【建筑监理大纲】防洪抢险工程投标监理大纲
XX 应急防洪抢险 工程 投标 监理大纲
目 目
录 一、监理目标
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1 、投资控制目标
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2 、进度控制目标
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2 2
3 3 、质量控制目标
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4 、安全目标
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4 4
5 、合 同管理目标
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4 4
6 、信息管理目标
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7 、组织协调管理目标
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8 、监理依据
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9 、监理服务范围
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二、质量控制措施、内容及程序
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1 、质量控制的措施
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2 、质量控制的内容
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8 8
3 、质量控制的程序
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三、工期控制措施、程序及内容
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1 、进度控制的措施
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2 、工程进度控制的内容
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3 、工程进度控制的程序
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四、安全文明施工控制措施、方法及内容
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1 、安全文明施工控制的措施
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2 、安全控制的内容
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3 、安全控制方法
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五、监理程序控制、工作流程及计划和方案
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1 、监理一般工作程序
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2 、监理一般工作程序流程
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3 、监理计划和方案
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六、检测设备、配备及组织机构
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1 、办公生活设备与设施
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2 、监理组织机构
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监理大纲
一、监理目标
组建一个结构合理、人员精干的项目监理部，依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、技术标准、政府部门批准的设计文件和依法签定的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资基本满足施工合同要求。通过对工程施工全过程、全方位系统的控制,做好事前、事中和事后控制，强化管理，全面实现工程项目的质量目标、造价目标和工期目标,充分实现业主的意图和设计文件的要求,使工程投资的综合效益最大化，同时实现我公司的质量目标。本合同工程监理内容为 XX 市抢险救灾工程项目水务工程监理。
1. 投资控制目标
严格将工程投资控制在合同文件规定的合理范围内，确保工程建设投资目标顺利实现。并力争发挥自身技术优势，积极主动地提供合理化建议，进一步进行设计优化，在保证质量、安全和工程性能的前提下，最大限度节约投资。
2. 进度控制目标
在施工单位合同工期内完工，监理的进度控制目标确保工程建设进度目标如期实现。
3. 质量控制目标
符合工程设计和现行施工验收规范要求，工程竣工时达到合格及以上工程标准。
3.1. 施工阶段全过程监理
（1）协助发包人编写开工报告，组织发包人、承包人编制项目划分。
（2）审查承包人各项施工准备工作，发布开工通知。
（3）督促承包人建立、健全施工管理制度和质量保证体系并监督其实施。
