引进现代化的管理手段，尽快实现档案工作的信息化、网络化和数字化。建立适合农民群众查阅利用档案信息和已公开现行文件的场所，为农民群众服务。另外，为了确保档案安全管理，全市各村档案室都要具备“防火、防潮、防虫、防鼠、防尘”的基本要求。

3、广泛收集档案资料。收集档案资料是农业农村档案工作的重点和难点，要充分发挥文秘人员、历任村干部、离退休干部、老教师、人大代表、政协委员等方方面面的力量，全面广泛挖掘收集建国以来，各个不同时期农业农村各种工作活动所形成的各门类和载体的档案资料，特别要重视收集村级组织建设、村民自治、村级事务管理、现代农业生产、特色品牌产业、土地林地流转、集体资产债务管理、国家支农补贴管理、救灾救济、宅基地、低保、合作医疗、人口计划生育、新村规划、基础设施建设、重大活动、重要工作、重点项目、文化建设、历史沿革、党员档案、村民档案等方面形成的文件材料、照片、声像、实物等档案资料。

同时，在整个收集过程中要多主动和市上相关涉农部门联系，尽最大力量收集散存于民间有价值的档案资料，比如在新村建设过程中，形成的反映村容村貌新旧变化和群众生产生活环境及条件明显改观，且有鲜明对比特征的珍贵照片等，并做到随收随安全妥善保管。

4、实行规范化档案管理。特别是村一级会后要立即组织人员对所积存档案进行清理，任何组织和个人不得拒交和销毁，彻底消灭档案工作空白点，坚决杜绝成捆、成堆、成卷随意放置的混乱现象。所有档案资料必须统一集中管理；
乡（镇）对村干部任免时，要指派专人及时对档案进行移交（监交）；
行政村撤并，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。

5、积极开展查档利用。收集保存的目的就是为了利用，各村档案机构要积极开展查档接待工作，耐心细致为农民群众服务，为农业农村各项工作发展服务。在此基础上要整合档案及各种信息资源，由单一的档案服务向文件服务、信息服务拓展，逐步实现档案信息一体化管理，把村级档案室建成档案资料保管基地和档案信息利用中心。

6、抓点带面，整体推进。为了扎实开展创建全国社会主义新农村建设档案工作，按照国家社会主义新农村建设档案工作示范乡（镇）、村标准要求，决定年内抓好城郊乡：唐岗村、焦庄村、倪湾村；
后河镇：李亨屯村、小辛庄村、后河村两个乡（镇)六村个农业农村档案创建工作，以此整体推进全市乡（镇）、村积极开

展农业农村档案工作。

三、工作要求

1、提高思想认识。开展创建全国社会主义新农村建设档案工作示范乡（镇0活动，其核心就是认真抓好农业农村档案工作。农业农村档案资料是我市“三农”工作的真实记录，是社会主义新农村建设发展的见证，是关系到农业和农村经济社会发展、农民切身利益的一项基础工作，对今后农业农村工作有参考、经验借鉴、史实查证等十分重要的作用。各乡（镇）、有关部门、行政村要充分认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好农业农村档案工作的责任感和使命感，把农业、农村档案工作作为一项必不可少的基础工作抓紧抓好，抓出成效。为了确保创建工作顺利开展，市委成立了由市委常委副书记范示富同志为组长，、市政府刘东惠副市长为副组长的专门领导机构，全面负责组织实施创建活动的各项工作。为此，各乡（镇）、及相关部门要高度重视，成立相应的领导机构，落实分管领导及责任人，要细化目标责任，落实具体措施。

2、切实履行职责。各乡（镇）、行政村要积极召开创建工作专门会议，尽快安排部署本乡（镇）及本单位创建相关工作，并作强做优。各乡（镇）及行政村要积极主动，协调各村切实解决好经费、设备、人员等问题,要于10月底前完成档案工作示范点的建设任务，11月底前市创建工作示范乡（镇）领导小组将对其全面进行初验。

