完善农村集体经济财务管理的意见分析

吴英兰 广西玉林农业学校

国家与社会高度重视社会主义新农村建设，由于我国农村经济不断地进行发展，农村集体经济财务管理工作已经成为了促进农村经济快速发展的核心内容，其中，在此过程中，依然存在很多的问题，需要及时进行解决。有关工作人员需要根据实际情况，有针对性地创新与优化财务管理观念，借助多样化的经济财务管理方法，有效地落实财务管理工作，确保农村集体经济财务管理实施转型，为帮助新农村建设夯实基础。

(一)完善农村集体经济财务管理重要意义

随着新农村建设不断地进行推进，不管是农村社保、医疗，还是教育，都加大了资金的投入力度，同时，政府部门提供的支撑政策也日益丰富，对农村集体经济财务管理监督落实起到一定促进的作用，各个政府部门高度重视农村集体经济的发展，主要体现在三资问题上，合理化落实好其管理工作，从而保障农民自身合作利益。一方面，大力开展农村集体财政管理工作，将农村三资管理工作落实到位，这样不仅可以保障农村集体经济资产的保值，还能促进农村经济快速发展；
另一方面，完善农村集体经济财务管理，不单单可以保障其管理效率对提升，还能提升管理指令，为农村快速发展创造了有利的条件。另外，高度重视农村集体经济财务管理，提升农民主体地位，并给予农民一定的权利，促使农民全身心投入到农村管理建设当中，有效地提升自身合法权益，为促进农村集体经济快速发展起到一定深远的意义。

(二)农村集体经济财务管理的原则

首先，管理农村集体经济需要以基本的规则为中心。目前，部分地区农村集体经济财务管理工作突出较为明显的问题就是管理人员规则意识过于淡薄。例如，以某A 地区举例，一些财务管理人员经常出现不良行为，究其原因就是自身规则意识过于淡薄。可见，加强财务管理工作非常关键，防止与其他地区出现同流合污，严格遵守规章制度去开展工作。其次，规范操作流程。现阶段，财务管理人员大部分都是由村民选举出来的，所以，他们自身的文化程度与法律知识都较为薄弱，在开展财务管理工作期间，自身也不具备较强的公共法律意识，从而导致财务管理流程呈现不完善的情况，所以，在开展农村集体经济财务管理工作过程中，需要有完善的流程加以支撑。

(一)农村集体经济财务管理不够规范

为了让农村集体经济财务管理工作向着规范化方向发展，财政部门充分发挥了自身的作用，加大了对财务管理制度的构建，主要有《会计法》《农村集体经济组织会计制度》等。即使对具体的财务管理工作具有一定深远的意义，但是，从宏观角度进行着手，未根据其他地区农村发展情况，致使财务管理制度不具备操作性，从而不能将财务管理制度的重要性呈现出来，从而阻碍了其管理水平的提升。同时，某部分地区在构建经济财务管理期间，并没有根据农村实际情况，更谈不上开展实地考察工作，仅仅运用其他地区的财务管理制度，促使管理制度无法满足农村实际标准，不利于其工作有序进行。另外，一些农村地区都是以村干部为中心，任意出借集体资产，或者一些农村集体资金统一有乡镇进行管理，然而就会频发资金截留的问题，而这部分问题的出现，都是造成财务管理制度呈现表面化。

(二)财务管理人员综合素质有待提升

首先，农村财务管理人员的大学生占比较少，文化水平也不高，所以，自身专业性有待提升。还有一些财务管理人员在工作前期，并未接受任何技能培训，所以，财务数目经常发生错误，财务资金内容也市场出现不明确的问题。其次，农村地区的村干部，基本上都是通过选举上来的，因此，在每次开展选举过程中，财务管理人员也会随着进行更换，素以，财务管理团队专业素养之间差距呈现出了不稳定性。最后，一些外派工作人员自身责任意识较为薄弱，并在开展财务管理工作过程中，没有起到监督的责任。而这种问题在较为落后的村子较为常见，所以，不管他们的思想并未进行转变，从而限制了农村集体经济的快速发展。

(三)缺乏完善透明监督管理机制

最近几年，随着我国社会不断的发展，人们生活水平、综合素质也随着提升，然而，不管是农村当地农村文化程度、法律意识，还是财务管理能力以及监督能力，都呈现一定的薄弱性，与自己经济利益相挂钩的法律法规，都没有进行深层次的了解，更谈不上对机体经济信息不公开情况的了解，无法将民主监督机制呈现出重要的价值，在一定程度上不能保障自身经济利益。根据一些调查研究得知，大部分农村监督小组成员自身专业素质有待提升，除了无法落实监督工作，工作成员工作态度也不够端正，促使监督体系呈现形式化，在此基础上，会计制度在改革过程中，导致监督职责出现了转移的问题，主要的原因就是没有落实好沟通工作，造成乡镇、村级负责人的监督职责无法实现价值最大化，在一定程度上阻碍了农村集体经济财务管理民主化建设。

