【规划规划】市规划局工作规划

2016年工作规划十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。中央城市工作会议提出，要尊重城市发展规律，科学规划城市空间布局。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导下面是小编为大家整理的【规划规划】市规划局工作规划,供大家参考。

2016年工作规划

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。中央城市工作会议提出，要尊重城市发展规律，科学规划城市空间布局。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性，提升规划的执行力。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控规的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的持续性和宜居性。

2016年是我市“十三五”开好头、起好步的重要一年，做好2016年工作意义重大。我们要紧紧围绕党的十八届五中全会、中央城市工作会议精神，按照市委市政府的工作部署，以全面深化改革为主题，以推进新型城镇化为主线，以创新思路为驱动，着重抓好以下五个方面的工作：

一、积极谋划城市发展，着力推进新型城镇化建设

（一）继续推进完善“三规合一”，实现市镇“一张图”管理。

一是在完成“三规合一”编制工作的基础上，将全市“一张图”成果及调整优化后的城市总体规划、土地利用总体规划入库，推进城市总体规划的法定化。通过搭建基于部门联席会议机制的一套管理机制以及反馈机制，强化“三规合一”日常管理和政策制定工作。

二是按照“多规合一”的理念，以现有信息资源为基础，建立“三规合一”信息联动平台。对中山市各类规划管理数据进行全方位的信息化处理和集成建库，对中山市“三规”形成的各种资料进行展示和管理，并逐步建立完善信息共享与更新机制，实现中山“三规合一”管理信息的互通联动和政府部门间的信息共享。

（二）推进战略性基础设施的规划建设，提升城市能级。

一是跟进落实深中通道、深茂铁路、广中珠澳城际轨道等重大区域交通设施前期规划协调工作。同时进一步优化城市轨道交通方案，与发改部门共同组织好《中山市轨道交通建设规划》和《中山市轨道交通一体化》、《广州至中山至珠海至澳门城际铁路预可行性研究》编制工作。落实城市轻轨1、2号线前期准备工作。

二是落实广东省政府《关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》精神，积极推动创建国家海绵型城市试点，争取住建部和省住建设厅的支持。同时，大力推进海绵城市的建设，因地制宜采取低影响开发措施，力争成为国内海绵城市建设的典范。

三是组织编制好《中山市市域蓝线规划》，加强对中山市河流、水库、湿地、水源工程等的规划与控制，保障城市供水、防洪排涝和通航安全，改善城市环境，提高城市宜居性，促进城市健康、协调和可持续发展。

四是贯彻执行《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》，按照市政府推进新能源汽车的部署，完成《中山市域新能源汽车充电设施布局规划》，通过规划的先导性，为中心城区的电动汽车充电设施建设提供科学合理的规划指引，为电动汽车在全市的发展与推广打下坚实的基础。

（三）推进城市空间资源优化配置，促进我市扩容提质。

一是积极推进《中山翠亨新区总体规划（2012-2030）》报批工作。翠亨新区是打造珠三角世界级城市群的重要内容，要按照省住建厅意见加快修改完善翠亨新区总规，加强与土规的衔接，做好用地规模、空间布局等方面协调，尽快上报省政府批准。

二是加强城市设计，开展《中山市中心城区景观通廊规划》编制工作。通过对城市中心城区主要区域预留景观通廊，合理控制建筑高度，建立中心城区景观通廊视觉控制管理体系，改善城市风貌、彰显城市特色，提升城市活力。

三是开展岐江河两岸工业遗产的调查和研究。通过对工业遗存的改造及再利用，发挥更大的社会经济效益，改善城市的整体景观水平，提升岐江河人文历史内涵。

四是积极推进中山故居创建“5A”级景区。认真落实市政府工作部署，以2016年孙中山先生诞辰150周年为契机，按照国家5A旅游景区的创建要求，做好项目总体规划修编等相关工作，助推创建国家5A旅游景区。

二、健全城乡规划体系，着力引导城乡科学有序开发

（一）进一步加快城乡规划编制工作进程，完善城乡规划体系。

一是抓紧编制《中山市新型城镇化规划（2015-2020）》和《中山市近期建设规划（2015-2020》。按照省住建厅要求，在《珠江三角洲全域规划》、《广东省新型城镇化规划（2015-2020）》等指导下，科学统筹全市城镇的空间架构、产业结构和重大基础设施配置，2016年上半年完成《中山市新型城镇化规划》编制工作。同时，抓紧组织开展《中山市近期建设规划（2015-2020》编制工作，对“十三五”规划所确定的各项重大项目在空间上给予落实和明确。

