水利工程施工管理特点及质量管理控制分析
袁坤
（安徽同方工程咨询有限公司，安徽 六安 237000）
水利工程在我国基础建设中发挥着关键作用，能够抗洪、抗旱、发电，因此作为国家水利工程管理部门在建设过程中也应该重视施工管理工作的开展，通过科学有效的手段来提高工程质量。那么如何做好质量控制就需要相关部门的有效配合，在本文针对施工管理特点及质量管理问题展开了分析。
水利工程的作用在于更好的调配、控制水资源，同时提高水的利用率，有效避免洪灾等自然灾害的发生。水利工程本身功能较多，根据其功能可以分为防涝水利、电力水利、供排水水利、农田水利、环境水利等。总之水利工程的规模都较大，所以在建设过程中可能会涉及土地征用以及环境保护等各方面都问题，因此在工程施工过程中必须要做好宏观的统筹管理，确保项目的顺利建设及使用。水利工程管理部门也清醒的认识到工程质量的重要性，但是因为缺乏相关的专业管理人才，导致在施工管理过程中还存在很多困难及隐患[1]。通过分析水利工程项目的建设，引进并建立相关的管理体系才能够更好地控制整个施工过程，降低施工成本同时实现项目效益最大化，充分发挥水利工程的社会价值。
2.1 项目施工涉及多项法律法规
在水利工程的建设过程中关系到社会经济及人民安全，是国家十分重视的一项工程，所以针对水利工程建设国家也出台了多项的法律法规，要求相关单位依法对工程项目进行规范化管理。因此作为项目的管理人员必须要充分了解法律法规，树立良好的法律意识，有效提高质量管理标准及有效性。此外，水利工程项目与国家环境保护及土地利用关系密切，因此在进行施工管理的过程中必须充分考虑各方面的法律法规，有效规范工作人员的各种行为，避免给他方权益造成侵害。
2.2 项目本身范围大、领域广
水利工程施工管理与其他基础设施施工管理有所不同，水利工程涉及范围较大，施工过程中需要占用较大面积，因此在项目开展之前相关企业及单位必须对选址的地势、交通、气候环境做出综合考察，进而从宏观角度上了解该区域内的相关情况，确认水利工程主体内容及工程的合理性。此外，因为该工程建设牵涉项目管理工作较为复杂，还涉及管理学、工程力学以及水文学等众多科目，所以作为管理人员要加强专业知识的学习，提高自身的专业水平，进而能够在项目施工过程中结合专业知识及专业技能综合考虑、分析当地生态环境气象等问题，有效提高项目施工及质量控制水平。
2.3 存在不确定性因素
水利工程项目建设施工量较大，属于一项复杂的综合性工程，因此会受到各方面因素的影响，比如地震、滑坡泥石流等一些自然不可控的自然因素，以及当地的经济条件、环境因素、人为因素等，为了确保项目的顺利推进，作为施工单位必须要全面勘测与分析项目周边的相关情况，然后结合施工的具体内容制定相关的解决方案及应急策略，确保施工过程中能够有效避免不确定性因素带来的不良影响。
3.1 水资源利用率低
在我国西北地区，因为环境及气候因素的影响水资源较为匮乏，水资源浪费一定程度上会导致干旱的季节出现旱灾。例如，在多雨季节里水利工程如果无法发挥自身的价值处理并收集水资源会导致大量水资源的流失，在干旱季节时农作物以及农民生活用、牲畜用水等得不到保障，进而增加当地饮水资金及人力成本的投入，而且水利工程灌溉技术的限制导致水的利用率降低。
3.2 工程前期缺乏充足的准备
开展项目施工前需要对整个工程做一个全面的分析和研究，同时对水利工程的建设监督、施工组织以及可行性分析做一个相关的调查，此时需要投入较多的人力、物力、财力。而施工单位此时为了降低成本，在调研过程中对工程缺少全面系统的思考，更没有对环境、经济以及资源配置做出相关的研究和分析，给整个工程建设带来严重影响，直接影响水利工程的施工质量及施工安全[2]。
3.3 质量管理缺乏相关的对策