(一)构建健全财务管理体系

构建健全的财务管理体系，可以从根本上处理现阶段财务管理相关问题，更是开展财务管理工作活动有序进行的重要条件，以此来保障农村财务管理的水平提升。首先，农村需要结合国家制度，不断完善财务管理法律法规，如《会计法》等，在根据本地区财务管理情况，设计满足本地区农村财务管理机制，主要体现在现今收支、合同管理以及财产等级等级管理等，构建健全的村级财务管理资料库，从而保障财务管理工作具有操作性以及实用性，为提升财务管理效率与质量打下了良好的基础。其次，合理化完善财务管理工作处理流程。将完善的财务管理制度落到实处，让工作人员及时掌握自身工作职责以及财务解决流程，比如，会计业务工作应该做到信息记录，确保做到及时入账，防止出现遗忘的问题；
在报销过程中，运用的所有凭证都保持一定的完整性以及准确性，同时，也应该注明用途、时间，必须要通过一系列人员的签字、审核以及盖章，才能够保障农村财务管理工作向着规范性与制度化方向发展。最后，坚持以三权不变的原则为中心，主要的原因就是资金的所有权是集体经济的一部分，不管是村级领导干部还是个人，都没有任何权力去实施占用，需要进行集体商议；
使用权责主要的内容就是集体经济仅仅运用在基础建设活动中，不能将其看成是财政补贴，可见，借助十分明确财务管理职责，就可以让农村集体经济财务管理体系朝着规范化方向发展，有利于农村经济快速发展。

(二)构建健全财务管理监督机制

当前，大多数农村地区集体经济民主建设进程具有一定缓慢性，主要的原因就是未构建健全的审计监督机制。一方面，不管是乡镇，还是农村，都应该构建健全的监督制度，让各个工作人员都能肩负自身工作职责，确保每一项工作都能够顺利进行，如果发生了问题，就可以第一时间找到责任人，在帮助工作人员增强责任心的同时，还能保障工作效率的提升。同时，构建健全的信息公开制度体系，以此来确保财务数据信息的准确性，比如，农村可以利用科学有效的方式，及时发布财务运用情况，基本上公开的时间周期以月为单位，主要公开的内容有资产、财政收支等，促使这个农村地区的农民都能够掌握所在村落的财务情况，以此来提升村民的监督价值；
或者，针对农村内部较为重要的财务活动，需要把计划方案告诉给村民，并认真聆听村民想法与意见，促使将村民自身的监督价值呈现出来，进一步落实村内财务工作。另一方面，构建健全监督机制，有针对性开展监督工作，加大对农村集体经济财务管理人员、村干部实施监督力度，避免发生不良行为；
另外，还要高度重视监督委员会的建设，将集体经济组织监督工作以及审查工作落实到实处，将监督机制重要价值呈现出来，这样不仅加快农村民主建设的进度，还有利于财务管理工作顺利开展。

(三)强化财务管理人员素质

首先，应该有针对性组织开展农村地区财务管理教育活动，确保对当地区财务管理人员进行再教育，进一步落实我国的法律法规。在此背景下，应坚持以服务为中心，从而促进农村集体经济发展。其次，为了有效地实现农村财务管理人员提升薪酬，就需要构建完善的奖惩制度，这样不仅可以激发工作人员工作热情，还能促进工作人员全身心投入到工作中。另外，进一步落实好基础技能与知识的培训工作，当完成对应培训工作之后，就需要进行一系列考核工作，只有这样才可以及时了解财务人员对知识的掌握情况，还需要打造一支高能力、高水平的农村财务管理团队，以此来提升团队中的专业素质。最后，为了提升农村财务管理人员的能力水平，就应该高度重视之后的管理工作，主要体现绩效考察工作、工作审查工作等，在一定程度上帮助工作人员形成良好的工作动力。

(四)强化农村基层组织建设

当前，农村地区的经济发展是无法离开领导人员的支持的。所以，要想促进农村集体经济可持续发展，就需要加强农村基层组织建设，促使在领导人员的带领下，不断地完善农村经济发展，落实好财务管理工作。这就要求农村在选举过程中，需要坚持以透明以及公平性原则为中心，促使各个党员都能够积极参与到选举中，且受到农村群体大力支持。同时，高度重视监督管理工作，保障在选举期间，做到公平、公正、公开，为帮助农民选择出办实事的干部。另外，还要提升农民的参与能力以及监督能力，促使农村充分发挥自身的监督价值，从而规范村干部的行为，同时，村干部也要认真聆听农民群体的想法与意见，进而保障构建一个良性循环，为加快农村集体经济创新变革速度打下了良好的基础。

(五)加强财务信息透明度

财务管理工作与农村村民自身利益存在着非常密切的关联，所以，需要高度重视财务资金信息透明度，促使各个村民都可以在内心中拥有一个良好的认知。比如，例如，某A 村庄，为了保障自身透明性特点，设置了村务公开栏，而村党支部书记，就需要根据实际情况，向村民详细介绍村务费的支出情况，将每一笔账目进行详细记录，如果有问题就可以直接到村里会计那里查询，这样一来，本地区的村民对村里账目就不会有任何的质疑，干部与群众之间的关系就会变得越来越好，村民也不会因为集体经济问题上访。

综上所述，农村集体经济财务管理工作作为农村经济核心内容，对农村经济可持续发展起到一定促进的作用，有关工作人员需要加大对农村集体经济财务管理工作重视力度。为了保障农村集体经济有效建设，有针对性处理财务管理工作遇到的问题，转变财务管理的理念，提升财务管理人员自身的综合素质，在落实财务监督和民主管理的同时，还能让信息化服务平台得到有效运用，从根本上促进财务管理工作向着规范化方向发展，为提升综合水平打下了坚实的保障。只有这样，才可以推进农村集体经济的建设，促使农村集体经济快速发展，为新农村建设提供了良好的保障。■

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