面对“少子化”，台湾呼吁推动两岸教育交流

文|汪灵犀

2021年12月17日，前来福建漳州参加第五届海峡两岸（漳州）青年交流周活动的台湾青年40余人走进漳州职业技术学院参访校企合作项目。图为台湾青年参访戴姆勒铸星教育基地

针对台湾“少子化”浪潮下生源不断减少的情况，台湾高教界人士呼吁当局吸引大陆学生来台，推动两岸教育实质交流。

不久前，台湾地区内部事务主管部门公布的数据显示：2022年台湾地区人口总数连续3年负增长，台湾2022年全年出生人数比2021年的153820人，再减少14834人，年减9.6%。人口总数和出生率连年负增长，令岛内“少子化”危机日趋严重，大专院校生源竞争愈发激烈，一些学校正面临“招不到新生”的尴尬局面。岛内舆论认为，大学倒闭潮在未来数年内恐就将发生。

前不久，台湾地区教育主管部门公布2022学年各大专院校新生注册率（即实际招生人数与计划招生人数的比值），有19所院校未达六成，较上一学年的7所大幅增加，创历史新高。而新生注册率被视为判断大学招生状况的重要指标之一，台湾私校工会此前曾表示，学生数在3000人以下、新生注册率低于六成的私立学校，恐有倒闭风险。因此，新生注册率不及六成的院校，也被岛内业界戏谑称为濒临“退场淹水线”。

数据显示，2022学年新生注册率在五成到六成的有12所学校，公立院校台东专科学校、老牌私立院校中国文化大学等赫然名列其中，濒临“退场淹水线”。注册率不及五成的高校共有7所，其中高苑科技大学、东方设计大学两所院校甚至不到三成。连岛内名校之一台湾大学也首次出现新生注册率不满的情况，2022年注册率为100%，2023年注册率则为99.90%，引发岛内教育界人士担忧。

此外，2022学年度台湾高校的硕博士班共54个系所无人就读，台湾师范大学、阳明交通大学等31所公立大学都有硕博士班未招到新生。阳明交大回应称，台湾“少子化”造成教职机会大幅减少、个别研究领域所需修业年限时程长，都是因硕博士班招不到新生的原因。

2022年7月8日，四川阿坝，海峡两岸学子展示亲手“下厨”为大熊猫制作的窝窝头

台湾私校工会指出，依出生率推估，大专新生人数将在2028年降到谷底，未来5年将是岛内大专院校的“冰河期”，预计至少有40所院校将面临“退场”危机。而一旦学校“退场”停办，不仅大学教授将面临中年失业难关，学生们也将面临着无法完成学业的危机。

台湾地区教育主管部门统计显示，近年6所大学停办前5年，仅登记在案遭资遣的教师人数就达252人。“学生转学后被歧视、霸凌，老师找不到工作甚至去工地当建筑工，这些都是教育主管部门的官员们看不到的。”提起学校停办后的悲惨经历，南荣科技大学前应用日语系副教授许金彦难掩沮丧。

由于长年以来注册率低于六成，南荣科技大学2018年被勒令停止招生，2020年2月停办。学校原企管系助理教授沈哲宇表示，部分退场校的教职工选择到大陆发展，开启事业新起点。但大多老师失业后很难再找到同等待遇的教职工作，一些教师则被迫转行，甚至沦为“流浪教师”四处代课。学生则面临着无法完成学业的危机，一些学生虽然在相关部门协助下转到邻近学校，但没多久该系也停招，“从一艘沉船转到另一艘沉船”。

针对“少子化”浪潮下生源不断减少的情况，岛内不少高校都认为“减肥”发展迫在眉睫。2022年4月，“私校退场条例”正式实施，7所私立大专院校被列为专案辅导学校，无奈步入转型之路。在台湾中国文化大学负责人看来，学校规模降载、稳定“减肥”是必然对策，同时也需要不断提升教学品质，优化学习环境。台湾静宜大学负责人也表示，教育主管部门决定公立学校不减招是错误决定，为了高教整体发展，公立院校也有必要制定“减肥计划”。

