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卫生计生工作讲话
se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 振奋精神
开拓创新努力开创人口计划生育工作新局面
在德格县 1 2011 年卫生和人口计生工作会上的讲话
201 11 年
月
日
--- 德格县卫生和人口计生局
QMC
各位领导，同志们：
根据大会的议程安排，我就 200 10 年人口和计划生育工作情况和 201 11 年的工作安排作简要的发言。在此，我谨代表德格县计生系统干部职工，对 县 四大家及各乡（镇）党委政府、县级机关各单位对人口计生工作的关心支持表示最衷心的感谢，对加入我们计生行业的 4 214 名计生干部表示亲切的问候，并衷心希望与会的各位领导、同志们对德格县人 口和计划生育工作提出宝贵的意见和建议。
一、 200 10 年人口和计划生育工作简要回顾
200 10 年， 我们 在县委、县政府的正确领导下， 在县人大、县政协的关心帮助下，在 各乡党委、政府高度重视、全力支持和相关部门的密切配合、通力合作 下 ， 经过全县计生干部的共同努力，我县的人口和计划生育工作取得了较好的成绩，全面完成了州、县下达的各项目标任务。
1 1 、全面完成了目标任务。0 2010 年全县总人口 8 79888 人，出生人口 8 918 人，出生率 11.56 ‰，死亡 5 405 人，死亡率 5.1 ‰，人口自然增长率 6.46 ‰ 。
回顾去年的人口计生工作，主要 是
se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 3 3
立足基础，寻求创新，从整体上提升我县的人口和计生工作水平，具体表现有：
2 2 、 落实 “三项制度” ，创新利益导向机制
我们 严把“三项制度”建设的政策关、程序关、监督关。这项工作是关系到计划生育家庭的实际利益，政策性很强的政治任务，我们始终坚持以人为本的工作理念，将群众利益作为工作重点，充分发挥村级计生服务员的作用，做到了符合条件的一个不漏， 不符合条件的一个不录， 把好事办 得更好，实事办 得更 实。在个人申报，调查走访、公示及信息录入四个环节当中切实做到零误差。
去年我们已经将各项 奖励扶助资金共计 8 53.268 万元足额发放 到奖扶对象手中。
在强化计生利益导向政策体系保障条件方面， 牢固树立为民服务的意识和理念， 切实加强组织领导，确保 把群众利益作为一切人口计生工作的出发点和落脚点 。去年我县超龄人群统计共 3 63 人。
3 3 、 以“三查一治”服务为载体，扎实 开展“三下乡”活动
去年 我们 组织 县 计划生育服务站 医务人员 ，进行了为期0 50 多天的以送技术、送药具、送宣传为主的“三下乡 ”。
服务。
针对实际情况，从实际出发，一是 为育龄群众免费开展“三查一治”、计划生育节育措施、生殖保健服务；二是广泛宣传优生优育、节育措施知识、药具发放等；三是坚持以人为本，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥双语工作的优
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势，突出面对面的个性化宣传。1 1 、是通过观看实物、图像和介绍，使育龄群众对常用避孕方法的有关知识有基本的了解，2 2 、是进行健康状况及既往病史的询问，根据健康状况和婚育史、避孕史询问结果及育龄群众的要求，指导育龄群众选择一种安全、有效、适合的避孕方法。
去年的“三下乡”服务 活动 共发放药具 0 4980 人次，发放各类宣传资料 0 11250 余人次，进行现场咨询 0 920 人次，免费为 为 0 360 多名群众开展了常见病诊治，B B 超“三查”
