高速公路项目经理部“三防”应急预案

中交二航局平天高速公路№4合同段

“三防”应急预案

中交二航局平塘至天峨高速公路№4合同段项目经理部

二〇二一年一月

“三防”应急预案

1 总则

1.1编制目的

为规范项目部防御台风、暴雨、洪水等极端天气和自然灾害的工作程序，形成统一指挥、反应灵敏、信息通畅、协调有序、运转高效的工作机制，提高我部“三防”应急能力，避免或减少生命财产损失,制订本预案。

1.2 编制依据

（1）中华人民共和国安全生产法

（2）中华人民共和国防洪法

（3）建设工程安全生产管理条例

（4）交通运输部公路交通突发公共事件应急预案

（5）广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案

（6）广西壮族自治区公路水运建设工程“三防”应急预案（试行）

（7）广西壮族自治区公路水运建设工程生产安全事故应急预案

（8）中交第二航务工程局生产安全事故综合应急预案

（9）其他公司级以上相关专项应急文件

1.3 适用范围

项目部的防汛、防洪、防台工作，包括可能发生的暴雨、洪水、大风、台风、风暴潮等造成的各种自然灾害适用本预案；
滑坡、泥石流等次生灾害以及霜冻、大雾等自然灾害事件应对管理可参照本预案执行。

本预案适用中交二航局平天高速公路No.4标工程施工作业。

1.4 工作原则

（1）以人为本，预防为主。项目部“三防”工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危，以防为主，防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息等准备工作。

（2）统一领导，分级负责。在项目部“三防”应急领导小组的统一指挥下，各分部、部门及班组应当根据灾害性质和响应等级，分级负责，分类处理。

（3）快速反应，部门联动。各有关部门要明确分工，加强协调，通力合作，联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置工作。

（4）服从整体，综合减灾。坚持局部利益服从整体利益，单位利益服从全局利益，立足于防大灾抗大灾，统筹考虑，有效地开展各项应急工作。

2 事故类型和危害程度分析

2.1工程概况

天峨至北海公路（平塘至天峨广西段）位于广西河池市南丹县、天峨县，起于黔桂省界南丹县月里镇云阳关附近，顺接贵州的乌当经平塘至天峨高速公路。采用设计速度为100Km/h、路基宽为33.5米的双向六车道高速公路标准。月里连接线设计速度60Km/h，路基宽10.0m，龙腊连接线设计速度60Km/h，路基宽10m。本项目主线长59.1545km，采用高速公路标准；
共设置桥梁24座，总长约11545.5米，其中：特大桥3338.5米/3座、大、中桥8207米/21座；
设置隧道13座，总长约13593米，全线桥隧比为42.49%。互通式立体交叉3处（含枢纽1处），服务区2处，停车区1处，养护工区1处，匝道收费站2处；
互通连接线2条，总长约4.469公里，采用二级公路标准，其中龙腊连接线长2.769km，月里连接线长1.7km。

本标段为№4标段，起讫里程为K51+542～K59+146，主线长度7.608km。主线为双向6车道，整体式路基宽度33.5m，设计速度：100km/h，设计荷载公路-I级。主线路基长度为3102.5m；
主线桥梁1862.5m/2座，其中特大桥1313.5m/1座，大桥549m/1座；
隧道2635m/2座；
互通式立交1处，内含匝道桥12座。标段内桥隧比59.1%。除上述施工内容外，本标段施工内容还包括K29+650～K51+542范围内路面工程、交通安全设施工程、中央分隔带绿化工程的施工。龙腊连接线路面工程、交通安全设施工程。

本项目区位于广西西北部，地势西北高东南低，地势高低较为特殊，属亚热带季风气候区，冬暖夏凉，四季分明。年平均气温20℃，年平均日照时数为1281.9小时，年降水量1370毫米，无霜期达330天。