3、强化监督检查。各乡（镇）要切实加强对创建档案工作示工作的监督检查力度，做到与农村各项工作同安排、同考核、同检查、同验收。乡(镇)档案领导机构要严格按照国家社会主义新农村建设档案工作示范乡（镇）标准要求，巡回各村指导农业农村档案工作，市档案局将密切配合，组织业务人员深入各乡（镇）和行政村进行业务指导，促进创建档案工作示范乡（镇）活动的顺利开展。

各位领导、同志们，创建全国社会主义新农村建设档案工作示范乡（镇）对于促进我县社会主义新农村建设有着十分重要的积极意义，相信在市委的坚强领导下，经过我们共同努力，创建工作一定能够取得圆满成功。

社会主义新农村建设档案工作指引

惠东县档案局游志君

一、工作标准

社会主义新农村建设档案工作，最低要求必须达到惠市档〔1998〕8号《关于印发的通知》要求的标准，即：

（一）明确有一位领导分管档案工作。

（二）有相对固定的档案管理人员

（三）制定有档案室职责及保管、借阅、保密、鉴定等制度

（四）各类档案均已按要求立卷归档

（五）必须存放档案的固定场所和铁制的档案箱柜及使用标准档案盒存放档案

（六）有查阅档案的基本工具。要编制基本的档案目录，便于检索。

（七）有借阅档案等级簿。

二、归档范围和分类方案及保管期限

惠东县新农村建设村级档案归档分类表

三、整理方法

1、将文件按照分类表进行分类，将同一类别的文件按照时间顺序排列。

2、每份文件都要加盖档号章

档号章盖在文件上方空白处。

4、编页码。按单份文件编页码。每一份文件单独编写页码，有文字的必须编一页，空白页不编；
本身有页码的不再编。页码编在文件下方的右下角、背面的左下角。

5、装订。将文件本身的金属装订物拆掉，用棉线或不锈钢装订线重新装订。

6、装盒。将同一类别的文件装入同一盒中，装满为止，文件较多的可装多盒，

7、填写档案盒背脊。根据盒内所装档案的类别，将类别内容写在档案盒背脊的空白处，如党务类有三盒，第一盒写“1-1党务工作

（一）”，第二盒写“1-2党务工作

（二）；
村史类有一和，背脊写“4-1村史

（一）”。依次类推

8、抄写档案目录。仍以党务类第一盒（有12份文件）第一份文件为例

案卷目录

卷内文件目录

卷内文件目录

内目录。

9、装订目录。

目录抄写好后，将案卷目录放在前面，卷内文件目录按照案卷号顺序排列好后放在后面，然后用档案目录夹装订成册。

四、装柜。档案整理分类、抄目录、装订、装盒后，按照案卷号顺序放入档案柜。

抓新农村档案工作，促进社会和谐稳定

——姚桥镇创建新农村档案工作交流发言材料

尊敬的各位领导、在座的各位：

大家上午好！

现在我谨代表姚桥镇就创建新农村建设档案工作作一简要交流。姚桥镇自2009年被列入雨城区首个创建全省社会主义新农村档案示范乡镇，在此期间，姚桥镇党委、政府高度重视，在区档案局的指导下，按照省、市档案局的要求，启动了社会主义新农村建设档案工作。通过积极探索和实践，全面规范了镇下属七个行政村新农村档案，有效地拓展了档案工作领域，使档案工作成为社会主义新农村建设的重要促进力量，新农村建设档案工作有效地发挥了服务于新农村建设、服务于民生的作用，促进了社会和谐稳定，取得了初步成效。现将工作情况向在座各位作一简要汇报：

一、基本情况

姚桥镇地处城郊结合部，全镇幅员面积17平方公里，辖7个行政村，52个村民小组，总人口16032万人。姚桥是最早的经济开发区，其中，有5个村36个村民小组属于城市规划区。

