司法局依法治理工作汇报

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普法依法治理工作汇报

来

坚持法制教育与实践并重努力提高依法治县工作水平

普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位1

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领导、同志们做以介绍。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办2

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公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全3

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县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

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二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权5

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限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面

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第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安定繁荣的大好局面。如，我县新万发镇新农村连续14年无刑事案件发生，没发现一起法轮功人员修练事件，最近被确定为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面管理制度。县教委针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法制科，依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民群众的认可。

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，组织开展了多次专项7

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整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药卫生等执法部门，开展各类经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自1996年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，保护了广大消费者合法权益；
二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，尽量减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标，落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新格局。

总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治县的过程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政管理手段，改进领导方式的过程，也是富民强县，发展经济，践行“三个代表”的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决问题依法，维护自身权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决问题的一个主要方式。

各位领导，同志们，我县在依法治理，依法治县中做了8

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一些工作，也取得了初步成效，但离依法治国，建设社会主义法治国家方略的要求还相距甚远，我们愿借这次会议的东风，认真学习典型经验，把典型的先进作法取为我用，以此促进我县普法依法治理工作再上一个新台阶。

来

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社区依法治理工作汇报

**社区地处XX市XX区中心位置区政府所在地，辖区东至坪山路，西至刺桐东路，南至泉秀街，北至津淮街。面积为0．78平方公里，现有常住户共1285户，总人口有10210人，其中：常住人口5170人，外来人口5040人，社区内交通四通八达，汽车站、学校、农贸市场、医疗所、餐饮业、服务业、金融业等商贸服务网点星罗棋布，城市功能日趋完善。东美社区于2002年由原东霞居委会的东美自然村与新美居委会整合而成，自1999年以来，东美社区依法治居工作在区委、区政府、丰泽街道依法治理办的正确领导下，在上级各有关部门的关心指导下，始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，围绕“营造五种环境，推进三大转变”这一主线，坚持“规范提高，整体推进”的工作方针，与时俱进，务实创新，社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开的各项工作措施落到实处，营造安定稳定的法律环境，保障和促进了社区经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。2003年度完成企业总产值15600万元，上缴工商税收306．70万元，居财年收入从99年150万元增加到300万元，人均年收入从99年的7000元提高到9500元，并继续保持良好势头，不断提高社区经济水平。先后被授予省文明村、市级先进基层党组织、XX区示范社区、依法治居工作先进单位、全区“先进基层党组织”丰泽街道全面工作先进单位等荣誉称号。现将五年社区依法治理工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，做到“四到位”

社区坚持以江泽民同志提出的“实施依法治国、建设社会主义民主法制国家”的高度出发，对依法治理工作给予高度重视，始终将其摆在党支部重要议事日程切实抓紧抓实，确保工作有序推进。一是领导到到位。社区积极成立由社区书记任组长，社区主任任副组长的依法治理领导小组，并根据人事变动及时给予调整充实，切实加强对依法治理工作的领导，每年召开两次以上的领导小组会议，研究部署依法治理工作，及时解决工作中出现的困难和问题，不断总结提高。二是责任到位。社区每年初都及时制定依法治理年度计划，并制定目标责任分解表，将具体任务落实到每位分管责任人，社区主要领导与上级党工委签定主要工作责任书并负总责，社区两委具体分管，并经常邀请有关部门阶段性检查，年终接受上级各部门的工作考核，保证依法治理工作扎实开展和落实。三是措施到位。为了探索依法治理工作的经验，东美社区在社区整合后积极到各社区进行学习取经，在新美居委会原有的材料上增补原东霞居委会的依法治理材料，确保依法治理工作的整体性和规范性，并在去年通过了区级检查验收，被区委授予依法治居工作先进单位。四是投入到位。社区每年都将普法、依法治理理经费纳入年度财政预算，五年来，社区共投入经费100多万元，确保依法治理工作的顺利开展。

二、加大普法力度，不断提高市民法制素质

为加大宣传教育力度，社区每年都认真制定工作计划，充分利用各种宣传阵地和工具，广泛深入进行宣传，并把握时机适时开展形式多样、有规模、有声势的宣传教育活动，不断提高社区居民的法制素质。

一是扎实抓好常规法制教育。社区积极围绕“两个转变，两个提高”，深入开展普法教育，不断增强法制教育的实效性。五年来，社区积极制定学法计划，坚持组织两委成员学法懂法，积极参与街道举办的法制教育和社区开展的法制学习讲座共60多次，重点学习了《宪法》，《劳动法》、《人口与计划生育法》、《福建省计生条例》、《流动人口计生管理办法》等法律法规，通过学习，社区两委成员于1999年12月顺利通过区普法办组织的普法测试，五年来，没有发现社区违反政策外生育的居民对象。同时，积极抓好社区居民和流动人口的法制宣传教育工作，充分利用“市民文明学校”“法制学校"等开办各种法制培训班，组织群众学法，并针对我社区流动人口较多的特点，在社区工业区内开展了流动人口法律知识测试活动和外来员工法律知识竞赛活动，适时发放法制宣传手册，不断提高他们的法制素质。

二是扎实抓好中心工作法制宣传。社区积极利用重大节假日等重点工作时机大力开展宣传教育活动，增强宣教效果。如在“三八”妇女节，着重宣传《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》等有关法律法规；
社区居委会换届选举时宣传《选举法》、《市居民委员会组织法》；
“五一”劳动节宣传《劳动法》和《工会法》；
9月份宣传《兵役法》、《国防法》、《兵役登记条例》；
每年六月份深入宣传《人口与计划生育法》等，充分利用广播等宣传工具，广泛宣传党中央、国务院抗击“非典”的政策，法规，宣传防治“非典”的医学知识，由于工作到位，措施得力，在“非典”时期辖区内治安良好，群众情绪稳定。在开展“严打”整治专项斗争时，结合打击和整治的重点，及时、适时地宣传《刑法》、《治安管理处罚条例》等有关法律；
国家有重要法律法规颁布时，就适时大力宣传，并组织学习，有效提高法律宣传的覆盖面。又如：社区积极开展国防教育，认真贯彻执行国务院和中央军委的征兵命令，积极抓好征兵工作，把社区内最优秀的青年送到部队中去。同时做好国防教育工作，积极组织社区青年群众学习国防知识，提高全民国防教育，并大力抓好民兵军事训练。社区在积极做好拥军优属工作的同时，组织多种形式的军民联欢活动，如开展“把温暖送到军营中”活动，积极到共建单位进行慰问，依照政策和法规落实军属优抚工作，在8月1日“建军节”对社区内的军属进行慰问优抚，巩固和发展军民、军政鱼水关系。