沿线区域地表径流主要的补给来源于降水，由于岩溶地貌发育，一部分地表径流转为地下伏流，地表径流流量随季节变化显著，年际间丰、平、枯交替明显。

沿线区域内地下水主要出露有岩溶地下水、砂页岩区的裂隙水两大类。地下水的丰富性主要受岩组、构造、地形地貌、降水量的大小等因素控制。

据中国地震动参数区划图，本标段地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期0.35s。

2.2险源涉及类型

自然灾害：山体滑坡、突风，洪涝。

2.3事故分级

山体滑坡、突风（台风）、洪涝破坏力极强，影响范围广，对施工作业场所及项目部基地房屋造成毁灭性破坏，直接威胁施工人员的生命安全。因此“三防”危害因素中台风是重点，属一级重大危害因素。一般在有台风影响时都有伴有洪水发生的可能。因此“三防”工作的重点是防台。季风和洪涝的应急处置原则参照防台工作进行。

3组织机构及职责

3.1 应急组织体系

为最大限度发挥人员、设备、物资等优势，做好“三防”应急工作，确保“三防”安全，项目部成立成立“三防”应急领导小组，制定“三防”预案，加强“三防”组织的领导，确立“以防为主、防抗结合”的指导思想，做好“三防”准备，经常保持戒备状态，统一指挥、统一调配、分级负责，遇有山体滑坡、突风（台风）、洪水威胁本水域时，应迅速启动应急预案，严格按预案规定执行。

3.2 指挥机构及职责

①“三防”应急领导小组

组 长：吴福兵

副组长：董彬 丁青明 李新兵 张 龙

组 员：纪鹏飞 刘 辉 李 迪 陈 瑶 逯卓卓

苏阳阳 王 鑫 陈玉生 段文龙 左文强

张 俊 刘慈龙 孙宇宇 郭志龙 刘凯雄

赵 毅 各劳务队负责人

“三防”应急领导小组设工作办公室，办公室“三防”工作由安监部负责，主要职责为汇报“三防”气象、指令和应急情况、下达领导小组相关应急指令，检查落实相关应急措施、总结“三防”应急过程，完善应急预案等。

②成员职责

组长：吴福兵。“三防”领导小组总指挥，全面负责整个“三防”工作，根据指挥部、气象局的“三防”通知，结合我部现场实际情况，发布“三防”指令，启动“三防”应急预案。

副组长：董彬 李新兵 张龙。“三防”领导小组副总指挥，全面负责整个“三防”过程按预案执行，负责处理“三防”过程中出现的突发事件。在总指挥不在的情况下，根据指挥部、建设局的”三防”通知和现场实际情况，发布“三防”指令，启动应急预案。

成员：陈玉生 孙宇宇。全面负责大型设备的“三防”工作，根据现场实际情况对各类设备进行转移或现场加固，制定防范措施，确保设备安全

成员：李迪 苏阳阳 段文龙。负责“三防”预案的编制、审核、贯彻和落实，负责编制“三防”期间的值班计划和人员安排，负责与气象局、指挥部的联系；
负责“三防”期间天气预报的收集、发布、跟踪和传递信息督促和检查施工现场构筑物加固、施工人员撤离等。

成员：李婷婷 刘慈龙。负责“三防”期间淡水、粮食和生活必须品等物资供应及提供车辆等后勤保障工作。

成员：纪鹏飞 刘辉 逯卓卓 赵毅 刘凯雄。负责施工现场构筑物固定、人员撤离和其它工作。

成员：郭志龙 张俊。主要负责项目部、实验室基地“三防”。

其他人成员可根据现场实际情况听从总指挥或副总指挥的安排。

3.3三防应急管理小组主要成员的联系电话

3.3.1应急救援领导小组相关联系电话一览表

3.3.2事故应急处置与善后小组主要职责及联系方式

4预防与预警

4.1 危险源监控

安监部根据施工现场现有工程进度的情况，认真研究、合理安排好“三防”前期各项准备工作，在台风、洪水季节来临之间，监督检查各作业面“三防”准备工作的落实情况。当施工区受到台风或洪水威胁时，安监部利用网络气象经常研究和注意台风的路径和走向或洪水的发展态势，编制“三防”期间人员值班表、撤离计划，收集台风或洪水消息资料，并及时报告有关部门，与地方气象局、建设指挥部保持联系，随时将台风或洪水发展情况报告各施工工段、班组。

