强化党内监督专题研讨发言稿
强化党内监督发展党内民主
着力构建民主开放的党务公开工作新机制
————毕节市七星关区党务公开工作经验交流材料
按照中央和省、市关于在党的基层组织中推行党务公开的实施意见精神，毕节市七星关区从本地实际出发，在认真总结近几年来推行党务公开取得的经验和成果的基础上，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督和党内基层民主建设，对党务公开工作进行了认真的探索和实践。
一、主要做法
（一）理清强化党内监督、发展党内民主的工作导向
一是统一思想、提高认识，解决了“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我区及时成立了党务公开领导小组，确定了党务公开的工作重点，召开党务公开工作动员部署会，广泛达成共识。
二是及时出台工作实施方案，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区党的基层组织中推行党务公开的实施方案》，明确了服务大局、发扬民主、积极稳妥、统筹兼顾、分类指导五项原则，提出“三级联动、强化重点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。
三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要求各单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。
四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。加大贯彻力度，按照上级有关精神和要求，明确界定各级党务公开的内容与层次。加大宣传力度，采取多种形式深入宣传中央的要求和部署，党员的权利和义务，基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，把市西办、海子街镇、八寨镇等6个乡镇办事处和文体广电旅游局、林业局等5个区直部门作为党务公开示范点，树立典型，示范带动。抓住各单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开。加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。
（二）积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面
我们的工作思路是：“三级联动、强化重点、整体推进、务求实效”。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇办事处和行政村（社区）三级党务公开工作；
“强化重点”，就是强化一些职能职责部门的党务公开工作；
“整体推进”，就是在强化重点单位的基础上，实行整体联动，拓展开展党务公开工作的覆盖面；
“务求实效”，就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路，强化了以下举措。
一是在组织领导上形成联动。成立由区委副书记任组长，纪委书记、组织部长任副组长，纪检、组织、宣传等部门协同配合的区党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室在纪委监察局，统一组织、协调、指导和监督评议全区党务公开工作。同时，要求各部门单位都建立了由党组织“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。
二是在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；
组织部门负责全区领导班子、干部队伍、党员队伍、人才队伍和基层组织建设等方面党务公开的组织实施；
区委办公室负责综合指导、督查督办以及区委重大决策、决定、决议等情况公开的组织实施；
宣传部门负责加强舆论引导和监督全区党的思想政治建设方面党务公开的组织实施；
各乡镇办事处党委和区直各单位党组织负责本部门党务公开工作以及所辖各村级党组织、部门、企业、学校、医院、社区党务公开的安排、部署、检 1
查、指导与督办工作。
（三）加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障
一是建立督查制度，聘请党务公开监督员，特别是聘请“两代表一委员”、离退休老干部、无职党员代表担任党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。区党务公开领导小组定期不定期地开展检查，及时发现和解决存在的问题。
二是建立责任考评机制。把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容，强化检查考核，促进工作落实。
三是建立责任追究制度，对不按规定公开或弄虚作假的，批评教育，限期整改，情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
四是建立党务公开资料归档制度，认真记录和保存历次党务公开内容、党员群众的意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，并及时归档，以便党员、群众进行监督和查询。
五是建立信息收集处理与反馈机制。按照“分级负责、归口办理、集中反馈”的原则，各级各部门建立了党务公开信息收集制度、处理制度和反馈制度。定期对党务公开意见箱、来信来访来电记录、电子信箱等反馈的信息进行分类梳理，针对不同问题认真加以解决，并将办理结果进行再公开、再反馈。
六是建立成果运用与转化机制。在收集处理信息的基础上，不断加大吸收采纳转化党员群众意见建议的力度，对一些切实可行的做法和经验以制度的形式固定下来，以党务公开的制度化促进基层民主政治建设的规范化，以基层民主政治建设的成果检验党务公开的成效。
（四）突出重点活化形式，确保党务公开工作扎实有序推进
一是全方位搭建平台，多形式进行公开。全区各级党组织统一制作了庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，并面向社会公开“热线”电话，一些单位扩展了党务公开的场地，建立起党务公开墙，有条件的单位还购置了电子屏等硬件设施，建立了党务公开网等，构建起全方位的“墙、栏、屏、网”相结合的基层党务公开工作载体。在公开形式上力求鲜活多样，本着简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作的原则，根据不同的公开内容灵活确定公开形式。通过设置党务公开栏，召开会议，印发文件、简报，设立网站，新闻媒体播报等方式进行日常公开；