（4）审查承包人提交的施工组织设计、施工方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施，并督促其实施。
（5）组织设计交底及图纸会审、审查设计变更。
（6）审查承包人选择的试验单位、分包单位的资质及分包工程项目并认可。
（7）复核已完成工程量，签暑工程付款证书，审核竣工结算报告。
（8）检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。
（9）监督承包人严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量，重要部位要督促承包人实施预控措施。
（10）监督工程施工质量，对隐蔽工程进行检验，参与工程质量事故的分析及处理。
（11）分阶段施工进度控制和总进度控制，及时提出调整意见。
（12）参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。
（13）编制一级网络计划、检查二级网络计划，并组织协调实施。
（14）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。
（15）参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出监理意见。
（16）遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报招标人，协助招标人制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。
（17）审查承包人的月报表和支付证书及结算书，工程付款必须有监理工程师签字。
（18）监督施工合同的履行，维护招标人和承包人的正当权益。
（19）调解合同纠纷和处理索赔事宜。
（20）组织工程阶段验收及竣工验收，并对工程质量提出评估意见。
（21）根据工程协议要求，还应向发包人提供以下服务：
①帮助发包人准备工程进度报告，财务状况报告和工程的最终报告。协助发包人办理提款报帐相关手续。
②为发包人提供中期和最终的支付证书。
③一但被要求应向发包人提供有关的技术与工程咨询。
④统计并记录施工阶段进展。
⑤记录所有支付并逐月汇报，月报格式由监理单位提出，并由发包人批准。
2 3.2 保修缺陷期阶段监理
对保修缺陷期阶段出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。
3 3.3 信息管理
监理资料的整理编制，整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、
图纸等。合同完成或终止时交给招标人。
4 3.4 竣工验收提交资料
竣工验收时监理单位对监理的工程项目进行质量评估，并提交完整的监理资料以及工程质量评估报告。工程质量评估报告需经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
4. 安全目标
工程建设过程中要求杜绝重大人身伤亡事故、重大设备质量事故和其他重大事故的发生，这是每一个建设管理者的共同心声。
在工程建设前期，我们将加强安全意识教育，对施工单位提出创“安全文明生产月”活动，审核、检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施；特别注意基础开挖、砼浇筑及边坡稳定等的安全预测和保证措施检查工作，做到防患于未然；我们将做到无任何人身伤亡事故、无重大设备质量事故和其他重大事故发生，实现工程建设安全目标。
5. 合同管理目标
认真贯彻施工承包合同和施工监理合同,站在公正的立场上,充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位,注意协调好业主﹑承包人及各协作部门的关系,管理好合同以及规范约束合同各方的行为,提高管理水平。
6. 信息管理目标
及时收集施工过程中有关工程质量、工期、费用等方面的数据,准确及时地进行处理,建立包括施工进度管理、质量管理、造价管理、合同管理、安全文明施工管理和组织协调管理的信息管理系统,为监理控制提供有用的信息。
7. 组织协调管理目标
协调好工程合同履约各方之间的关系和与周围社会环境之间的关系,在保证控制总目标不变的前提下,对存在的问题从质量、费用、进度方面进行协调解决,使工程顺利开展。
8. 监理依据
本合同工程监理的依据是有关本工程建设的国家和地方有关法律法规、工程建设标准、工程建设强制性条文；主管部门颁发的有关水利建设监理规定；有关规程规范和技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件、有关批文和现行的定额及其相应取费标准；监理合同、施工合同等合同文件。
1）国家和地方有关法律法规及工程建设标准强制性条文 ①《中华人民共和国合同法》（1999 年 3 月 15 日）
②《中华人民共和国招标投标法》（1999 年 8 月 30 日）
③《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令）
④《中华人民共和国水土保持法》（1993 年 8 月 1 日）
⑤《工程建设标准强制性条文水利工程部分》（2004 年版）
⑥其它有关法律法规文件 2）有关规程规范和技术标准 ①《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）
②《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）
③《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2008 ④其它有关规程规范； 3）经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件、有关批文和现行的定额及其相应取费标准 9. 监理服务范围