姚桥镇档案工作于2005年就已达省三级标准，镇政府综合档案室为18平方米，查阅室面积为18平方米。档案室配有计算机、复印机、数码照相机、刻录机等。档案资料门类齐全，结构合理，有文书，会计，林业、国土、计生、医保、低保、农村生产经营、村镇规划、征地撤迁、安置补偿等各种门类和载体的档案。下属七个行政村均设置有15个平方米以上的档案室，并配有档案柜，有专人保管。

二、采取的主要措施

一是加大档案工作宣传力度，提高档案意识。积极争取市、区档案部门的支持，在全镇开展档案知识培训，增强镇村干部的档案意识，广泛宣传新农村建设档案工作的重要性，形成强势推进新农村建设档 1

案工作的良好氛围。

二是加强领导，认真落实创建任务。成立了由镇长为组长，分管领导为副组长、办公室主任及各村兼职档案人员为成员的新农村档案建设工作领导小组，明确由党政办主任负责相关达标材料的准备和协调衔接工作，镇政府分管档案工作的党委副书记为新农村建设档案示范镇创建工作负责人，以保证创建工作的顺利开展。

三是认真落实新农村建设档案工作各项规定，成立创建新农村建设档案工作示范镇领导小组，完善有效工作机制和保障措施，将创建工作纳入新农村档案工作总体规划、制定实施方案，由党政办主任具体负责新农村建设档案的收集和整理工作，镇农业服务中心、国土办、劳动保障所、民政办等协助做好相关工作，并安排了专门的档案工作经费，为创建工作有效开展提供保障。

四是认真研究新农村建设档案工作内容，突出创建实效。结合本镇实际，重点将村务公开、农村科技、林权档案、农村低保、劳动保障、基层组织建设等方面的档案列入建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时加强重点特色档案管理，如服务农村经济发展的“科技档案”、关系群众利益的民生档案 ，诸如：“退耕还林档案”、“粮食直补档案”“家电下乡档案”、“社保档案“、”低保档案”；
还有服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等，以突出创建实效。

三、取得的成效

1、干部和群众档案法律法规意识明显得到加强。在开展创建新农村档案工作示范乡镇中，区档案局和镇领导干部，通过到村组调查、走访、座谈和交流，使干部和群众都充分认识到加强档案规范化管理是形势的需要、工作的需要，档案工作充分体现了为民服务、为新农村建设服务的理念，使各项工作规范有序，有力促进了各项工作的开展。

2、规范和健全档案管理制度，增强了干部财务事务管理的自觉性。将村组财务事务档案资料清理整理归档，并将该项工作列入镇人大年度工作计划，接受监督和检查。尤其是订立了村干部人事变动前必须将手中档案资料整理清楚会同公章一并暂时移交到镇农经办保管的制度，任何人都必须按规定履行相应程序，这样用制度管事管财管人。制度在前，预防在前，不留徇私的机会。让挪用集体资金、拒交财务事务资料的事情得到遏止。有效杜绝了以人为事，事后无据可查，导致干群意见不一的现象发生，进而从源头上杜绝了不良行为导致的新的遗留问题产生。

3、为解决信访和遗留问题提供了依据。由于镇、村、组档案管理规范，责任落实，为解决信访和遗留问题提供了有效依据，信访案件明显下降。

4、推进了民主政治建设进程，密切了党群干群关系。理顺了村级档案后，各村充分利用档案信息资源，在村务、事务公开栏上将每年重大事项、经济发展规划、财务开支、计生奖抚、户口迁移、农村低保、医保、惠民利民行动、社会治安综合治理等直接涉及群众切实利益的各项工作面向群众公开，一方面接受党员、群众的监督，另一方面展示了村组干部做的工作和取得的效果，透过公开栏，广大群众进一步了解村组干部在实实在在为老百姓办好事、办实事，做到让群众明白、还干部清白，极大地减少了新矛盾和问题的产生。群众上访信访事件明显减少，干群关系得到改善。比如：我们的土桥村在新农村建设工作中，建立了一个“惠民服务中心”， 该中心集群众休闲娱乐、文体活动、村务财务公开、政策法规宣传、农家书屋、致富信息等为一体，为群众提供了一个充分了解信息的窗口，深受群众好评。

