新形势下基层台站综合气象观测业务质量的管理

刘杰 王银钢 张俊霞 黄岳 蒋士龙

摘要 近年来，气象综合观测系统建设取得了重大进展，气象观测设备数量不断增加，但业务保障和管理水平有待提高。针对气象综合观测系统运行存在的问题，研究提升业务管理水平与运行质量的思路、对策、措施。

关键词 综合气象观测;自动化;质量管理;思考

中图分类号：P412.1 文献标识码：A 文章编号：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract In recent years， the construction of integrated meteorological observation system has made great progress， the number of meteorological observation equipment is increasing， and the operational support and management level need to be improved. In view of the problems existing in the operation of the integrated meteorological observation system， this paper puts forward reasonable countermeasures and suggestions for improving the business management level and business operation quality.

Key words Integrated meteorological observation; Automation; Quality management; Thinking

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.024

近年來，气象综合观测系统建设取得了重大进展，各类自动气象站、雷达观测设备数量迅速增加，为各类气象服务保障工作的开展奠定了重要基础，气象部门保障这些观测站正常运行的压力也剧增，资金保障、提升人员队伍素质、更新业务管理水平与业务技术等问题逐渐凸显，成为直接影响气象综合观测质量的重要因素。针对气象综合观测系统运行存在的问题，在区域气象观测系统建设和运行保障方面开展了一些探索性工作，并提出了相应的对策建议。

1 基层台站综合观测业务管理存在的问题

经过对张家口全市各县区气象局及市气象局业务科技处、市气象探测中心等单位关于气象综合观测系统运行状况的深入调研，发现全市在业务运行质量、台站业务管理、测站设备维护保障、业务人员队伍建设等方面存在较多问题。

1.1 综合气象观测业务技术队伍专业技能水平不高

很多县局主要负责人、业务骨干的主要精力转移到气象服务和行政管理上，对基层观测业务的指导能力明显不足。近年来，观测队伍的技术水准不高，与气象装备现代化发展不相适应，缺乏气象专业知识，难以胜任综合观测业务岗位（表1）。

1.2 业务管理队伍能力不足，管理弱化

市局业务科技处现有管理人员4人，仅有1名科长为气象专业学历，其余3名管理人员均为招聘入职的非气象专业参公人员，没有从事气象观测业务的工作经历，也未能掌握老管理员的工作方法和手段，且自身掌握的气象观测基本业务技能不够。根据科室调研和实地调研的县区局反映情况，业务管理工作存在的问题主要表现在以下几个方面：（1）管理队伍能力不足，难以深层次发现问题。靠文件下发通知文件去管理，管理方式粗放，存在不敢管理、不会管理的问题。（2）管理无举措或措施不得力。以入职上岗考核考试代替业务考试，日常针对观测业务人员的责任心教育、业务考试考察缺失。（3）管理人员下基层检查督导环节简化、弱化，对台站业务运行情况失察。近年来，业务管理员几乎未开展观测业务的例行检查督导工作。

1.3 气象装备保障工作任务重，县级台站技术能力差

随着我国气象观测业务现代化建设水平的大大提高，地面气象观测自动化也于2019年4月1日正式开始，气象装备的保障工作急剧增加，虽然有些地区开始尝试社会化维护管理，但效果并不令人满意，气象观测设备保障业务的有效实施存在许多问题，需逐步解决。县级台站的气象装备保障工作水平差，主要表现在以下几方面：

（1）县区级气象装备保障人员队伍不足，全部为兼职管理，且不具备较高的专业素质，技术不全面，维修不规范，大部分县区局仅有1人负责区域气象观测站的维护保障，无法胜任。

（2）区域气象站分布地域广、数量多，有5个县局区域站超过50个，最多的崇礼区区域站数量达77个。部分县区局的站点距离县城超过100 km以上，给设备巡检维护保障带来了一定的难度（表2）。

（3）县区局认识不到位、重视不够。从2019年出现的设备长时间故障问题发现，部分台站关键的易损件及备件备品储备不全，如区域站采集器、温湿传感器等，影响维修周期。

（4）由于地处山区，区域站通信信号不稳定，造成一些站点时好时坏，故障频发。

1.4 基层台站制度执行不严格，缺乏执行力，未形成系统的地面气象观测人员培训机制

台站日常工作中业务制度的学习、执行不到位。特别是没有严格执行常规国家气象观测站的设备及观测场维护制度;综合观测业务标准化制度执行不细致、不规范;个别台站观测场地长时间得不到维护;取消部分人工观测后，台站级的业务缺失质量把关环节，原来的报表预审员职能被淡化削弱。

随着各种新型科技的发展，现代气象观测业务对人才的需求不断提升，不仅需要专业技能人才，还需要复合型技术人才，因此，气象观测部门要加强对业务人员的培训。但现阶段尚有很多基层台站未形成系统的业务人员培训机制，还停留在会值班、会处理数据的初始阶段，缺乏前沿技术信息和智能设备知识，难以适应新时代下的业务需求。当前，市县两级业务人员存在全员培训率低、被动学习不认真、主动学习不积极、人才梯队及储备不足等问题，亟须一个市县互动的培训模式，创新讲师制和授课方式，完善培训计划、学习计划、支撑计划和评估计划，建立滴灌式、精准式的业务培训机制[1]。

