年经济运行形势分析会议上讲话（通用）
2020 年经济运行形势分析会议上的讲话（通用）
一、经济运行总体平稳，增长动力逐步增强
（一）第一产业平稳增长，结构调整步伐加快。
（二）工业经济稳中有升，规模企业增幅放缓。
（三）第三产业稳步发展，城乡消费持续活跃。
（四）规模投资增长较快，拉动发展动力增强。
（五）财政收支较快增长，金融运行健康平稳。
（六）居民收入较快增长，生活水平稳步提高。
二、深刻认识存在困难，正确研判形势趋势
（一）结构性矛盾比较突出，加快发展的基础亟待巩固。
（二）政策性矛盾比较突出，破解难题的力度亟待加强。
（三）社会 性问题比较突出，整体发展的环境亟待优化。
（四）多重性压力比较突出，进位赶超的意识亟待增强。
三、抓住关键合力攻坚，奋力推进跨越发展
（一）突出抓好农业产业，努力培育龙头企业
（二）加快发展工业经济，促进企业做强做大
（三）狠抓重点项目建设，不断扩大投资规模。
（四）严格落实目标责任，努力推进全民招商。
（五）扎实抓好城市建设，全面加快城镇化步伐。
（六）全力抓好财税金融工作，不断增强财政保障能力
（七）扎实抓好扶贫帮困工作，推进社会事业协调发展
（八）不断创新社会管理，努力提升社会和谐。
同志们：
今年时间已经过半，受疫情影响，上半年经济发社会发展目标完成任务很不理想，不仅没有实现时间过半任务过半的总体要求，三会一之都勉强达到。当前疫情进入常态化防控阶段，经济发展不能再放缓，今年经济社会发展目标的完成情况，直接影响的是整个“十三五”时期的完成情况，连后续追赶的机会都没有，所以下半年我们肩上的任务很重很重，要把半年掰成一年干，一天掰成两天干，这样我们才有机会实现持平赶超。在这样的关键时刻，县委、政府研究，决定利用今天上午的时间，召开这次经济运行形势分析会议，主要目的是：学习省、市有关会议和文件精神，全面总结上半年的经济工作，认真分析当前经济运行面临的形势，安排部署下半年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、全力以赴，积极推进各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。刚才，XX 分别围绕各自工作重点汇报了 1 至 6 月份的工作情况，我完全赞同。稍后，X还要作重要讲话，请各乡镇、各部门按照X的讲话精神认真抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、经济运行总体平稳，增长动力逐步增强
今年以来，全县各乡镇、各部门紧紧围绕年初确定的目标任务，按照“稳中求进、好中求快”的总要求，积极应对挑战，持续克难奋进，以调结构、稳增长、控通胀为重点，有效化解各种不利因素，严格落实工作措施，全县经济社会呈
现出平稳发展良好态势。今年1至6月，全县完成地区生产总值X亿元，比去年同期增长X%，在全市八县(市)列第五位。其中第一产业实现增加值X亿元，增长 X%，拉动 GDP 增长 X 个百分点，对经济增长的贡献率为 X%。第二产业实现增加值X 亿元，增长X%，拉动GDP 增长X 个百分点，对经济增长的贡献率为X%，其中工业实现增加值X 亿元，增长X%，拉动GDP 增长X 个百分点，对经济增长的贡献率为X%；建筑业实现增加值X亿元，同比增长X%，拉动GDP 增长X个百分点，对经济增长的贡献率为X %。第三产业实现增加值X亿元，增长X%，拉动GDP增长X个百分点，对经济增长的贡献率为X%，是支撑和拉动经济平稳增长的主要动力。三次产业占比分别由上年的X%、X%、X%调整为 X%、X%、X%，第三产业仍然居主导地位，工业经济的比重略有上升，但距离工业主导仍然有很大差距。
（一）第一产业平稳增长，结构调整步伐加快。上半年，实现夏收作物产量X 吨，疏菜产量X 吨，油料产量 X 吨；实现肉类总产量 X 吨，预计全县完成农林牧渔业现价总产值X万元，按可比价计算，比去年同期增长X%；其中农业产值X万元，同比增长X%；林业产值X万元，同比增长X%；畜牧业产值X万元，同比增长X%；渔业产值X万元，同比增长X%；农林牧渔业服务业产值X万元，同比增长X%。
