抢抓“十四五”机遇,做强郑州城市品牌

王留玉

摘 要：郑州作为中原城市群的中心和中国历史文化名城，做强其城市品牌对于中原地区的发展有重要的意义。未来五年要抢抓“十四五”机遇，找准城市定位，在城市改造中融入更多的文化因素，提升城市形象;综合利用多种方式，展示黄河儿女的风采，提高郑州知名度;拓展城市企业集群，培育重点企业品牌，增强经济实力，为城市品牌建设提供经济支持;健全公共服务体系，提高城市幸福指数，增加郑州的吸引力和归属感;探究宣传教育方式，着力提高市民文明素质，展现郑州美丽的人文情怀。

关键词：“十四五”;郑州;城市品牌

2020年10月26日—29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描画了全面现代化建设的宏伟蓝图，提供了国家发展难得的历史机遇。郑州抢抓“十四五”提供的发展机遇，做强城市品牌，增强郑州对周边城市的幅射带动作用，对提升郑州的城市竞争力，具有十分重要的意义。

城市品牌是城市的無形资产，传递着城市属性、个性、价值、形象等多元特征，是城市获取发展资源和竞争力的战略核心。郑州要建设国家中心城市，必须抢抓“十四五”的发展契机，密切融合城市发展与国家“十四五”规划，尽快实现跨越式发展。

一、增强城市识别度

做强城市品牌，首先要提高城市识别度，避免千城一面。虽然郑州有“中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、全国科技进步先进城市、全国双拥模范城市、全国文明城市”等多种称号，但缺少城市个性元素，城市识别度不够。

城市识别的灵魂是城市文化，最直观的符号是城市形象。郑州提高城市识别度，要有重点突出郑州中原文化、黄河文化、华夏文明发源的历史文化底蕴，围绕城市文化提升城市形象，增强城市识别度。当前，“十四五”规划提出：“推进以人为核心的新型城镇化”，“实施城市更新行动”，“强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设”。这为郑州凸显特色，彰显个性，擦亮文化名片提供了良好机遇。郑州可以把城市改造作为文化事业来做，从城市布局、建筑风格、道路绿化到色彩选择、标志设计，进行全面的、系统的形象改造提升，增强城市的艺术设计感，打造艺术气息、文化气息更浓郁的公共空间，突出郑州作为黄河文化的发源地和中原文化的地位，塑造独特的城市风格，既促进黄河文化和中原文化的传承与发展，又提升郑州城市的文化内涵和郑州的城市知名度。

二、提高城市知名度

城市知名度是城市品牌建设的核心内容。目前，郑州的知名度还有待提高。首先，讲好郑州故事。古今中外，名城无一不是历史传承与时尚现代的完美融合，例如北京、东京、巴黎、伦敦等。郑州应抓住“十四五”“以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话”的机遇，充分展现郑州最深沉的历史感和最先进的时代感，扩大城市影响力。整合城市的软性资源，如政治、经济、社会、生活、科技、哲学、教育、文学、绘画、音乐、戏剧、服饰等，发掘城市精神，加强郑州城市题材作品的创作生产。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等事业。一方面，从历史视角出发，挖掘郑州作为八朝古都所具有的鲜明的中原文化、黄河文化特质，广泛传播中原的民俗文化，扩大郑州城市文化符号和精神特质的影响力;另一方面，不断推出反映时代新气象、新创造的文艺精品。着眼于郑州的现代城市魅力，关注郑州在改革大潮中的风云变幻，讴歌黄河儿女，展现郑州城市的时代精神。

其次，“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程”，增强城市品牌影响力。郑州应联合相关部门、媒体、企业，宣传城市的良好形象，提高郑州的美誉度、知名度。考虑到城市品牌推广的涉及面广、时间长、投入多和收益长期化、隐性化的特点，政府应当充分介入，成立专门政府机构，招揽专业人士，设立专项资金，以保证城市品牌推广的力度和成效;把能够利用的资源都整合利用起来，获取企业的、社会组织的支持，采用国际化战略，全球化推广。利用网络、微博、微信、报纸、广播和电视等，打造覆盖街道、地铁、机场、公共场所的宣传广告;筹备专门的推广活动、拍摄大型的城市形象宣传片，营造全面的、持久的宣传攻势，以引发国内外对郑州更多的兴趣和关注。

三、增强经济实力

城市品牌也是城市经济基础、经济实力的展示，做强郑州城市品牌，还需要足够强大的经济实力和良好的经济发展态势。特别作为“中原经济区核心增长区”的郑州，经济发展的重要性更是不言而喻。城市经济实力的增长主要取决于城市的企业集群、城市著名企业的发展。

