两会安保工作方案

两会安保工作方案   两会将于2010年5月1日至10月31日在**举行，为落实中央提出的“大事不出、小事也不出”的安保工作总目标，切实加强我乡社会安保工作，确保我乡社会稳定和****会的顺利进行，特制订本方案。

一、工作目标     根据县委、县政府的总体部署，按照“政府主责、属地负责、部门共责、以面保点、多面保稳、全面保安”原则，大力加强各项安全管理和治安防控工作，坚决杜绝发生危害国家安全和两会安全的重大政治事件，坚决杜绝发生暴力恐怖事件，坚决杜绝发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件，坚决杜绝发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故，坚决杜绝发生造成重大影响的网络舆情炒作事件，为两会的成功举办打造良好的社会治安环境。(转载请注明来自:http://www.cspengbo.com/)     二、职责任务     乡委、乡政府成立乡两会安保工作领导小组（见附件），抓好安保工作的落实。乡两会安保工作领导小组负责全乡安保工作的组织实施，制定全乡安保工作方案，启动全乡维稳、反恐和突发事件应急处置工作机制，牵头落实乡****会各项安保工作措施，确保全乡社会稳定和****会安全。

主要成员单位职责：

（一）乡纪委：负责监督和检查各村、各部门单位落实**会安保工作情况，对违法违纪行为进行处理。

（二）乡人武部：负责境内外涉恐信息的搜集、研判，加强重要设施保卫和应急力量建设，承担突发事件、恐怖事件的处置和紧急救援工作。

（三）乡委组宣办：负责全乡党员干部的宣传教育工作，组织开展党员干部为**会做贡献的相关教育活动；

负责协调****会安保宣传报道工作，把握新闻舆论导向，协调有关突发事件、恐怖事件和敏感事件的宣传报道工作。

（四）乡610办：负责督促落实对全乡“法轮功”人员的防控措施，协调指导“法轮功”突发事件、恐怖事件的防范、处置工作。

（五）乡安监站：防范安全事故的发生，抓好重大事故、事件应急处置工作，会同相关单位做好危险化学品安全监管工作和民爆物品安全监管工作。

（六）乡派出所：负责全乡各类情报信息收集、分析、研判，加强治安、消防、交通安全管理，强化重点人、危险物品管控措施，强化公安卡点安全检查，严厉打击违法犯罪活动，维护社会治安稳定，承担重大突发事件、恐怖事件等处置工作。

（七）乡民政办：按有关规定会同相关单位做好精神病人的救助和管控工作。

（八）乡农办：负责监督指导全乡重要水利设施的安全。

（九）乡信访办：负责督促做好重点信访人员排查，协调做好重点信访人员的稳控和劝返工作。

（十）其他成员单位：按照职责分工负责相关工作。

三、工作安排     （一）准备阶段。从2009年年底至2010年4月中旬，重点开展隐患排查、治理工作，全力消除可能影响我乡社会稳定和****会安全进行的各类不稳定因素。

（二）实施阶段。从2010年4月中旬至11月中旬****会结束，重点开展检查、防范工作，切实提高主动妥善应对突发事件的能力，及时有效防范各类事故、事件的发生。

（三）总结阶段。****会结束后，要对**会安保工作进行回顾总结，并逐步建立和完善长效机制。对**会安保工作中涌现出来的先进集体和先进个人，要子以表彰和奖励。

四、工作措施    （一）开展不稳定因素排查    1、开展反恐基础排查。全面排查掌握我乡涉恐重点人员、重点物品、重点部位、重点行业的基本情况，分层次、分类别落实相应管控措施，最大限度消除涉恐隐患。加大对境内外敌对势力、反华势力的行动性、破坏性情报信息的搜集、分析、研判和预警工作。加强对涉恐案件侦办和隐蔽战线侦控力度，及时发现、打击境内外敌对势力、法轮功邪教组织、宗教极端势力针对**会的捣乱破坏活动，坚决把恐怖活动粉碎在行动之前。

