我国食品行业诚信体系构建策略研究
○ 文/白明远 刘莹 赵斌杰
我国居民食品方面花销约占平均月收入的20%-40%，但食品安全却无法得到保障，食品安全归其原因主要在于行业的诚信问题，企业失信是导致食品安全事故频发的主要原因。食品行业缺失诚信主要表现包括：企业拖欠银行或他人债务不还、散布虚假广告迷惑消费者、产销假冒伪劣产品欺骗消费者等。利用PEST分析法，从政治、经济、社会、技术等方面分析食品行业构建诚信体系的必要性，并结合调研结果和已有文献，从法律、社会、政府、行业、企业五个角度提出构建诚信体系的具体策略。
（一）研究背景
诚信作为与人相处的基本准则，在人际交往中起着至关重要的作用，从企业的角度，企业的诚信度会影响其名誉及业内排名，从食品行业的角度，则会影响消费者甚至是社会的和谐稳定。食品是人民日常生活获得安全感、幸福感的主要源泉，关系着人民生活、社会稳定、经济发展、国家形象等重要方面。然而，一些不良商家屡屡出现，不顾市场经济准则，违背道德要求和法律约束，为赢取不义之财欺骗大众，不顾及人民安全健康，利用低劣的食材生产售出，由此引发一系列食品安全事件。每年的“央视3·15晚会”都会曝光一系列不合格的企业及不合格的食品，2022年曝光的泡面中的酸菜制作、变味的粉条，2021年曝光的肉蟹煲，诸如此类的食品安全问题对居民安全健康以及社会发展进步均造成了一定程度的不良影响。
（二）研究意义
食品行业诚信体系的构建，有利于提高企业的核心竞争力，保护市场经济的稳定发展。诚信作为企业的无形财富，影响着行业间的地位，以及社会的名誉形象。缺乏诚信的企业则会失去合作信任，进而扰乱市场秩序，市场秩序的稳定维持需要每个企业的诚信文化加以支撑。企业若想长久发展，唯有诚信至上。本文通过对食品行业诚信体系构建的原则、方法、步骤、意义和作用进行说明，从而引导企业规范生产经营行为，做出更有利于人民健康、市场公平、社会和谐的行动。
（三）研究方法
根据近年来食品安全现状，以食品行业为对象，通过相关企业因诚信问题所引发的案例，运用理论研究和实例分析法，构建关于食品行业诚信体系，提出具有针对性的应对策略。
（一）我国食品行业诚信现状
据国家统计局数据显示，2021年，我国国民总收入高达114.37万亿元，人均国内生产总值达8.1万元。随着国民收入的增加，人均可支配收入和消费支出也在逐年增加，其中食品类消费占比最大。虽然由于食品企业失信而导致的食品安全事故一直存在，但食品行业在诚信方面依然取得了一定成绩。
图1 2013—2021年居民收入、支出及食品支出情况
图2 2021年居民对于各类产品的支出情况
全国各地的食品安全监管机制不同，导致各地的食品安全程度也不同。目前我国食品行业诚信缺失的主要表现包括售假和欺诈消费者、模仿和抄袭知名品牌、虚假广告宣传等行为。
（二）我国食品行业缺失诚信的原因
通过调研显示，大众认为食品行业诚信缺失的原因有如下方面：消费者自身辨别能力不足，无法精确识别错误信息；
社会缺乏诚信环境，企业为了利益不择手段；
法律政策和惩治措施不完善，失信成本较低；
卫生部门监管不力，对于不合格的地方未能及时发现并上报处理；
近年来由于新冠肺炎疫情的影响，生意不景气、市场萧条等。
随着市场经济的迅速发展，我国食品行业也在不断进步，国家统计局数据显示，2016年食品、饮料制品专门零售法人企业数达9359个，即使近几年并未出现增长趋势，但2020年依然有9743家餐饮业法人企业。
图3 2008—2021年食品、饮料及烟草制品零售法人企业数
图4 2011—2021年餐饮业法人企业数
（一）政治方面
我国关于消费者权益保护的法律有《消费者权益保护法》《物权法》《侵权法》《产品质量法》《中华人民共和国食品卫生法》等。但是我国公民对于相关政策法规的了解程度并不高，加上执行部门效率不高、管理不清，工商部门和卫生部门的检查经常出现滞后的情况。失信带来的危害，都在警示着食品安全问题需要提高重视程度，归根结底就是整个行业的诚信氛围，构建食品行业诚信体系刻不容缓。
（二）经济方面