4.2 预警行动

当有台风或洪水消息时，安监部负责跟踪，随时与指挥部、气象局保持联系，及时将信息反馈给“三防”领导小组，当台风路径对本施工水域构成威胁时，经“三防”领导小组研究，进入“三防”准备阶段，各分部、部门、班组根据各自的职责做好“三防”准备。发布或解除“三防”警报的通知由领导小组组长发出。

5信息报告程序

安监部负责台风、洪水和季风信息的收集和发布。

台风、洪水和季风信息的来源：指挥部、气象局、网上查询。

发布的对象：分部、部门、班组。

“三防”应急领导小组在气象部门、指挥部“三防”指令下达后召开“三防”预备会，对现场机电设备、高大构筑物的完成情况进行分析，制定撤离计划，安排值班表，统一布署，按要求对现场构筑物进行加固、按计划撤离施工设备和人员。

“三防”撤离信息报告：机电设备撤离时机由设备部按照”三防”领导小组总指挥的命令负责执行和报告，施工人员撤离时机由安监部负责通知和报告。

撤离完毕后，各成员严格执行“三防”应急预案，不得擅自脱岗，值班人员加强检查，随时向总指挥报告检查情况。

6应急处置

6.1“三防”应急响应分级

6.1.1“三防”应急响应为4级响应，具体如下

IV级响应：

1、近台风中心距离现场施工区48小时。

2、其它可能造成一定影响的气象灾害。

III级响应：

1、近台风中心距离现场施工区24小时前，风力6级以上或阵风8级以上并待续。

2、省气象台发布暴雨黄色预警信号。

3、省防汛指挥机构发布洪涝灾害黄色预警信号。

II级响应：

1、近台风中心距离现场施工区12小时前，风力达到8级以上或阵风10以上并可能待续。

2、省气象台发布暴雨橙色预警信号

3、省防汛指挥机构发布洪涝灾害橙色预警信号，或发布水位平警戒水位等重大险情信息

I级响应：

1、省气象台发布台风红色预警信号，近台风中心6小时内到达桥位区或者已经受热带气旋影响，风力达10级以上或阵风12级以上并可能持续。

2、省气象台发布暴雨红色预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上可能或已造成严重影响，并可能持续的；

3、省防汛指挥机构发布红色洪涝灾害预警信号。

6.1.2 “三防”应急响应部署

IV级防台部署：

当近台风中心距离施工区48小时，项目部接台风IV级响应指令后主要部署如下：

1、由“三防”领导小组召开“三防”准备会，落实防台物资，对施工计划根据台风路线做适当调整，确保台风来临时，现场材料、设备、设施处于安全状态。

2、由安监部组织设备、工程、分部等部门、领导参加，对前后场进行安全检查，主要是检查驻地、拌和站基础、高空作业平台、临时脚手架是否可靠；
对预计受到严重影响的区域人员尽快撤离，设备设施拉设揽风绳及固定措施保证平台、设备、到大建筑的结构稳定；
对“三防”仓库进行检查。