通过开通领导热线电话，召开征求意见座谈会，实行民情恳谈制度等方式进行互动公开；
通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议进行点题公开。同时，根据公开内容的不同，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既要体现时限性和有效性，也要体现经常性和动态性。对于重大或复杂性的工作，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
二是积极稳妥推进，注重取得实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进原则，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都最大限度地予以公开，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章。公开内容力求真实、具体，公开形式力求多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。对比较重大和敏感的决策事项，采取征求意见、网络信息平台互动等形式集思广益，在公开结果的同时，对决策过程进行公开，着力提高公开工作的针对性和实效性。区委领导班子以身作则，将班子成员年初分解的目标责任制、党风廉政建设责任制和年度工作目标进展完成情况等及时公开，保证了党务公开工作的高起点、高标准。
三是突出公开重点，加强分类指导。各级党组织紧紧围绕全区经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。结合抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、“十一五”规划完成和“十二五”规划制定情况、新农村建设、“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动等重点工作，深入推行党务公开，促进各项工作顺利开展。在公开工作中认真开展调查研究，加强分类指导，及
时总结实践经验，提高全区党务公开工作的水平和成效。
四是注重党务公开与其他公开统筹兼顾，平衡发展。把党内公开与对外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与构建惩防体系相结合，使党务公开与相关工作相互促进，相得益彰，形成既向广度推开，又向深度发展的“大公开”格局。同时，正确处理好党务公开与政务、村务、厂务公开的关系，不以政务、村务、厂务公开代替党务公开，更不使党务公开削弱政务、村务、厂务公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。
二、工作成效
去年以来，全区各级各部门共建立统一规范的党务公开栏671个，召开研讨会和征求意见座谈会540余次，共收集、处理党员、群众对党务公开的意见建议1872条，聘请“两代表一委员”、离退休老干部、无职党员代表1370余人为党务公开监督员，建立党务公开示范点93个，对党的基层组织开展党务公开工作评议77次，全区的党务公开工作取得了较好的成绩，成效初显。
一是维护了党员民主权力，党员群众参与党内事务积极性得到充分调动。开展党务公开，将党内重要事项向党员和社会公开，增强了党组织工作透明度，进一步扩大了党内民主，维护了广大党员的知情权、参与权和监督权，充分调动了广大党员群众参与党内事务的积极性。二是密切了党群干群关系，一些热点难点问题得到了较好解决。由于对群众关心的问题实行了公开，群众享有充分的知情权，监督权也得到了有效发挥，群众原来带有的疑虑、容易引发矛盾的一些问题，通过公开得到较好解决。
三是加大了源头治腐力度，党员领导干部廉洁自律意识得到显著加强。坚持从实际入手，公开群众关心的重大决策和热点难点问题，公开容易出现以权谋私、滋生腐败的事项，主动接受广大党员和群众监督，使各级党员领导干部在公开中自律，加大了从源头上预防和治理腐败力度。
四是提高了党的执政能力，决策的科学化和民主化程度得到了逐步提高。通过党务公开，增强了党务工作的透明度，促进了党内外的民主和团结，在重大决策、干部选拔任用、后备干部培养、发展党员等重大事项上，避免了凭经验决策、少数人说了算、民主程度不高的现象发生，拓宽了党内民主渠道，提高了决策的科学化和民主化程度。
三、存在的不足与下步打算
从总体上看，我区在党务公开中进行了一些积极探索，也取得了一定实效。但也还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是个别党员、群众对党务公开工作的认识程度不够高，参与的积极性、主动性不够强，监督的力度还不够大；
二是个别单位党组织负责人对党务政务公开的重要性缺乏深刻认识，有应付差事思想；
三是有的单位只注重常规性工作的公开，对群众关心的热点难点问题公开不够及时；
四是在推进党务政务公开规范化、科学化、经常化方面还有待进一步探索、完善。下一步，将重点抓好以下几项工作：
1、加强教育，提高思想认识。认识的深度和广度，决定了工作的力度和进度。我们要利用宣传、培训、座谈、理论研讨等形式，加强教育引导，消除思想障碍，增强党员群众参与的积极性和主动性，为党务公开工作的深入开展创造良好的思想基础。
2、规范管理，建立长效机制。强化制度建设，严格规范运行，是党务公开长期深入开展的重要保障。我们要进一步建立健全“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，促进党务公开走上规范化、制度化轨道；
继续完善党内各项监督制度，积极探索能够充分体现党员对党组织、党组织对党员的双向监督机制，重点是建立党务公开反馈和投诉处理机制，通过设立党务公开意见箱、热线电话，直接受理和解决党员群众的意见、投诉和质询，把党务公开工作办好办实。
3、强化督查，实施责任追究。搞好检查督促，是抓好落实的有效手段。要建立全方位、多层次的党务公开监督体系，加大监督检查的力度，及时发现和解决存在问题，促进党务公开有序、有效地良性开展。同时，我区去年已经把党务公开工作列入党风廉政建设责任制的考核范围，要进一步加强责任追究，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。