三是扎实抓好普法阵地建设。社区积极完善“六个一”建设，即一支法制宣传队、一份法制专刊、一支法律服务志愿者队伍、一个法制专栏、一所法制学校、一套书籍。并充分利用“六个一”，采用群众喜闻乐见、丰富多采等寓教于乐的方式，广泛开展法律宣传活动。五年来，我们共悬挂法制横幅标语50多条，张贴法制宣传公益广告500多张，入户发放法制宣传材料50000多份，举力大型法律宣传活动和法律竞赛活动1o多场次，出墙报、板报1oo多期，利用工业区每月定期放映电影、录象等，并开展消防演练、联防队演练，结合每年的综治宣传月、安全生产宣传月、“12．4”法制宣传日等开展各种宣传活动，同时积极配合上级各有关部门开展送法入户，送法进厂活动，通过开展这些活动，正确地引导了广大群众树立起自觉学法、守法、依法行使权利，履行义务的良好风气，为依法治居工作打下坚实的基础。

三、坚持学以致用，努力实践依法民主自治。

依法自治是社区依法治理的前提，我们坚持狠抓社区两委成员的政治思想教育和业务学习，从建章立制入手，实现依法建制，以制治居，依法办事。一是提高社区工作者的自身素质。社区坚持开展邓小平理论、党的路线方针、政策和勤政廉政教育，积极开展“三个代表"重要思想和国家领导人的一系列重要讲话精神，不断提高社区党员干部队伍学习理论素质和道德修养。同时，积极贯彻开展区委组织的“检视建区五年路续写丰泽‘十五’后三的发展新篇章”学习教育活动，通过撰写“这五年我尽力了吗?”等材料，认真查摆五年来在工作、学习等方面的缺点和问题，进一步地提高社区划工作效率、转变社区党员干部的工作作风，树立为人民服务的公仆形象。同时，积极组织专业法律培训，提高依法办事的水平，五年来，社区工作者均无发生违法办事和违纪办事。二是建立完善工作制度。社区及时建立和完善各项规章制度，并把便民办事流程图张贴上墙向群众公开，方便群众办事和接受群众监督。社区整合以后，及时在社区成员大会上选举成立议事监督委员会，依法对社区工作进行监督，并相应制定一系列规章制度，在工作中围绕制度办公，以制度管理人。三是坚持民主决策。社区在制定社区章程、社区公约等，都能事先广泛了解社情民意，集中民智，听取党内外的意见和建议，并进行集体讨论研究后才组织实施、上墙。如有重大议事课题，广泛发展民主集中制原则，组织召开居民代表会议，对议事内容进行表决后再公示，有效提高居民议事的透明度和广泛性。

四、实行居民自治，全面推进社区依法治理工作

五年来，社区党支部、居委会始终将依法治理工作作为依法治居的基础工程切实抓紧抓实，特别是在2002年以社区整合为契机，进一步强化“四个民主”建设，全面推进社区依法治理。一是依法民主选举。东美社区自1999年以来在丰泽街道党工委的指导下，依法进行民主选举，历经了村改居、居改社区的转换过程，并在2002年6月按照《选举法》和《城市居民组织法》，积极布置民主选举工作，选举产生了社区党支部、社区成员代表大会、社区议事监督委员会、社区居委会四个社区机构层面，同时还积极组建了社区青年、妇女、计生、老年人、残疾人等群众组织并依法进行选举，并将组织队伍建设渗透社区企业中，依次组建了企业工会和企业计生协会等，构建了高效运转的社区化管理体系。二是实行民主决策。东美社区按照选举程序合法推选产生由社区居民代表、社区单位代表、辖区人大代表和政协委员组成的社区成员代表大会，社区重大事项坚持由社区成员代表会议或社区居民会议讨论决定，如《社区居民自治章程》和《社区公约》、社区标志等，都在广泛征求全体社区居民意见上作了充分的修改，使其更趋向合理化、合法化。社区工作规划和制度工作计划也经社区成员代表大会论述通过，并按照要求，坚持每年召开3次以上的社区成员代表会议听取和审议社区居委会的工作汇报和涉及成员利益的事。如社区在此次开展人居环境大整治的活动中，我们经常依托召开居民代表大会，向居民代表们广泛宣传人居环境整治的整治内容和取得的成效，发动他们深入群众充当社区的义务宣传员和信息员，带动群众共同为社区的发展和建设出谋献策、出资出力，形成群策群力的创卫氛围。三是加强民主管理。社区在制定《社区自治章程》和《社区公约》的基础上，多渠道、多形式加大宣传力度，使社区居民明确“社区人”的行为规范和正确履行参与社区管理的权利和义务，培养社区居民自治意识和能力。同时，社区及时建立社区执行队伍，督促社区章程、公约的贯彻、落实，并积极发动社区内的老党员和居民代表成立治安休闲巡逻队、卫生督导队、移风易俗督导队等，共同抓好社区治安综合治理、计生、卫生、精神文明等工作的贯彻和实施，实现社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。四是实施民主监督。区充分发挥社区议事监督委员会的作用，制定和完善评议和监督办法，强化对社区居委会、社区居民代表形成的各项决定落实情况及社区各项服务工作的评议、监督，并严格落实评议社区居委会和社区工作者制度。同时积极建立公开和财务公开制度，组织社区居民代表成立了社区居务公开领导小组、理财小组监督小组，每月理财小组审计一次，并设立了固定规范的居务公开栏和举报信箱等，实行公开办事制度，每月定期公布群众关心的计生管理、财务管理、企业管理建设项目、土地管理等情况始终把社区居委会的工作置于居民群众的监督之下，增加了社区居务的透明度，形成民主和谐的氛围。