2 新形势下关于台站观测质量管理的几点建议

2.1 强化对新技术的学习和交流

随着降水现象仪和多温雨传感器等设备在各级台站中的正式应用，气象观测项目已实现大部分自动化观测，天气现象视频观测仪和自动冻土仪也已进入试运行中，云观测站点数约提高3倍，观测数据传输用时由分钟级提高至秒级，传输频次从5 min提升至1 min，抓紧学习和培训是快速提升人员素质的重要途径，可面向各县区局和市级业务单位发放调查问卷，征求学习需求，重点解决实际业务中亟须的关键应用技术和问题，建立包含技术文件、培训课件、操作视频、关键业务技术说明等的技术储备库，按大类分设子库整理编制出基层台站业务系统新型设备故障处理实例手册，便于观测员根据故障现象快速找到解决办法并解決故障。同时，要扩大人员交流培训，对年轻干部、业务骨干、新参加工作人员进行有计划的交流，培养锻炼干部和人才队伍，为业务体制改革和研究性业务发展注入新动力。

2.2 提升业务管理人员素质

严格高效的管理是提高业务质量的关键。“打铁还需自身硬”，没有好的管理团队绝对不会有过硬的业务质量，在厘清思路的基础上着力提升管理团队能力。首先，加强对现有市级业务管理人员的培训，通过规范学习内容、下站学习、外出培训、管理员互帮互带等方式提升基本管理素质。其次，考虑选调业务素质高的人员充实管理人员，培养业务管理骨干带头人。最后，组织管理人员制定详细的管理工作计划和工作措施，推动业务管理工作有条不紊地开展[2]。

2.3 进一步加强维护观测设备

地面气象观测自动化业务改革后，因取消了日常值守、人工观测、数据编报等工作，地面观测业务改为按业务流程定期巡视、维护观测设备，开展设备和仪器的保障工作。台站有些突发情况不能第一时间发现和判断，只能通过省局监控告知或台站的定期巡视发现，造成观测数据数小时缺测，影响观测质量。台站应对自动观测设备中出现的问题，按照故障频率发生的时间和高低建立台账，并逐一提出解决方案，业务人员自身不能解决的应安排专业的气象装备技术保障人员或厂家去维修处理，并总结问题，当出现类似问题时能快速准确解决。在雷雨多发时节到来之前，做好防雷检测工作，确保防雷设施能有效保护仪器设备稳定运行，同时业务人员能熟练掌握地面气象应急观测方法，在重大气象服务保障中能应用自如。

针对县区局装备保障人员技术水平不高的现状，制定专项培训制度，定期召开维护维修保障技术培训，针对设备维修易损点、诊断难点等重点展开培训。在业务规范规定的基础上建立健全气象观测仪器设备监控管理制度，针对市县局相关机构，明确设备监控与维修维护的职责分工，杜绝推诿，建立市县联动机制，确保及时监控设备状态，及时发现故障，第一时间维护维修，保障观测仪器设备正常运行。针对移动网络信号不稳定的区域站，考虑申请进行科学合理的迁移，确保正常发挥作用[3]。

2.4 加强观测业务培训与管理

综合气象观测业务改革迅速推进，一方面减轻了工作量，另一方面对气象观测业务人员提出了更高要求，业务人员不仅要熟悉观测业务，更要能应对设备维护、故障维修等工作。为解决这些问题，切实提高业务质量奠定基础，可从以下几方面入手：（1）加强责任心教育。对近3年新上岗的业务人员重新考试，认定上岗资格。（2）加强业务技术培训。针对气象观测业务规范、新设备新知识、新业务平台等内容进行定期培训考试，开展年度全市气象观测员业务考试，并进行成绩排名通报，奖优惩劣，以考促学。（3）加强对台站的实地检查考核。加大业务质量在年度目标考核中的占比，严格开展气象观测标准化及规范制度执行情况督查指导工作，采取不定期查岗和随机下站检查方式，全面规范台站业务运行。（4）完善质量分析与经验交流例会制度。每月定期组织所有台站业务人员参加业务质量视频分析会，做到错情分析到位、明确责任到位、汲取教训到位、举一反三到位。（5）培养台站观测业务骨干，承担观测业务质量把关任务。

3 结语

气象综合观测系统是气象业务的基础性工作，运行质量的好坏直接关系气象防灾减灾救灾、决策气象服务等工作的顺利开展，具有举足轻重的意义。随着地面气象观测自动化的正式运行，更需要保障地面观测数据的准确性、及时性和完整性。因此，相关部门要进一步提升基层台站人员对气象装备保障的业务能力，加强对新技术的培训和交流，提升业务管理人员素质。通过上述论述，明确了存在的问题，厘清了提高观测业务质量的思路，着力落实各项措施，进而提升气象业务观测系统运行质量。

参考文献

[1] 陆曼曼，林明，叶青.观测自动化形势下地面气象观测工作研究[J].河南科技，2020（20）：151–152.

[2] 罗曼，李煌，范嘉智.个例教学法在”气象装备保障系统故障处理”教学中的应用[J].科技风，2020（6）：123，128.

[3] 李进虎，韩辉福，徐泽东.青海省地面气象观测自动化改革工作思考[J].青海气象，2020（2）：44–47，70.

责任编辑：黄艳飞

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