台湾大学则希望，通过改变招生模式应对“少子化”冲击。台湾大学相关负责人介绍，相较于岛内普通高校，台大目前将招生主力放在个人申请招生通道，相关招生数占总招生名额的50%，未来占比还将进一步调升；
针对优秀学生的“繁星推荐”甄选入学名额占总招生数的10.5%，预计未来两年内将调升至15%；
而参与统一招生的名额和比例将进一步下调。

不过有岛内升学辅导专家指出，改变招生方式并不能从根本上缓解“少子化”对高校办学造成的冲击。据台湾招考主管部门统计，今年参与个人申请和提前招生的学生成绩整体水平下滑严重，不少学生未获参加申请入学和“繁星推荐”等甄选机制的资格，因此导致许多甄选入学名额回流至统一招录入学通道，依旧造成大量招生缺额。

2022年7月30日，福建福州，第二十一届海峡两岸大学生辩论赛举行决赛，台湾东吴大学获得第二十一届海峡两岸大学生辩论赛团体冠军。图为台北赛场为获得冠军的东吴大学颁奖

“到2029年前，如果大学招生不做改变，缺额只会愈来愈多。”台湾私校工会理事长尤荣辉认为，“少子化”趋势下，现在只是“雪崩”的开始，没有缺额的学校也要及早应对。岛内高校无论公私立都应重新盘整招生名额，尤其公校要有忧患意识，积极办学，否则在“少子化”浪潮下将面临更严峻的招生困境。私校则要想办法增加教育投资，从办学面吸引学生，而非把钱都投在招生广告上。

台湾成功大学校长苏慧贞表示，从学生招录到整体发展，未来几年台湾高校会面临更多挑战，建议大专院校挖掘办学资源，优化专业设置，以实现可持续发展。

岛内高校招生未满的问题日益凸显，而唯一能有效缓解岛内生源不足的大陆学生赴台政策，已经因为民进党长期阻挠而被迫暂停。海峡两岸教育交流促进协会近日举办陆生赴台就学座谈会，与会台湾高教界人士呼吁民进党当局“递出橄榄枝”，吸引大陆学生来台，推动两岸教育实质交流。

2011年，陆生赴台成行，当年共有928位大陆年轻人注册成为台湾的大学生。2015年陆生人数达到最高峰，新入学的大陆青年超过3000名，加上旧生以及短期赴台的交换生，在台湾求学的大陆年轻人超过4万人。2016年民进党上台后，陆生人数即开始减少。2020年，民进党以疫情为借口禁止陆生返台，让陆生上不了课、交不了论文、毕不了业，大陆方面为了保护学生正当权益，不得不宣布暂停新生赴台求学。2022年7月陆生即将面临“清零”，最后一批在台陆生暑假毕业后，台湾将没有大陆的学士生，只剩下2000名包括博士班、交换生及推广班研修生，预期会创下两岸开放教育交流以来新低纪录。

台湾私立科技大学校院协进会理事长、台湾龙华科技大学校长葛自祥认为，两岸教育交流不该中断，“只有增进彼此了解，未来发展才会更好”。台湾地区私立教育事业协会理事长唐彦伯也认为，民进党当局应主动递出橄榄枝，加强两岸教育及文化的交流。

台湾实践大学前校长陈振贵分析说，虽然民进党当局积极推动所谓“新南向政策”，开拓东南亚生源，但东南亚学生来台湾留学的诱因有限，论学校知名度，新加坡、马来西亚就有许多国际知名学府，学生未必需要到台湾地区来念书。此外，台湾地区本身在双语师资、教学系统上也相对不足，语言不通的境外学生来台就读无法有所成效，反而坏了台湾高教口碑。

而两岸同文同种，陆生赴台在环境和学习方面能够快速适应，这种独特优势其他境外生很难取代。此外，两岸在彼此的学历承认上，大陆方面的接受度远大于台湾方面，只要是台教育主管部门核准的高教机构，其毕业文凭大陆都承认；
反而是台湾承认大陆学历的范围较窄，目前包括大学及高等教育机构仅承认155所及专科学校191所。这也是大陆学生愿意赴台就学的原因之一。

“目前台湾正面临新一波‘少子化’浪潮，预测到2028年高教招生缺口恐怕逾10万，陆生能解决至少一半招生问题，倘若陆生清零，必将对台高教产生剧烈冲击。”陈振贵感慨地说，陆生是两岸和平的天使，来得越多，对两岸和平发展越有帮助。

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