通信施工企业划小核算管理模式创新研究
郑家溪
（福建省邮电工程有限公司，福建 福州 350011）
划小核算管理模式是一种通过适当划小企业内部核算单元的方式，在有效落实经济责任的基础上，进一步调动员工工作积极性的管理模式。当前，将划小核算管理模式应用到企业核算管理工作中，可以有效提升财务管控工作的有效性，为企业后续运营管理活动的顺利开展提供了基础支撑。例如，某通信施工企业为切实提升运营管理工作质量，将划小核算管理模式作为企业党委主抓的重点工作，具体工作内容如下：①企业要求工作人员充分认识开展划小核算工作的目的与意义，并将释放队伍活力作为划小核算工作落实的基本点。②企业对划小核算工作试点推进过程中的成绩与问题进行调查分析，并以试点经验为基础，对划小核算工作的后续推进工作制度进行完善。③企业建立了新的人员竞聘选拔制度，打破了按照岗位、资历进行人才选拔与晋升的传统模式，为企业动态管理机制的构建提供了基础。④为有效落实划小单元责任制，企业以二、三级划小单元为基础，构建了权利、责任、义务相统一的经营责任体系。⑤为明确划小核算管理工作的落实效果，企业建立了月度通报、季度汇报的工作机制，使管理层能够及时了解划小核算工作状况。通过划小核算管理模式的应用，不仅明晰了各部门的权责，还在运营过程中营造了“多劳多得”的工作氛围，更好地调动了工作人员的积极性，降低劳动租赁成本，提升了运营效益[1]。
现阶段，为了推进企业内部成本管控工作的良性化开展，建设划小核算单元，将划小核算管理模式应用到企业的日常管理工作中，并且成为一项极为重要的工作。但是，对当前部分通信施工企业的内部管理情况进行调查和分析后发现，受企业方面对划小核算管理模式认识不够深刻、未能制定合适的划小核算管理实施的规范等因素影响，企业在应用划小核算管理模式的过程中存在“形似而神不似”的问题。这一情况的出现不仅降低了划小核算管理模式的应用效益，降低了企业内部运营管理工作效率，还在一定程度上影响了企业资产的正常增值。
具体来说，部分企业在开展划小核算管理时，选取的基础单元的核算对象与企业的基础管理水平之间存在一定的差距，划小核算管理工作模式仅仅是对先进企业的划小核算管理模式进行简单复制，导致划小核算工作实践效果无法满足企业发展的需要。同时，受基础数据质量较差、管理人员专业水平不足等因素的影响，部分管理基础较为薄弱的企业在开展划小核算管理时，划小核算管理工作出现了质量无法满足预期要求的问题。
2.1 调整组织结构
在当前的通信施工企业运营发展过程中，为了扩大自身的发展规模，往往会构建子公司，并且为了保证子公司管理工作的稳定性，企业会建立多个完全独立的核算体系，依据子公司的实际需要，对各部门的职能进行适当调整。在当前市场经济变化越发复杂的背景下，为了保证通信施工企业管理系统能够遵循构建资产的控制原则，明确自身的发展职责与风险，企业方面可以在建立相应激励制度的基础上，合理应用划小核算管理模式，建立“责权利”相统一的经营责任体系，保证自身能够更好地响应市场变化。具体来说，通信施工企业在应用划小核算管理模式时，可以从基本经营单元、基本管理单元这两个方面入手，先自上而下地将企业管理模型指标层层分解，然后自下而上地划分、细化基本操作单元的尺寸，为后续工作的顺利开展打下基础。同时，在分配操作单元时，为更好地调动管理人员及基层员工的积极性，企业可以从内部市场的角度出发，合理利用分权政策，对员工的权责关系进行明确，保证管理人员及基层员工在日常工作过程中能够积极主动地参与企业运营管理活动，推动精细化管理工作的有效落实，激发企业的发展活力，提高资源的利用率，减少工程施工活动消耗的成本。