本合同工程监理服务范围为：XX 市水务类应急工程建设项目施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段全过程监理，协助业主工程结算审计。（景观工程需待抚育期满一年之后交付验收）。工程建设监理的主要内容是控制工程建设投资、建设工期、工程质量及施工安全和环境保护，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。
二、质量控制措施、内容及程序
1 质量控制的措施
1.1 工程质量控制的组织措施
1、建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任，做到项目到人，责任到人。
2、根据本工程监理工作的需要，对监理人员进行必要的岗前培训。
3、监督承包单位建立和健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。
4、监理部按有关规定和施工合同的约定，核查承包单位现场检验设施、人员、技术条件等情况。
1.2 工程质量控制的技术措施
1）严把开工关 （1）检查建设单位提供的开工准备情况。主要检查建设单位提供的施工图纸和设计文件是否满足开工的需要；施工用地的征用是否能满足工程进度的需要；应由建设单位提供的进场道路及水、电、通讯等条件是否满足开工的需要；应由建设单位提交的测量基准点是否移交给承包单位，承包单位复核后是否满足工程测量控制网点的布设。
（2）检查承包单位的施工准备情况。主要检查承包单位的现场管理人员是否按施工合同约定到位；施工测量控制网的布设和施工区原始地形图的测绘是否完成并满足要求；承包单位试验室具备的条件是否符合有关规定要求，或已委托有资质的检测单位进行试验和检测；施工组织设计是否已获总监批准等。
（3）承包单位在检查各项开工条件具备后，向监理部提出开工申请。监理部经检查确认建设单位和承包单位的施工准备均满足开工条件后，签发开工令。
2）严把原材料质量控制关 （1）对于工程中使用的材料、构配件，监理部应监督承包单位按有关规定和施工合同约定进行检验。
（2）进场后的材料按有关规定复验结果不合格的，专业监理工程师应签发《监理通知》，责令承包单位将不合格材料运离工地。
3）严把重要隐蔽工程和重要关键部位的质量控制关 （1）承包单位未进行自检或自检不合格、自检资料不完善的隐蔽工程，监理工程师应拒绝签认。
（2）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经验收或验收不合格的隐蔽工程，承包单位擅自覆盖时，监理工程师应立即签发《警告通知》要求承包单位立即进行整改。若在承包单位收到《警告通知》后拒不整改，对隐蔽工程仍继续进行覆盖时，专业监理工程师应报告总监，在征得建设单位同意后，由总监签发《暂停施工通知》，责令承包单位停工整改。
4）严把施工过程的质量控制关 施工过程中，监理部的所有监理人员将通过熟练运用现场记录、旁站监理、
巡视检验、跟踪检测、平行检测及协调等监理工作方法，从下列各方面对工程质量进行严格控制：
（1）督促承包单位按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。
（2）采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制；及时对承包单位可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。
（3）单元工程（或工序）未经监理部检验或检验不合格，承包单位不得开始下一单元工程（或工序）的施工。
（4）发现由于承包单位使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应要求承包单位进行整改。
（5）发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包单位采用有效的防范措施。必要时应停工整改。
5）严把工程质量评定验收关 （1）督促承包单位严格自检制度。未经承包单位自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部拒绝签认。
（2）专业监理工程师对承包单位经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。
（3）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，经专业监理工程师验收合格后方可覆盖。
（4）专业监理工程师对承包单位的工程质量等级自评结果进行复核，合格后方予签认。1.3 工程质量控制的经济及合同措施 对工程质量不符合施工合同中技术条款的要求、不符合设计要求、不符合规程规范质量标准要求的拒付工程款。
2. 质量控制的内容
施工阶段质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制，其总体情况参见图2-1。
2.1 事前质量控制内容
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。主要技术依据有：设计图纸及设计说明书；水利工程施工质量验收规程；已批准的设计图纸和设计资料；组织设计技术交底及图纸会审；合同文件中的质量条款等。
（2）施工现场的质量检验、验收。
（3）施工队伍的资质审查。主要包括：检查工程技术负责人是否按合同约定到位；审查分包单位的资质等级。
（4）控制工程所需原材料、构配件及设备的质量控制。
（5）控制施工机械的质量。凡直接危及工程质量的施工机械，如混凝土搅拌机、振动器等，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中使用；施工中作用的衡器、量具、计量装置应有相应的技术合格证，使用时应完好并未超过它们的检验周期。
