当前纪检监察干部监督中存问题及对策建议思考

　当前纪检监察干部监督中存在的

　问题 及对策建议思考

　 纪检监察体制改革后，企业纪检监察机构监督范围扩大、权限更丰富了，纪检监察干部也成为有最大公权力的人员之一。谁来监督纪检监察机构，如何把这个最大的公权力管理好、约束好，成为职工群众普遍关注的一个热点问题。本文结合当前石油企业实际，阐述了加强纪检监察干部监督的必要性，分析了当前干部监督中存在的问题，并提出了强化干部监督的思路对策。

　企业纪检监察机构担负着协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。这支队伍的状况如何，关系到党中央重大决策部署能否在企业有效贯彻落实，关系到企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败质量效果，关系到企业持续稳定健康发展。

　一、加强纪检监察干部监督工作的重要意义 加强纪检监察干部监督是肩负的职责使然。纪检监察机构维护的是党的纪律和国家法律，守护的是从严管党治党的红线和对权力约束的底线。在督促企业党组织和党员领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、构建良好政治生态、践行“两个维护”等方面，发挥着不可替代的重要作用。如果纪检监察干部不能承担起肩负的神圣职责，企业就有可能出现管党不力、治党不严、政治生态恶化、落实党中央部署打折扣搞变通等情况。

　加强纪检监察干部监督是权力的特性使然。习近平总书记指出，权力是天然的腐蚀剂，也是最大的腐蚀剂，只要拥有权力，就有被腐蚀腐化、“被围猎”的风险。纪检监察干部身份特殊，而且长期身处正风肃纪反腐第一线，时刻面临则被“围猎”、腐蚀的风险。如果不能采取行之有效的措施，加强对纪检监察干部的监督，一旦出现执纪违纪、执法违法问题，不仅严重损害党员干部形象，也会影响纪检监察机构公信力。

　加强纪检监察干部监督是工作的特点使然。纪检监察工作是政治性、政策性、专业性很强的工作，要善于用法治思维和法治方式推动反腐败工作规范化、法治化。如果不能精

　准把握政策界限、公平公正行使权力、准确运用“四种形态”，该初核的不初核、该立案的不立案，处理畸轻畸重，甚至违规办案、办人情案等，必将会对组织、对企业发展、对党员干部造成影响和伤害。

　二、当前纪检监察干部监督中存在的主要问题 近年来，企业纪检监察机构认真贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定，并结合实际，通过集体议事决策、严格审核审批、强化监督检查、聘请特约监察员等，积极主动回应“谁来监督纪委”的社会关切。但从工作实践看，仍然存在一些薄弱环节。

　（一）对加强纪检监察 干部监督的认识还不到位

　有的领导干部认为纪检监察干部都是经过千挑万选、久经考验的，有盲目乐观思想，对干部监督认识不足、重视不够，对纪检监察干部监督管理更多还停留在加强纪律教育、依靠个人素质和觉悟层面。有的还存在“家丑不可外扬”和“护犊子”的思想，对纪检监察干部监督偏宽偏软，不能动辄则咎，更谈不上严之又严。

　（二）自觉主动接受监督的意识不强

　有的纪检监察干部存在特权思想，习惯于监督检查别人，不愿意接受别人的监督检查，甚至片面地把被监督看作是降低威信、不信任，对监督存在抵触情绪。尤其是基层从事干部监督的同志，还存在不担当不作为的现象，对纪检监察干部的监督抹不开脸、下不去手、怕得罪人，对一些反映纪检监察干部的问题甚至故意束之高阁。

　（三）监督方式方法单一

　目前对纪检监察干部的监督，往往是有信才查、有问题才核，偏重于事后惩戒，事前防范工作还有欠缺，主动监督意识不强。对纪检监察干部八小时以内“工作圈”监督比较多，八小时以外“生活圈”、“朋友圈”监督相对少；对工作程序、流程等环节监督多，对线索处置、调查取证、案件审理等环节监督少，对其中的自由裁量权缺乏严格有效的监督。

　（四）外部监督机制作用发挥不明显

　对纪检监察干部的监督包括党内监督、民主监督、职工群众监督、舆论监督等，但由于纪检监察工作的特殊性，以及信息公开、职工群众知情机制不完善，使外界和职工群众对纪检监察干部的监督在一定时间、一定范围内很难介入，或介入的及时性深入性不够。虽然一些纪检监察机构聘请了

