新形势下基层党建工作要求和创新

新形势下基层党建工作的要求和创新

作者：李连军

单位：中国农业发展银行南京市栖霞区支行

摘要：基层党建工作是基层党组织建设的重要环节，也是企业创新发展的基石。新形势下只有对出现的各种新情况、新问题及时进行认真梳理和深刻剖析，把握特点找出规律，及时发现、总结和归纳基层党建工作的经验规律，才能充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和调动党员先锋模范作用，汇集全体员工的智慧和力量，形成推动企业可持续发展的合力和动力。

关键词：基层党组织；
党建工作；
要求创新

一、基层党建工作的要求

（一）要以规范管理为基础，把“强责任、明标准、合规范”作为基层党建工作的切入点。

规范化管理是现代企业生存和发展的目标之一,利用现代企业管理的观念、方法和手段,不断加强党建基础工作。一是建立党建责任体系。通过制定下发《基层党建工作规范化标准化责任制度》，建立起基层党组织在各级、各部门职责的明细表和坐标系，实行党建工作“一岗双责”分工负责制，明确日常基层党建工作重点，构建起各级、各部门有机联动的网络化格局。二是建设标准化党支部。围绕基层党支部抓什么、如何抓，建立《基层党支部工作标准化手册》，把党支部日常工作的基本内容、基本要求、基本标准系统化地编辑成册，用以指导和规范基层党建工作。三是强化基层党小组建设。进一步健全党小组的设置，制定定期分析、研究党小组工作的议事机制，规定党小组的主要任务，利用党小组作用的发挥，把基层党建工作落到实处。

（二）要以提升素质为中心，把“抓班子、起示范、提素质”作为基层党建工作的着眼点。

基层党组织工作的成败，很大程度上取决于基层党务干部队伍的素质高低。要把支部一干人素质提升作为培养发展方向。一是抓班子，重点强化支部书记能力的提高。针对一些基层党支部书记工作思路不明确、思想工作不到位、“三会一课”开展不正常等问题，明确党支部工作基本业务、党支部建设基本要求、党支部活动基本内容、单位职工思想基本动态、单位工作管理基本情况，同时选拔会做思想工作、会培养典型、会总结经验的党员干部作为基层党支部书记履职能力素质标准和基本要求。支委班子通过开展主题活动、专题研讨、工作交流、案例分析等，有效提升党员队伍的整体素质。二起示范。通过召开民主生活会、组织生活会、开展批评和自我批评达到统一思想、团结干事的目的。定期深入群众，了解员工思想动态，发现并及时解决员工的思想问题，从而起到良好的模范引领作用。三提素质。加强党员的日常学习教育，坚持“三会一课”制度，定期组织集体政治学习，提升党员的思想素质；
定期开展业务培训，提升党员的技能素质，为党员在各项工作中发挥先锋模范作用奠定思想基础。

（三）要以促进发展为根本，把“定目标、严考核、促达标”作为基层党建工作的落脚点。

围绕中心任务抓党建，是基层党建工作的使命和活力所在。找准党建工作单位中心工作的结合点，通过加强党建工作，以党建促进业务全面发展。一是制定目标，明晰创建方向。按照建设标准化党组织的要求，将先进党组织标准细化为队伍建设、经营管理、安全生产等内容，量化并纳入党员积分考核指标体系，对基层党支部实行积分管理，激励基层党支部干业斗志。二是逐项达标，增强党建工作活力。将基层党支部评价标准由高到低设定为优秀、良好、合格和未合格四个层次，并制定相应得分标准和失分指标，每年进行考核评比；
围绕发挥党员先锋模范作用，指导帮助党员制定创建目标和保证措施，与党员签订目标承诺责任书，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。三是严考核，强化责任约束,落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级支委班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到部门，分解到责任人，做到齐抓共管。

（四)要以体现务实为保障，把“拓思路、具措施、落行动”作为基层党建工作的突破点。

在工作思路上体现务实。思路决定出路。工作思路正确、务实，开展起来就很顺利，即使有点困难和问题，解决的办法也会很多，工作的成效也会更加突出和显著。要坚持方向，就是要始终按照要求谋划工作，要始终围绕中心、服务大局思考工作。只有这样，做出的决策才有理论支撑和政策依据，才不会偏离方向，才能与上级保持步调一致，形成工作合力，有序、有效地推动发展。要结合实际，在学习贯彻和落实中结合本部门本单位实际，切实找准上级精神与本单位实际的结合点，突出工作重点和针对性，强化工作措施和加大工作力度，集中智慧和力量攻坚克难。其次在工作措施上体现务实。基层党建工作与群众联系密切、息息相关。工作的目标和任务确定了，工作的成效往往取决于工作的措施，需要我们对抓落实的工作进行深入细致的思考和调研，什么方式实现效果好，什么措施效率高，就选择什么样的方式和方法去推动目标和任务的落实。制定工作措施时，要坚决杜绝那些机械地用会议落实会议、文件落实文件、讲话落实讲话等不务实的做法。不该开的会就不要开、不该发的文就不要发，多一点面对面解决问题，少一点“指示”“遥控”。三是在工作落实上体现务实。务实就是讲究实际、实事求是，这就需要我们抓工作一抓到底，既要重视结果，还要关注过程，调研、部署、指导、督查、总结等，要环环相扣，不脱节、不断档，不虎头蛇尾、不虚张声势、不流于形式、不做表面文章、不半途而废。