（6）审查施工承包人提交的施工组织设计或施工方案。
（7）做好外部协调工作，创造良好的生产环境和管理环境。
（8）严把开工关。
2.2 事中质量控制的内 容
事中质量控制内容是指施工过程中所进行的质量控制工作，具体内容包括：
（1）施工工艺过程质量控制。
施工阶段质量控制 质量事前控制 施工准备阶段 质量控制 技术准备质量控制 施工资源准备质量控制 临时设施质量控制 施工现场的质量控制 开工条件审查 质量事中控制 质量事后控制 施工过程质量控制 （工序质量控制）
中间产品质量控制 竣工质量检验 工程质量鉴定文件 图 图 2-1
事前、事中、事后质量控制的内容
（2）严格工序交接检查检验。未经监理工程师检验并签署合格意见的工序完工后，不得进入下一道工序的施工。
（3）隐蔽工程检验。隐蔽工程完工后，先由承包人自检，自检合格后，申请监理工程师组织隐蔽工程验收。
（4）及时处理工程变更。
（5）下达停工令。当出现如下情况时，应下过暂停施工的指令：①工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时；②为了保证工程质量、安全所必要时；③发生了须暂时停止施工的紧急事件时；④承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重影响时。
2.3 事后质量控制的内容
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其主要工作内容包括：
（1）审核竣工资料； （2）审核承包人提供的质量检验报告及有关技术性文件； （3）整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档； （4）评价工程项目质量状况及水平；
（5）参加单位工程验收、竣工验收等。
3. 质量控制的程序
1）单元工程质量控制程序 单元工程质量控制程序参见图 2-2。
2）工程质量评定程序 根据《水利工程建设项目施工监理规范》SL 288-2003 的要求，工程质量评定程序参见图 2-3。
是 否 是 1、工序或单元工程施工完毕 2、承包人进行自检、填报工序或单元工程施工质量报验单 3、监理机构审核自检资料的完整性 4、审核结果是否 符合要求 5、监理机构现场检验 否 6、合格否 7、返工 8、监理机构审核、签认 9、核准计量 图 图 2-2
工序或单元工程质量控制工作程序图
三、工期控制措施、 程序及内容
1. 进度控制的措施
1.1 工程进度控制的组织措施
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。督促承包单位合理调度，提供足够的工作面，要求承包单位合理组织劳力和机具，以使工程施工顺利进行。
1.2 工程进度控制的技术措施
1）协助建设单位完成控制性总进度计划的编制 进入下一单位工程 进入下一分部工程 进入下一单元工程 1、单元工程完工 2、承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级 3、监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级 4、分部工程完工 5、承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定 6、监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级 7、质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）
8、质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）
9、单位工程完工 10、承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定 11、监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级 12、质量监督部门核定单位工程质量等级 13、工程项目完工 14、质量监督部门核定工程项目质量等级 15、质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 图 图 2-3
质量评定工作程序图
监理部在工程项目开工前，协助建设单位完成控制性总进度计划编制。工程施工过程中，监理部结合施工进度和实际施工条件，并以实现合同工期为目标，随工程施工进展对控制性总进度计划不断予以优化、调整和完善。
2）总监审批承包单位报送的施工进度计划 施工进度计划是监理部批准工程开工、检查施工进度是否出现偏差的重要依据。项目监理部总监在工程承建合同文件规定的批准期限内，完成对承包单位报送的施工进度计划的审批。
3）对工程进度进行动态控制 专业监理工程师应检查进度控制方案，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发《监理通知》指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。
1.3 工程进度控制的经济措施
1）协助建设单位编制建设资金筹措计划 监理部进场后，要求承包单位依据批准的施工进度计划编制详细的工程进度款支付计划，并以此协助建设单位建设资金筹措计划，尽量避免资金不能及时到位而影响整个工程的正常进展。
2）按合同条款及时签署工程进度款支付证书 依据施工承包合同中有关工程进度支付的合同条款，及时对承包单位已完成的且工程质量合格的合同内的项目或设计变更了的项目，进行计量签证，由总监签署工程进度款支付证书后及时报建设单位审批，建设单位审批后应在施工合同规定的期限内支付工程进度款，确保工程建设所需资金的及时到位，从而为工程正常连续地施工提供资金保障。
2. 工程进度控制的内容
工程进度控制根据其控制方式不同，可以分为事前进度控制、事中进度控制和事后进度控制。