五、强化专项治理，努力营造和谐的生产环境。

社区始终把指导社区企业开展依法治理工作，建立和完善企业内部管理规章作为工作重点。弓l导企业依法经营、公平竞争，要求企业从讲政治、促发展、保稳定的的大局出发，正确处理生产和安全、效益和安全、发展与安全的关系，认真落实企业安全生产责任制。一是加强网络建设。社区每年初都认真落实社区企业拥工单位及每个居民在消防工作中的职责和任务，与各企业主签订安全生产责任状，强化企业安全防患意识。二是抓好宣传教育。我们通过版报、墙报、宣传画、标语、消防图片展览等方式，大力开展《安全生产法》、《消防法》、《福建省劳动安全卫生条例》等法律法规的宣传教育，营造氛围，加强消防安全管理工作。三是完善工作制度。社区全面落实安全生产领导负责制，积极协调社区企业主落实企业安全生产专管员，落实企业每月消防安全例会，要求企业主定期对企业员工进行安全生产教育和培训，同时依法社区共建单位区消防支队经常性地到工作区内进行消防演练和安全生产讲座，增强了企业与员工的消防安全意识，提高广大群众自防、自救能力。我们还积极实行每月的安全生产大检查工作，重点结合社区内安全隐患进行摸底排查，确保各种隐患早发现、早整治、切实减少安全隐患。

四是突出工作重点。针对辖区内家庭作坊式小企业多，私营液化气点多的特点，有针对性地开展安全生产大检查、大整治，按照“依法整顿、综合治理、巩固提高、务求实效”的要求，切实加强对重点地带、重点部位和企业厂房全面得到整治，私营液化气点也得到了取缔。

六、狠抓综合治理，实现社会治安明显好转

东美社区紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为工作目标，以落实社会治安综合治理领导责任制为主线，以法制宣传教育为先导，以创建文明安全片区为载体，以基层基础建设为重点，加强对综治工作的领导，开展社区治安重点整治，有效地遏制了各类案件的上升势头。

一是抓打击。东美社区内建有东霞工业区，外来流动人口相对比较多，突发事件的可能性大，情况复杂，治安压力较大，为有效配合上级抓好“严打”整治工作，我社区积极向社会招聘4名治安联防队员，并投入1o多万元配备3部巡警车、警服等加强社区治安巡逻力度，并在公安机关的指导下，在高发案地段和重点薄弱点进行专项整治，并设立了治安岗，实行24小时的巡逻和守候，大力打击了违法犯罪分子。五年来，社区联防队员共抓获各种违法分子168名，有力地打击了违法犯罪活动。

二是抓防范。面对流动人口多，治安压力大的情况，社区积极落实综治工作领导责任制，实行社区两委成员夜间带班巡逻制度、综治联系户制度，形成社区群众群治、齐抓共管的工作格局，并建立案件奖惩制度，促进联防队员的积极性和主动性。为严厉打击社区“黄丑”现象，我们还不时开展各种卓有成效的专项整治，对辖区内的“三室二厅一吧”全面摸底，关闭非法按摩场所，打击卖淫嫖娼，较为有效地预防了刑事违法案件的发生。

三是抓调处。我们坚持把调处民间纠纷，排查矛盾作为维护社区稳定的主要措施，投入资金15万设立警务室和调解室，成立人民调解委员会，为社区居民排解纠纷。同时社区积极对群众反映和关心的热、难点问题进行排查摸底，及时调解，将不安定因素消除在萌芽状态。如：社区工业区内少数企业主因各种原因拖欠工人工资，造成劳资纠纷，个别企业主甚至在拖欠工人工资数月后，将资产转达移携款潜逃，给工人造成困难，社区积极将信息反映到企业、司法办等有关部门，配合上级有关人员深入到企业宣传国家有关政策和法律法规，依照《劳动法》和《工会法》等有关法律法规对劳资双方进行调解，切实维护劳资双方的权利和义务。2002年社区整合时，我们在百忙之中，积极调解了毅达房地产公司与业主房屋质量问题的纠纷，妥善解决了赔偿协议，得到了居民赠送的锦旗。五年来，社区共调处民间纠纷120起，排查矛盾120件，无发生一件“民转刑”案件，为促进辖区经济繁荣、维护社区稳定发挥了积极作用。

四是抓帮教。社区认真做好对刑释解教人员的清理排查工作，积极配合上级对辖区内的解教人员进行逐户清理排查，做到清理排查不漏户，安置帮教不漏人。五年来，辖区内共有刑释解教人员5名，通过入户调查走访，做到底子清、情况明、“二簿二册一卡”健全。加强落实安置帮教的责任，定期不定期对他们进行帮教回访，与他们沟通思想，及时掌握动态，并每月组织学习一次，对他们进行法制思想教育，帮助他们妥善解决工作和生活中遇到困难，积极为他们找出路，引导他们就业，对家庭生活困难的刑释解教人员，在社区救济等方面与其他公民一视同仁，依法享有公民权利。

五是抓服务。社区在工作中始终以“三个代表”重要思想为指针，树立牢固宗旨意识，依法认真落实《城市居民最低生活保障务例》，每年做好最低生活保障对象的调查摸底，按照发放保障金，在此基础上，组织开展“送温暖，献爱心”慰问活动，发放慰问金、救济款、救济粮等，同时想方设法为贫困户提供各方面的帮助，以使他们早日脱贫致富。为切实抓好社区的法制服务工作，社区在2002年度与致一律师所签订了共建合约，开展法制进社区活动，利用节假日在社区文化活动中心开展法制进万家活动，邀请共建单位的律师到社区进行法律咨询服务，为社区居民群众排解纠纷。