（二）工业经济稳中有升，规模企业增幅放缓。1 至6 月，全县工业产品产量呈现“六增二减”即：XXX 产量明显增长，但原煤累计完成X万吨，同比下降X%；水泥累计完成X吨，同比下降X%。工业完成总产值X万元，现价同比增长X%；完成增加值X亿元，占市下达任务X亿元的X%。其中规模以上工业完成产值X万元，同比增长X%；实现增加值X万元，按可比价计算仅增
长X%，与预期增长目标相差X个百分点。
（三）第三产业稳步发展，城乡消费持续活跃。上半年，第三产业实现增加值X亿元，同比增长X%，增速较上年同期提高X个百分点。非公经济完成增加值X亿元，按可比价计算比去年同期增长X%。工商登记注册的非公经济总数为X户，注册资金X亿元，产业涉及交通运输、批发零售、住宿、餐饮、旅游、医药、信息和金融等领域。上半年，全县实现社会消费品零总额X万元，同比增长X%，占年计划任务的X%，塌计划进度X 个百分点，其中城镇零售额X万元，同比增长X%；乡村实现零售额X元，同比增长X%。
（四）规模投资增长较快，拉动发展动力增强。上半年，全社会固定资产投资完成X万元，比去年同期增加X万元，增长X%。其中，X万元以上项目固定资产投资完成X万元，比去年同期增加X万元，增长X%，占年下达任务X亿元的X%，塌计划进度X个百分点。在建房地产投资完成X万元，同比增长X 倍。全县规模以上项目X 个，同比增加X 个；新开工项目 X 个，同比增加X个。
（五）财政收支较快增长，金融运行健康平稳。上半年，全县财政总收入完成X万元，比去年同期增长X%，其中地方一般预算收入完成X万元，同比增长X%，占年计划X万元的X%，塌进度X个百分点。地方财政支出完成X万元，同比增长X%。全县金融机构各项存款余额X万元，比年初增加X万元，增长X%，比去年同期增长X%，其中城乡居民储蓄存款余额X 万元，比年初增加X万元，增长X%，比去年同期增长X%。金融机构各项贷款余额X万元，比年初增加X万元，增长X%，比去年同期增长X%。贷款占存款比重为X%，同比提高X个百分点，但比全市平均比重低X个百分点。
（六）居民收入较快增长，生活水平稳步提高。今年1 至6 月，农民人均现金收入X元，比去年同期增加X元，增长X%，占年计划任务的X%，塌计划进度 X 个百分点。家庭经营性收入人均 X 元，比去年同期增加 X 元，增长X%；其中甘蔗收入人均达X 元，占人均现金收入的比重达X%，比去年同期增长X倍，X种植已成为全县农民增收的主要来源。种粮补贴、最低生活保障、农村新型养老保险金等收入逐步增加，农民人均转移性收入达X元，同比增加X元，增长X%。城镇居民家庭人均总收入X元，同比增长X%，其中可支配收入X元，同比增长X%，占年计划任务的X%，超计划进度X个百分点。
二、深刻认识存在困难，正确研判形势趋势
综观半年经济发展态势，全县经济运行总体良好，地区生产总值、财政总收入、规模以上固定资产投资、农民人均纯收入等重要经济指标相比去年均实现平稳增长，但塌进度现象突出，经济增长的质量和效益有待提高。其中地区生产总值塌进度X个百分点，增幅列全市第X；规模以上固定资产投资塌进度X个百分点，财政总收入塌进度X个百分点，农民人均纯收入塌进度X个百分点，与实现经济社会跨越发展的目标要求差距很大。出现以上情况，既有宏观经济环境的影响，也有我县经济发展的内在制约因素，主要表现在以下四个方面：
（一）结构性矛盾比较突出，加快发展的基础亟待巩固。在三次产业结构中，第二产业弱于第三产业，农业比重仍然偏高，影响了 GDP 的增长活力和后劲。第三产业虽然规模最大，但对外贸易层次低，稳定性不足；文化旅游没有发展起来，缺乏骨干支柱产业和龙头企业。第二产业虽然超过了第一产业，但是房地产业占比和增幅较大；同时，工业发展的园区载体建设进度缓慢，招
商引资力度不够；规模以上工业企业只有X家，基本以资源型产业为主，缺乏新能源、新材料、装备制造等新兴产业，工业结构不优、发展不快、效益不高、成长性弱的困难和问题突出，工业主导并带动GDP增长的潜力没有充分释放。
（二）政策性矛盾比较突出，破解难题的力度亟待 加强。一是银根紧缩，项目融资难。今年上半年，虽然央行已经连续X次上调存款准备金率，我县也把今年作为“金融发展年” ，积极完善信贷激励机制，切实解决存贷比偏低、贷款量较小的问题，积极帮助企业融资，但受宏观经济增速放缓和市场需求不足的影响，企业融资难，投资积极性也受到影响。二是地根紧收，项目用地难。我县用地指标远远不能满足实际需求，用地报批程序多，报批时限较长。三是门槛提高，项目审批难。国家治理产能过剩等调控措施不断强化，项目审批更加严格，延缓了项目开工，影响形成新的投资增量。四是物价高位运行，调控之势未减。国际粮食、石油、煤炭等大宗商品价格波动，直接带动国内原材料价格不稳，加之受干旱等因素影响，物价总水平仍处高位。
