公路管理处火灾事故应急预案

　公路管理处火灾事故应急预案 1 应急组织机构及职责

　1.1 应急领导小组 根据应急工作需要，公路管理处成立生产安全事故应急领导小组，全面负责本单位应急管理工作。由公路管理处、行政负责人主持工作、担任应急领导小组组长，党务负责人任副组长，各部门负责人、站点负责人、监控分中心负责人为成员，的应急领导小组成员。

　1.2 应急办公室 应急办公室是公路管理处应急领导小组下设的应急办事机构。平常时期作为应急培训学习、应急演练、预案管理等相关工作场所。应急时作为事故研判、应急决策、人员集中地点。应急办公室设在勐腊监控分中心，分管安全负责人兼任办公室主任，应急值班电话：

　1.3 应急指挥部 应急指挥部是分处事故现场应急处置的临时指挥机构，事故发生时，应急领导小组即转为应急指挥部。行政负责人任总指挥，党务负责人任副总指挥，各部门、各站点、监控分中心负责人为指挥部成员。

　指挥权顺序：按照行政负责人，党务负责人、领导小组办公室负责人的顺序履行现场应急指挥的职责。即当行政负责人／党务负责人、领导小组办公室负责人因事不在岗时，由其他副分处长、职能部门部长履行现场应急总指挥职责。

　如事态严重，需要扩大应急时，由事故现场负责人向当地政府、行管部门及社会职能机构请求扩大应急。政府部门应急力量到达现场后，本单位应急指挥部移交指挥权，全体应急人员服从指挥，配合参加应急处置。

　1.4 应急工作小组 应急指挥部下设 7 个应急工作小组，各小组组长及组员由各部门负责人及相关工作人员组成，具体负责事故现场的应急处置工作。

　1.5 应急组织机构的人员组成 1.5.1 应急工作领导小组 组

　长：行政负责人 副组长：副分处长 成

　员：各部门、各站点、监控分中心负责人 1.5.2 应急工作领导小组办公室 主

　任：副分处长（分管养护营运安全工作）

　成

　员：综合办公室、养护营运安全部、征费财务部、各站点、监控分中心、稽查中队等相关人员。

　1.5.3 现场应急指挥部 总 指挥：行政负责人 副总指挥：副分处长 成

　员：各部门、站点、监控分中心及养护单位负责人 1.5.4 各应急工作小组 1)现场抢险救援、医疗救护组 组

　长：副分处长（分管养护安全工作）

　成

　员：养护营运安全部科员（2 人)、各隧管站负责人（4人）、公建公司普洱项目部小磨机化站、交通科技公司普洱项目部勐宽维护所人员 2)警戒疏散组 组

　长：征费财务部负责人 成

　员：征费财务部科员、稽查中队员、各隧管站负责人(4人) 3)通讯联络组 组

　长：综合办公室负责人

　成

　员：监控分中心负责人 4)物资保障组 组

　长：养护营运安全部负责人 成

　员：养护营运安全部科员（1 人)、各隧管站负责人（4人）、公建公司普洱项目部小磨机化站、交通科技公司普洱项目部勐宽维护所人员 5)善后处置组 组

　长：副分处长（分管党建、综治维稳工作）

　成

　员：综合办公室科员 王冬香 1.6 应急组织机构职责 1.6.1 应急工作领导小组职责 应急工作领导小组全面负责领导、指挥、协调生产安全事故应急处置工作，具体职责如下：

　1)认真贯彻执行上级有关应急工作的法律、法规和政策； 2)制定生产安全事故预防和应急处置措施，分析、研究事故有关信息，对事故抢险救援工作重要事项做出决策，对事故处理过程进行监督和指导； 3)及时向上级政府应急机构报告情况，服从政府应急指挥机构

　的安排，配合处理好相关工作； 4)决定启动和终止分处生产安全预警状态和应急响应行动； 5)审定并签发分处生产安全事故应急预案； 6)组织人员编制事故应急预案，并进行演习、评估和修订，审查应急工作的奖惩考核制度； 7)向当地有关政府行管部门和周边单位寻求援助； 8)审核批准应急管理及抢险救援所需经费。

　1.6.2 应急工作领导小组办公室职责 1)接收、处理事故现场各类应急信息并报告分处领导小组； 2)做好非应急时期的日常管理，参与制定应急预案培训、演练计划及方案，并对其过程做好记录，妥善保管； 3)做好事故应急期间的宣传和舆论引导； 4)完成应急工作领导小组交办的其他工作。