举例来说，某电信工程有限公司主要从事通信类工程施工维修工作，业务内容包括数字传输网络、宽带信息网络、移动通信、微波通信、铁塔桅杆等设备的安装调试及各类光缆的工程建设。在多年的发展过程中，该公司已经成为一家大型现代化通信施工企业。在公司的扩张过程中，该公司已经拥有11家经营单位，并且为了保证各经营单位财务管理工作的有效性，每个经营单位均配备了完整的核算体系。此外，由于工程建设活动并不集中在同一区域，因此各经营单位在各地工程部都安排了兼职或专职的财务报账人员，这在一定程度上导致该公司整体结构臃肿。现阶段，为了实现通信施工企业财务管控工作的顺利进行，节约财务管理成本，企业在运营管理过程中可以在引入划小核算管理模式的基础上，对组织结构进行调整优化，对财务保障人员的数量进行调整，实现核算单元的最小化，在进一步提高工作人员的工作质量与效率、优化企业效益分配的基础上，提升自身响应市场变化的能力。
2.2 推行划小核算单元
当前，通信施工企业在运营管理过程中，划小核算单元可以为总成本评估工作的顺利落实、经济体制改革工作的深入及企业内部管理成果的深化，提供有力的支持，对企业的稳定发展有着重要作用。现阶段，通信施工企业在开展总成本管理时，合理应用划小核算单元这一经济成本核算概念，可以对企业生产建设活动进行细化，提升责任成本分配工作的可靠性。从构成分类的角度来看，当前所有的工程都可以被划分到建设工程、单项工程、单位工程、分项工程等工程类别当中，在工程建设活动实际推进过程中，上述工程中仅有单位工程中的土建工程或安装工程才是工程完工的产品。现阶段，在通信施工企业可以以建设项目、单项工程作为工程施工的基本单位，并以此为基础组织设计施工图和开展工程预算制定等工作，并确定工程施工的具体成本与收入。在成本计算过程中，成本不仅包括施工过程中，完成工程实体及相应通信施工量所产生的直接成本与间接成本，还包括通信施工合同成本、分包通信施工预付款项等内容。这一情况的存在使得通信施工企业的成本核算工作内容比较复杂，若企业在实际成本核算时，存在漏项、成本重复相加等问题，不仅会导致工程成本核算质量下降，还可能会对企业工程施工效益产生影响。面对上述情况，通信施工企业可以通过解放员工思想，将划小核算单元应用到成本管理工作中，在保证企业经济管理工作的整体性、统一性的同时，还能充分调动企业内部成本管控工作人员及与工程施工建设相关的单位人员的工作积极性，为成本管控工作的权责分明提供支持[2]。
举例来说，采用划小核算管理模式，构建“责权利”相统一的经营责任体系，避免员工受不求有功，但求无过等不良思想的影响，导致划小核算管理制度无法得到有效的落实，影响划小核算单元在成本管控工作中的落实。企业充分认识到解放员工思想的重要性，在划小核算管理工作落实的过程中，通过组织员工进行划小核算单元专业知识学习，加大落实划小核算单元模式重要性的宣传力度，将划小核算工作与企业文化进行融合等方式，强化员工勇于担当、敢于争先的意识。在划小核算单元落实的过程中，能够不唯指标唯市场，转变自身的工作态度，将自身的工作态度从最初的“要我干”转变成“我要干”，在落实划小核算管理时能够做到准确识变、科学应变、主动求变。
2.3 提升预算管理的科学性
划小核算单元作为提升管理科学性的重要手段，在应用过程中可以以绩效作为导向，并且通过对管理组织结构的优化，调整人力资源配置方式，实现资源的有效整合。在当前的企业运营管理过程中，采用划小核算单元在一定程度上提升了预算管理工作的合理性，也促进了预算方案的落实。