（三）社会性问题比较突出，整体发展的环境亟待优化。在信访维稳上，因移民安置、旧城改造、征地拆迁、农村社保、劳资纠纷等引发的群体性矛盾仍不同程度存在，信访量有所上升。一些制约发展的体制机制改革滞后，部门之间合力不强、“中梗阻”现象仍然存在；少数干部工作缺乏主动性和进取心，学习力、执行力和创造力有待提升。在统筹发展上，一方面推进公共服务均等化急需大量资金配套，地方财力难以承受；另一方面民生保障呼声高、任务重，教育、卫生、就业、社保等社会事业发展需求与供给矛盾突出，与人民群众的期望和要求尚有一定差距。
（四）多重性压力比较突出，进位赶超的意识亟待增强。一是工业经济增
速减缓，面临增速下行的风险，与工业“三年倍增”目标的差距很大。二是全县1至6月招商引资完成实际到位资金X万元，利用外资到位资金还为零，仅完成县委政府下达目标任务X亿元的X%，完成市政府下达目标任务X亿元的X%，招商引资的竞争压力增大。三是龙头企业带动力弱，农资价格持续走高，生产成本不断攀升，农业科技效益和产业化效益相对较低，农产品市场风险较大，农民增收面临的压力增大。
在看到困难和压力的同时，我们也迎来了难得的发展机遇和有利条件。国家启动实施新一轮西部大开发、X 片区扶贫攻坚和桥头堡建设，明确了国家水利部挂钩扶贫X县；省委政府提出的“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大跨越”和“四个翻番” 、“两个倍增” 的目标，加大县域经济跨越发展考核评价力度；市委、市政府启动了“园区建设年” 、“招商引资年” 和“产业发展年” ，全县加快打造“十大品牌”和开展“产业发展、园区建设、招商引资、金融创新年、基层组织年”建设，这些都是做好下半年经济工作的有利环境和条件。同时，今年下半年， XX 段有望复工，XX 即将启动建设，XX 项目即将入园，XX 项目即将建成投产。只要全县上下牢固树立强烈的忧患意识，坚定信心，克服困难，全力以赴，重点突破园区经济，加快提升县域经济，全面发展民营经济，是完全能够完成今年经济社会发展目标任务的。
三、抓住关键合力攻坚，奋力推进跨越发展
目前，时间已经过半。做好下半年经济工作的关键是围绕既定目标，突出工作重点，找准着力点，选准突破口，以重点突破带动全局发展，努力在以下八方面取得新的突破：
（一）突出抓好农业产业，努 力培育龙头企业。加快推进集体林权及配套
综合改革，进一步加大和规范农村土地流转，大力建设 XX 等特色优势产业基地。XX产业发展重点是加快通建制村XX区主干道路面硬化，狠抓中耕管理和病虫害防治，超前谋划榨季砍运榨工作；XX 产业要着力抓好 X 种苗培育、管理和派发，加快新植地块落实，认真开展新植工作督查和基地验收，强化种植技术指导和补助资金发放，保证年度新植目标任务全面完成；速生丰产林要紧紧抓住X县被列为全省林权抵押贷款业务发展重点推进县的机遇，因地制宜合理规划，科学指导技术支撑，调处矛盾化解纠纷，争取政策加大投入，努力把林产业培育成为新的支柱产业；加强 XX 种植、管理和病虫害防治技术指导，加大低效林改造，全面提高 XX 产量。积极推进畜禽特色化、规模化、标准化养殖，大力发展水产品养殖，培育壮大 XX 等龙头企业，积极引进和扶持 XX等生物资源加工企业，推动农业产业化快速发展。
（二）加快发展工业经济，促进企业做强做大。坚持“抓大、促中、扶小”的方针，全力扶持一批有基础、有实力、有前景的中小型企业迅速成长为规模以上企业，每年力争扶持2个以上企业成为规模以上企业，今年重点是争取把XX 培育为规模以上企业；大力扶持小微型企业，积极鼓励全民创业。以园区建设为突破口，以招商引资为主攻方向，不断扩大规模以上企业数量，加快推进工业经济发展。按照“园区建设年”的总要求，以 XX 两个园区为重点，加快园区总规修编、控制性详规和各专业规划；加快建立投融资平台，成立园区投资开发公司，有效解决企业贷款和融资难题；着力推进水、电、路等基础设施建设，力争年内有 XX 户以上企业入园开工，确保园区建设取得新突破。进一步做好要素保障，切实增强服务工业的主动性、超前性和系统性，提高水、电、煤、运、油等要素保障能力，努力做好协调服务，切实帮助企业解决生产经营
