县级财政局财源建设工作汇报发言材料

XX县财政局

近年来，XX县全力推进优势资源转换战略，大力培植特色财源，切实加强税收精细化管理，严防税收流失，确保地方财政收入稳步增长，为县域经济的快速发展奠定了坚实的基础。2009年全县完成地方财政收入2.37亿元，较“十五”末的3642万元增长6.5倍。今年1-7月全县完成地方财政收入1.63亿元，预计全年完成地方财政收入2.75亿元，增收3792万元，增长16%。现将我们的工作思路和一些做法简要介绍如下：

一、努力培植骨干财源，促进财政收入稳步增长

（一）加大招商引资力度，努力培植骨干财源

县委、县政府始终把招商引资作为“第一抓手”，采取多种措施，加大招商引资引资力度。一方面充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传我县的发展优势、发展潜力、发展前景和投资环境，增强对外来投资者的吸引力。另一方面从简化办事程序、提高工作效率方面入手。严格执法，公平税负，建立规范有序的市场竞争机制。把最好的资源配置给最有实力的企业，实现资源转换效益的最大化。先后引进了“福建紫金矿业公司，华泰黄金有限责任公司、正元国际有限责任公司”等一批知名企业在我县投资兴业。目前矿产业已成为我县财政收入的主要来源，2009年我县完成地方税收1.48亿元，其中矿产业实现税收1.02亿元，占税收收入的69.32%。

（二）围绕企业规模增效益，加快优势资源换升级

做大做强铜金产业规模。积极支持工矿企业发展，不断做大企业规模、增强企业效益。我县阿舍勒铜矿于2002年4月正式开工建设，2004年9月建成试投产，2006年底基本达产，2007年9月为进一步扩大矿山产能，提高企业经济效益，实施了650以上独立采选系统建设，并于2009年9月26日投产，日处理矿石能力从4500吨提高到6000吨，目前阿舍勒铜矿年处理矿石已达160万吨，生产铜金属从3万吨提高到3.5万吨、锌金属从7000吨提高到8200吨。同时，华泰黄金年产黄金达到1吨，正元国际年产黄金450公斤，全县黄金采选能力达到100万吨，生产黄金1.5吨以上。预计2010全县将完成矿业产值23亿元。

不断加大地勘投入力度，2009年全县共登记74个地勘项目，投入勘探资金1亿元，勘查区面积1187.86平方公里，完成钻探41984米，坑探4117米，槽探11169立方米，发现了阿舍勒铜矿厚大铜锌硫矿体，该矿体厚度约61米，铜品位3%，预计可增加矿石量948万吨，铜金属量15.84万吨，硫金属量337.99万吨，伴生银金属量135.17吨，为进一步扩大矿产业采选能力奠定了基础。

优化产业结构，推进第三产业发展，完成了县域旅游发展总体规划和桦林景区、白沙湖至鸣沙山景区控制性详细规划。招商引资3200万元建设的友谊峰酒店和社会融资1500万元的神河酒店已建成投入运营；
阿舍勒投资5000万元建设的紫金大酒店已完成主体建设，正在进行室内装修；
碧树春、商苑大酒店改扩建工程也已完工，全县接待能力达到3500张床位。同时，白桦林申报4A景区已接受了国家旅游局的终验，阿舍勒工业旅游示范点创建成为国家3A景区，为全县第三产业的快速发展打下了坚实的基础。

突出抓好工业园区建设，完成了以阿舍勒为中心的重工业园区和以水泥厂为中心的轻工业园区、物流园区总体规划，完成了工业园区道路、供水、电力等基础设施建设。物流园区内通过老粮库置换建设的5个2500吨、总量1.25万吨标准库已投入使用。轻工业园区内总投资1000万元、总规模20条生产线的滴灌带厂去年9月26日投产，年产滴灌带1.8亿米，可满足30万亩土地节水灌溉的需要。投资200万元、年产3万立方米的苯板厂去年9月29日建成投产。