2、开展矛盾纠纷排查。全面排查掌握我乡社会面上各类矛盾纠纷，对其中可能影响社会稳定和****会顺利进行的苗头性、倾向性不稳定因素，做好疏导、化解、稳控工作，确保本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出。按照“早预防、早预警、早处置、早解决”的要求，建立健全与人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁相衔接的矛盾纠纷“大调解”制度，深入推进村综治工作站建设，努力将矛盾纠纷化解在基层。进一步加大对涉法涉诉信访案件的办理力度，着力降低信访总量，把更多的案（事）件处置在萌芽状态，化解在**乡境内。

3、开展重点人员排查。全面排查掌握可能在**会期间制造事端的重点人员、重点群体的基本情况，密切掌控动态行踪，逐人制定稳控对策。特别是对排查出的可能进**滋事的信访重点人员、重点群体，做到逐人见面、逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控措施，随时掌握动态情况；

落实“武疯子”的强制收治工作，落实相关治疗、日常监护措施；

对情绪过激、扬言报复社会极有可能挺而走险、实施极端行为的重点人员采取一切必要措施，坚决稳控在当地。

（二）推进安全隐患整治    1、推进危险物品整治。加强对各类危险物品的管控，进一步加强对本辖区化工产品销售单位、市场进行拉网式检查，及时发现并消除审批、生产、运输、经营、使用、存储、废弃等各个环节的安全隐患。

2、推进安全隐患整治。进一步加强我乡交通、消防和安全生产综合治理，及时发现、消除各类事故隐患，全力防控群死群伤重特大事故发生。深入开展交通秩序整治活动，严肃查处“超载、超限、超速、酒驾”等交通违法行为，改善行车秩序，确保通**道路安全畅通。扎实开展重点火灾隐患的排查治理和“三合一”场所、挂牌重大火灾隐患的综合整治工作，组织各职能部门联合开展各项安全生产专项整治行动。严格落实安全生产监管责任，对不具备安全生产条件的企业、民间作坊一律关闭，对不符合安全生产规定的一律停产整顿并按上限处罚。

3、推进治安秩序整治。始终坚特严打方针，严厉打击群众反映强烈的社会治安突出问题，有效净化我乡社会治安环境。加强对重点区域、重点部位的巡逻、控制、防范、查缉工作。以打击黑恶势力、黄赌毒违法犯罪活动为重点，强力开展丑恶现象大整治、大扫荡行动，坚决扫除社会面治安热点问题。以领导包案督办的形式，全力开展攻坚、迅速破获命案、绑架、劫持等严重暴力犯罪以及重大敏感案件，切实提升人民群众安全感。

（三）做好重点部位检查     1、做好要害单位检查。加强对重点单位和要害部位治安保卫工作的监督检查，严格落实法人代表安全责任，全面落实安全防范措施，防止发生重大破坏事件。加强内部单位安全工作，指导督促供水、供电、供油、供气、邮电、电信、广播、电视等关系国计民生的重要设施的安全防范工作，落实内部安保措施，强化守卫巡护力度。认真做好重点目标、重要部位的执勤检查评估工作，加强力量、设施、装备投入，切实提高防范恐怖袭击能力。

2、做好人员密集部位检查。加强人员密集场所、部位的安全检查和巡逻防范。加大对旅游景点等的治安巡逻力度，严厉查处影响我乡形象的敲诈勒索、强行乞讨等违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强对旅游景区内各种设备的检查，做好控制大型活动的数量、规模工作，切实落实承办方安全责任和职能部门的安全监管责任，全面加强探险旅游、漂流等旅游项目的安全管理工作，对可办可不办的活动一律不办。

（四）加强安全防范建设      1、加强安全设施建设。以“既服务于**会安保工作的急需急用，又着眼于今后的长期运行使用”为要求，加大对重点部位安全设施投入。完善反恐重点目标及要害部位技防措施，加大客运站安检设备的配备，严防危险物品非法流通；