3、安排人员对后场排水渠进行清理和疏通，对应急发电机、水泵进行维护、修理。保证良好的工作状态。

4、砼搅拌站应根据施工现场生产实际情况，有计划、有安排、合理安排上料数量，尽可能用多少，备多少。并拉好缆风绳。后场活动板房拉好缆风绳。

5、对施工现场可以加固的材料、设备、设施进行加固。

6、排定台风期间值班表，落实“三防”期间人员值班。

7、梯笼等现场堆放材料进行加固。

8、对可能存在危险的高边坡、深基坑保证质量加快防护，完善排水措施。

III级防台部署：

当近台风中心距离施工区24小时，施工区风力6级以上或阵风8级以上并待续时，项目部接台风III级响应指令后主要部署如下：

1、各部门按照“三防”预案，实施撤离计划、加强通信联络。根据台风威胁情况进行周密计划，实施有组织的撤离。

2、施工现场的移动机电设备撤离现场、施工车辆返回基地防台。不能移动机电设备在现场加固，汽车吊放平大臂，行驶至后场避台。

3、后场龙门吊大钩起到大车下1-2m高度，安装好夹轨器，必要时可在轨轮之间塞道木以保证龙门吊稳定。

4、现场材料堆放整齐，高度不能超过2m。

5、安监部要时刻注意收听天气预报，要及时将台风中心位置、移动方向及速度，向各分部、班组发布。加强与上级领导和各方面的联系协作，会同设备部一起，进一步检查监督“三防”措施的执行情况。

6、各分部、部门、班组在做好“三防”准备工作的同时，要密切注意收听天气预报和气象局、安监部的通知，实现资源共享，并派专人进行跟踪记录，要安排好“三防”值班人员的名单，落实到位。

7、“三防”应急抢险小组召开动员会，落实抢险人员和设备。

8、联系天峨县政府，落实临时备用避风场所，作为临时建筑不能抵抗台风的威胁时人员的撤离场所。

9、食堂准备避风期间的食品、淡水及简单的生活必需品，按照当月的施工总人数进行配给。

II级防台部署：

当近台风中心距离施工区12小时前，施工区风力达到8级以上或阵风10以上并可能待续时，项目部接台风II级响应指令后主要部署如下：

1、生活区如集装箱、发电机等设备的加固情况，确保全面落实防台措施。

2、安监部负责收集天气预报资料和台风路径图的绘制，及时将最新资料传递给各分部、部门、班组，并与气象局、指挥部保持密切联系和协作，在台风12小时内将到达施工区时，所有设备和人员即处于II级“三防”部署，施工设备、工程车辆必须全部至指定位置停置。

3、切断各施工现场电源。

4、施工前后场的作业人员全部撤离回至宿舍，活动板房内不许住人。

5、值班人员按值班表进行24小时值班，并做好值班记录和交接班记录，“三防”领导小组成员和抢险队成员手机24小时开机。

6、有关分部、部门、工段要妥善管理保存好文件、资料、票据、现金、仪器等重要物品，做好保管或转移措施。防止丢失，遭受损失。

I级防台部署：

当近台风中心6小时内到达施工区或者已经受热带气旋影响，风力达10级以上或阵风12级以上并可能持续时，项目部接台风I级响应指令后主要部署如下。

1、加强值班和相互联系，项目部人员手机做到电源充足，不因缺电而关闭，要24小时开机，安监部要将所得到的信息随时值班人员报告，全体人员要服从总指挥的统一领导，抢险救队24小时待令，随时抢险救灾。

2、项目所有人员不得私自外出，必须外出的须经“三防”领导小组同意。

3、“三防”应急领导小组及抢险队严格按照”三防”应急预案的要求，灵活地抗台，保护人员和设备的安全。

4、应急发电机处备车状态，随时启用并网发电。

5、安监部与气象部门、“三防”指挥部、气象台保持密切联系，及时获得最新信息和紧急情况时求得帮助。

6、出现险情，优先救助人员，可及时拨打120急救。

6.2处置措施

6.2.1台风进行中的处置措施

当台风袭击施工区域时，所有值班人员应加强值班，领导小组成员和各分部、部门负责人必须亲自坐镇指挥，如遇有情况，及时上报组长，所有人员必须执行“三防”应急预案。

6.2.2 应急保障措施

1、项目部要在“三防”IV级部署时做好各项准备工作，制定的撤离计划上报气象局、指挥部，各分部、工段、班组要根据领导小组的命令进行布置，落实到位。安监部要及时收集各种信息，将各种信息传达到各分部、部门、班组，并与气象部门、指挥部取得联系，做好避台前的一切准备工作。

