为何整顿学区房

肖婷婷

“防止以学区房等名义炒作房价”——中共中央政治局4月30日召开会议，罕见提及“学区房”。会议提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。

“中央政治局会议提及了学区房的内容，属于比较罕见的一次。”多位业内专家分析说。

学区房为何被点名？究其原因，不外乎以下两点。

推动房价暴涨

人到中年，是在教育、住房、医疗这三座大山夹缝中求生存的阶段。很多家长不惜花费重金购买学区房，都是觉得孩子的教育要从小抓起，在社会竞争日益激烈的情况下，要让自己的孩子赢在起跑线上。

买下一套学区房，就相当于给孩子提供了和稀缺教育资源挂钩的一定程度的确定性，也极大增加了上好大学的概率。毕竟，学区房能够带来的成果非常诱人：不平等的竞争优势，较高的升学率，上好大学的概率更大，孩子将来找到一份好工作的可能性更高。

作为硬通货，学区房架着房子、烤着教育、涨得快又最抗跌，在很长一段时间里是不争的事实。

“近一年来的房价上涨，很多都是以学区房等概念炒作为先导。”中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华向记者表示，但基础教育事关公平与国家长远发展，不应该成为炒作对象。

中原地产首席分析师张大伟亦认为，2021年来，全国楼市明显上涨，一二线城市以学区房作为导火线的普涨明显出现。

梳理显示，过去一年来，各地学区房价格跳价的事件屡屡见诸报端。2021年春节后，受所谓的学区房需求旺季带动，学区房跳价现象更是频繁出现，在一些大城市，出现了学区房一夜间动辄跳价数十万元，甚至上百万元的情况。

热播电视剧《小舍得》就全景刻画了“小升初”阶段家长为孩子忙前忙后的各类场景。其中，涉及学区房的桥段就再次挑动家长的“神经”。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，这轮学区房价格上涨与过去最大的区别，就是炒作频繁，而不是学位需求增加。

“学区房的炒作，既恶化了民生诉求，也违背了义务教育均等化。打击学区房炒作，是对‘房住不炒的深入贯彻。因为学区房炒作，是炒房的极端形式，也是炒房极其恶劣的一种形式，它加剧了公共资源的紧张，又可能导致房价的新一轮上涨。”李宇嘉说。

根据国家统计局4月16日公布的70城房价数据，“3月份，70个大中城市中有62个城市新房价格上涨，58个城市的二手房价格上涨，简单计算70个大中城市中有87%的城市房价在3月份出现了上涨，这可以说是70城房价统计数据中的普涨纪录。”张大伟说。

违背教育公平

学区房的炒作不仅仅是住房问题，更是教育公平问题。过去两三年间，大城市学区房领涨楼市，部分地区学区房翻番，深层原因是大城市中等收入阶层的教育焦虑。在国人普遍重视子女教育的社会环境中，“不让小孩输在起跑线上”的想法越來越强烈，当优质学位供给不足，导致对口升学率较高的优质中小学学区的房价大幅上涨。

与此同时，一个不容回避的现实是，学区房越受追捧，基础教育资源便越倾向于“按财富分配”，严重违背“划片入学”“就近入学”政策的初衷，不仅对教育公平的损害不容小觑，且叠加各种因素的学区房往往成了一个另类的“炒房战局”，对房住不炒政策落地构成负面影响。更高层面上，中央刚刚放开三孩政策，提高城市年轻人生育率也要求一个廉价而公平的教育环境，因为目前教育成本高、内卷化严重已成为抑制生育率的重要因素。

众所周知，从根本上解决炒作学区房这一问题需要义务教育资源的均衡配置。此次北京西城区学区房降价及不久前深圳顶级学区房价格松动，分别得益于多校划片的真正执行和教育集团化、大学区的推行。通过将强项和弱项捆绑一起，缩小名校和一般学校之间办学质量差距，增加了学区房不确定性，导致购房者对学区房的预期减弱。

但这离真正解决学区房问题还有不小的距离。未来，包括多校划片、公民同摇、名额到校、教育集团化（名校设分校、合作办学等）、优质教师强制流动等方式，都应该被利用起来，目的是消灭所谓的“差校”，弱化“学区”从而均衡教育资源配置，做到“让教育归教育，让房子归房子”。

此外，在源头上增加学位供应，增加教育投入，尤其是人口流入较大的城市公共服务要按照最新常住人口数据配置，也至关重要。日前，教育部、国家发展改革委、财政部发布《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，提出鼓励各地建设九年一贯制学校，同时强调不得规划建设豪华学校，要求持续改善学校基本办学条件，提高义务教育教学水平和质量，加快推进优质均衡发展和城乡一体化，确保2021～2025年城镇学校学位供给满足学生入学需求。可见，增加优质教育资源的供给是目前最为迫切的工作之一。

总体而言，需要充分认识到学区房问题的复杂性，综合施策缓解相关问题，既缓解当下城市青年的住房和子女教育焦虑，也避免将教育资源配置异化为财富的比拼和竞争，有损社会公平。

资料来源：新华网2021年7月10日、新浪财经2021年7月6日、中国新闻网2021年4月30日

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