二是积极开展住建部试点规划工作。根据《住房和城乡建设部 广东省人民政府共同推进城乡规划建设体系改革试点省建设合作协议》，我市被列为试点城市，我局要积极抓住省部合作的契机，开展好总规2030编制相关工作。

（二）指导各镇高效开展法定规划编制工作，确保城镇建设有序健康发展。

市总规对各镇重点提出功能定位、发展规模和空间管制等强制性要求，具体用地规划布局需在镇总体规划层面确定。根据相关法律法规要求，指导各镇高效开展法定规划编制工作，抓好各镇总体规划编制或修编工作，优化现有的城镇空间布局，切实增强规划的时效性，确保城镇建设有序健康发展。

（三）合理改善市域城市交通，优化城市空间布局。

一是借助二环工程、对接深中通道工程、南北干线通道工程、对接港珠澳大桥工程等，着力构建市域干线公路网环形主骨架以及东西、南北的交通大动脉，形成中心城区与各组团的快速联系通道。

二是加强城市地下基础设施规划建设，在《中山市中心城区地下空间规划》的基础上，启动地下空间开发地方法规的研究工作，保证城市地下空间开发规范化，提升我市土地资源节约集约利用水平。

三是积极开展城市轨道交通沿线用地控制规划，大力完善市域交通网络，提升城市的通透性和微循环能力。完成中心城区交通改善规划，对中心城区主要路段、路口提出改善的对策和方案，并做好跟进落实，推进中心城区交通进一步优化改善。

三、稳妥推进管理体制改革，着力提升规划管理水平

（一）进一步理顺城乡规划管理体制，加大规划协调与统筹力度。

一是要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。开展《中山市控规制度改革与创新研究》课题，重点探索从控规编制技术、调整手段、编制内容、编制组织方式等方面入手，完善规划编制体系。从规划管理机制入手，增强控规的公开性和强制性。

二是理顺翠亨新区规划管理机制。翠亨新区规划范围包含整个南朗镇，待翠亨新区总体规划得到批复后，在辖区范围重叠的情况下，要进一步理顺规划管理体制，加大规划统筹与协调力度，避免权责不清、重复建设和资源浪费。

三是加强交通规划管理制度建设。推进《中山市电动汽车充电设施建设管理暂行办法及配建标准》、《中山市路外公共停车场建设优惠政策及管理规定》的审订与发布，并在全市范围内实施。

四是进一步优化村庄规划编制与管理机制。加强与国土等相关部门的沟通，尽快出台《中山市村庄规划管理规定》，明确村庄规划的管理机构与职责、规划的制定、规划管理的内容、实施的监督检查等，并根据管理规定对我市村庄规划编制提出具体的实施指引。

五是加强对城市文脉延续性的规划和管控。制定《中山市历史文化名城保护管理规定》、《历史建筑保护管理技术指引和中山市历史建筑保育与活化利用指引》等，使历史文化名城的管理有章可循，有据可依。

（二）大力推进规划信息化，促进规划管理科学化、规范化和高效率。

一是以政府购买技术服务的方式，在2016年上半年实施建设工程规划电子报批文件和规划验收电子文件技术审查市场化改革试验，在3年时间内实现全面推广应用。

二是进一步完善规划一张图数据体系建设，加快规划一张图应用系统设计项目收尾和验收工作，完善技术和标准体系，拓宽应用层面，补齐数据更新整理和入库的短板。

三是开展移动办公系统建设工作，打造轻量化移动办公平台，丰富办公手段，提高办事效率。

四是开展规划信息资源整合服务平台建设，建立规划信息统一管理和服务平台，实现各类信息资源集成和动态更新的统一管理，增强规划信息资源的管理和应用能力，为将来的数据交换和共享提供高效的基础平台。

（三）全力配合部、省督察员做好图斑核查工作，创新规划监察机制。

一是规范规划监察大队工作，确保专职规划监察队伍尽早发挥作用。2017年全省将覆盖城市规划卫星遥感监测，要提前谋划，结合部、省督察员的重点工作，确定我局监督检查的工作重点。对各分局审批环节开展调研和抽查检查，不仅要加强批后监管，还要加强公示公告，对所有建设活动进行全程巡查监管，随时纠正规划实施过程中的错误做法，查处违规行为，促进规范审批工作的健康发展。

二是实现督查工作网络信息化，通过信息共享，避免重复督查、多头督查，减轻基层负担。探索建立事前事后联动机制。通过学习交流培训，将督查问题及时反馈到规划编制和审批环节中，让规划监督与日常审批许可形成良性互动，服务于工作开展，帮助基层真正解决问题。