2.1 事前进度控制的内容
（1）编制施工阶段进度控制工作细则； （2）编制或审核施工总进度计划； （3）审核单位工程施工进度计划；
2.2 事中进度控制 的内容
（1）建立现场办公部门，以监督施工进度的实施； （2）协调承包人实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制节点，了解进度实施的动态； （3）及时检查和审核承包人提交的进度统计分析资料和进度报告； （4）严格进行进度检查； （5）做好施工监理日志； （6）对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划进度与实际进度进行比较，从中发现是否出现进度偏差。分析进度偏差将会带来的影响并进行工程预测，从而提出可行的修改措施，并及时完成进度计划的调整； 2.3 事后进度控制的内容
（1）及时组织验收工作； （2）处理施工索赔； （3）整理工程进度资料； （4）工程进度资料的归类、编目和建档； 3. 工程进度控制的程序
本工程的监理部将按下列程序进行工程进度控制：
（1）总监审批承包单位报送的施工总进度计划； （2）总监审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划； （3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析； （4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。进度控制的流程图如下图 2-4：
四、安全文明施工控制措施、方法及内容
不同意 同意 同意 不同意 否 否 是 是 1、承包单位提交施工总进度计划 2、监理部审批 4、承包单位编报年、季、月施工进度计划 5、监理部审批 7、承包单位实施施工进度计划，按月编报施工进度报表 8、监理部监督、检查施工进度 9、发生实际进度与计划进度不符（拖后）
10、是否影响总工期、后续工作安排 11、承包单位调整进度计划 14、继续施工 12、监理部审批是否满足要求 13、修订进度计划 3、调整和修改施工总进度计划 6、调整和修改施工进度计划 图 2-4 进度控制程序图
1. 安全文明施工控制的措施
1 1.1 安全监督管理措施
1）在工程开工前，监理工程师督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训。检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全； 2）协助业主与施工单位签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指令。
3）在对施工单位的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其预计的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求，对报告不予批准，直至改进后各方面满足要求为止。
4）监理工程师将要求施工单位针对爆炸品，事先做出或采取所有必要的安排或预防措施，并应遵守与爆炸品有关的条例、法律和规定。并且将对施工单位关于炸药的储存、运输和使用的上述安排和预防措施进行审查。
5）检查在封闭型工区内是否有充足的照明和良好的通风，以保证施工现场对施工人员的健康无损害，空气质量要满足当地安全规定及招标文件所提出的安全及健康保证规定。
6）对现场工作人员应按有关要求进行劳动保护。粉尘较重的工段工人应带防尘口罩等。
7）各种施工机械和电器设备，均应按有关安全操作规程、规范操作养护和维修。
8）在施工过程中，监理工程师对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查，发现不安全因素和安全隐患时，指示承包人采取有效措施予以整改。如承包人延误或拒绝整改时，则责令承包人停工。当监理工程师发现存在重大安全隐患时，则立即指示承包人停工，并及时向发包人报告；如有必要，及时书面向安监站或质监站书面报告。
9）如果合同文件规定施工单位必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理工程师还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地，同时劳务人员人数也在变化，还应经常地、不定期地对施工单位的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，应指示施工单位及时保险。
10）在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大安全事故时，监理工程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书面通知施工单位按照事故报告的程序立即通知安全监督主管部门和业主，并配合有关部门对事故进行调查和处理。只有在获得安全监督主管部门的同意后，监理工程师方可下达复工指令。
11）监理工程师应与施工单位定期或不定期进行会晤，及时对安全工作进行分析和评价，从中发现问题和不足。对施工单位的承诺应检查其实施情况，对于玩忽职守、不称职的人员，有权要求施工单位予以解雇。
12）监理工程师应及时性按月或按季度进行安全总结工作，并向上级部门汇报，重大事故应立即汇报，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精神，按照内部的劳动和安全保障的法规，管理好监理工程内部的安全工作，组织培训和教育内部人员树立安全观念，增强安全意识，避免监理人员自身发生安全事故。
1.2 文明施工的要求
文明施工程度，体现了一个施工单位的管理水平，督促施工单位文明施工是我们监 理应尽的职责。文明施工是建筑工地外部形象的最直接反映，必须严格按照省市有关施 工现场标准化管理规定的内容及相关文件进行布置及管理。监理方必须加强监督和督 促，并着重作好以下工作：