中的困难问题。以“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动为突破口，以建立长效机制为重点，切实改进干部作风、提高工作效率，优化发展环境、狠抓工作落实；进一步建立完善重点企业挂牌保护和重点项目绿色通道制度，提高和改进企业服务。纪检监察、督查部门要围绕全县的重点难点工作开展监督检查，有效推动各项工作深入落实。
（三）狠抓重点项目建设，不断扩大投资规模。全力推进重大项目建设，抓好 XXX 段复工建设，加快富田二级公路、富那高速公路建设前期工作，推进平耶水库建设和金竹坪水库报建报批，同时抓好XX 工程X 个片区XX 万亩的土地平整项目的申报工作，确保项目资金及时到位。准确把握政策导向，及时捕捉各种信息，加大项目资金争取力度。全力抓好项目储备，围绕道路交通、水利设施、产业发展等分析论证、储备、包装一批大项目、好项目，切实增强经济社会发展后劲。
（四）严格落实目标责任，努力推进全民招商。不断强化“大招商大发展、小招商慢发展、不招商难发展”的理念，全力推进全民招商。围绕在2022年前把X工业园区建成规模达到XX亿元的省级工业园区这一目标，尽最大的努力争取工业发展基金、社会资本投入、银行融资、国有资本变现，最大限度的集中人力、物力、财力，以最大的决心、最强的队伍、最硬的措施和最快的速度推进水、电、路等配套设施建设，满足企业入驻要求。积极抓好“选商、签约、落地、投产”四个环节，力争引进大项目、好项目入园发展，企业一投产就形成规模以上产能。强化招商人员学习培训，加快建立一支专业、敬业、精明的招商队伍。加强对招商引资责任单位和实施项目进行全方位、全过程、全员督查，加大督查频次，及时通报进展情况。抓好招商引资综合协调、服务指导、经费
保障及项目筛选、论证、策划、包装，努力在全县上下形成全民招商的浓厚氛围，推动招商引资工作取得新成效。
（五）扎实抓好城市建设，全面加快城镇化步伐。按照省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”建设山地城镇的总体思路，加快城镇化进程。加快推进“壮风水韵”项目建设，采取“一边评估、一边征收、一边拆除、一边建设”的方式，扎实抓好北桥公园片区和头塘片区开发建设前期工作。加快城镇经济社会发展和配套功能完善，着重做好农民进城后 “六项保障”作，全力保障农民进城后有房住、能就业、接受公平教育、享受同等医疗。着力抓好房地产开发，加快推进 XX 等房地产建设，完成五星酒店装修装饰，开展好 XX等建设前期工作。全力推进保障性住房建设，加快推进土地征收、设计审查、招投标等前期工作，保证7 月底前开工率达100%，年内完成全年建设任务的60%以上。
（六）全力抓好财税金融工作，不断增强财政保障能力。加强税源分析和监控，抓好重点行业、重点企业、重大工程和重点税种的征管，加大重点纳税企业保护和服务。努力挖掘增收潜力，积极开辟新增财源，加强对铁矿企业监管和税费征缴力度，确保各项税费应收尽收。加强国有资产经营管理，进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管，努力把客观税源转化为现实财源。积极争取各类项目资金，争取上级财政更多的转移支付。积极调整支出结构，合理安排财政支出，确保有限的财政资金发挥最大效益。加大重点项目信贷需求对接力度，促使金融机构加大对中小企业、“三农”的信贷支持，力争银行业存贷比达到XX%。力争XX银行分支机构落户X，争取北京银行作为发起人到我县设立村镇银行。做好小额贷款公司省级审批跟踪服务，保证年内新组建成立 2
家小额信贷公司。以农村信用体系建设试点为契机，扩大金融服务范围，保障农村惠农支付服务点（POS 机终端）行政村覆盖率 50%以上，在有集市的行政村实现全覆盖。拓宽融资渠道，建设投融资平台，完成县红星国有资产经营有限责任公司改制。加快发展保险业，不断拓宽保险服务领域，探索 XX 新的种养殖保险品种。