采取多方筹资的办法，加快公共场所视频监控建设，全力构筑全覆盖的视频监控网络；

加大敏感复杂部位安防设备投入，严防发生安全问题。

2、加强应急处置建设。建立健全公共安全突发事件预警系统、应急处置预案、快速反应系统和应急联动系统，构建由政府为主、部门参与、社会支持的安全防范网络，提升应急处置突发事件和重特大事故的水平和效率，有效控制并减少突发事件和重  特大事故造成的危害和损失。

3、加强舆情应对建设。大力加强互联网和网上虚拟社会管理，密切关注网上动态，及时发现和删除各类有害信息，防止散布传播谣言和错误言论，防止网上非法活动向网下发展，冲击社会稳定。建立健全突发事件舆情引导、新闻发言制度，严格宣传纪律，统一对外口径。

五、工作要求    （一）提高思想认识。****会时间跨度长、参与人员多，是我国继奥运之后承办的又一项国际性重大活动。做好**会安保工作是我们的一项重大政治任务。要从全局高度，充分认识做好****会安保工作的极端重要性，切实增强如履薄冰的忧患意识和守土有责的责任意识，把**会安保工作作为一场必须打赢的硬仗和持久战，加强领导，全面动员，精心组织，周密部署，确保各项安保工作落到实处。

（二）细化任务措施。各村、各部门单位要严格按照本方案的要求，结合本地实际和本部门职责，抓紧分解任务，细化措施，要一项一项落实到基层单位和具体岗位、具体人员。要建立健全工作目标责任制，明确任务目标、计划步骤、工作措施、责任人员、监管检查等内容，并与相关人员签订责任书，做深、做细、做实各项工作，确保责任落实到位、组织措施到位、协调指导到位、问题解决到位。

（三）强化情报信息。要牢固树立信息先导的理念，深入开展情报信息的搜集、分析、研判和预警工作，及时发现、掌握各类社会不稳定因素，争取工作主动。要及时收集与**会安全相关的人、事、物等信息，并定时汇总到公安部门，要充分借鉴奥运、国**保的成功经验。在**会召开期间切实落实“每周一碰头、每月一研判”的情报信息研判会商制度，对发现的重大情况，特别是可能存在、已经发生或即将出现影响我乡社会稳定和****会顺利进行的各类重大不稳定因素实行部门联席专题会商研判制度，及时、有效地予以处置和化解。

（四）加强协作配合。****会安保工作涉及面广，职责任务交叉重叠。要牢固树立全乡一盘棋的思想，顾全大局、加强协作、主动有为，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局，打好整体战。有关工作确需上级协调的，要及时报告，严防互相扯皮推诱现象发生。

（五）充分发动群众。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒介和横幅标语、社区宣传窗、黑板报等宣传工具，宣传**会安保工作的重要意义，广泛动员社会各界力量共同参与**会安保工作。特别是要在全体党员中开展“我为**会安全作贡献”等形式的活动，充分调动各级党组织和广大党员参与**会安保工作的热情，带头参与巡逻防范，积极推动以治保会、护村队为主要力量的群防群治队伍的整合、组建，形成单位自防、专业巡防、群众联防的多层次防范网络，努力营造各部门齐心协力、全社会齐抓共管的良好氛围。

（六）严格督促检查。建立健全重大事项和重点问题领导包案、工作绩效考评、责任倒查追究等制度，定期组织对安保工作进展情况进行明察暗访，强化日常监督，突出对重大事项和重点问题的督查，并对整改情况进行回访检查。乡****会安保工作领导小组将适时对各村、各部门单位工作落实情况进行专项督导。对工作不重视、责任不落实、措施不到位的单位和个人，严格依法依纪追究责任。

中共**乡委员会 **乡人民政府 2010年1月22日

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