（1）规范管理制度。现阶段，通信工程企业若想要使用划小核算管理模式对其收入成本进行准确的核算，就需要在开展管理工作前，从招标投标制度和管理制度入手，制定符合自身运营管理需要的招标投标措施，提升管理水平。在应用划小核算管理模式过程中，企业需要严格执行通信施工合同中规定的条款，同时为进一步提升合同的实用性，则需要在各类合同制定前，对某一或某些工程施工成本金额、完工进度等信息进行确定，对工程施工过程中可能出现的一些变数较大的事项进行签证考量，并且在分工协议中对具体工作内容加以补充，为后续工程施工活动的顺利开展提供法律方面的支持。举例来说，某通信施工企业在强化自身运营管理质量、培养工作人员的新业务关键能力及明确自身运营管理需求的基础上，对划小核算管理模式进行了明确，制定了较为可靠的新增业务人才加分规则，在对工作人员当时工作情况、人岗匹配度进行精确的评价。例如，在人才培养过程中，每新增一名高级工程师可以加2分；
在能力建设时，若人岗匹配度未达到100%，那么项目经理配置不达标扣2分/人，技术负责人不达标扣1.5分/人，安全员、施工员、质量员不达标扣1分/人，资料员、材料员不达标扣0.5分/人。
（2）完善预算体系。对于通信施工企业来说，合理的工程预算体系的建设是成本管控与财务管理工作落地落实的基础，受当前企业运营管理工作越发复杂等因素的影响，成本管理已经不仅仅是企业财务管理部门的工作内容，更是企业内部全体部门的工作内容之一。现阶段，为切实提升企业运营管理效益，企业不仅需要提升对预算体系制定工作的重视度，还需要通过将划小核算管理模式融入企业预算管理工作，使企业全体部门参与的方式，提升预算管理工作的科学性和精准性，尽可能地降低企业在最后成本收入核算过程中出现差异的可能性。通信施工企业在制定预算体系时，首先，企业需要明确施工项目的预计收入，借助划小核算管理模式，开展误差较小的预算成本核算工作；
其次，划清企业成本的界限，制定可衡量的成本衡量标准，以便在后续工作过程中可以依据企业施工过程中具体的收入与支出，进行预算体系的确认与核算；
最后，企业可以依据通信工程项目的具体情况，将自身的实际收入与预算成本进行比对，分析两者之间存在的差异，为后续成本预算编制工作的顺利进行提供参照[3]。
（3）提升预估工作的准确性。现阶段，通信施工企业的工程施工活动存在较大的不确定性，为保证工程施工活动的顺利进行，实现工程的有效管理，企业在明确施工现场、当前建材市场等方面实际情况的基础上，需要安排工作人员对工程的施工成本、施工时间等内容进行合理估计，并且估计的准确性与企业最终的收益、成本之间存在密切关系。为进一步提升估算工作的准确性，通信施工企业可以在充分了解施工工程具体情况的基础上，将划小核算管理模式应用到估计工作中，降低出现核算失误情况的可能性，提升工程收入、成本核算的准确性，使得通信施工企业的经营业绩更真实可靠。
总而言之，在通信施工企业运营管理的过程中，合理地应用划小核算管理模式，并依据自身的发展需要，对其进行优化创新，可以实现企业内部各个部门甚至是与分包商和建设方之间的高效合作与配合，提高通信施工工程质量，提升企业的运营效益。文章对划小核算这一管理模式的研究创新点在于通过实际情况与理论研究相结合的方式，对通信施工企业开展划小核算管理工作的意义进行分析，但在研究过程中，考虑到研究样本数量相对较少，文章研究得到的划小核算管理模式的应用优势不具有普适性。但是，经过单一分析样本一段时间的实践可以了解到，将划小核算管理模式应用到通信施工企业的运营管理过程中，不仅完成了经济责任的科学划分，还可以将企业各子公司、各部门的经营状况直观地反映出来，为后续核算指标的分解、落实、执行等工作的开展提供支持，打破了之前只有企业领导层或者中层管理关注企业整体运营成本、利润的情况，有效提升了企业全体员工对企业运营情况的关注度。通过这种方式，可以有效调动员工的工作积极性，为企业经济效益的稳步增长提供了有力支持。
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