（七）扎实抓好扶贫帮困工作，推进社会事业协调发展。继续抓好 XX 扶持发展，尽快争取XX片区区域发展与扶贫攻坚规划的批复实施。全面加快XX等教育硬件工程建设，落实好“两免一补” 、农村义务教育学生营养改善计划，努力办好人民满意的教育。夯实文化惠民基础，加快花甲那耶和那能红色文化广场等文化活动场所建设，大力推进文化产业化经营。加快县卫生监督局业务楼、120急救中心办公楼、乡镇卫生院业务用房建设，巩固和完善好各项医疗制度，推进县、乡、村医疗机构一体化管理。加快完善社会保障体系建设，认真落实好新农合、新农保、就业扶持、计划生育奖励扶助、弱势群体救助等政策，切实提高社会保障能力。
（八）不断创新社会管理，努力提升社会和谐。要切实加大社会治安综合整治力度，正确处理好发展和稳定的关系，营造良好社会氛围。要进一步完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制，加大社会矛盾纠纷调处力度；全面开展处级干部大接访、科级干部大下访活动，加强重点上访人群的摸底排查工作，妥善处理上访事件，依法处置非正常上访问题。要继续落实安全生产“一岗双责”和“两个主体”的责任制，加强对交通运输、房地产等重点建设项目的安全监管，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业和领域专项整治，杜绝一切重特大安全生产事故发生。要深入开展打黑除恶、打击“两
抢一盗”和校园及周边治安等专项整治行动，确保社会治安持续稳定。要进一步提升网络与信息系统防攻击、防破坏能力，及时有效地处置网络与信息安全事件。要继续维护宗教领域和谐稳定，认真防范和打击境内外非法宗教势力的渗透破坏活动，维护边境社会安宁。
同志们，在全国经济总体呈现缓中趋稳态势的背景下，我们要有紧迫感和责任感，要始终坚持把加快发展作为第一要务，紧紧围绕年初确定的目标任务，以饱满高昂的工作热情，以求真务实的工作态度，顽强拼搏的干事创业精神，投入到下半年的经济工作中去，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务！
在推进创建全国文明城区工作会上的讲话. .
一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求 二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作 三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平
今天，我们召开全区创城工作推进会，目的是围绕迎接文明城区测评检查，结合前段时间全区自查自纠过程中暴露出来的问题，研究部署推进文明城区创建工作，确保年度测评取得好成绩。刚才，晓健同志传达了首都文明办文明城区创建工作会议精神，通报了全区创城工作开展情况和当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署。大家要高度重视，认真学习领会，抓好工作落实。
总的来看，过去一个阶段以来，我们始终坚持把创建全国文明城区作为推动全区经济社会发展的总抓手，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，坚持“文明润心、创城惠民”宗旨，在认真总结上一轮创城工作的基础上，对标对表全国文明城区测评体系，组建了“七部一室”组织架构，细化完善了创城工作台账和职责清单，组织开展了创城“十大专项行动”，群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度有了很大提升。同时，着力将创城工作与完成重点任务、开展日常工作紧密结合起来，统筹谋划、扎实推进，有效保障了各项工作落实落地。
在肯定成绩的同时也要看到，我们在创城工作中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，思想认识方面，虽然大家对创城工作的重要性有了较为深刻的认
识，但部分同志和部分单位对创城工作面临的新形势了解不深入，对开展创城工作重视不够，一定程度上还存在松口气、歇歇脚的现象，没有将工作状态迅速投入到新一轮创建工作中来。工作推进方面，一些单位聚焦问题求突破的意识不强，仍然存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，创城工作和日常工作结合还不够紧密。创城惠民方面，解决市民群众关心关注的突出问题还不够到位，不文明养犬、不遵守交通秩序、不礼让斑马线、机动车乱停乱放、施工围挡设置不规范、门前“三包”不到位、污水治理、垃圾处理等问题仍然没有得到根本解决，还需在提高群众的创城获得感上加大力度。宣传动员方面，仍存在“政府热、社会冷”的问题，群众知晓率、参与率、满意度仍然需要提升，距离真重视、真深入、真动员、真满意、真参与还有很大差距，这是我们的“软肋”，也是上一轮创建扣分最多的地方。对于这些问题，大家要主动认领、认真研究，把工作往细里做、往实里做、往具体上抓，绝不能浮在面上。