当前水利市场秩序及项目法人行为不够规范，很多项目在施工过程中违反建设程序，随意压缩工期，进而影响了整个项目的工程质量。此外项目法人本身质量意识薄弱，项目管理松懈以及项目资金不到位，拖欠工程款导致施工成本盲目压缩，影响了项目质量。其次，在进行项目招投标过程中存在违规操作虚假招标，或者是将工程直接承包给低资质无资质的设计公司或施工单位，影响了整个工程项目的质量。
3.4 设计方面的问题
在项目仓促开展以及选择的设计公司设计人员水平低，对于工程各方面的设计因素考虑不周，导致项目结构布局不合理、方案不充分，甚至在设计过程中忽视一些强制性规范标准导致图纸粗糙，影响了图纸的设计质量。其次，在施工过程中一些施工人员水平较差、业务素质较差，因此在施工过程中随意更改图纸，导致整个项目的质量体系存在问题。
3.5 市场及质量监管力度不够
施工队伍本身水平层次不齐，很多施工人员是无证上岗，又是流动作业，因此缺乏责任心。而监理市场也存在“一条龙”“同体监理”“自行监理”等各种现象，导致监理工作不到位，工程质量监管水平低。此外，缺少完善的法律法规，对于质量问题监督处罚等规定可操作性不强，此外，质量监督管理员本身专业水平有限，对于工程项目监督力不从心。
4.1 结合实际情况调整水利规划
当前我国针对水利工程颁发了相关的政策，同时也在各个地区受到了不同程度的良好反馈，因此需要对城市的经济发展进行新的规划。为了响应国家号召，在我国实行了南水北调工程，实现水利工程发展与社会发展的相辅相成，同时满足人们日常生活用水及农田灌溉需求，从根本上解决用水困难这一问题。此外，对于水利工程建设要加强水质量找管理，将这一目标渗透到设计及施工建设当中，有效提高水资源的质量，确保当地用水安全性，保障人们生活质量。随着化工企业的发展工业废水的排放也成为整个环境保护的绊脚石，随着工业的发展工业废水很多情况下被随意排放到就近河流，给当地生态环境及居民安全用水造成严重影响[3]。因此水利工程要与当地情况进行结合，根据工厂排放污水的设备及载体作出调整工程设计，增加一些污水处理设备。此外，从源头上进行把控，减少污水排放量，要求企业本身安装相关的净化装置，最大程度的减少污水排放，给环境及居民造成的影响。
4.2 注重水利站功能多样化
无论是普通管理人员还是水利站领导都应该重视防汛预案的制定，进而提高水利站自身的防汛抗洪能力，尽量的保证农田不被淹没，而为了避免影响浇排、防汛以及输水方面的管线，确保水利项目的正常运转，我们需要结合当地情况采取有效的管理办法。比如，2018 年固镇县连城镇“最后一公里”项目，该项目投入资金约225.6 万元，计划开挖一条2.3km 的大沟，8 条中小沟总长7.92km；
项目建设过程中还需要建设配套大中小沟桥36 座、总长度0.66km 的砂石路2 条，增加机井10 眼，修复酒机井20 眼。这些小的工程环节对于拓展水电站功能和知名度都具有很好的促进作用。
4.3 加大项目质量管控力度
在整个项目当中，必须要做前做好事先、中间、事后三控制。事先要对施工企业提交的技术方案、技术措施以及质量保证体系进行严密考核，同时对于项目施工过程中投入的技术人员专业水平作出具体的要求。而对于施工现场的原材料、半成品以及设备机械等要进行严格把控，未经监理同意不得运入工地，这样可以充分避免因工作措施落实不到位、人力物力不到位导致的质量问题。而中间控制是指对整个施工工序进行严格把控，遵守“二级三检报验制”，可以有效确保工程质量。第一级是要求施工企业建立班组抽检、施工队复检、企业中检的质检制度；