在“十四五”提出“赋予其更大改革自主权”，“建设对外开放新高地”的形势下，郑州要充分利用有利政策。首先，加快拓展城市企业集群，尽快把郑州建设成为内陆地区双向开放的新高地。要以郑东新区为主导，打造科技型、创新型企业集群区——中原科技城带，并且进一步拓展和完善高新技术产业开发区的企业集群区。郑东新区企业集群包含“一体两翼”的配套产业，已于2017年2月启动建设，包含100余个重点项目，投资超1100亿元。高新技术产业开发区拥有各类市场主体4万余家，创造GDP300多亿元/年，实现规模以上工业增加值近百亿元。未来五年要加快这两个企业集群的建设，使之成为具有国际竞争力的产业集群，为郑州城市品牌建设做出更大的贡献。其次，支持城市著名企业。著名企业是城市品牌建设中的亮点，城市品牌需要有产业品牌作支撑，例如长春的汽车。郑州的产业品牌很多，未来五年，郑州应当选择一个或两个有能力、有潜力的产业，重点培育，尽快形成能代表郑州、在国内外有广泛知名度的产业品牌，以带动郑州城市的发展。同时，还要注意引导传统产业升级改造，加快发展新兴产业，并有意识支持创新产业、绿色产业的发展，推动产业的转型升级，做大、做强产业品牌。

高质量企业集群的发展和著名企业的成长，需要有利的政策、完善的城市配套设施、良好的经济环境。郑州市应在“十四五”期间，提供更有利的经济政策、更完善的城市配套设施、更优质的经济环境，创造更多的商业机会，为经济体提供更便利的发展条件，充分激活资本，提高经济投资的吸引力，以进一步提升郑州的经济实力，为郑州城市品牌的建设提供更多的优质条件。

四、增强城市幸福感

截至2019年，郑州全市下辖6个区、1个县、代管5个县级市，总面积7446平方千米，常住人口1035.2万人，城镇人口772.1万人。人口如此密集，健全郑州城市基本公共服务体系，提高郑州城市生活的幸福感，是实现“健全基本公共服务体系”，“不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”的重要部分。

幸福城市是城市品牌构建中的应有之义。做强郑州城市品牌就必须建设幸福郑州。一是加大公共资源配置。持续加大对交通管网的投入，加快街道整改，尽快实现地铁全覆盖，增加人均拥有道路的面积，保持市区内交通的畅通，提高城区公共交通质量，提高市民的交通满意度;提升郑州燃气输配系统的建设水平和供气保障，更充分地满足郑州城市生产和生活需要。目前郑州市区的天然气普及率大概是90%，一些老旧小区和城区边缘地带尚未全覆盖。要抢抓“十四五”机遇，提前实现《郑州都市区燃气工程专项规划（2015-2030年》。二是关注重点民生领域建设。如教育领域、就业创业、基本医疗卫生、养老服务等。增加政府教育经费投入，加大就业指导力度，坚持“科技兴医、人才强卫”，提高医学科技量值，全面放开养老服务市场，提升养老服务质量等。除此之外，诸如公众安全感指数、空气污染指数、保障性住房比例、高学历人数等方面，也要有相应的举措，切实增强郑州的吸引力和市民的归属感。这是“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”的重要体现。

五、提高市民素质

“市民素质是一个城市文明水准、文化品位和核心竞争力的集中体现，是一个城市的重要软实力”。市民作为城市品牌建设的主体和最直接的受益者，其素质也是城市品牌重要的评估指标。

市民素质的提高更多属于心理影响范畴，采取的策略也只能是潜移默化的宣传、教育、熏陶，这是一刻不能松懈的漫长的、久久为功的持续工程。特别是市民素质本身就良莠不齐，而市区又一直在扩展，在人口持续流入的情况下，郑州大幅度全面提升市民文明素质的工程更为艰巨。在“十四五”期間，郑州市要弘扬以社会主义核心价值观为中心的社会主义新风尚，着力提高市民文明素质。可将文明评估与组织管理的其他方面评估挂钩，坚持围绕《全国文明城市测评体系》和《全国文明城市测评操作手册》，开展文明单位和文明社区的创建。在社会上广泛开展公共文明素质提升工程，普及文明礼仪，评选道德模范和文明市民等。利用现代宣传教育手段和技术，实现文明宣传教育全面覆盖和文明监管工作无盲区。加大对文明行为的宣传和对不文明行为的监管，让每一个文明典型都能为人所共知，深入人心，使不文明行为都能得到教育、纠正，提高市民文明行为自律性、自觉性，使市民素质实现跨越式的提升，成为中原文明的代表，助力郑州城市品牌的创建，让市民的高素质成为郑州最坚挺的一张名片。

综上所述，郑州要抓住“十四五”的良好机遇，全面制定相关策略，做强城市品牌，促进郑州的经济、社会、文化、生态等各个方面的综合发展，加快实现郑州的“十四五”规划，使郑州在中原地区城市发展和中国经济发展中发挥更加积极的作用。

参考文献：

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/OL].[2021-01-03].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]中原科技城60个首批项目集中签约！总投资额超1100亿元[EB/OL].[2021-01-03].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1677882105327156785&wfr=spider&for=pc.

[3]梁田.市民素养是精致城市的内在硬核[N].兰州日报，2019-04-10（8）.

作者单位：

中共郑州市委党校

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