　1.6.3 应急指挥部职责 1)负责分处各类生产安全事故现场救援的指挥和协调； 2)统一协调应急状态下的各种应急资源； 3)确定现场应急处置的指导方案；

　4)带领或指派指挥部人员和专家赶赴事故现场处置事故； 5)及时向分处应急工作领导小组和相关政府部门报告应急救援工作进展情况。

　1.6.4 各应急工作小组职责 1)应急救援组职责 ①按照应急指挥部指令和要求，迅速赶赴事故现场，并对现场情况进行侦察和评估，参与制定和执行指挥部的应急救援方案； ②按救援方案实施现场抢险救援，并应保障施救人员安全；

　③协助有关部门采取措施控制事故，尽力避免事态扩大； ④服从现场指挥部的指令，并向现场指挥部汇报抢险救援情况及事故控制情况； ⑤协助事故后的现场清除和恢复工作。

　⑥及时与当地医疗机构取得联系，协助专业医护人员抢救和转送受伤人员；

　 ⑦协助卫生部门做好流行传染病、瘟疫的防控管理工作； ⑧协助环保部门做好环境污染情况的检测与洗消工作。

　2)警戒疏散组职责

　①事故发生后，随应急指挥部赶赴现场，协助公安交警部门对事故发生地周边居民、围观群众及车辆进行紧急疏散，并设置警戒线，严禁无关人员和车辆进入事故现场； ②对事故现场的交通进行疏导，确保应急抢险道路畅通，引导消防、救护等应急车辆进入事故现场实施救援； ③对事故现场尚未撤离的人员、重要财物及相关应急物资进行监护保管； ④如有人员受伤，应配合专业医护人员对受伤人员进行紧急救护，做好伤员分类统计，对危重伤员，交由医护人员妥善处理后再进行转送到指定的医院进行救治。

　3)通讯联络组职责 ①在事故、灾害发生后，立即赶赴事故现场，与应急指挥部及各应急工作组保持通讯联络，传达和反馈相关指令和信息；

　②当通讯设施遭到破坏时，及时采取措施，确保通讯畅通； ③负责与上级和地方政府有关部门、单位的通讯联系工作； ④收集和整理事故应急处置的相关信息和资料并妥善保存； ⑤负责上报材料的起草和审定，并做好协调和接待媒体人员等相关事宜； ⑥做好事故情况的上报，并对所报信息的准确性和真实性负

　责，同时协助和配合上级有关部门对事故进行调查处理。

　4)物资保障组职责 ①了解有关各类抢险救灾物资的保管常识，做好应急器材使用性能和储存保管工作；

　②做好抢险救灾物资的日常检查工作，确保抢险救灾物资在紧急情况下能有效使用； ③了解本单位紧急救援物资的数量、品名，保证在紧急情况下对救灾物资、装备的调配供应； ④负责做好应急救援人员生活保障工作。如：应急车辆、通讯工具的安排和生活用水、用餐、休息等物资的输送等； ⑤负责对本单位没有的大型救援设备设施，与相关单位进行协调，征调或租借相关设备用于应急救援；

　⑥认真做好应急物资的调用、损耗、租借等项目的台帐，应急救援结束后，及时将损耗的抢险救灾物资补充入库； 5)善后处置组职责 ①对在事故中受伤或死亡员工的家属进行妥善安置，合理调解矛盾，安抚情绪； ②配合交警、民政、司法部门及保险公司等，解决好受伤人员、遇难者的医疗、赔偿、救助等相关事宜；

　③对事故现场进行清洗、恢复，避免环境破坏和衍生事故发生。

　2 处置措施

　1 2.1 可能发生的事故风险分析

　由于分处所辖路段长下坡危险路段较多（如：下行线南贡山至龙林段、下行线藤蔑山至勐远桥段、菜阳河至勐宽，上行线南贡山至勐远、藤蔑山至勐仑段等），特别是雨天路滑，大雾笼罩，极易发生车辆失控，易发交通事故。

　高速公路上发生车辆追尾、碰撞、侧翻等交通事故，由于车速快，碰撞力量大，容易引起车辆起火，如处理不及时即可酿成汽车火灾。特别是危险化学品运输车辆（如：燃油运输、甲荃乙醇等危险化学气体液体运输）在公路上、隧道内发生追尾相撞，极易引起火灾，甚至发生爆炸。

　除高速公路以外，所辖各单位、各站点办公区、生活区、应急物资库、服务区等场所，由于安全管理不到位，用电不规范、电气设备老化、违规使用明火等原因也可能发生火灾。

　2 2.2 事故危害程度及影响范围 高速公路可能发生车辆起火，引发火灾；各站点、办公区、仓库、服务区等场所也可能发生火灾。如发生火灾，人员伤亡、车辆和公路设施损毁、环境污染及交通堵塞。如发生危化品运输车辆发生火灾，可能引起爆炸、有毒气体弥漫，人员中毒窒息。