六是抓管理。为抓好外来人口的管理，我社区针对外来人口管理难度较大的状况，积极成立综治小组长并建立“十日一滚动”制度，同时加强对企业、私房出租户和外来人口的管理，每年初与企业和各个出租户签订《治安责任书》，并按照“谁雇佣、谁负责”，“谁留宿、谁负责”的原则加强管理。2002年度，为提高流动人口管理力度，社区积极投入资金5万多元，建立了外来人口管理站、警务室、外来人口法制教育基地等，通过规范外来人口的管理制度，提高外口的法律意识，从而减少违法犯罪活动的发生。

七是抓建设。社区坚持以“创建文明城市、创建文明社区、创建文明单位”三大创建活动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，积极以“七进社区”为依托，通过扎实有效的活动来提高居民群众的素质，并投入资金3万多元在社区内建立了六个比较上档次上规模的宣传栏，有效提高居民群众的宣传教育。为抓好城市卫生管理工作，社区依法开展市容市貌整治，解决群众反映强烈的环境脏、秩序差、建设乱、污染重等热点问题，同时结合此次的人居环境大整治活动，大力整治社区市容市貌，清除卫生死角，普及卫生知识，并依法对辖区内的违章建筑进行拆除。五年来。改造“三化"厕4座，其中一类1座，二类3座；
建设工业楼5幢2．3万平方米、菜市场3000平方米、路灯架设5000米、建设东美花园1500平方米、设置果皮箱300个。使社区人居卫生环境有了很大改观，社区居民精神面貌和卫生习惯有了很大提高。

五年来，在上级街道党工委、办事处的关心指导下，在社区广大居民群众的支持帮助下，社区依法治理工作取得了较好的成效。但是我们还存在不少的缺点，一是因东霞工业区建设于社区中心，工人劳资纠纷经常发生；
二是社区刑事发案量仍然存在不稳定因素，居民群众特别是外来人口的法制意识还有待进一步提高等。今后，我们将针对存在的问题认真总结经验，提高居民法律素质，努力营造安全稳定的法治环境，为推进社区经济和社会各项事业协调发展而奋斗。

普法依法治理工作汇报

尊敬的各位领导：

大家好，欢迎各位领导莅临xx指导工作。

全乡面积xxx平方公里，辖xxx个行政村，xxx人，xx亩耕地。xxx年以来，我乡认真实施“xxx”普法规划，开展丰富多彩的普法依法治理活动，极大提高了乡村干部群众的法律素质，促进了社会秩序的和谐稳定，为全乡政治、经济、社会的发展创造了良好的法治环境。现将我乡“xxx”普法工作情况，汇报如下：

一、高度重视，加强对普法依法治理工作的组织领导

一是制定了“xx”普法规划。xx年xx月，我乡把普法依法治理工作纳入全乡国民经济和社会发展规划，研究制定了 “xxx”普法规划，明确了普法的指导思想、工作目标和主要任务等，为"xx"普法工作开展提供政策依据。二是健全了普法工作机构。坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的工作运行机制；
成立了由乡党委书记担任领导小组组长，政府乡长为常务副组长，相关部门为成员单位的依法治乡领导小组；
设立了专门普法工作办事机构，落实了xxx工作人员，配备了办公设备。三是完善了普法工作机制。每年初，对各村各部门签订依法治乡专项目标

目标责任书，明确普法工作任务和工作重点。每年底，依据《依法治乡工作目标考核办法》，对普法依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。

二、不断探索，积极推进普法教育形式创新

全乡各村各单位以“法律六进”活动为载体，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富活动载体，收到了明显成效。一是以领导干部为重点，认真开展学考活动。我乡认真贯彻落实了县依法治县办《关于加强公务员学法用法的实施意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。完成了涉及常见法律法规知识的学习考试，成绩合格率达100%，大大强化了干部的法律意识。二是以青少年为重点，认真开展法制教育活动。我乡把预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，对青少年进行法制教育，全乡中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员8人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”；
坚持开展“送法进校园”、“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。xxx年以来，共开展法制教育讲座xxx场次，近xxx名师生接受了培训。三是以农民为重点，认真开展普法宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，以农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作，开展了“送法进农村”活动。xxx年以来，共开展“送法下乡”和

“法律进农村”活动xx余次，散发资料xx余份，接受群众法律咨询xxx余人次，开设法制园地xx期，参与活动的农民群众达xxx余人。巡回放映法制电影xxx余场次，观看xx万人次。

三、不断规范，着力提高普法依法治理工作实效

我乡坚持“学用结合，普治并举”原则，切实加强依法治理工作，取得明显成效。一是推进了农村基层民主法制建设。进一步建立健全了“xx工作法制度”、“村务政务定期制度”、“财务审计监督制度”等，各项事务管理做到了规范化、制度化、法治化，推动了基层民主法治建设。二是维护了社会和谐稳定。xxx以来，我乡不断探索创新人民调解工作，完善了人民调解个案工作，创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议制度、深化了“横到边、纵到底”的大调解机制。充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。

四、开拓创新，打造特色亮点工作

我乡把普法依法治理和推动农村工作相结合，打造出了一批有特色的亮点工作。一是政府法律顾问作用效果明显。我乡聘请全县知名律师xxx稳为法律顾问，为政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供科学、准确的法律服务，近年来，我乡没有出现一例不作为、乱作为现象。二是管理服务水平明显提高。我乡设立了xx个人民调解委员会，建立了人民调解室，

