探讨工程设计和施工阶段造价管理
周佳
（重庆市城市建设土地发展有限责任公司，重庆 400020）
在建设项目进行设计时，设计方案的管理和控制是极其重要的，设计方案的科学性既能优化成本结构，又能有效降低项目成本，进而推动建设单位的经济效益得到有效提高。然而，从目前的情况来看，工程设计阶段仍有许多需要改进的地方，难以达到预期的项目成本管控效果，也对施工企业的正常生产活动产生了负面影响。工程造价控制不仅可以为项目节省大量物资和周转资金，而且在整个项目管理层面达到促进生产的作用，存有资金对于开展项目建设有极大的帮助，使整个建设过程更加顺畅。因此，在工程项目设计阶段，有必要对工程造价的控制效果进行分析，并采取科学有效的方法对项目设计阶段进行控制，可以对项目成本的控制起到更好的正面效果[1]。建设项目造价管理模式如图1 所示。
图1 建设项目造价管理模式
建设项目在设计阶段对项目成本有积极的意义，其不但可以优化造价结构，同时，提高了项目投资控制的效率，其作用如下。
1.1 可以完善成本结构
在建设项目设计阶段，假如设计工作做得好，可以获得比较科学有效的设计方案，从而大大提升建设项目资金的利用率。项目设计概算可以帮助相关人员了解和掌握项目成本的总体结构，并进行更合理的资本投资，这样，项目成本和工程项目可以处于非常好的匹配状态，通过适当调整项目的功能和成本，可以使建设项目成本得到有效控制[2]。同时，做好建设项目设计阶段的项目成本控制，能够大大提高项目投资收益，在了解整个项目后，相关人员可根据投资比例确定一些重点投资控制单位，确保项目投资实现最大效益。
1.2 保证工程造价的科学性和合理性
在建设工程设计阶段，其设计方案是否科学合理，可以直接影响项目施工质量控制和成本预算。因此，在施工项目设计阶段成本控制和管理非常重要，工程造价设计的合理性和科学性得到进一步提高，然后确保工程设计与实际施工相一致，从而加强施工项目成本管理，使施工质量达到预期目标。相关的工程研究得出，管理与控制好建设项目设计阶段的成本，对建设项目总成本的影响可达75%，然而，设计成本仅占项目总成本的1%，因此不难看出，建设项目设计阶段的成本管理和控制可以极大地控制建设项目的总体成本。
2.1 对于造价管理不重视
因为很多企业不重视工程的造价管理，造成管理工作当中投入是比较少的，进而使得造价管理压力以及难度上升，导致造价管理能力有所下降。而且，一些施工单位对造价管理等内容缺少全面认知，未深入对于工程造价管理关键价值以及作用具有清晰认知，造成二者优势不能获得及时的发挥，对于工程当中资金应用率和施工质量产生非常大的作用，也增大工程施工的风险，造成造价管理运用水平降低。
2.2 造价管理形式化
大量工程当中，因为对于造价管理的力度较低，进而使得工程项目造价精准度下降，也对于施工单位经济效益产生一定影响。而且，造价管理工作人员缺少一定现场经验以及经济管理观念，工作过于表面化以及形式化，造成于控制管理进程当中极易产生人为失误等情况，使得工程的成本上升。
2.3 造价管理制度不合理
对工程而言，造价管理制度是极为关键的，而且造价管理制度的完善合理程度对于工程的质量将会造成直接作用。现阶段，在大量工程当中，因为造价管理以制度不合理，进而使得工程造价管理的效率降低。而且具体管理和控制进程当中，管理思维相对落后，对于精细化和新型管理方式缺少认知，造成造价管理的效果不能获得显现[3]。还有，造价管理制度的不合理，使得工程管控合理性以及有效性极大下降。
在建设工程设计阶段开展工程造价控制时，设计前要注意勘察工作，落实限额设计、设计科目和提高设计人员的专业素质，从而保证建设工程造价的科学合理。
3.1 设计前注意测量勘察工作
在开始设计工作之前，设计单位的相关工作人员必须在设计之前注意基础测量工作，这会对以后的项目成本控制产生重大影响。勘察工作的具体进行应着眼于以下两个方面：一方面重视基础地质信息调查；
另一方面重视水文信息调查。通过对这些方面的仔细调查，确保工程设计阶段的设计要素满足施工现场的地质结构要求、业主的要求以及相应区域的气候和环境要求，这样既能保证设计方案的科学性和合理性，又能有效减少设计过程中的差错，以避免设计错误对现有建筑物和管网造成损坏，同时，还可以确保施工安全，避免施工过程中造成的人员伤害，确保施工进度，从而确保了造价得到有效控制[4]。
3.2 注重落实限额设计
希望确保设计阶段能够在项目成本控制中发挥良好作用，在实施定额设计策略之前，需要以业主的项目预算成本金额为依据，然后进行定额设计。定额设计的主要目标是科学合理地确定项目的投资额，以业主给出的预算成本金额为依据，相关人员可以通过定额设计有效控制项目所需资金，此外，在限额设计的应用中，还应注意分配设计，分配设计主要是指根据相应的价值和作用对项目中的所有功能进行有效划分，同时，结合分工结果开展资金配置和制约工作，确保价值和作用能够与资金投入成正比。
3.3 注重提高设计人员的专业素质
