新农保工作进展,会议讲话稿

新农保工作再动员会议讲话稿

同志们：

根据县政府4月18日关于新农保工作会议精神，经党委、政府研究决定，今天专门召开部分村支部书记、村主任会议，主要内容就是再次动员部署新农保工作，进一步统一思想、明确目标、创新举措，必保新农保工作顺利推进并完成上级任务。

一、正视不足，总结教训，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

去年我镇新农保工作成绩相当落后，使我们清醒地认识到我镇新农保工作中存在着的一些严重问题和不足之处。经过深入村组对新农保工作进行专项调研和认真走访群众，我们总结教训，找出问题所在：

1、宣传不够到位，致使我镇相当部分群众对参保存在误解。有的村宣传资料发放不够到位，政策解释不够全面，使不少农民对新农保政策理解不透，尤其是一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。参保积极性不高。同时，一些群众对参保工作存在误解，如新农保政策中规定子女为接近60岁的父母参加捆绑缴费的本意是为子女本人养老进行积累，而由于我镇宣传工作不到位，一些农村居民子女往往将其理解成替父母缴纳养老保险费，因而不愿参加捆绑缴费，影响了新农保扩面征缴工作。

2、相关政策不配套。现在实施的新农保与外出务工人员参加的社会养老保险、老农保不接轨，且与现行农村低保、五保等政策不够相容，在群2 -

任承诺，切实把新农保这项工作摆在突出位臵，纳入重要议事日程。主要村级干部要亲自抓、负总责，层层建立责任制，层层明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化基础工作平台建设，形成镇有机构、村级有专人、覆盖无死角的工作网络，建立起镇干部包村、村干部包组、组干部包户的三级联动工作机制，做到人人肩上有担子、村村有人抓落实。

二要抓好宣传，提高群众参保意识。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民群众在较短的时间内接受，自觉参加，宣传工作是否到位至关重要。宣传搞不好，不到位，再好的政策，如果群众不了理解，就会不支持，工作就难做。要充分发挥各类宣传手段，营造良好的舆论氛围。各村要进一步加大宣传工作力度，要深入农民群众，用最直观的方式，逐村、逐户地开展宣传，让广大农民听得懂、能理解、好接受，力求宣传实效。要主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济帐，对比分析，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心，真正把农民参保的自觉性和积极性调动起来,实现自觉踊跃参加新农保，不断扩大参保范围和覆盖面。

三要规范操作，确保新农保工作阳光运行。各村要组织党员认真学习新农保政策，准确把握新农保的实施范围、参保程序、财政补贴标准和养老金标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样。要依据政策规定和工作实际，制定规范的操作规程，完善业务经办流程，形成统一的工作标准，确保新农保资金的安全运行和农民4 -

握了解我镇新农保工作进展情况及开展中存在的问题和不足，对进展缓慢的村作了批评和指导。

同志们,新农保工作事关广大农民的切身利益,是我镇的重要民生工程,在促进城镇一体化、缩小城镇差距、构建和谐社会方面具有重大意义。做好新农保工作责任重大，任务光荣。让我们按照上级部门的统一部署，坚定信心、真抓实干，全力开创工作新局面，确保完成目标任务,为我镇经济发展和社会进步做出新的更大的贡献!

----同志

在全镇新型农村养老保险试点工作大会

暨养老金首发仪式上的讲话

同志们：

刚才，同志传达了《xx镇人民政府新型农村社会养老保险实施方案》，12名农民代表在首发仪式上领取了养老金，会前镇和有关单位签订了目标责任书，这标志着我镇新农保试点工作正式启动。为真正把这项民心工程做实做好，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好新农保试点工作的责任感

实施新型农村养老保险工作，是国家继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后的又一重大惠农政策。去年，我县被省政府批准确定为省级首批13个新农保试点县之