扎实开展好农村法律援助和矛盾纠纷调解工作，将公共管理工作职能前移、延伸到基层。仅xx年，全乡共受理矛盾纠纷xxx件，调解成功xx件，成功率xxx%。三是信访工作水平明显提升。坚持领导干部定期接访、领导包案、包案干部带案下访、深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动，做到“五个确保”，即：确保非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达90%以上、确保矛盾纠纷排查化解率达100%以上、确保不发生重大恶性信访事件，为我乡的稳定发挥了重要作用。

坚持法制教育与实践并重努力提高依法治县工作水平

普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同志们做以介绍。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执

普法依法治理工作汇报汇报

加强法制文化建设发挥阵地作用

尊敬的各位领导，各位同仁：

今天我要汇报的材料是【加强法制文化建设发挥阵地作用】，普法工作自开展以来，在20多年的实践积累与工作落实中，全民法律意识普遍上升，普法依法治理工作已经取得今非昔比的良好效果，法律效应已经全面融入到党的事业和人民群众的生产生活中来，使得人们对法制意识、法制观念、法制思想、法律价值取向等有了不同成都的变化和了解。但由于地域文化、人格品质、物质条件、文化素质等问题有所差距，普法工作产生的效力有所不同，在部分地区普法效果明显偏低，为了弥补这一问题的缺陷，在“六五”普法工作中，着力发挥法制文化建设的作用，利用形形色色的法制文化活动作为着力点，全面促进普法工作扎实开展，由于法制文化没有局限性，更能有效的适合区域民俗文化及生产生活的特点，使它成为了普法工作的核心动力，成为了地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式及行为方式，成为了普法依法治理工作的灵魂和源泉，更成为了法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法行政、依法维权、依法办事的目的，离不开法制文化的支撑，然而想要全面、细致的达到普法的效果，只有在基层单位加强法治文化的建设，才能为依法治国、建设社会主义法制国家、建设和谐社

会提供有力的保障。

作为“六五”普法的一个基层单位，铁中管理区一直致力于创新工作方法，扎实有效的推动普法工作的完成落实。通过多年的深入了解及研究，我管理区依法治理工作小组针对区域内居民进行了综合评价：

1、文化水平低，法律学习成效较低。管理区常驻居民主要为50-70年代的中老年人，文化素质普遍偏低，平均文化水平在初中阶段。

2、人情关系重，法律意识淡薄。居民之间如果出现法律问题，往往由于人情关系经常忽视法律，通过私人关系解决问题，然而就是因为这种关系处理问题往往不能妥善解决，因而引发更加深入的矛盾。

3、行为散漫，普法难度大。管理区辖内居民主要以农业生产所得为主要经济生活来源，土地的管理完全根据自己的时间而定，长而久之使得居民行为松散，对于教条似的普法学习没有耐心，缺乏约束力。

针对上述情况特点，我管理区依法治理工作小组以“六五”普法法治文化建设为着力点，开拓思路，勇于创新，在原有系统普法工作的基础上，改变用过去积极宣传普法的方式，结合“五五”普法经验，开展形式多样的法治文化建设活动。

一、利用管理区现有300平方娱乐小广场，将《垦区条

例》、《合同法》、《土地法》、《公民权益保障法》、《交通法》等法律法规，利用图文、问答形式树立标语牌，每月一期，用简单易懂的方式把与职工群众息息相关的法律法规展现在职工群众面前，营造普法环境，创建法律学习氛围。这种做法不但能够吸引各年龄段的群众关注相关法律知识，通俗易懂的理解和运用法律法规，还能让人们能够在休闲娱乐的同时学习到与自己息息相关的法律常识，更重要的是有效的利用职工群众的闲暇时间进行普法宣传，不约束时间，随时玩，随时学，做到玩中带学、学中有乐、乐中有益。

二、在开展普法小广场的基础上，我法治小组将原有的系统法律宣传活动，融入到法制文化当中，利用普法小广场为新的法制文化阵地，逐渐的取消原有的法制课堂，在更加良好的、更加优雅、更加有氛围的环境中普及法律知识，通过观看广场中的图版、标语一边学习法律知识，一边理解，这样能够将普法工作扎实的推进、落实，有效的推动了“六五”普法的宣传与开展。

普法宣传开展以来，法律知识已经在职工群众心中根深蒂固，大家对于法律的重要性和实用性有了很深的认识，但是这只能代表大家已经知道法律的用处，并不能真正意义上的懂法用法，铁中管理区依法治理工作小组利用建设法治文化广场为契机，让职工群众在生活娱乐中每天耳濡目染，慢慢渗透理解，将法律知识及效力融入到每个职工群众的心

中，真正做到“知法懂法”。

以上是我管理区普法依法工作治理小组的点滴做法，工作上虽然有了一点成效，但还有很多的不足，希望各位领导及同仁能够及时指正，方便我们在今后的工作中继续进步，将普法依法治理工作更好的向前推进。

普法依法治理工作小组2012-7-19

2019年度司法行政和普法依法治理工作总结-范文汇编

拜城县2006年度司法行政和普法依法治理工作总结 2006年，拜城县司法行政工作和普法依法治理工作在县委、县政府、县人大、县政协领导、监督、支持下，在上级司法行政机关的直接关心指导下，坚持以十六大精神和十六届四中全会精神为指针，认真贯彻地区司法行政工作会议精神，以服务全县经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初制定的考核标准，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，圆满完成了司法行政工作目标任务，为三个文明建设作出了积极贡献。

一、以深入开展法制宣传教育为龙头，全面推进依法治县进程

今年是“四五”普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民普法的大好局面。

1、加强组织领导，明确目标任务。为进一步加强对普法依法治理工作的领导和协调，年初，及时组织领导小组成员召开普法依法治理领导小组会议，研究部署全年的普法工作，及时制定并印发了2006年普法依法治理工作计划，同时结合全年工作计划和阶段性工作重点制定了季度工作计划，明确了今年全县普法依法治理工作指导思想和目标任务、工作要求。根据地区安排制定并下发2006年普法依法治理宣传工作的通知和《依法治乡镇工作要点》、《依法治校工作要点》及工作标准，要求各单位采取流动宣传与定点宣传相结合的方式进行宣传，确定每周日为普法宣传日，安排全县各单位认真开展法制宣传，县普法办公室安排人员对各单位的宣传情况进行督查；
同时对照“四五”普法规划，认真做好“四五”普法中期情况的自查工作，推动了全县普法依法治理各项工作的有效开展；