下面，就做好创城各项工作，我再强调几点意见。
一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求 在上一轮创建中，我们的综合成绩排在全国前列，取得了一些实实在在的成效，形成了一定的工作优势，这为我们做好新一轮创建工作奠定了很好的基础。但从现实情况来看，这一轮创城标准更高、考核更严、竞争更加激烈，更加需要我们准确把握创城工作面临的形势任务，进一步增强责任感紧迫感，切实提高工作标准，加大工作力度，以钉钉子精神抓好工作落实。
一是创城指标体系要求更加严格。新的测评体系对内容、形式、方法、要
求作出了新的界定，设置了党风廉政建设、生产生活安全等10个领域30个项目的负面清单，并采取“一票否决”制。同时，在三年创建周期内，分值占比从过去的15%、25%、60%调整为30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，这就意味着创城工作已经转向常态化，这就要求我们必须把功夫下在平时，始终坚持以最高标准、最好质量抓好各项工作，确保每一年测评验收都取得好成绩。
二是各方面竞争更加激烈。这一轮的文明城区创建，从全国的直辖市城区来看，共有24 个，北京4 个，天津6 个，上海、重庆分别是7 个，数量是上一届提名城区的两倍。总体来看，要想创建成功，必须保证每次测评成绩都在全国直辖市参评城区中排在前列，同时不能有“硬伤”，这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创城主动权。
三是补短板强弱项的难度更大。实事求是讲，通过过去一个阶段的努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，但不管是硬件方面，还是软件方面，距离全国文明城区标准都还存在一定差距。在硬件建设方面，要重点在加强公共文化服务设施建设上加大力度。在软件提升方面，要在继续保持良好城乡环境的基础上，全面提升市民文明素质、城乡治理水平和城市文明程度，以更大力度推动各项工作实现新突破、取得新提升。
四是迎检测评更加全面。这次首都文明委部署的测评检查工作，主要是将过去首都文明城区的测评指标要求有机融入到全国文明城区测评指标体系中，全部按照这个指标体系对全市 16 个区进行检查，并委托第三方公司进行暗访
抽查，最后进行城区排名讲评，相关测评结果对于我们做好迎接中央文明办测评具有重要意义。我们必须要高度重视，主动加压，找准差距，做好自查自评工作，对照测评指标认真抓好整改落实。
二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作
在区委五届八次全会上，我们专门对新一轮全国文明城区创建进行了安排部署，强调要同心合力创建全国文明城区，围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，认真做好测评迎检准备工作，扎实推进各项工作全面开展，进一步营造全区上下人人参与创城的良好氛围。大家要结合实际，认真贯彻落实好全会精神，持续加大工作推进力度，切实把创建工作抓紧抓实抓出成效。
一要加强工作统筹，切实形成创城合力。创建全国文明城区是一项艰巨又复杂的系统工程，这就要求我们必须加强全区统筹、全面协调、全民动员，真正把创建工作融入到全区工作的各方面和全过程。一方面，要坚持把创城工作与日常工作紧密结合起来。创城考察的是我们的日常工作情况和落实效果，衡量的是群众对我们经常性工作的满意度。这就需要我们必须推动创建工作与日常工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实，以抓创建带动全区各项工作水平整体提升，以做好各项日常工作促进创建出成效、出亮点。另一方面，要坚持把创城工作与重点任务紧密结合起来。当前，全区上下正在全力推进三大功能区建设、疏解整治促提升专项行动、美丽乡村建设等重点工作，这些工作都是创建全国文明城区的重要抓手和有力支撑。我们要统筹谋划、整体推进，打好“组合拳”，不断提升全国文明城区创建质量。