一、临沂唯一一个县区。我镇是农业乡镇，全镇农村人口5万余人，其中60岁以上农村老年人7000余人。实现老有所养，是全镇农村群众最关心、最迫切需要解决的问题。镇委、镇政府高度重视，下决心把这项惠农利农的好政策部署到位，落实下去，切实解决好农村群众老有所养的问题。新农保扩面工作启动后，我镇60周岁以上农村居民将按月领到55元的养老保险金。新农保试点工作的实施，对于我们充分利用国家政策机遇，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进我镇当前和长远经济社会发展具有重大而深远的意义。全镇各部门要统一思想，提高认识，按照《xx镇新型农村社会养老保险试点工作实施方案》的要求，精心组织、周密部署、积极推进，切切实实将这项扶持力度最大、补助数额最多、

农民得到实惠最直接的政策落到实处，让广大农村群众感受到党和政府的关心与温暖。

二、明确任务，突出重点，扎实深入推进新农保试点工作

一要明确任务目标和要求。按照“以点带面，分步实施，整体推进”的原则，各村各有关部门一定要明确目标，突出重点，工作要求上高起点定位，工作目标上高标准推进，大胆探索，勇于创新，扎实细致地做好农民参保工作。

二要抓好基础性工作。参保对象和补贴对象底子清、数字明，是推进新型农村社会养老保险试点工作的关键。具体工作中，要注意抓好两个关键环节。一是要摸清农村居民底数，这是最基础性的工作。各村要克服人员多、居住分散的实际情况，切实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，建立完善的农村居民信息库，做到村不漏户、户不漏人。二是有关部门要严格审核财政补贴对象的参保资格，把好享受补贴参保人员的关口，做到该享受政府补贴的人员，一个不能遗漏，不该享受补贴的人员，一个不能进入。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人。

三要加强政策引导。要把握好“多缴多领、长缴多领，多缴多补、长缴多补”的缴费原则，根据农民的承受能力，帮助他们合理确定参保缴费的档次标准，参保人可根据实际情况自愿选择缴费档次，按年度一次性足额缴纳，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间。工作中要讲求工作方法，针对不同年龄段和不同层次的群众，采取不同的宣传引导方式，切实增强工作的针对性和有效性。

四要加强基金监管。农村社会养老保险基金是农民群众

安度晚年的“养命钱”，必须加强监管，确保60岁以上农村老人养老金按时足额发放。

五要提高服务水平。镇有关部门要针对农民居住分散的特点，形成镇有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络，做好辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务。

三、加强领导，落实责任，确保新农保试点工作顺利推进

新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各有关部门、村要高度重视，迅速行动，确保新农保工作的顺利实施。

一要强化组织领导。镇里成立了领导小组，具体负责新农保试点工作的开展。各村也要成立相应的组织机构，加强对新农保试点工作的组织、指导和协调，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体靠上，村级要迅速行动，落实办事人员和场所，抓好辖区内的组织、收缴、发放工作，确保养老金及时发放和参保业务顺利开展。

二要搞好宣传发动。新农保对广大农民来说，是一项新事物、新政策，要在短时间内让农民接受，宣传工作尤为重要。要加大宣传力度，通过发放明白纸、宣传手册等通俗易懂的形式进行近距离宣传，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，使其自愿参保、积极参保。每个村在春节前都要把存折发放到老人手里，通过养老金的发放，以现身说法，让农民看到实实在在的利益，解除农民心中的疑虑和担忧，为试点工作的开展营造良好的舆论氛围。

三要加强督查考核。要把新农保试点工作纳入镇委镇政府立项督查的重要内容，定期不定期地进行督导调度。要建

立月报告制度，及时通报各村工作进展情况，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究加以解决。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作进展的村和个人，镇委、镇政府将启动问责程序，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

同志们，推行新型农村社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，群众关切，社会关注。全镇上下一定要进一步统一思想，明确任务，强化措施，确保全镇新农保试点工作开好头、起好步，确保全镇广大农村群众都能早日享受到这项好政策。