　特约监察员，但由于他们大多数对纪检监察业务不熟悉，监督效果也不是很明显。

　（五）干部監督力量还比 较薄弱

　虽然有的企业纪检监察机构设立了专门的干部监督机构和人员，但编制职数与监督对象范围还不相匹配；有的将干部监督职能与综合部门合署办公，存在从事干部监督工作人员身兼多职、力量不足等问题。同时，有的从事干部监督的人员能力素质还不能适应工作需要，在一定程度上影响了干部监督工作职能的发挥。

　三、加强纪检监察干部监督的思路和对策 （一）提高政治站位，牢记职责使命

　纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作。纪检监察干部依规依纪依法履行职责，不是一般的工作要求，而是严肃的政治标准、政治要求和政治责任，是旗帜鲜明讲政治的应有之义和具体体现。以政治建设为统领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到对党绝对忠诚，切实把“两个维护”落实到履职尽责全过程、各方面。把加强纪检监察干部监督工作摆在更加突出的位置，对纪检监察工作的每个步骤、每个环节、每个具体事，都要增强政治意识、落实政治要求，

　严禁超越既定权限、逾越纪法底线，确保始终依规依纪依法开展工作、履行职责。

　（二）增强法治意识，规范权力运行

　纪检监察干部要牢固树立“不依规依纪依法就是违规违纪违法”的理念，运用法治思维谋划工作、法治方式处理问题。认真学习贯彻《规则》和《规定》，将其作为熟练掌握、应知应会的基本要求，逐条学习理解、练好内功。系统梳理执纪执法全流程、各环节，细化各岗位权力清单、职责边界，加强制度建设，健全完善工作规程、审批流程，努力形成内部权责明晰、相互监督制约、运转协调顺畅的工作机制。要强化底线思维和红线意识，制定纪检监察干部行为准则、纪律审查工作禁止性清单等，确保依规依纪依法履行职责。

　（三）坚持问题导向，完善监督机制

　认真贯彻落实民主集中制，修订完善并严格执行集体议事决策制度，“三重一大”事项都集体研究，问題线索处置、审查调查、案件审理等重大问题都集中讨论，严防自由裁量权过大。健全完善内部监督制约机制，认真排查廉洁风险，制定严密严细的工作流程、监督制约措施和审核把关程序，把信访受理、线索处置、案件调查、定性处理、监督检查等重点岗位和关键环节，全过程置于有效监督之下。建立完善

　干部轮岗交流制，对一些重要敏感岗位，如信访案管、审查调查、案件审理等工作人员，定期进行轮岗交流，加强权力监督，防止出现以权谋私、以案谋私。坚持把管事与管人相结合、管业务与管廉洁相结合，对领导不力、监管不严、甚至不抓不管导致职责范围内屡屡出现问题的，对纪检监察干部违纪违法问题不及时报告、不及时采取措施予以处理的，加大问责追责力度。

　（四）严格监督管理，提高监督实效

　建立健全干部监督管理办法及配套制度，既管好八小时以内，还积极探索建立定期家访、外出报备、个人事项报告、廉政档案等制度措施，多渠道监督八小时以外，及时了解思想状况、工作诉求、家教家风等，对苗头性倾向性问题及时处置处理。充分运用信访举报、巡视巡察、聘请特约监察员等，拓宽监督渠道和方式方法。加强履职尽责情况监督检查，从事实到结论、从程序到实体，都严格检查、严格把关，决不允许搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置，坚决杜绝滥用职权、以权谋私等行为，坚决防范不作为、乱作为两大风险。

　（五）提高监督能力，保持队伍纯洁

　加强干部监督队伍建设，选配政治素质过硬、坚持原则、敢于碰硬的纪检监察干部充实到干部监督一线，建立业务培训机制，提高监督能力水平，当好纪检监察机构的“啄木鸟”。坚持刀刃向内，勇于自我革命，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，严肃查处违规违纪违法行为，不护短遮丑，对违纪违法的坚决查处、对失职失责的严肃问责，及时清除害群之马，坚决防止“灯下黑”。

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