2、加强系统普法工作管理力度，于4月8日在县委常委会议室召开“系统抓、抓系统”牵头单位第一责任人汇报会，通过汇报会，对各系统的普法依法治理工作有了进一步的了解，为下一步工作的开展打下坚定的基础

3、搞好普法培训，提高队伍素质。今年，我县认真组织开展法制培训班、讲师团活动，定期不定期深入到基层中小学校、厂矿企、看守所等单位进行法制讲座，法制培训。在县基层组织建设培训班上，将有关宗教管理、土地承包等法律法规做为培训的重点内容，培训人数达370余人；
在宪法修正案实施之际，县委宣传部成立宪法讲师团深入到各乡镇开展宪法知识讲座，使2589人受到了宪法知识的教育；
由普法办牵头县公安局交警队组织各单位主管车辆的领导和司机210余人参加新《中华人民共和国道路交通安全法》的培训班；
与人事局联合组织了维汉各一期《行政许可法》师资骨干培训班，对参加培训190名学员进行了行政许可法相关内容的培训；
与新苑社区联合举办了一期低保人员法制培训班，共有46人参加了培训；
与关心下一代工作委员会联合组织老干部对一校和二校的2000余名师生开展了爱国法制教育培训；
，与县团委联合组织对县一中的600余名师生进行了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过各类普法培训班的举办，使我县各阶层的法律素质得到了进一步的提高；

4、开展主题活动，深化普法效果。在“3.15”消费者权益日、宪法宣传月、第十三个综合治理安全教育月、税法宣传月、全国助残日等活动的宣传之际，组织各单位在主要街道开展形式多样的法制宣传活动，主要宣传了《宪法》、《行政许可法》、《税收征管法》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理条例》、《残疾人权益保障法》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、《新疆维吾尔自治区妇女发展纲要》、税费改革等法律法规，自3月宣传活动开展以来，全县共出动单位50余个，出动宣传车24辆次，出动人员260余人次，发放法律宣传资料12000余份，解答群众咨询600余人次，受教育人数达8万人次；
在新《道路交通安全法》颁布实施之际，县公安局组织了由6辆摩托车和两辆小车组成的宣传车队，通过宣传，使新交通法进一步深入人心；
各乡、镇(场)普法办公室也利用巴扎集市的时机广泛进行法律法规的宣传；

5、加强阵地建设，创新普法形式。一是开展“送法下乡”、“法律进社区”和“送法进高墙活动。今年，我局和各镇司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法下乡”18场，解答群众法律咨询100余人次，发放普法宣传资料30

00余份（册）；
二是加强经常性法制宣传教育工作，提高干部群众的法律意识和法律素质。认真抓好干部法制讲座的落实，普法办与人事局联合组织全县公务员学法考试，对《行政许可法》的相关内容进行了考试；
与档案局联合组织保密法考试一次，全县各行政事业单位工作人员都参加了此次考试；
组织全县领导干部及党政企事业单位干部参加地区2006年度普法考试；
三是开展法制文艺演出活动。我局积极与文体广电局、老龄委等单位联合开展法制文艺演出，取得了良好的宣传效果。四是举办演讲比赛，加强《宪法》知识宣传。举办《宪法》知识演讲比赛，由来自九个“系统抓”单位选派的9名选手参加了此次竞赛活动。

6、根据自治区、地区的统一部署，落实征订《行政许可法》教材任务，今年共征订教材900份，达到了每个行政执法单位工作人员人手一册。

7、认真抓好试点单位和各系统的普法工作。组织普法办公室工作人员到九个系统抓普法领导小组牵头部门及试点单位督导检查上半年的普法工作，同时安排各“系统抓”单位和试点单位写出普法依法治理经验总结及普法依法治理工作调研文章。并于9月中旬组织人员对全县各单位2006——2006年普法依法治理工作档案进行了全面督导检查，指出其不足之处，并要求限期整改；

8、认真完成普法依法治理信息编辑工作，共完成各类普法信息28篇，其中：县委办公室采用6篇，政法委采用4篇；
同时认真完成普法依法治理工作调研，向地区普法办上报调研文章二篇；

9、抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理。

根据地区关于《关于进一步深入开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见》要求，我们制定了民主法治示范村创建工作方案，围绕创建目标，着力开展农村基层民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导、周密规划，狠抓落实，召集有关单位的分管领导开展创建工作研讨活动，确立了创建思路和基调，帮助建立创建组织网络，营造创建工作氛围。

二、以加强基层基础建设为契机，全力提升基层司法行政工作水平

（一）、切实加强规范化调委会建设，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作。

1、在参加了库车召开的地区人民调解规范化建设现场会议之后，我局积极组织基层司法助理员召开了人民调解委员会规范化建设会议，及时传达、贯彻上级人民调解工作会议精神，组织学习、培训。在地区人民调解工作会议召开后，我局及时传达会议精神，指导、督促基层司法所开展好对各调委会的培训工作，全面深入地开展好对会议精神的学习教育活动。一年来，调解人员参加学习率达100%，广大调解人员对做好新时期人民调解工作重要性和规范人民调解工作必要性的认识普遍得到了提高。

2、不断加强基层调委会规范化建设工作。为认真贯彻做好上级人民调解工作会议精神，全面提升调解工作整体水平，我局创新思路，大胆实践，多形式、多渠道地加强调委会的规范化建设。积极开展区规范化调委会示范点创建活动，按照“以点带面、点面结合”的工作方式，在米吉克乡、察尔其镇、赛里木镇、拜城镇确定了试点单位并认真按照规范化建设要求开展工作，目前确定为试点的村已基本上达到了规范化建设的要求；
确实能在全县起到标杆示范作用。