2、在进入的七、八、九月台风盛行期间，各分部、班组、人员应适当储备生活物资用品，综合办及时准备防台所需物质（粮食、生活用品、淡水、燃料等）。

6.2.3 台风过后的处置措施

1、检查损失情况，台风过后要检查施工平台结构的稳定性和机电设备的损坏情况，特别是要检查塔吊、施工升降机的基础等有无潜在损伤。对电路检查后方可送电。

2、台风过后，及时清理现场，修复台风造成的结构设施损坏、作业平台、脚手架的稳固性等。

3、检查边坡、基坑等存在高风险地区地质的安全稳定性，检查边坡、基坑是否存在裂缝，若存在危险及时撤离人员，停止施工，并对边坡、基坑进行注浆等方法进行处理，消除隐患。

4、认真总结经验，吸取教训，不断提高“三防”的技术和水平。

6.2.4.应急物资装备保障

物资部、食堂要为“三防”预案提供及时的燃料、粮食、淡水和生活必需品。

设备部要准备机电设备按时转移所需要的各种设备、物资，如平板拖车，油料等。

安监部要监督现场人员及时撤离施工现场，与各施工班组、气象局、指挥部保持联系，及时了解台风和避台情况。

6.2.4.1“三防”物资清单如下表

6.3.事故报告

施工现场发生人员伤亡、设备倾倒等事故，应立即采取一切有效方式向项目部报告，项目部接到报告后，即刻向监理方、指挥部及公司汇报。

报告内容：事故地点、人员伤亡、材物受损情况、危急程度及急需救援事宜等。

6.3.1事故应急反应

1、发生人员伤亡事故，应立即用各种急救方法进行抢救，同时向现场施工负责人报告，进行临时施救，并保护好事故现场。

2、发生人员落水，救援人员用平台上配备的救生设备（救生圈、长绳索、长竹槁等）抛向落水者，或者将穿好救生衣的救援人员用长绳索在腰上栓紧，平台上其他救援人员把长绳索固定拉住，抢救落水者。

3、发生人员伤亡事故或人员落水、高边坡塌方、泥石流事故后，立即报告当地应急救援队伍，请求救援，由现场负责人统一指挥、统一调度，进行抢救。

4、发生火灾事故后，救援人员立即用施工平台上配备的手提贮压式干粉灭火器或备用水泵展开灭火。

5、后场由丁青明负责组织救援。

6、立即与医院或急救中心联系。

6.4 培训与演练

6.4.1 培训

在进行三级教育时讲解气象、地质灾害的危害和本项目部的“三防”要求，并以警示的形式悬挂在施工现场，随时提醒高空作业人员注意安全。讲述本预案的主要内容和救援人员和设备应急时的程序。以及如何及时的报告事故的方式和联系人。

6.4.2 演练

通过模拟实习演练，认真总结，这样可以在真实的环境中检验预案的可行性和适用性。

6.4.3 奖惩

在事故救护过程中每个员工和作业施工人员要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。凡因不服从命令，致使防台工作开展不力、造成事故损失扩大的，视情节给予经济处分，情节严重的依法追究刑事责任。对在防洪工作救援工作中有特别贡献的员工和作业人员将按照相关规定给予奖励。

7.应急预案的管理

7.1应急预案备案

本预案报公司安全监督部备案。

7.2维护和更新

在每次防台后进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

7.3制定与实施

本预案由项目部编制并上报，建设办、总监办批复后执行。

本预案由中交二航局平天高速公路No.4标项目经理部安监部负责编制和解释。

7.4应急预案实施

本预案自颁布通告之日起实施。

项目部应急预案

项目部防暑降温应急预案

项目应急预案

公路应急预案

项目防雷、防汛、触电应急预案

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