党务公开工作是一项长期、系统的工程，也是一项探索性的工作。在今后的工作中，我们将认真总结经验、积极探索、积聚智慧、创新工作，把党务公开工作做得更好，更有实效，促使我区党务公开工作逐步走上科学化、制度化、规范化的发展轨道。
强化党内廉政制度监督检查和反腐倡廉
工作
1、监督检查遵守政治纪律和落实科学发展观情况。检查党员干部遵守党的方针政策，维护党章和其他党内法规情况，监督党员干部增强政治意识、大局意识和责任意识。监督检查落实科学发展重大决策部署情况，引导党员干部正确处理局部利益和全局利益、近期发展和长远发展的关系，纠正有令不行、有禁不止，妨碍科学发展、影响社会稳定、侵害群众利益的突出问题。
2、监督检查廉政自律情况。检查党员领导干部《廉洁从政准则》执行情况。检查党员干部遵守廉洁自律各项规定的情况，纠正和处理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物，清理和检查以多种名目私设的“小金库”，违反规定买卖股票和在住房上以权谋私，以及违反领导干部配偶、子女从业有关规定等行为，促进党员干部特别是领导干部廉洁从政、奉公守法、清清白白做人、干干净净办事。
3、监督检查落实党内民主和监督制度落实情况。检查落实《党内监督条例》情况，落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度情况，落实党组议事规则、执行民主决策程序，在重大决策、重要 1
事项安排、重要干部任免和大额资金使用上坚持民主决策情况，以及在干部选拔任用前征求纪检监察机构意见等情况,纠正违反党内民主和监督制度的行为。
4、监督检查落实党风廉政建设责任制情况。检查党风廉政建设任务和反腐倡廉工作分解和落实情况，督促个股室主要负责同志承担起党风廉政建设和反腐倡廉工作第一责任人的责任，领导班子其他成员抓好职责范围内的反腐倡廉工作；
加强对落实责任制的检查考核，对重视不够、敷衍塞责或存在重大问题的单位，严肃追究有关领导责任。
二○一○年三月二十日
严明纪律规矩 强化党内监督
严明纪律规矩 强化党内监督
党要管党，从严治党，靠什么管?凭什么治?习近平总书记明确指出：要靠理想信念，靠严明的纪律。在六届州纪委六次全会上，州委书记张政强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，各级党员领导干部必须以更高的标准尊崇党章、敬畏党纪，在守纪律讲规矩上以身作则，发挥表率作用。
严明纪律规矩，首要的是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。全州各级党组织和广大党员干部要坚定正确的政治方向，增强政治警觉性和鉴别力，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针不含糊，始终做政治上的明白人。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，在思想上政治上行动上同党中央保持绝对一致。
严明纪律规矩，要把纪律和规矩刻印在心、力践于行。习近平总书记指出，要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。党的十八大以来，中央从立规矩开始，制定八项规定，陆续出台一系列制度规定，特别是出台执行《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，修订实施《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪处分条例》，为全面从严治党提供了制度利器。要让利器发挥作用，不能只说在嘴上、写在纸上、贴在墙上、摆在书桌上、锁在抽屉里，这样制度就会成为稻草人、纸老虎。要以“六大纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的较真劲，以脚下没有迈不过的坎的拼闯劲，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。坚持高标准和守底线相结合，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。各级纪检监察机关要带头学深悟透，转变工作理念，严格按照廉洁自律准则、纪律处分条例的原则、标准和程序强化监督执纪问责，确保执行到位。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，要零容忍，发现一起就坚决查处一起，使纪律规矩真正成为带电的“高压线”。
严明纪律规矩，要创新体制机制强化党内监督。要强化党委领导班子内部监督。各级党委要以纪律处分条例为准绳，建立严格规范的权力配置和制约机制，加强领导班子成员的相互监督，提高监督针对性，规范权力运行。广大党员干部要增强党性，出以公心，用好批评和自我批评武器。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，努力让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。要发挥巡查监察的监督利器作用。以党的“六大纪律”为标尺，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好地发挥震慑、遏制、治本作用。要积极推进派驻监督全覆盖，发挥“派”的权威和“驻”的优势，重点监督驻在部门单位的领导班子、领导干部履行管党治党责任、遵守党章党规党纪、贯彻中央、省委和州委决策部署、廉洁从政等情况，把监督的关口移到最前沿，把执纪触角延伸到最前端，把问责的板子拍打到最前面，力争早发现、早报告、早处置，防止小错酿成大祸，真正维护纪律的严肃性，体现惩前毖后、治病救人的原则性，防止党员干部从“好同志”沦为“阶下囚”。
纪律是铁，谁碰谁出血;规矩是钢，谁撞谁受伤。纪律不严，从严治党无从谈起，党内监督更无所遵循。各级党组织要把纪律建设摆在更加重要的位置，用铁的纪律和刚性执行，真正把纪律规矩挺起来、立起来、严起来、执行到位，不断激发全面从严治党的正能量。
作者：周继伟
强化党内监督整改措施
强化党内监督心得体会
学党章强党性专题研讨会发言稿
强党性专题研讨发言稿（共10篇）
强化责任专题研讨发言材料