2 2442 例，实施各类 计划生育 手术 6 486 例；（其 中：安环 3 23 人，取环 37人，安皮埋 7 237 人，取皮埋 9 189 人）。出生缺陷一级干预 26人，免费发放了叶酸、抗生素等药物 0 3000 余元。
此次下乡服务活动中共计减轻各乡农牧民上县和到邻近县接受手术服务的往返车旅费用 5 15 万余元 。
切实 提高 了 群众对计生工作的满意度 。
4 4 、 狠抓了宣传教育工作。
重点做了三个方面的工作：一是抓好环境宣传。
以惠及群众、方便群众为出发，我们 在 县城 主要街道 用藏汉双语 制做 了
“奖励扶助”、“少生快富”、“特别扶助” 政策 申报条件、所需材料、申报程序等 的大型户外广告牌， 使党的各项惠民政策做到了家喻户晓，从根 本上解决了民生问题 。二是抓好宣传品的进村入户工作。
我们在去年打破了传统的 以纸制品为主的 宣传手段 ， 加大 了实物宣传 品 经费 的 投入力度，制 作了 具年历、电话号码、 “ 流动
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人口条例 ”传 为一体的工作笔记本、印有宣传语的宣传 T T 恤、多功能水杯、不锈钢盆 子 、小镜子、环保袋、挂历、雨伞等实物宣传品， 不但方便了群众，同时也使我们的热线电话深入到群众中，使群众在有问题时能及时拨打我们的服务电话，我们 不定期 的 组织干部职工深入乡村， 到 农牧民群众家中发放各种实物宣传品 ，打破了以往宣传品实用价值不高，宣传力度不够，宣传手段单一等不足，从而深受广 大农牧民群众的喜爱 ； 三是 推动 “ 关爱女孩 ” 的宣传，采用结合、融入、渗透等 “三个结合”的 方法， 将“关爱女孩行动”与“婚育新风进万家”、 与 “ 未成年人思想 道德 建设” ” 、 与 “ 优质服务 ”相结合。
我们借助网络、报刊、有线电视等媒体加强了对人口计生工作重要活动的宣传力度，扩大了人口计生工作在社会上的影响力。
在全县范围内形成了良好的舆论氛围。
在 去年 的 一系列 宣传活动 中 ， 共接受 法律法规和 政策 咨询 询 4 1164 人次，发放各类宣传品 4 43 .3 万 余份， “关爱女孩”慰问金 7 1.7 万元， 计划生育药具 0 1560 余份。通过一系列的宣传教育活动，我县广大农牧民群众的生育观念正在逐步转变，我县的低生育水平情况持续稳定。
4 4 、 深入开展创优准备工作
通过了州 工作组的 验收， 我县的群众基层自治工作 由州人民政府下 文 验收合格 ，成功的 创建为 群众基层 自治先进乡，虽经验收合格，但我们 仍 然 狠抓 群众基层 自治工程的巩固工
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作，认真对照验收评价积极的进行各项查漏补缺工作， 全面完成了全县 6 26 个乡（镇）三年十二项的创优归档文件的规范化管理工作，创优工作 的有序开展为我县 今 年创建优质服务县打下了良好的 软件 基础。
5 5 、 以夯实基层基础工作
培训方面：
去年我们 组织全县各乡（镇）
计生专干进行了 四 次培训，在年初的培训及工作会上认真传达了全州人口计生系统工作会的各项精神及领导讲话，并安排部署了今年在 将要开展的各项工作，在 6 6 月上旬举行的培训会上，主要对各乡（镇）计生专干进行了 统计、 药具 、技术服务、宣传、利益导向政策体系、流动人口、S WIS 系统 核查等业务方面的培训。通过这两次的培训会，进一步提高了我县人口计生专干的工作水平和业务能力。在 在 9 9 月上旬的培训会上，主要针对年报工作进行了 安排部署；在年底的培训暨总结会上，对我县去年所开展的各项计生工作进行了认真的总结并表彰了部分优秀乡，村计生服务工作人员，同时针对工作当中存在的不足进行了总结分析 。通过一系列 大规模、高标准的 培训工作加强了对各乡镇计生办的领导和指导力度， 为我县今年的人口计生工作创造了良好的工作氛围。