3 1.3 加强总平面管理
总平面管理是针对整个施工现场而进行的管理。其最终要求是：严格按照各施工阶段的施工平面布置图的规划和管理，具体表现在：
1)施工平面图规划应具有科学性、方便性。施工现场按文明施工有关规定，在明显的地方设置工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场管理制度、防火安全保 卫制度等标牌。
2)供电、给水、排水系统的设置严格遵循平面图的布置。
3)所有的材料堆场、小型机械的布设均按平面图要求布置。
4)施工总平面图必须经监理和业主审批同意后方能实施。若需调整必须得到监 理方的书面批准。5)监理工程师应经常检查总平面管理执行情况。督促施工单位组织合理的施工 顺序，不打乱仗，力求均衡生产。
4 1.4 环境保护控制措施
监理工程师依照国家和地方环境保护法律、法规及标准要求，以经过审批的工程环境保护设计方案和水土保持设计方案及批复文件、施工合同中环境保护和水土保持相关条款为依据，监督承包人或实施单位依照进度、资金、质量、效果要求，完成环境保护和水土保持工作，主要职责包括：
1）贯彻国家和地方环境保护和水土保持法律、法规、政策和规章，对辖区内单位和个人执行环境保护和水土保持法规的情况进行现场监督、检查和处理。
2）监督、检查工程环保和水保措施实施进度、资金、质量、效果。
对承包人提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划提出环保和水保方面的改进意见，以保证方案满足环保要求。
3）审查承包人提出的可能造成污染的材料和设备清单及各项环保指标。
4）巡查、监督各种污染源、各类污染物的排放情况和污染治理设施的运转情况。
5）对监理过程中发现的环境问题，以书面形式通知责任单位，要求限期处理， 6）对承包人的施工过程及竣工后的土地恢复，依据环境保护要求进行监督和验收。
7）工程质量认可需要包括环境质量认可，工程验收凡与环保、水保有关的内容需要环境监理工程师参加并签字认可。
8）监理工程师有权检查并要求承包人立即更换其不能胜任环保、水保管理工作专业人员。
对此，监理工程师将督促施工单位按照合同文件以及国家、地方有关环境管理和保护的要求进行施工，使得施工现场以及周边的环境井然有序，作到文明施工。还将监督施工单位对其施工范围内及其受影响的相关区域的粉尘、污水、噪声、施工废渣等进行控制，按照规定的要求进行施工废物的弃置和施工物料的堆放，保持这些区域内的道路、公共场所和施工现场的整洁。监理工程师将按以下文明施工要求和环境保护施工要求监督施工单位的施工：
1）施工单位应贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。2）施工单位应当按照批准的施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
3）施工机械应当按照批准的施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须落实责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
4）施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的清洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通过的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
5）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的、膳宿、饮水供应等应当符合卫生要求。
6）施工单位应当遵守国家有 关环境保护和法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固定抛弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
7）施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：
①妥善处理施工废水； ②除非设有符合规定的装置，不得在施工现场焚烧会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的施工废弃物； ③采取有效措施控制施工过程中的扬尘； ④禁止将有毒有害废弃物用作土方回填； ⑤对产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效控制措施，减轻噪声污染。若违反规定，监理工程师将配合业主及有关部门，根据有关规定，采取警告、责令改正、下停工令等措施。
1.5 文明施工控制方法
1）在严要求、勤帮助的原则下订立检查监督制度。
2）业主、监理、承建单位一起明确文明施工目标。
3）经常性巡视和定期检查相合，发现问题及时提出，督促整改，并做了检查记录。
4）施工单位必须有专人负责、监理配有分管人员，共同督促落实文明施工的制度 和措施。5）把文明施工的情况写入监理月报，定期向业主和施工单位通报现场文明施工情 况，并作出评估和要求。
6）严格按文明施工检查标准评定，力争安全生产，文明施工双标化。
7）未达到文明施工目标要求的，建议业主给予处罚。
2. 安全控制的内容
安全监督是建设监理的重要任务。安全监督管理主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤忘事故，实现安全生产。安全控制的主要内容如下：
1 2.1 审核承包单位提交的现场安全生产管理制度，着重检查以下几项内容：