四、主要经验

1、领导重视是关键。在创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇过程中，党委政府高度重视，专门成立了由镇长为组长，分管档

案工作副书记为副组长的创建工作领导小组，分管领导具体抓创建工作，主要领导经常过问和听取创建工作情况汇报，及时解决创建工作遇到的困难和问题，使我们的创建工作做到领导、措施、投入“三到位”，为全镇新农村建设档案工作顺利开展提供了强有力的保障。再有就是，创建工作中，积极主动加强与区档案部门的联系，争取区档案部门的业务指导，为整个工作的推动起到了至关重要的作用。

2、强化乡镇档案工作是基础。在社会主义新农村建设档案工作中，乡镇具有承上启下的功能。强化乡镇档案工作，一方面可以在整合乡镇档案信息资源、为全面深化农村综合改革服务方面做出有益的尝试；
另一方面，以乡镇档案工作为平台，可以使乡镇政府切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。

3、服务民生是档案工作的主线。村级档案不能仅以传统方式建档，应充分体现时代特征。要使新农村建设档案工作具有旺盛的生命力，必须紧紧把握民生这一主线，使新农村建设档案工作覆盖民生、服务于民生。在具体工作中,我们着眼于农民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力拓展档案服务领域，丰富档案内容，切实做好与农民相关的档案管理，尽量做到文件材料归档齐全完整，方便群众查阅利用。

4、大胆创新，是推进乡镇档案规范化管理的基础。一是创新开展村级档案乡镇集中整理。村级档案统一集中到镇政府进行整理，可确保档案整理规范、完整、统一，保证案卷的质量，使各村建档率达到100%；
同时可以加强学习交流，提高档案意识；

二是打造乡镇重要科室（如；
劳动保障所、国土、财政、计生等）规范化档案室，开展民生档案分类分科室管理创新，切实提高服务效能。针对民生档案资源管理存在安全隐患、社会共享度不高等制约民生档案发展的问题，采取统分管理相结合，提高民生档案利用率。具体对劳动、民政、社

保、医保、新农合、涉及失地农民、养老保险、医保、低保、新农合等参保对象的完整档案由镇政府统一整理归档，同时为了方便档案工作的查阅利用，镇政府，结合实际，由党政办统一管理民生档案归档目录的同时，将民生档案分室保管，充分发挥民生档案信息服务功能。再有就是依托计算机网络，以民生需求为导向，加强档案服务利用窗口建设，开设了便民档案服务查阅中心，切实为群众提供服务。三是创新管理模式，行政村档案纳入乡镇统管。辖区七个行政村“村村建档”。行政村档案是农村基层组织建设和政权建设的重要组成部分，是村级组织在工作中形成的具有查考利用价值的原始记录和历史依据。截止2009年，全镇7个行政村“村村建档”，全部实行乡镇统一管理，入村级专室、专柜、专人保管，基本实现了村级档案规范管理，彻底解决了过去村级档案管理不善的问题。通过规范村级档案管理，现在村务公开了，村史完整了，民主工作推进了，农民办事方便了，矛盾纠纷减少了。

整个创建工作历经两年的努力，于2011年11月顺利通过验收，被授予四川省社会主义新农村建设档案示范乡镇。

我镇新农村建设档案工作虽做了一些工作，但我们深知，我们的工作尚处于起步阶段，还在探索之中，我们的做法距离上级的要求还有较大差距，比如：档案特色不够鲜明、亮点不够突出；
档案资料收集仍然不够完善；
对档案的重要性认识，尤其是对档案管理人员业务操作技能还有待进一步提高；
镇村档案管理的资金投入还需加大。这些都有待进一步探索和总结新农村建设档案工作的经验，积极推进我镇社会主义新农村建设档案工作再上新台阶。

2012年5月9日

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