去年我们 不断选派县计生服务站的医务人员到泸州医学院、省生殖学院进修，县计生指导站站长到南京考察、学习，派药具员到内地学习，为 我县创建计生优质服务先进县提供
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了有力的技术支持 。
同时，我们根据国家人口计生委关于 进一步 加强 人口计生系统依 法行政工作能力 的安排， 开展 了 对人口计生系统工作人员的法制培训 工作 ， 通过一系列法制培训全县人口计生系统工作人员的依法行政水平得到了进一步的提高。
基层基础建设方面：
我委高度重视人口计生协会机构 编制上报及 规范化运作， 积极开展各项协会活动。
同时 对计生服务站的 部分 业务用房进行了 维修 工程， 通过多次召开班子会议专题研究设计方案，并 与 分管副主任及指导站负责人赴邻县 参观，使其合理化、标准化， 力争使 我县计生服务站业务用房 达到标准化建设的要求， 在标准化建设的 同时我们还加大对县计生服务站硬件设施的投入，在去年我们共投入资金 金 0 20 余 万元购买了 B B 超、手术洗手台等硬件设施；同时我们大力争取中央预算内投资藏区专项资金 的 项目，为创建优质服务县打下良好的硬件基础。
6 6 、全面完善我县的人口基础信息
我委始终把人口基础数据的录入及核查工作作为重点来抓，五月份派员到成都参加统计工作培训； 大力开展统计数据清理到位、核录结合工作，各乡镇对人口计生工作高度重视，充分发挥村级服务员的职能作用，逐村挨户进行入户必查、有人必核的信息核查工作。对历年出生漏报、错报和瞒报进行了彻底的清查。委上派专人负责协调公安、统计、民
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政、卫生新合等相关部门，使其各部门相互 配合、齐心协力、共同努力做好人口基础信息数据的真实可靠性 ，为人口普查工作提供了有力的数据保障 。
去年 根据州人口计生委的统一安排， 为全县育龄群众免费登记发放了《计划生育技术免费服务证》0 13000 余本 ；同时为我县 4 14 个通电不通网的乡配备了移动网卡 ，为电脑陈旧的8 8 个 乡镇更换了笔记本电脑 ，移动网卡 及笔记本电脑 的配备对我县人口基础信息录入工作效率的提升起到了关键的作用，使网络直报的可行性得到了实现，并且建立了我县人口计生系统工作 Q QQ 群，实现了我县人口计生工作零距离的交流，使各乡（镇）计生专干能在第一时间将各种问题反馈 到县人口计生委，也使县人口计生委加强了对各乡镇的业务指导。
7 7 、大 力开展 党风廉政建设 工作
去年我们以创先争优活动为契机， 通过以下措施 不断加强全县人口计生系统的党风廉政建设， ① 加强廉洁教育，严格倡导廉政勤政，促进领导干部廉洁自律， ② 加强作风建设，营造风清气正的干事业环境， ③ 深入推进专项治理工作， ④全面落实党风廉政建设责任制，确保各项工作落到实处。
形成了 廉洁自律的工作氛围。
二、 201 11 年的人口 与计划生育 工作安排
1 2011 年人口计生工作目标：
：
人口出生率为
‰， 即 出生人口控制在人以内
；人口自然增长 率 控制在
‰ 以内；符
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合政策生育率在
% % 以上；育龄妇女节育知情选择率达
% % ；计划生育综合节育率达
% % 。
201 11 年是全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》的重要 一年，我县人口和计生工作将紧紧围绕实现“一个目标”，抓好“两个中心”，实现“ 三 个突破”，做到“四个保持”，推动“ 五大工程”，确保德格县人口计生工作又上新台阶。
要实现的“一个目标”：
创建 计划生育 优质服务先进县 ，完成州、县下达的 各项 人口目标 。
抓好“两个中心” ” ：一是 完成全县 牧民定居行动村级活动室计生宣 传阵地的建设 。二是全面推进 县计划生育技术服务站维修工作 。