我国经济发展已进入新常态，各行业发展水平稳步上升，居民可支配收入逐年增加，食品行业也呈现出相应的变化趋势，未来食品需求与经济发展趋势相类似，将由数量驱动逐渐转化为价值驱动，即更加追求品质。这些改变既为食品行业带来了新的机遇，同时也带来了更多未知的挑战。我国的经济发展现状，居民的生活水平、消费要求都发生着变化，建设完善的食品安全诚信体系尤为重要。
图5 2012—2021年我国人均可支配收入及名义增长率
图6 2012—2020年食品行业销售收入
（三）社会方面
随着居民消费方式多样化，对于食品安全的要求不断提高，食品行业诚信问题更应得到普遍重视，杜绝失信行为的发生，食品行业部门应加快构建诚信体系，并将诚信列入企业文化。
（四）技术方面
随着网络时代的发展，消息传播速度更为迅速，食品安全问题一旦出现，将会迅速传播造成不良影响，企业的可信度也会受到很大影响。舆论力量会影响人们的购买意愿和行为，甚至毁掉企业名誉，从而被市场所淘汰。科技的进步对食品行业既是机遇、又是挑战，不仅会被企业利用，也会被社会利用，从科学技术的角度看，食品行业诚信体系的构建非常必要。
（一）构建原则及方法
食品行业诚信体系是由若干方面相互作用、相互补充、从内到外各因素构成的有机体。采用收集文献和报告相结合的方法来构建诚信体系。阅读、查阅相关学者的文献、报告，了解其主要论点，统计文献资料中出现的具体构建策略，初步确立构建措施，并分析措施的可操作性和实施力度，最终确定满足构建原则的具体策略。
（二）具体对策
1.正确发挥政府的作用。在构建食品行业诚信体系过程中，政府的作用是最为重要的，在社会的信用体系中占据核心地位的就是政府诚信，政府既要做好组织者，更要尽到监督者的义务，向全社会公民普及食品安全的相关法律法规，提高消费者的辨别意识，让全体公民成为诚信体系建设和教育的主体，引导广大企业、社会公民牢固地树立诚信道德建设的参与者和受益者双重身份的理念，将食品行业的诚信建设变为全社会的共同行动，从而有利于食品行业诚信体系的构建，有利于更好地保障我国食品安全。
2.加强企业内部诚信体系和文化建设。市场经济的良性发展需要以道德作为支撑点，只有交易双方都严格规范自身行为，才能达成公平、诚信的交易。诚信在消费者心中为企业赢得良好的口碑，诚信文化是企业的无形资产，是在长期发展过程中逐渐形成的，是核心精神和价值观的体现，诚信文化是食品企业文化中不可或缺的，要求企业在追求自身利益的同时，也不可忽视他人的利益，在当前这个利益至上的社会中，建设企业的诚信文化显得尤为重要。
3.利用社会环境加以约束。食品行业是关系我国公民身心健康、增进人民幸福感的基础产业之一，因此不可避免地要受到社会环境的影响，社会环境可以说是对市场经济的运行起着巨大的推动作用。因此，在构建食品行业诚信体系的过程中，良好的社会环境至关重要。
4.完善法律制度。诚信秩序是会受到法律制度影响的，发达国家一般都具有良好的“征信”体制，一些信用较好的欧美国家很早就建立了信用立法，根据法律的约束，政府的严格监管，从而拥有高度完善的社会信用体系。中国作为最大的发展中国家，应该充分学习国外的有效经验，尽快完善保证诚信体系构建的法律制度，更好地推进食品行业诚信体系的构建。
5.加强食品行业诚信奖惩体系建设。加大对于缺失诚信行为的惩罚力度，一定要有健全的法制作为保障，食品企业因失信所付出的代价要与惩罚力度成正比。我国食品行业失信惩罚的法律法规与其他信用体系完善的国家，通过对比发现我国失信惩罚呈“法规粗、惩罚轻”的缺点，例如《食品安全法》《产品质量法》等对于食品安全违法行为的惩罚没有力度，只是从道德层面来进行谴责，无法真正起到威慑的作用。
诚信是人类社会的美德，是人际交往的前提，是企业立足的根基，是国家安稳的保障。随着科技文化的不断进步，诚信的基本道德观念在内涵与外延都注入了新的内容。作为一种无形资产，诚信促进了企业以及市场经济的高质量发展。食品行业作为国计民生的关键行业，应谨遵诚信宗旨，建设健康安全的食品行业诚信体系，减少食品安全事故的发生，保障国民安全健康，从而打造我国食品诚信良好形象。
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