二、注重完善征管措施，确保财政收入应收尽收

加强税收征管力度。财政部门积极做好计划分解，严格落实收入目标责任制，向国税、地税等组收部门下达收入计划。与国地税部门协调联动、密切配合，针对我县企业特点开展重点税种、税源的稽查工作，通过抓关键环节，抓税源大户，抓责任制考核，防止和严厉查处偷税漏税行为，规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，全面提高征管效能，切实保障财政收入增长与经济发展增长的协调同步。

建立税源调研工作月报分析制度。加强对收入的分析、测算工作，财政定期与收入组收单位沟通联系，及时了解情况，按月对收入进行分析，从中挖收入、挖潜力。重点关注收入增减变化因素，强化组收措施，发现问题及时解决，确保财政收入应收尽收。一方面对重点企业阿舍勒铜业有限责任公司、华泰黄金有限责任公司、正元国际有限责任公司单独进行分析，根据企业每月生产情况及价格变动因素，对税收测算及时进行调整；
关注重点税种变动情况，将税收测算细化到每一税种，测算范围细化至每一纳税个体，如加强同国土资源局沟通，将耕地占用税落征收情况实到具体的企业和单位。另一方面加强项目税收情况分析，将财政投资项目和社会投资项目纳入项目税收测算月报分析中，项目税收细化落实到每一个具体项目、负责单位及工程负责人，并及时掌握项目进展情况及实现税收情况，增强组织收入的主动性和预见性。

加强税收监控力度。加强与国地税沟通，加大稽查力度，每月将税源调研情况提供国、地税参考，堵塞税收漏洞，强化企业和公民的纳税意识。同时，2009年选择了阿舍勒铜业股份有限公司和华泰黄金有限责任公司安装了税收监控设备，为从量计征税种资源税的足额入库提供技术支撑，使矿山企业经济指标监控有了基本的测算依据。

建立信息资源共享机制。进一步推进财源信息共享工作，地税部门通过调阅国税资料加强对城市建设维护费和教育费附加等附税的征管；
地税部门采取与房管所、国土资源局等相关部门协作的方式加强对契税及土地增值税的征管；
财政部门及时向地税部门传递财政性投资项目进展及资金拨付情况，加强对建筑营业税的征管。

强化非税收入管理。进一步明确非税收入管理范围，建立监督约束机制，确保应纳入预算内管理的行政性收费全部缴入国库。如把非税收入调研纳入税源调研工作，建立非税收入台帐，推进非税收入组织力度；
制定了《XX县行政事业单位经营性资产管理暂行办法》。对各行政事业单位经营性资产的范围、经营、转让、报废、报损、收入的收缴、资产的管理进行了明确的规定；
出台了《XX县行政事业单位房屋出租招标管理暂行办法》，对行政事业单位出租房屋从基本情况、租赁合同等情况进行了统一规定，并每年联合纪检、审计等部门进行一次监督审计。

三、积极研究落实财税政策，努力培植后续财源

积极研究落实财政优惠政策，利用国家对新疆产业政策方面的倾斜，紧紧抓住中央提出“支持新疆加快石油、天然气资源的开发利用，支持煤制天然气、钢铁冶金和铜、镍、铅锌等有色金属深加工”这一政策，加快推进我县矿业深加工步伐，确保铜深加工、硫铁焙烧、磷肥厂、工业硅等重点项目早日开工建设，为今后经济发展和财政收收入增长奠定坚实的基础。

虽然近年来XX县在财源建设工作中取得了一些成绩，但由于基础差、底子薄、起步晚，财政收入总量增长有限，财政自给率仍然偏低，财政收入来源单一的状况仍将继续，财政增收工作任重道远。我们一定以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟地州、县市的先进经验，突出重点，统筹兼顾，力争在财源建设方面取得新的突破。

谢谢大家!

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