3、着力指导基层调解组织开展以“防激化”为重点的人民调解工作。今年以来，我局以“防激化、创四无”为目标，扎实履行管理、指导职能，与基层调解组织一道，上下齐心、协同作战，全力筑牢维护社会稳定的坚实防线。今年，人民调解工作开展顺利，我县已建人民调解委员会191个，调解员人数达911人，截止目前共调处纠纷228件，有效地维护了社会稳定，促进了县域经济发展。

（二）、广泛开展司法所规范化建设示范点创建活动，加快基层司法所规范化建设步伐。

１、在基层司法所管理上，我局按照地区司法局“两上、两出、两突破”的要求，充分发挥基层司法所的职能，年初将部分司法助理员进行了调整，使基层司法行政各项业务有了全面的发展和突破，服务领域不断开拓，服务质量明显提高，各项制度不断健全，各基层司法所的规范化、制度化建设取得了突破性的进展；

２、加大司法所建设投资力度。今年以来，在局财力非常紧张的状况下，先后为察尔其镇、赛里木镇、米吉克乡、拜城镇等四个基层司法所配备了电脑、办公设施等，使这四个所在人员、办公场所、办公设施、内部管理制度等方面均得到了加强和改善，基本达到了规范化司法所的要求，真正做到了硬件过硬、软件不软。同时通过积极努力，争取了各基层党委、政府的大力支持，各司法所拥有了独立的办公室，司法助理员基本上保证专职专用。

3、加强基层司法所人员培训力度。在司法所建设的同时，我局深刻认识到人员素质的提高对工作开展的重要性，利用每月学习日，以学代培，组织开展业务考试及汉语言考试，通过学习和考试，司法助理员的业务水平及汉语言水平有了进一步的提高。

三、以减少重新违法犯罪为目标，努力探索安置帮教工作新路子

去年截止11月份，“两劳”刑释解教人员共计327名。据统计，截止今年9月份，又新增“两劳”人员20名。

一是做好刑释解教人员的排查工作。今年年初，我局组织各乡、镇司法所对2006年度刑释解教人员情况进行了全面核对排查，通过建立花名册、核查安置帮教情况、脱管漏管情况，建立完善了347名刑释解教人员的档案。全面掌握了安置帮教工作现状，为各乡、镇落实安置帮教工作措施奠定了基矗

二是做好刑释解教人员回归衔接工作。今年我局对新增刑释解教回归人员在收到监、所刑释解教人员改造鉴定表和释放通知书后，都能把回归人员基本情况及时反馈到各乡、镇司法所，做好回归接管工作，无一脱管漏管。

三是开展多种形式的安置帮教工作。我局注重对刑释解教人员进行生活上帮困、思想上帮教、工作上帮联。在工作上采劝三帮

一、的工作方式，逐步探索社会化安置新路子。目前，我县刑释解教人员生活状况良好，无重新违法犯罪者，确保了我县经济的平稳发展和社会治安、政治的稳定，有效地预防了重新犯罪。

四、以提供优质法律服务为平台，大力保障和促进全县经济建设健康快速发展

1、基层法律服务工作。今年，我局认真组织开展全县基层法律服务所内部管理制度执行情况大检查，着重检查各所在统一收案、收费和财务管理等方面的制度执行情况，同时认真对１０个法律服务所进行年检注册。县物价部门对我县１０个司法所的收费许可证也进行了审验，１０个司法所都顺利通过审验，无乱收费的现象发生。今年，全县10个基层法律服务所共代写法律文书121件，办理见证93件，协助办理公证4件，解答法律咨询人数203人次，代理诉讼案件17件，担任法律顾问44家，法律援助案件15件，有效地维护了社会稳定，促进了县域经济发展。

2、律师工作。今年，全县两家律师事务所共担任常年法律顾问7家，代写法律文书407份，解答法律咨询685人次，办结各类案件190件，其中刑事案件28件，民事（包括经济）案件138件，非诉讼案件15件，法律援助案件7件，接待来访人员497人次，为我县社会治安政治稳定做出了一定贡献。

⑴制度建设日臻完善。司法行政管理和律师事务所自律性管理都必须依靠制度作保障，为此，我局在原有各项制度的基础上继续加大律师事务所制度建设力度，根据全国律师管理工作电视电话会议精神和《律师法》的有关规定，对律师事务所的队伍建设、业务工作、内部管理、财务管理和执业律师的德、能、勤、绩等方面实行考核，以规范律师行业管理，促进律师业健康发展。

(2)培训教育常抓不懈。全县律师切实加强政治理论教育，积极参加业务学习。从政治思想、组织纪律和职业道德教育上有了进一步的提高。

(3)社会地位日益提升。树立律师“全心全意为人民服务”的思想，能积极主动上门办案，热情提供各类优质、高效的法律服务，树立了律师工作的新形象，提升了律师的社会地位。

(4)认真开展律师队伍集中教育整顿工作。我局认真贯彻落实地区有关文件精神，在律师队伍中开展集中教育整顿活动。在今年律师队伍集中教育整顿和涉法上访案件的检查过程中，未发现律师违法违纪现象，也未收到有关律师违法违纪行为的投诉。

3、公证工作。一是在公证管理工作方面，我局立足于全县经济的稳定发展，以“三个代表”重要思想为指导，强化“质量是公证工作的生命线”，进一步深化了公证队伍的执业道德纪律和职业道德规范，及时解决了农牧民在土地承包过程中的疑难和设法问题。今年，通过狠抓公证队伍的政治思想教育、法律服务质量，使群众满意度明显提高，截止目前共办理各类国内公证472件，（其中：经济合同公证88件，民事合同公证384件）代写法律文书356件，解答法律咨询440人次；
办理法律援助案件9件，未有一起错、假证，充分发挥了公证工作维护社会稳定、保障经济建设、服务人民群众的职能作用。二是狠抓公证处的规范化建设，将各种规章制度上墙，使群众进一步了解了公证处各项收费标准及公证制度，群众满意度明显提高；
三是认真协助地区公管科开好地区公证工作会议，使地区公证工作会议在我县圆满的召开。