实现“ 三 个突破”：
一是在 优质服务 方面有新突破；二是为农牧 民 育龄妇女开展生殖健康普查工作方面有新 突破 ；三是村级药具员的服务水平，服务能力培训方面有新突破。
” 做到“四个保持” ；1 1 、继续保持计生以人为本的 理念。2 2 、全县人口计生系统干部职工继续保持积极上进、团结务实、高效廉洁的工作作风。3 3 、继续保持为万名育龄妇女进行免费B B 超检查、免费发放 药物、免费节育手术 服务工作。4 4 、继续保持全县计生专干对业务工作进行交叉检查的力度，确保人口计生基础工作扎实、规范。
深入 推 动“ 五 大工程”：
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一是健全机制，打造“责任计生”工程。
通过建立和完善人口计生工作新机制，人口计生目标管理责任制，责任追究制度和“一票否决”制度，以及情况通报制、有奖举报制、信息互通制等系列辅助制度，进一步稳定低生育水平，大力推进统筹解决人口问题。
二是依法监管，打造“法治计生”工程。
一要完善政策法规。严格执行现行生育节育政策，逐步完善全 县 人口计生政策法规体系，协调各单位建立人口计生综合治理工作制度，指导各镇（街）制定人口计生管理措施，村（社区）制订计划生育自治章程。二要加强执法培训。加强对人口计生干部队伍的教育培训，提高政治素质、业务素质和职业道德素质，增强法制观念、群众观念和服务观念，提升综合协调能力、民主科学决策能力、依法行政能力和优质服务能力。三要加大执法力度。依法严厉打击非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、制假贩假、妨碍人口计生行政部门及其工作人员依法执行公务等违法犯罪行为。依法做好社会抚养费征收工作；对违法生育的党员、干部，要依法依纪从严处理。同时，要十分注重执法安全，规范执法程序，提供安全执法场所，改进工作方式方法，防止过激行为发生。
三是关注民生，打造“惠民计生”工程。
进一步落 实各项人口计生奖励政策，在制定、调整社会保障、社会救助和社会福利、农村合作医疗等政策时，按照对计划生育家庭优先优惠的原则，从就业、就学、就医、住房、培训等方面给予照顾，建立计划生育伤残困难家庭救助制度。
四是以人为本，打造“阳光计生”工程。
一方面要坚持
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政务公开。继续 设置意见箱 ，广泛听取群众意见，设置公众举报电话，接受公众舆论监督，切实杜绝慢作为、不作为、乱作为的现象。实行政务公开，公布办事流程图，及时回复各项 咨询。建立健全计划生育民主决策制度，引导群众实现计划生育自我驾御、自我管理、自我服务、自我监督 。另一方面要坚持服务为民。继续推进“三大工程”，人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构，要在各自职责范围内密切配合，实施计划生育生殖健康促进计划。为流动人口育龄妇女提供更优质、更便利的计生服务。
五是宣传教育，打造“人文计生”工程。
一方面大力倡导婚育新风，促进生育文化与企业文化、与农村传统文化相融合。总结生育文化 大院 的经验，把生育文化建设逐步向全市推广开来。另一方面积极打造具有 德格 特色的人口计生文化精品。借助重 大节假日和纪念日，积极开展集宣传、咨询、服务为一体的主题活动， 设计主题鲜明的宣传栏和宣传单 张，为 农牧民群众 提供计生知识问答、法律咨询、健康义诊、查病治病等现场服务，把人文关怀融入到人口计生宣传工作的各个环节。
同志们：做好新时期人口计生工作责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大 旗帜 ，全面贯彻落实科学发展观。解放思想，开拓进去，推进我县人口计生事业又好又快发展，为全面建设小康社会， 构建 “和谐德格、 生态德格、平安德格”做出新的更大贡献。