对于建设项目的设计阶段，相关设计师的专业素质可以直接影响设计方案的质量，这将对设计阶段实际工程造价的控制效果有间接影响，因此，平时要加强对设计人员的培训工作，不断提高他们的专业素质，在这方面，应该做到以下3 点：①应该聘用一些高质量、高水平的设计专业人员，并让这些新人融入设计团队，在团队中开展“以老带新”和“以新教老”的工作，通过这种方式，新来者可以学到一些可靠和实用的经验，让年纪大的设计师可以学习一些先进的理念，确保整个团队的先进性，确保设计团队的专业素养和技能。定期培训活动[5]。②应邀请一些行业专家向本单位现有设计人员讲解专业理论知识和专业技能培训，同时，鼓励和引导设计师学习一些先进的专业知识和技能，提升其专业素质。③进行分组设计。可以采用细分工期、分段和设计师的方法，选择最佳设计方案，这不仅提高了工程设计的质量，而且增强了设计师之间的竞争力，促进设计师独立提高专业素质，降低设计错误率，提高设计效率，有利于在设计阶段有效发挥工程造价的控制作用。
4.1 建立健全工程造价管理机制
工程当中，为使得造价管理能力获得提升，加大造价管理的力度，应当建立健全相应管理机制，促进工程造价的成本管理可以把本身的价值以及优势发挥出来。第一方面，依照电力市场变化和发展趋向，与工程需要相结合，对于管理观念实施优化以及创新，使得造价管理精细化的水平获得提升，而且对于造价管理机制进行细化以及优化，对于工程后续的工作供给可参考依照。第二方面，应当把造价管理机制当中的各类内容进行落实贯彻，对工程质量的提升供给科学合理的指导。
4.2 全过程造价
（1）在开展前期成本管理工作时，应重点加强对投标阶段的成本管理。在此期间，项经理要对项目投标活动引起足够的重视，同时还要全面了解工程的整体概况，及时掌握整个市场的基本动态。
（2）在机电工程施工方案编制过程中，要重视对施工费用的评估，以达到最大限度的节省投资，达到最大限度的经济效益，而机电装置的选用也是影响工程质量的重要因素，要加强对施工准备阶段的成本管理。对于项目经理而言，要统筹安排各项工作，各部门之间要相互协调、相互监督。
（3）当工程进入施工阶段之后，应加强对材料采购成本的控制。对于机电工程而言，原材料采购费用所占的比例较大，采购价格对于工程成本的控制有着重要的影响。因而，在进行材料采购工作期间，在确保材料质量的前提下，尽可能降低材料的成本。在选用的材料上要做到符合国家的安全要求，采购的渠道也要严格把关，确保材料的安全。不能为了降低生产成本，在工程上偷工减料，给工程带来巨大的安全风险。并与有关部门保持联络，定期派有关人员对工程进行检验，检验合格后，才能进行下一步的建设。在造价管理方案中，要对物料的采购和运输费用进行有效评估，并制订出一套完整的运输计划，以避免由于项目进度而造成的原材料报废。
（4）要加强对施工变更控制和风险控制管理。工程施工期间，由于受到各类人为、环境等因素的影响，导致经常出现工程变更问题，最终会影响到工程进度与成本。为防止此类事情的发生，应当由专人负责变更审核工作，并且要严格按照合同规定做好变更服务。全过程造价控制如图2 所示。
图2 全过程造价控制
4.3 建立项目成本核算的管理体制
建立施工项目成本核算制度是进行成本管理的重要环节。企业要采取相关的措施，使每位员工都能够积极的参与到成本管理中，让人们深刻的意识到成本管理的重要性。在企业建立完善的项目成本核算管理体制后，项目部门可以根据相应的组织方案，对各项施工成本造价进行层层分解，根据部门级别制定出合理的预算方案。同时也对成本目标进行细化，划分出不同的造价管理区间，对工程的每个工序、每个过程以及每个项目都要做出相应的规划，真正实现先算账后施工。另外，在建立成本核算管理制度时，要明确责、权、利，确保各项经济指标都能够与个人利益相联系，这样能够促使员工主动地参与到施工成本造价的管理当中，使成本管理工作真正的落实到位。
4.4 加强工期成本的管理和控制
工期措施成本就是指在施工过程中由于材料、设备、人工等产生的成本，其占施工成本造价的绝大部分。要控制好工期，如果工期延长必严重影响工程的成本管理。导致工程延期的因素有很多，其中外部因素主要由天气以及环境等，而内部因素主要是停工、返工等。一般情况下，由于自然因素导致的工期损失额度会比较小，甚至有些工程中可以不用考虑该方面因素导致的损失。然而，由于内部因素导致的工期损失会随着时间的加长而不断的积累，最终会导致严重的经济损失。总而言之，管理人员必须处理好工期与成本之间的关系，在满足相关规定的情况下，尽可能的将工期压缩到最短，将成本降到最低。
4.5 加强结算阶段的造价管理
工程造价的控制是根据工程的实际情况，采取相应的措施将工程造价尽可能降到最低，为企业赢得更高的效益。在工程进入验收结算工作时，成本管理人员首先需要对总收益和总成本进行核对，并严格按照合同内容进行预收款以及应收款的核对。最后对工程的总体情况做出总结，及时的发现在成本管理方面的不足，并进行及时的改正，为企业今后的发展创造更好的条件。
为确保每一类和项目相应的资源获得最大化的应用，则一定要对于施工进程中每个时期相应的工程造价管理做好。企业在利益最大化获得实现的同时，其企业项目管理的能力也将会完成大跨越进步。对施工成本造价进行有效管理、控制不仅能够及时的发现项目管理中存在的问题，而且还能够随时预测工程造价的发展趋势。
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