二要强化宣传动员，持续营造创城氛围。在上一轮全国文明城区创建中，我们没能创建成功的重要原因就是市民的知晓率、参与率未达到70%。在新一轮的创城工作中，要聚焦关键问题，深入动员发动，加大宣传力度，持续在提升市民的知晓率和参与率上狠下功夫。要扎实推进社会主义核心价值观宣传普及，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展“怀柔榜样”评选表彰等活动，让社会主义核心价值观真正融入日常生活、更加深入人心。要着力营造人人参与的创城氛围，坚持把创建全国文明城区与“街乡吹哨、部门报到”、基层党组织和在职党员“双报到”、疏解整治促提升、环境整治、美丽乡村建设等工作紧密结合起来，深入开展创城“十大专项行动”，让广大干部群众真正了解创城、支持创城、参与创城，切实构建共建共享的创城工作局面。特别强调一下，创城“十大专项行动”实际上就是惠民行动，要重点在常态长效上下功夫，不断扩大行动的覆盖面，提高群众的参与度，切实增强群众的创城获得感。
三要聚焦关键问题，持续抓好整改落实。坚持问题导向，以钉钉子精神抓好整改落实，是我们推动工作的重要方法。在这次抽查过程中，共计发现9 大类、千余条问题，涉及创城工作的各个方面。在氛围营造方面，要集中更新一批宣传标语、条幅，并通过“搭台子”“支摊子”等多种方式，不断扩大宣传覆盖面，切实提高创城工作的知晓率和参与率。特别是重点区域、重点街道宣传标语的内容一定要规范、布置要与城市品质相融合，做到添彩不添乱。在环境秩序方面，要结合疏解整治促提升专项行动，加大“开墙打洞”“背街小巷”整治力度，充分发挥“街巷长”“小巷管家”作用，不断提升城市精细化管理水平。建筑施工围挡
设置要规范、整齐，要对施工项目进行公示，施工围挡的宣传标语要按照相关要求进行整体设计、统一管理。在文明引导方面，要聚焦不文明养犬、闯红灯等突出问题加大整治力度，推动全社会树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，持续提升群众文明素质和社会文明程度。针对外卖电动车逆行、闯红灯等行为，交通、商务等部门要加大监管力度。要加强对文明引导员队伍的教育培训和监督管理，切实发挥文明引导作用。在基础设施方面，要结合创建公共文化服务体系示范区，通过整合资源、提级改造等方式，加快推进怀柔剧院、博物馆、档案馆、规划馆、图书馆、综合文化中心和镇乡、村级文化设施建设，不断提升创城硬件条件。特别强调一项重点工作，文明办要牵头在全区各镇乡街道、窗口单位、社区（村）、主要大街建立示范点，立好标杆，树好典型，切实发挥典型引路作用。这项工作要抓紧落实，区委、区政府将进行专题拉练检查。
三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平
今年是新一轮创建全国文明城区的起步之年，集中力量做好创城相关工作是全区上下共同的职责任务。我们要进一步强化大局意识、责任意识，同心协力、密切配合，确保新一轮创建工作实现新突破。
一要切实加强组织领导。我们已经对创城工作指挥部进行了调整补充，建立了“七部一室”工作体系，目的就是进一步强化组织领导、凝聚创建合力、狠抓任务落实。各位区级领导要亲力亲为、靠前指挥，带领分管领域细化工作台账和任务清单，全力推动各项创建工作落地落实。各相关单位要进一步调整完
善创城工作机制，压紧压实工作责任，切实形成齐抓共管、合力共为的工作格局。创城办要发挥好牵头抓总作用，加大对各项工作的统筹协调力度，确保创城工作高效运转、有序推进。
二要不断加大保障力度。新一轮创城工作启动以来，我们集中调配了一些人员开展创建工作，取得了很好的效果。要在原有抽调人员的基础上，进一步充实力量，组织部要结合实际，把一些能干事、会干事、工作细致认真的优秀年轻干部放到创城工作一线去培养锻炼。在此基础上，各工作部及成员单位要注重挖掘内部潜力，积极整合人员力量，提升工作效率，确保创城工作责任明晰、落实到位。对于需要加大财政支持力度的工作，区政府要做好统筹，为创城提供资金保障。