三河市2011年新农保和城镇居民社会养老

保险工作进展情况总结

建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措；
是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；
是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程。自今年7月1日我市作为全省第三批新农保试点县市以来，我局按照上级部门有关要求，严格执行各项政策制度，认真履职尽责，为顺利开展好全市新农保和城镇居民养老保险工作当好“带头人”“排头兵”。现将我市新农保和城镇居民养老保险工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

目前我市总人口52.8万人，其中农业人口34.3万人，60周岁以上的老人有5.8万人；
城镇居民18.5万人，60周岁以上未享受城镇职工养老保险待遇的人员为7100余人。全市重度残疾人2300余人。我市有近40万人适龄参保对象，开展城乡居民社会养老保险的工作量较大，情况较复杂。

二、工作进展情况

1、领导重视。为加强新农保工作的组织领导，成立了由市委副书记、市政府代市长任组长和分管副市长任副组长、市直相关部门、各镇、街道“一把手”为成员的新农保和城镇居民社会养老保险工作领导小组，研究制定印发了《三河市城镇居民社会养老保险实施办法》和《三河市新型农村社会养老保险实施办法》，提出了切实可行的操作办法和经办流程。1

2、保障到位。新农保工作开展以来，市委市政府高度重视，为保证这项“民生工程”顺利推行，所有财政补贴和办公经费全部列入财政预算，优先保障。根据新农保和城镇居民社会养老保险相关政策规定和工作经费要求，政策实施启动初期，市委市政府就划拨了800平米的办公楼作为新农保和城镇居民社会养老保险专用办公场地。同时，各乡镇、街道劳动保障事务所也提供了40平米以上的专用办公场地。市城乡居民社会养老保险所具有宽敞明亮的业务大厅，内设14个业务受理台、财务室和开放式小型会议室，为业务受理提供“一站式”服务。档案室、中心机房和业务培训室均严格按照标准设计建设。我市采取政府集中采购的方式，为各级经办机构按照标准购臵了办公桌椅、专用电脑、打印机、电话等足够的办公设备。（市城乡居民社会养老保险所配备专用电脑22台、打印机16台、财务专用打印机2台、复印机1台、传真机1台、电话20部、投影仪1台、空调16部、交换机2台、服务器1台监控器1部、办公桌椅若干；
10个乡镇、4个街道办劳动保障事务所共配备专用电脑28台、空调14部、打印机14台、传真机14台）。为规范档案管理，城乡居民社会养老保险所配备了80平米的专用档案室，又本着节约空间的原则特别设计和定制了档案柜、档案盒等档案管理设施，严格按照防火、防盗、防虫、防霉、防光、防尘、防水（潮）、防磁、防有害气体的“九防”标准建设档案室，实现档案管理的科学化、规范化。

3、培训宣传。8月26日至29日我市组织业务人员为各镇、街道劳动保障事务所工作人员进行专业培训。以集中授课、分组讨论、一对一解答的方式使大家尽快熟悉并掌握业务，以

便提高各阶层工作人员的业务素质和工作能力。在下乡培训的同时宣传政策，印发《致全市城镇居民的公开信》30万份、《三河市城镇居民社会养老保险政策问答》30万份、《致全市广大农民的公开信》30万份、《三河市新型农村社会养老保险政策问答》30万份，直接政策宣传500人次，使政策宣传家喻户晓，人人皆知。

4、督导检查。新农保工作开展后市委市政府组织力量对各级各部门工作的进展情况进行督导检查。市委组织部将各部门工作完成情况和工作质量，列入年终考核内容。市领导小组办公室及时通报各镇、街道劳动保障事务所和相关部门的工作进展情况，对好的经验和做法及时推广、交流，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评。对思想认识人不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响整体工作的单位和个人，市委市政府严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

5、首批发放。为体现对老龄人的关爱，我市实行分段式基础养老金计发办法，即：60至70周岁享受100元基础养老金待遇；
80至89周岁加发50元基础养老金，累计享受150元基础养老金待遇；
90周岁以上加发100元基础养老金，累计享受200元基础养老金待遇。在十月一日之前、农历九月初九重阳节（十月五日）到来前夕，举行90周岁以上老人养老金发放仪式。截至目前，我市90周岁以上的老人有668名全部领取社会养老金，累计发放养老金53.44万元。