四、严格依法行政，着力提升行政服务效能

（一）继续深化行政审批改革，完善权责清单制度。

一是开展电子政务数字证书（CA认证）系列相关工作，实现行政审批电子签章和认证。加快推进和完善综合办公平台系统建设，2016年在全局推广使用，通过系统集成，资源优化，流程简化等技术手段，提高行政审批质量和效率。

二是推进中山市规划三维数字审批系统四期建设，加大三维系统与其他规划系统的对接和应用，让数据成果成为日常审批重要工具，成为对外展示的窗口及群众了解规划情况的重要途径。

三是完善权责清单制度，明确各工作人员的岗位责任及权利，把工作落实到个人，责任落实到个人。通过完善核发建设工程规划许可证程序、建立重点项目审批跟踪督办台账等措施，切实优化审批流程，提高行政服务效能。

（二）不断强化制度建设，切实保障依法行政。

加快出台个人自建住宅管理办法，加大力度推进市建设用地容积率管理规范的修订工作，进一步加强《中山市城乡规划行政许可公示听证工作制度》实施工作。通过不断强化制度建设，做到该定的制度必须定，该走的程序必须走，该纠的错漏必须纠。及时发现漏洞和薄弱环节，主动堵塞风险漏洞。

五、加强党建工作，着力打造高效廉洁的干部队伍

（一）以深入学习十八届五中全会精神为抓手，强化思想政治建设。

一是要认真学习领会十八届五中全会精神，要把全会精神学习好、领会好，切实武装头脑、指导实践、推动工作。

二是要把全会精神落实到具体工作中去。以十八届五中全会精神为指引，与贯彻落实市委市政府创新驱动发展战略部署相结合，紧紧咬住各项工作目标，逐一对照，查漏补缺，切实做好各项工作。

三是以全会精神指导规划编制工作。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，谋划好、落实好“十三五”期间我市城乡规划工作。

（二）以贯彻《中国共产党纪律处分条例》为切入点，强化作风和党风廉政建设。

一是针对当前领导干部作风建设出现的新情况，坚持党要管党、从严治党，聚焦城乡规划建设中心工作，围绕党纪戒尺要求，坚持不懈抓好作风建设。通过制定《中山市城乡规划局纪检监察案件查办工作保密规定》，进一步规范我局纪检监察案件查办工作程序，加强办案中的保密纪律，保证案件查办、执纪问责工作顺利进行。切实把严守政治纪律、政治规矩摆在更加重要的位置，把领导干部个人有关事项报告制度作为守纪律、讲规矩的重要内容，以制度建设强化对领导干部的监督，使领导干部能真正做到忠于职守，廉洁奉公。

二是强化廉政纪律监督，严格落实局党风廉政建设主体责任清单，进一步明确各部门在党风廉政建设的责任和分工，落实党风廉政建设问责制。大力推进以案治本、防控廉政风险工作，完善廉政风险防控体系，坚决遏制城乡规划系统职务犯罪产生、蔓延。通过建立以规划系统中介排查、个人事项申报为主要的预防利益冲突机制，下大力推动预防职务犯罪工作深入开展。

（三）以推进机关党组织建设为着力点，夯实城乡规划改革发展的组织基础。

一是全面启动局机关党委成立及换届筹备工作，按程序积极稳妥地推进机关党委换届（成立）工作，进一步加强局党组织领导班子建设，提高党组织的战斗力和凝聚力。

二是加强组织管理，抓好党员领导干部参加双重组织生活会、“三会一课”、民主生活会和民主评议党员、党员党性定期分析等制度的贯彻落实，着力提高组织生活会、民主生活会质量。要以多种形式、多管齐下抓好思想教育工作，定期开展党员学习大会和支部学习会。

（四）以市委市政府的决策部署为导向，确保干部队伍团结稳定。

新常态下的新趋势、新问题不断涌现，当前我市城乡规划管理工作机遇和挑战并存，局领导班子成员要以专业的判断力、超前的眼光把握市委、市政府中心工作的要求，结合分管工作，亲自问、带头干，善协调，带领相关科室和分局全力推进、完成市委、市政府确定的重点工作。局中层干部要敢于担当、遇到问题不推诿，发现问题不退缩，及时提出解决问题的办法和意见，并向分管局领导汇报，发挥好承上启下的关键作用。全体工作人员要结合工作实际，突出重点，明确什么可为、什么不可为，如果违反了将会造成怎样的后果、受到怎样的责任追究，做到心存敬畏，切实增强自律意识。

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