五、以加强政治理论教育为根本，努力提高队伍整体素质

1、加强政治理论和业务知识学习。今年以来，按照十六大提出的建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍的要求，我们始终把司法行政人员的政治理论和业务学习放在首位，组织全体司法行政人员，采用“三结合”即集体学习与自学相结合、记学习笔记写心得体会与相互讨论相结合、理论学习与工作实践相结合的方法认真组织干部职工的学习。一是制定学习计划，认真组织开展“三个代表”的学习。二是坚持每月一次全局的学习，结合工作实际发挥司法行政职能搞好服务。三是坚持集中学习与自学相结合，学习力求做到全面、客观、生动，确保学习效果。

2、认真落实党风廉政建设责任制，全面进行党风廉政建设教育，提升司法行政队伍整体形象。一是按照县党风廉政建设的总体安排，结合我县司法行政系统实际，制定了《二00五年党风廉政建设责任制实施方案》，明确目标，量化责任，从上到下都落实了具体工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位一把手是党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，分管领导具体负责，将责任落实到人，制定了检查、考核、评比和奖罚制度，使廉政建设工作有人抓，有人管。并认真开展党风廉政教育月系列活动，组织全体工作人员开展向任长霞同志学习教育活动通过学习教育，进一步严格了干部职工的组织纪律性。

六、认真开展扶贫帮困工作

我局按照县委、政府的安排部署，在做好司法行政业务和普法工作的同时，努力抓好扶贫工作，将该项工作列入了重要会议工作日程之上，派专人负责扶贫点的扶贫帮困工作，身体力行了“三个代表”重要思想，由过去的补血式扶贫，转变为造血式扶贫，我局3月份为康其乡1村贫困户送去绵羊10只，价值2000余元，于6月送去扶贫衣物90套，及时的把党和国家的温暖送到贫困户和人民群众身边，驻村扶贫的司法机关干部还利用自身优势，向贫困户提供法律咨询和宣传。

七、存在问题

2006年，我局围绕维护社会稳定和保障经济建设，认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得显著成效，但还存在一些不足。一是法律服务市场亟需进一步加强规范化管理，基层法律服务所业务素质参差不齐，法律服务机构在服务态度、服务质量上还有待进一步提高；
二是安置帮教工作手段单一，尤其是对刑释解教人员的帮教和就业安置工作机制还需进一步健全；
三是对基层依法治理工作还需进一步加强督促和指导。

八、下一步的工作及打算

2007年，我县司法行政工作要紧紧围绕党的中心任务，以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务于“富民强县，加快发展”目标为主线，以努力奋斗、不断进取为动力，以维护和保障社会稳定为重点，以强化司法所建设为基础，充分发挥司法行政在法律服务、法律保障方面的功能优势，努力探索新时期司法行政工作的特点、新方法、新措施，开创司法行政工作的新局面。

一、进一步深化依法治县和“四五”普法工作

1、继续贯彻落实拜城县“四五”普法五年规划，根据党的“十六大”精神，结合本县实际，制定2007年度普法依法治县工作计划及目标分解。

2、根据我县领导干部及人员调整的实际，调整依法治县领导小组成员。

3、深入开展“系统抓、抓系统”普法依法治理工作机制，将“四五”普法依法治理工作进行到底。

4、按照县“四五”普法依法治理规划要求，认真对全县各单位的普法工作进行检查。

5、加强各单位的普法档案的整理装订工作，为普法验收打下坚实的基矗

二、切实做好维护社会稳定工作

1、与县上有关部门协调，争取基层司法所人员编制，为每个乡、镇（场）配备司法行政编制一名，地方编制2名，充实司法所工作人员；

2、通过各种途径解决司法所和人民调解委员会规范化建设经费；
加大司法所规范化建设力度，完成3--5个司法所的规范化建设；
进一步加强民间纠纷的调处和重大纠纷的排查、疏导工作，争取全县95%以上的调委会达到人民调解委员会规范化建设；

3、加大对基层司法所工作人员和调解委员会主任的培训力度，提高人民调解工作的公信力；

4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展；

5、加强对法律服务所和法律服务工作者的监督管理，预防违法违纪现象的发生。

三、坚持为经济建设和改革发展稳定服务，不断拓展和规

范法律服务。

1、公证机关要进一步增强服务意识，要在稳定现有证源的同时，积极拓展新的服务领域，扩大公证覆盖面，强化业务培训，保证公证服务质量；

2、进一步加强律师教育整顿活动的开展力度，认真做好刑事辩护、民事、经济、行政案件的代理，为社会主义民主法制建设服务；

3、各基层司法所开展争创“人民满意司法所”活动；

4、加强法律援助工作，各级司法行政机关要充分发挥职能作用，积极与工会、妇联等群团组织联手，建立工作机制，通过法律援助中心依法保护弱势群体的合法利益；

5、抓素质，大力加强司法行政干警和法律服务队伍建设；

6、加强思想道德建设，提高队伍素质，制定学习计划，按规定认真落实学习内容，努力提高队伍的整体素质，不断增强廉洁自律意识；

7、加强党组织建设，发挥核心作用。认真落实党组织建设制度，切实发挥党组织的核心凝聚力和战斗力。坚持标准积极发展新党员；

8、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力，继续开展社会评廉工作，通过社会、群众的监督，加强队伍廉政建设。

9、积极开展争选创优活动，促进政治、精神文明建设。

拜城县司法局 2006年10月27日

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