　3 2.3 事故报告程序

　1)运营道路车辆火灾报告程序

　 驾驶员或现交警 应急领导小磨交警大队 县应急办 勐仑分处分处县消防救援

　2)分处 24 小时事故报告电话：

　3)事故及事故险情报告内容 如果在高速公路发生车辆火灾，分处的主要职责是向有关部门报告事故信息、疏通应急通道、保护好公路设施，协助有关职能部门做好应急处置。因此事故报告必须按照程序进行报告。

　路段监控分中心接到火灾事故报告时，应立即向分处指挥中心和分处领导小组报告，同时，接警人员要求驾驶员或现场人员立即采取先期处置措施，控制事态发展，并拨打 110、119 报警。

　应急领导小组接报后，立即向公安交警、消防、应急管理及相关部门报告，报告内容包括：事故类型，事发时间，事发地点，初步的伤亡、采取的应急处置措施，初步原因分析等。如有人员受伤，应立即拨打 120 急救电话，请求医疗救助。

　4)报告方式和责任人 报告方式为口头报告或拨打移动值班电话，报告事故信息的责任人为本分处应急指挥机构负责人或其授权人员。

　5)警情判断和记录 应急领导小组负责人在接警时作好记录，迅速对警情做出判断，并告知报警人员需采取的应对措施。

　4 2.4 应急处置措施

　1)在事故报告中明确事故地点，有目的的选择应急行车路线，加强第一出动应急力量。在通往现场的过程中，引导消防、急救等车辆选择正确行车路线，通常是在严格交通管制的情况下，强行从紧急疏散口进入另一侧车道，逆向行驶，还要利用随车的声

　光信号对过往车辆做出警示，确保自身安全，然后快速接近现场，协助进行灭火救援； 2)快速设立警戒标志。到达现场后，协助消防队员在迅速组织灭火救援的同时，还应在适当位置设立警戒标志，提醒过往车辆驾驶员减速行驶或绕道行驶，防止发生“次生事故”，并确保应急人员保自身安全； 3)迅速抢救被困人员和贵重物资。消防部门到场后，应认真贯彻“救人第一”的原则，积极抢救受伤人员，迅速疏散其他被困人员，尽最大努力减少人员伤亡。倘若火势一时难以控制或消灭，此时还需将汽车周围或车上的物资迅速转移，以免引发更猛的火灾和造成更大的损失； 4)应急指挥人员要强调应急人员正确使用灭火器。若是油箱着火可先射水冷却防止其爆炸，一旦油料外泄可喷射泡沫覆盖，也可用沙土围堵、覆盖，然后灭火； 5)有针对性的对事故车辆进行破拆。汽车发生火灾造成车门打不开等，为抢救车内被困人员，消防队员在必要时可利用破拆工具如液压剪扩器、便携式万向切割器、丙烷气体切割器等进行有目的的破拆。若是在汽车燃油泄露或车载危险化学物品泄露的情况下进行破拆时，一定要有喷雾水枪进行掩护，同时作业人员必须搞好个人防护，以免造成中毒； 6)针对隧道等特殊路段进行灭火救援时，要在现场工作人员引导下进行，还要充分利用隧道内部设施，在不了解现场的情况下切忌孤军深入； 7)搞好协同作战。除协助好消防部门做好应急处置之外，还

　应协助公安、交通、医疗、环保等有关部门，协同作战，在处置完毕之后还要做好移交工作； 8)因在事故中损失公路设施设备、特别是监控设施、警示标牌等，要保证在最短时间内进行更换、恢复，保证高速公路运行安全；

　9)如在分处办公区、收费站、隧管站等场所发生火灾，按照正常程序启动应急预案，以本分处内部应急力量为主，按照应急预案的职责分工，快速、科学地进行应急处置，如事故扩大，立即向政府有关部门、社会救援组织等请求扩大应急。

　5 2.5 处置原则和要求

　1) 应急处置原则

　 ①统一指挥，科学施救：火灾爆炸事故应急救援工作实行统一指挥，科学施救的原则，驾驶人自救和社会救援相结合，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作安全有序。

　②救人优先：坚持“以人为本”原则，如事态扩大，立即撤离，避免事故造成人员伤亡。

　2) 应急处置要求

　①处置之前要判断事故的性质和危险程度，不可贸然行动； ②将遇险人员转移出事发现场脱离伤害危险后，应就近选择安全可靠场地及时开展现场急救处理工作；

　③要做好事故现场保护，除救人和处理险情紧急需要，一般不得破坏现场。

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