二、基层党建工作的创新

基层党组织建设也需要创新。创新是基层党组织建设的活力所在，以创新为基层党组织建设注入活力，是确保基层党组织稳步向前发展的强有力保障。

（一）创新理念，提升党建工作认识

在工作思路上大胆创新。加强党建工作，必须适应新的形势和任务，工作思路创新，首先要在思想观念上有所创新。当前，党建工作在党员教育、管理和监督工作等方面具有一定的复杂性，主要表现在社会现象和人际心理的复杂性上，由于分配多元化带来利益多元化。在新的形势下，基层党支部既要管好党务工作，又要承担业务发展的重任；
既要注重党员教育、管理和监督，又要把握党的工作个性化、多样化的特点，只有与时俱进地搞好党的各项工作，而不能坐等上级行的“召唤”和“指示”。第二是“集思广益”，不搞“一言堂”。一个人的力量毕竟是有限的，如果一味“闭门造车”，只会造成机械、僵化的照搬硬套，党建活动索然无味，脱离群众。

（二）创新方法，提升党建工作实效

在做好基础工作的同时，逐渐用创新的方法为发展的目标来服务。基层党建工作是各项工作向前推进的基础。基层党建创新活动中，要抓住党员先锋模范的代表作用。新形势下，要充分调动并发挥好党员的先进性，调动党员的积极性、创造性，协调好党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；
营造互助互爱、和谐的氛围及良好的人文环境，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。通过开展主题教育活动、组织党员培训、走访慰问党员等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面服务，达到启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。密切联系群众，维护职工的根本利益，无疑是党组织的职责和使命。要脚踏实地认真关心职工生活、了解职工思想，使党群、干群之间融洽和谐，赢得群众的信赖与支持。

（三）创新机制，改进党建工作方式

创新机制是从制度方面着手，建立健全管理制度，与创新机制相结合，有条不紊的推进党建工作的开展。要把制度建设与人性化管理和友情操作有机结合起来，始终坚持以人为本，建立长效机制，用以指导和规范党建工作，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。在加强和改进基层党组织建设过程中，要配强好专职党务干部。把素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到基层党组织的领导岗位上。充分发挥专兼职党务工作者的作用，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。注重安排素质较全面的业务骨干担任党内职务，充分发挥他们在党组织工作岗位上的作用。加强对基层党务干部的培训，使他们明确党建工作的内容、基本要求、基本方法和应尽职责。要大胆培养和使用基层党务干部，帮助他们解决实际问题，做到思想上重视、组织上落实、经费上保证、使用上注重，加强党务干部的党性锻炼和修养，不断提高工作水平和工作能力。特别是专职干部要以理论和实践相结合，去认识、研究、解决新情况、新问题，不断增强基层党建工作的主动性、自觉性、科学性、超前性和灵活性，使基层党建工作充满生机和活力。

（四）创新作风，落实党建工作基础

党的基层建设与基层党的创新作风是直接关联的，如果基层党建工作作风松懈，就会严重影响到基层工作的顺利开展，所以必须要做好基层党建创新作风。首先要树立服务群众，联系群众的服务意识。现实的情况恰恰相反，我们一些单位的党建工作不是服务大局，服务群众，而是服务上级。以上级满意不满意为核心，所有的工作都是做给上级看的。至于下面群众的呼声和要求，则是睁一只眼，闭一只眼，口口声声为群众着想，实际不想做，或者不出力。其次是工作必须要深入到职工群众中去，改变工作作风，为群众谋实事，做到心系职工，立党为公、执政为民，在基层党员群众中树立起牢固的理想信念。在具体工作开展中，恪守党建各方面要求，保证党建工作顺利开展，工作中的标准和态度都要明确和落实。

（五）创新载体，建设党建工作平台

要以创新驱动来引领学习，在学习中创新、在创新中谋求发展，这是创新学习型党支部始终要围绕的发展方向。对于创建创新学习型党支部而言，一是要加强党员理想信念教育，提高党员政治素养，使党员领导干部牢固树立正确的人生观、价值观。

要通过教育努力使党员的思想状态同步进入党建新常态。二是打破过去就党建言党建、党建工作“单打独斗”的固化思维，把“站位全局、服务中心”作为党建工作的导航仪，坚持群众路线，确立群众观点，将服务民生、服务发展、服务党员、服务群众作为党建工作的生命线，形成围绕全局抓党建、抓好党建促发展的工作思路。三是适度注入“创新元素”，不断增添党建工作的魅力和吸引力。比如，可以积极利用新媒体拓宽党员活动阵地，在基层党组织建立开设“微党课”等。

（六）创新考核，增强党建工作实绩

当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，许多座谈对象由于利益及利害关系所致，不愿、不敢、不能吐露真实情况，导致了考评计分的模糊化。一是科学考评。设立考核评价组织机构和考核评价领导小组，对各单位党建工作情况进行全面检查，准确掌握各单位党建工作情况。二是注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据。

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