三、存在的问题和整改措施

1、由于新农保工作刚刚起步，广大群众对新农保工作认识不够明确，深入宣传引导工作还需进一步加强。

2、城镇居民养老保险软件系统尚未开通，影响到业务的正常运转。

3、部分人员没有办理二代身份证，造成证件难于收齐。

4、在市委市政府领导高度重视此项工作的前提下，但金融机构配合意识、责任意识、全局意识不强，在签订协议时总是增加附加条件提无理要求，在开户立折时对我业务人员推三阻

四、故意刁难，直接影响了我市新农保和城镇居民养老保险工作的正常进行。

针对以上存在的问题和困难，做以下整改措施：一是进一步加强组织领导，加大工作力度，强化宣传教育，营造良好氛围，提高村民参保积极性和主动性；
二是在城镇居民养老保险软件尚未开通之前做好信息资料采集和材料的审核工作 ;三是积极协调公安部门给证件不全的人员及时开好户籍证明和其他相关手续,同时要通过各种途径加强与外出流动人员的联系，进一步掌握其流动情况，确保他们按期参保；
四是加强与本地金融机构沟通联系，认真研究探索稳妥的办法加以解决，全力以赴做好新农保试点各项工作，为全市新农保和城镇居民养老保险工作打下良好基础。

三河市人事劳动和社会保障局

2011年9月22日

华蓥市新型农村社会养老保险

试点工作进展情况汇报

新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是继‚种地不交税，上学不缴费，看病不太贵‛之后，推出的又一项惠农政策，其意义重大，影响深远，极大地解决了百姓老有所养的问题。自2011年9月正式启动新农保试点工作以来，我市坚持从实际出发，积极探索，勇于创新，按照‚升级管理、政策明确、信息准确、功能齐备、网络畅通、监管有效、运转协调‛的工作目标，高起点建立了新农保制度运行体系，高标准试点了新农保工作，将这一重大惠农政策落实好，试点工作取得了显著成效。现对工作的开展情况作如下汇报：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实工作责任。

我市纳入全国第三批新农保试点范围以后，庚即成立了新农保试点工作领导小组，组长由副市长王小兵同志担任。并印发了《华蓥市人民政府办公室的通知》（华府办发“2011”35号），明确职责，分工到位，并将工作开展情况纳入对各乡镇（街道）的年度考核内容。同时，健全工作制度，要求各乡镇（街道）成立信息

联络机构，负责核实参保人员信息核查工作，充分调动就业和社会保障服务中心（以下简称服务中心）工作人员参与工作的积极性和创造性，确保新农保工作在我市顺利开展。

（二）重视舆论宣传，加大培训力度。

建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院实施的又一重大惠农政策，对于维护社会和谐稳定，促进农民增收具有重要意义。为把这项惠及全市25.7万农村居民的民生工程切实抓紧、抓好、抓出成效，就必须将国家的新农保政策做到家喻户晓。一是通过新农保政策咨询服务窗口、政策咨询热线接受群众咨询约5000余人次，发放各种宣传资料50000余份。二是通过广播、街头标语、信息专栏等形式宣传新农保政策，营造人人知政策、家家懂政策的良好氛围。三是通过进村入户，发放宣传资料、讲解新农保政策等，对农民群众进行面对面宣传发动，帮助农民群众算‚明白帐、长远账、经济账‛，入户率达98%，做到‚村不漏户，户不漏人‛切实为群众解疑答惑。

（三）创新工作方式，狠抓措施落实。

1.多层次召开专题会议动员培训。我市先后6次召开宣传培训会议，对各乡镇分管领导、服务中心工作人员及村（社区）协办员进行业务培训、督促工作开展。采取通俗易懂、生动活泼的形式，开展全方位、多层次、广覆盖的宣传活动，宣传试点工作的重要意义、基本原则和主要政策，宣传试点