1）应按规定要求建立安全生产责任制度，管理目标及管理职责明确，有关层次、 部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制落实到位； 2）按规定要求落实安全生产资金保障制度中的安全劳防用品资金、安全教育培训专项资金及保障安全生产的技术措施资金； 3）安全教育培训制度应明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进从业人员安全教育的培训要求、计划，并形成记录； 4）明确安全检查制度中企业、项目定期及日常、专项、季节性安全查的时间和 实施要求，对存在安全隐处置、复查形成记录； 5）检查生产安全事故报告处理制度中，是否按规定要求输意外伤害保险以及建 立事故应急措施。
2 2.2 资质、机构与人员管理制度检查：
1）企业资质和从业人员资格：总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管 理人员必须经安全考核合格，并具备相应的安全生产知识和管理能力； 2）安全生产管理机构：制度中体现安全生产管理体系，并配备专职安全生产管 理人员； 3）分包单位资质和人员资质管理：应制定对分包单位资质管理及施工现场控制 的要求和规定； 4）供应单位管理：安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位应有生产许可证或行业部门规定的证书。
3 2.3 安全技术管理检查：
1）检查施工现场对危险源的控制情况； 2）施工组织设计（方案）应有针对性，并按相关程序要求进行审批；
3）编写专项安全技术方案，并根据方案要求进行技术交底、验收和检查，形成 记录； 4）施工现场配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范 的操作规程； 5）检查安全设备和工艺的选用。
4 2.4 设备与设备施工管理检查：
1）查企业设备安全管理制度，企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及 管理资料。现场施工设备应定期进行保养，确保安全； 2）大型设备装拆应由具备相应资质单位进行，装拆前，应检查有无经审批的专 项方案； 3）检查施工现场的安全防护措施和警示、警告标识，应符合安全标志规定要求； 4）施工现场应配备相应的安全检测工具，并定期对工具进行复检。
3. 安全控制方法
1）审查各类有关安全生产的文件； 2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件； 3）重点审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施； 4）审核工地的安全组织体系和安全人员的配备； 5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告； 7）审核并签署现场有关安全技术签证文件； 8）现场监督与检查； ①对高空、高危作业的安全措施进行跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作； ②对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； ③对每道工序检查后，作好记录并给予确认。
9）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：
①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时； ②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； ③安全措施未经自检而擅自使用时； ④擅自变更设计图纸进行施工时； ⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； ⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
五、监理程序控制、工作流程及计划和方案
1. 监理一般工作程序
1.1 有关监理指令
1.1.1 口头指令
1）在旁监工作中，发现一般问题应及时发出口头指令，要求整改。
2）有些口头指令涉及到情况危急且事关重大，有严重后果的或会增加投资等情况 下，事后应及时补签书面指令。
1.1.2 书面指令
书面指令在监理中，如发现严重更改、影响质量、不符合设计和验收规范的错误，应发书面整改通知单，并限期整改。
1.1.3 停工、复工指令
1）如某施工环节出现严重隐患，非停不可的，则必须发局部停工指令。
2）如施工单位对书面整改通知置之不理，又无正当理由的，可视事件的性质情况， 报请业主同意后签发全部或局部停工指令，直到事件得到整改，再签发复工指令。
1.2 验收的程序
验收的程序除了监理人员的抽检或技术复核外，对施工单位提出的验收，都必须在其质检员自检合格的基础上，提前通知监理人员进行复核，待监理人员验收并签字后，再报请质检站进行核验，然后才能进行下一道工序的施工。
1.3 签证程序
签证的程序所有联系单、通知单、复核资料或工程函件等，均必须设签收制度，一式四份，由施工、监理、业主回签备案。
1.4 监理任务要求
监理任务要求依照国家和省市有关法律、法规、技术标准、规范、规程及甲方与设计、施工、材料设备供应等单位签订的承包合同，代表建设单位公正负责地对本工程进行全过程、全 方位监理，运用合同管理、信息管理和组织协调等手段和措施来控制工程项目的质量、投资和工期和安全。
2. 监理一般工作程序流程
1 2.1 施工阶段监理工作主流程图
项目监理部进驻现场 熟悉施工图纸及有关资料编制监理规划 及分阶段编制监理细则
施工现场调查 查
审批施工组织 设
图纸会审 图纸会审 分包 单位资质审查
第一次工地会议 审批开工报告
签发开工令
依据合同，对工程进行目标控制 审批竣工验收资料 组织工程初验 参与建设单位组织的竣工验收 参与质量等级核定 签发竣工移交证书 监理工作总结
组织图纸会审 参加设计交底 审批施工组织设计 审定分包单位
2 2.2 工程质量控制流程图