第二级是企业在内部检查合格基础上填报报验申请单，这样可以有效避免上一道工序不合格就进入下一道工序的情况。而作为监理工程师一定要在评定表上签下验收及质量等级，确保整个施工过程中的每一道工序符合规范设计及要求。在工程质量管理过程中一定要做到三不放过原则，事故原因不明不能放过，处理措施没有明确不可放过，经验教训未总结不能放过。而事后控制主要是对项目完成的单元工程、分部工程或单位工程进行严格把控，同时对整个项目资料进行收集整理归档，组织相关工作人员对项目进行检查验收。在此过程中一定要加强技术管理，明确技术责任，建立相关的工程验收制度。首先，要求各个工作人员明确自身的职责权限，在施工过程中能够各司其职做好自己工作范围内的技术工作。其次，做好日常施工日记，施工过程中负责人必须每天都要进行项目情况记录，对出现的问题以及采取的处理方法进行详细记录，以便作为后期项目竣工验收的评定依据。再次，在图纸会审环节一定要严格审图，避免因图纸差错带来的施工返工，同时在施工过程中发现问题要及时纠正，对于问题要进行记录并存入技术档案。此外，在技术交底环节相关技术人员必须要充分掌握工程任务的特点、施工工艺，真正做到对项目心中有数。而在整个材料验收环节必须要充分把握施工项目中用到的钢材、水泥、粗砂、石子等各类材料，确保其符合质量标准[4]。最后，在技术档案整理及归档环节必须要形成良好的资料意识，在项目初期就要建立技术档案汇集相关资料，同时到工程结束之后要保存原始记录，有问题时要及时反馈，同时要有技术负责人的签订意见审定意见，他人不可擅自更改，到了工程验收时对每一个工程的各部位单项尤其隐蔽工程必须要进行严格审查，在验收合格时才可进入下一环节，确保工程验收资料的完整性。
4.4 引入信息管理系统
目前，PROMIS 管理系统是对工程项目进行信息化管理最为常用的系统，该信息系统可以同时应用于多个项目，确保各项措施逐级落实。在水利工程施工过程中，该信息系统可以有效管理投资计划、项目进程，实现水利工程各环节之间的有效管理，同时还能够确保施工任务准确落实到相关的部门及个人身上[5]。该信息系统主要是由以下3 个模块组成：①工程进度申报系统，适用于承包商及监理单位使用；
②财务管理系统主要是项目财务管理人员使用；
③项目管理系统是各级的工程项目采购人员使用。该系统的应用可以准确把握项目施工的效率及数据准确性，确保整个水利工程项目的顺利推进。
5.1 工程竣工验收
在工程项目施工结束之后验收阶段也会影响到水利工程后期的投用效果，在该过程中我们必须要对整个项目的工程质量进行全面检测，一旦发现问题相关单位要立即根据问题进行纠正或返工处理。此外，相关的监管部门对竣工阶段的验收要对施工数据进行一一罗列说明出处，要确保资料的真实性；
而对于竣工材料的验收，必须将相关材料进行分门别类的处理、做好编号、装订成册并根据时间顺序进行排列、存档，在施工规范中对于工程资料的管理有着具体的要求，可以进行参考。
5.2 分析工作成效
在水利工程施工过程中管理工作全面落实的同时项目水平也得以提升，在前期规划中我们对施工内容做了详细的划分，确保相关管理措施在实际施工过程中能够准确的落实到位，对整个工程进度进行了合理把控。而整个工程项目的建设与管理需要多个部门的支持与配合，因此在工程开展之前就需要将所有部门力量进行综合，保障工程质量。此外，各部门工作人员之间要做到相互配合，全面维护单位的利益，确保参与的工程建设质量都能够得到保证，进而实现多方参建单位及人员能够得到良好的收益，实现社会效益的目的得以体现。此外，同时因为工程本身具有复杂性，所以在管理过程中要求也较高，对于各个参建单位的资质要做出一定程度的筛选，保障工程项目后期的顺利推进。作为参建单位必须要明确自身责任，在工程项目的建设过程中做好自身的本职工作，同时确保本岗位是正常运行。另外各个部门之间要加强交流与沟通，从设计到施工、从竣工到验收相关单位密切配合，严格遵守施工要求，通过科学合理的方法完成工程质量管理工作。
总体来说，水利项目与经济发展及人们的生活质量间存在密切联系，水利工程项目施工管理非常关键且存在一定难度，并且属于十分关键的工作。强化水利工程质量管理工作要建立完善的水利工程质量保障体制及健全监理机制，明确水利工程质量监管人员的责任，合理的加强施工现场控制力度，达到提高水利工程总体质量的目标，有效控制水利工程项目质量。
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