工作的新进展、新成效。通过宣传培训活动的开展，各级经办人员深刻理解了城乡居民社会养老保险工作的意义，充分了解了该项工作的经办流程，为该项工作的顺利推进打下了坚实的基础。另外，乡镇（街道）、村（社区）还举办了政策和业务培训班，市农保处安排了工作人员加强业务指导，确保对政策的理解和业务经办流程不走样，以更好地为群众服务。

2.组织包镇干部驻镇开展工作。为加快推进试点工作，市人社局建立了分片挂点联系制度。根据《华蓥市人力资源和社会保障局的通知》（华人社发“2011”203号），人社局局机关党委委员和农保处工作人员组成了五个工作组，全力协调配合各乡镇（街道）做好新农保政策的咨询解释和业务指导工作，以确保该项工作顺利实施。各乡镇（街道）实行驻村干部包片、村干部包组、村民组长包户，明确工作任务，严格经办流程。

3.畅通咨询平台，为人民群众解疑释惑。设置新农保政策咨询服务窗口、政策咨询热线接受群众咨询。加强经办人员业务理论学习，对外公布农保处及乡镇（街道）服务中心工作人员通讯方式，做到24小时解答群众疑问。

4、优化服务，确保业务经办高效规范。从方便群众的角度出发，本着简化优化新农保各项业务流程的原则，对参

保缴费和领取待遇等方面的工作进行了规范，统一了办事项目、办事流程、办事标准。充分激发工作人员的主动性和积极性，真正实现‚服务方式‘零距离’、服务项目‘零差错’、服务态度‘零投诉’‛，让参保工作取得实效，让服务对象得到实惠。

（四）加强交流指导，强化督办力度。

市人社局成立了5个督查小组，对全市13个乡镇（街道）分片区进行工作检查和业务指导。督查小组深入到乡镇、村组查看工作开展落实情况，针对不同的情况和不同的人群应怎样填报相关表册这些问题，督查小组人员当场为基层经办人员分别作了讲解，并现场填写了样表。督查小组还与经办人员进行座谈交流，大家根据基层工作经验提出了很多高效的操作办法。

二、工作成果

我市共辖十个乡镇，三个街道办事处，全市农村居民25.7万人。截至目前，60周岁以上已登记应享受待遇参保人员3.6万人，16—59岁参保人群正在登记中。

三、下步工作打算

我市新农保试点工作虽然取得了初步成效，但与中央和省、市的要求衡量，与广大农民群众的切实需要相比，仍存在一定差距。主要是：新农保政策制度尚不健全、保障水平偏低；
宣传工作有待加强；
信息管理软件尚未投入使用；
工

作效率有待提高。

（一）加强宣传，全面覆盖。充分发挥职能部门的优势，全面准确解读城乡居民社会养老保险政策，认真解答人民群众普遍关心的热点问题，引导社会深入理解并积极支持试点工作。进一步加强政策、业务经办的宣传，深入各村（社区）开展宣传活动，提高村民参保积极性，推进新农保工作的开展。

（二）外出学习，集中培训。针对我市新农保试点工作中的经验不足，经办人员业务生疏等情况，专门组织经办人员到其他该项工作做得较好、经验较丰富的县（市）参观学习。对村三职干部进行集中培训，进一步深入讲解新农保各项政策、经办流程。

（三）落实责任，加强考核。将新农保工作列入对各乡镇（街道）年度目标责任考核范围，并相应提高新农保在考核中所占比重。

（四）周全铺开，落实到位。要利用下半年外出务工人员相继返乡的契机，拟定方案，周全铺开新农保试点工作。排查落实全市60岁以上无户口农民的排查工作，加大工作力度，按照统一政策，确保所有符合条件的农民都能享受到党的优惠政策。

二O一一年十一月十四日

农业农村工作会议讲话稿（）

保密工作会议讲话稿（）

保密工作会议讲话稿

农村工作会议上讲话稿

县农业工作会议讲话稿

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