签认《施工组织计报审表》 签认“分包单位资格报审审定结构用原材 料、设备、构 配件的质量，对 影响使用功能和 观感的材料进行 质量预控。
参加隐蔽工 程验收。
签认“工程质 量报验单”或 签发“整改项 目通知” 核验分部分 项工程质量
签认各分部 工程质量报 验单 鉴定装饰 工程样板 间
签认“监 理通知 监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工 监理单位组织竣工初验 监理单位参加竣工验收 监理单位签发“竣工移交证 核定工程质量等级
质保资料齐
全、合格
隐检分部、分项验
收记录签认完成
分部、分项工程 质量评定完成， 自评合格 施工单位填“工程质量报验单”报监理单位 监理工程师 检查隐蔽工程、 分部、分项工程 是否完成 检查质保资料
是否符合要求
检查分部、分项
工程是否合格
3 2.3 隐蔽工程、分部工程质量控制程序流程图
不能进行下道工序 承包商
可以进行下道工序
不合格：签发“整改 项目通知”
合格：签认“工程质量报 检认可单”
4 2.4 原材料、构配件及设备质量控制程序流程图
原材料、构配件 原材料、构配件、 设备不能进场 设备可以进场
施工单位填报“材料/构配件/设 备报验单”
监理工程师 签认原材料、构配件及
设备的质量
对影响使用功能和 观感的原材料、构配 件及设备进行质量 预控 不同意
签发“材料/构配件/ 设备报验单” 同意
签认同左
发生质量事故 监理工程师向建设单位及公司口头汇报 承包单位调查，摸底分析填 写事故报告单
事故报告事故详情分 析初步处理意见
监理工程师现场调查必要 时签发停工令
5 2.5 工程质量事故处理程序控制流程图
建设、设计、监理听取承 包单位汇报
必要时请质监部门参加 设计提出处理方案 监理工程师签认工地指标 承包单位实施方案 监理督促实施 监理、设计、核查处理结果 承包单位复工申请 监理核发复工指令 进行下道工序施工
监理单位签发“工程部分暂停指令 执行对工程质量事故处理程序 对质量事故进行处理 对质量事故进行处理 监理工程师审查事故处理情况 总监认可
签认“复工报审表”
总监不认可
签发“工程部分暂停指令”
6 2.6 工程停、复工程序控制流程图
根据工期总目标编制施 工总进度计划
承包单位
审批施工总进度计划
监理工程师
应附有
编制材料设备采供计划，劳动力使用 计划，施工机械使用计划 编制年、月度计划
监理工程师
审批年、月度计划
监理工程师
编制说明中应有：
1、上月实际完成工程量、工作量
2、当月计划完成工程量、工作量
3、计划提前或拖后的分析
4、拟采取的对策
检查计划执行情况，实际进度与计 划进度对比分析
签发严重偏离计划 通知书
纠正进度计划偏离
承包单位
2.7 工程进度控制主程序
按计划组织实施
承包单位
基本符合计划要求 继续施工
承包单位
实现工期总目标
建设、承包单位签订工程合同 施工图纸会审
设计、业主、承包、监理
工程预付款申请
承包单位
施工图纸会审 承包单位 材料、设备采购 业主、监理、承包单位联 合考查 总监核准
审核预付款申请 监理工程师 设计变更工程洽 商申请
承包单位 申报已完分项工程报 验单
承包单位 承包单位 提出价差申请 审核认可申请
监理工程师
审核计量
监理工程师
审核申请
监理工程师
索赔申请 签订付款证书 承包单位 8 2.8 工程投资控制程序流程图
总 监 不成立 索赔审批
监理工程师
总 监
报送业主付款
监理
3. 监理计划和方案 本工程为 XX 市水务类应急工程建设项目，根据我公司承担类似工程项目的经验，我们为本工程建设监理精心调配的主要人员，均具有相关资历、敬业爱岗。他们都曾从事过多年的水利工程设计、施工和监理工作，曾在其它类似工程项目中担任总监或监理工程师，具有丰富的的监理工作经验和较强的工作能力，有能力配合设计单位优化设计。
根据工程建设监理合同规定和实现监理工作目标的需要，我们将提供如下监理服务：在施工准备阶段，将派出总监、咨询专家对设计图纸进行会审，参与设计监理工作；现场施工准备工作将派出测量和专业监理工程师进场开展前期准备工作；待工程正式开工，监理部将根据工程施工进度相继派出各专业监理工程师进驻现场，进行“质量、投资、进度、安全控制，合同信息管理及现场协调”服务。
进度控制的目的就是为了实现本工程项目合同工期。为此，监理部将采取事前控制为主的进度控制工作体系，对施工进度实行动态控制。即以合同工期为主线来控制并带动全局。以周保月、以月保季、以季保年、以年保总进度目标实现来进行动态管理工作。在进度控制过程中认真执行施工进度的监督与报告制度，
我们将编制整个工程施工控制 性网络进度计划，实行施工进度的动态控制，并积极协助业主进行整个项目的宏观控制。
投资控制的目的就是严格将工程造价控制在合同文件规定的合理范围内。为此，监理部将首先编制计量支付与合同变更管理工作程序，对工程计量支付原则、工作程序与操作办法进行严格规定，编制合同管理台帐，总监对此严格把关；对于工程设计变更，一方面在技术经济分析的基础上签审设计变更，控制由于设计变更而增加投资，把工程投资控制在合同价内。凡是要导致增加投资的设计变更，都要在监理认真审核的基础上，组织业主、设计等共同研究，作出是否可行的决定；另一方面，加强现场施工过程的监控工作，采取各种可能的措施，防止索赔事件的发生，一旦发生索赔，积极主动地做好索赔事件的协调人。
安全控制的目的就是杜绝安全事故，实现安全事故零发生。总监、副总监和综合办公室共同负责安全管理，综合办公室从安全措施的制定、安全知识的宣传学习和安全管理制度的落实检查，并在现场实现安全安全文明施工检查考核制度，与工程进度款结算支付挂钩，确保安全目标如期实现。
六、检测设备配备及组织机构
1. 办公生活设备与设施
监理部需要的办公设备须满足监理工作的需要。自备主要包括计算机、复印机及打印机、数码相机、传真机等 。监理部还将按监理合同约定，...
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