城市基层党建“集中攻坚年”活动实施方案
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组通字〔〕号
关于印发《XX 市“城市基层党建 集中攻坚年”活动实施方案》的通知
各街道党工委、相关镇党委，各系统党委，市委教育工委，市委非公经济组织和社会组织工委：
现将《XX 市“城市基层党建集中攻坚年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共 XX 市委组织部
2020 年 6 月 22 日
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XX 市“城市基层党建集中攻坚年”活动 实 施 方 案
为认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》(中办发[2019]30 号)及省市有关决策部署，进一步加强和改进城市基层党建工作，坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，经研究，决定 2020 年在全市深入开展“城市基层党建集中攻坚年”活动，现制定方案如下。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央、省、临汾市关于加强和改进城市基层党建工作的决策部署，遵循条块结合、以块为主的基本原则，以街道（镇）党工委（党委）为轴心，以社区大支部为依托，以城市基层党建各领域党组织共同参与为支撑，巩固拓展、持续深化“六化六动”城市基层党建大联盟品牌，推进组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设，打通堵点、补上断点、解决难点，推动城市基层党建提速提质提效。
二、主要内容
1 1 、健全 城市基层党建 三级联动体系。①压实市、街道、社区党组织三级党建责任，逐级建立健全党建联席会议制度， 3 市级每季度召开一次、街道社区每月召开一次联席会议。街道、社区党建联席会议负责人由上级党员领导干部兼任。②完善上级党组织对下级党组织调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效等制度。③落实街道大工委、社区大支部兼职委员制，建立兼职委员履职清单。④街道社区与驻区单位、行业党组织开展党建“契约化”共建工作，采取“党建工作联创、公益事业联办、文体活动联谊、服务资源联用、环境卫生联搞”的“五联”举措，建立健全需求、资源、项目“三个清单”，实行双向征集需求、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报“四个双向”机制，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动。
2 2 、提升党建引领城市基层治理水平。①巩固拓展临汾市社区党建引领“四四三一”工作机制及我市社区疫情防控“135”工作法。②落实“多网合一”要求，年内把各类网格整合成党建引领治理的“一张网”，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚。积极推进网格党组织建设，采取一网格一支部（党小组）的形式，11 月底前，实现网格党组织全覆盖，构建“街道（镇）党工委（党委）—社区党支部—网格党支部（党小组）”三级网络党组织体系，真正把组织建在网格，支部作用发挥在网格。③开展零上访、零事故、零案件“三零”单位创建，积极开展隐患排查和矛盾纠纷化解工作。④推行社区、社会组织、社会工作“三社联动”基层治理机制。⑤落实省市关于推动社区物业党建联建规范物业 4 管理的政策要求，强化工作举措。
3、 、 建立社区工作者职业体系 。①落实临汾市专职社区工作者队伍建设“一意见一办法”，健全完善社区工作者职业体系。制定专职社区工作者队伍建设计划，确定配备员额、招录计划，有序推进实施。②按每个社区 6-12 人标准（以1500 户为基数，每增加 500 户可增配一人），通过公开招聘、依法选任等方式配备专职社区工作者。公开招聘由市民政局牵头，会同组织、人社等部门组织实施，7 月底前完成招聘工作。③建立社区“两委”班子“4+N”配备模式，每个社区配备 1 名社区党组织书记（兼居委会主任）、1 名专职副书记、2 名居委会专职副主任。④按照不低于上年度我市城镇居民人均可支配收入的 1.5 倍落实专职社区工作者待遇，实行“三岗十八级”岗位等级序列。
4 4 、持续推动在职党员进社区。①深化机关企事业单位党组织、在职党员到本单位联系社区报到服务工作，在职党员每年至少参加 2 次以上社区志愿服务。②社区党组织根据实际需要，每半年梳理一次公益服务岗位，设立政策法规宣传岗、文明新风践行岗、环境卫生保洁岗、扶贫帮困助残岗、文体活动服务岗、科普知识宣传岗、民情收集反馈岗、治安巡逻服务岗、法律援助服务岗、民事纠纷调解岗等，不断满足社区居民群众日益丰富的服务需求，提高在职党员参与社区建设和服务的热情。③在职党员根据各自的岗位特点、兴趣特长等，认领社区公益服务岗位，认真填写《在职党员报 5 到登记表》。报到领岗服务情况要作为驻区单位和在职党员评先评优、年度考核的依据。
5 5 、 做好城市各 领域软弱涣散基层党组织集中整顿工作。①对确定为整顿对象的基层党组织，要逐一查实找准存在的突出问题及“病灶”，分类建立问题清单，制定符合实际、操作性强的整顿方案，做到“一个问题一个对策、一个党组织一个方案”，明确工作任务、完成时限、方法步骤和责任主体。②对软弱涣散社区党组织，采取“四个一”措施进行集中整治，即 1 名市级领导班子成员联社区，1 名街道领导班子成员包社区，1 名第一书记或党建指导员驻社区，1 个市直机关单位结对社区。对机关、事业单位、非公和社会组织等领域软弱涣散基层党组织采取党组（党委）领导班子成员挂点联系、结对帮扶、包保整改、选派党组织书记或党建指导员等措施，开展集中整治。各党组（党委）要用好“清单式”推进法，对整顿工作进展情况加强督促，严把整顿工作质量关，9 月底前完成问题整顿，10 月底前完成评估验收工作。
6 6 、 推进完成驻霍国有企业下属社区移交地方工作。①按照中央省市关于加快国有企业社区管理职能分离移交工作的有关要求，加快推进霍煤集团、国电 XX 发电厂下属的10 个社区的分离移交工作，理顺管理体制，激发社区活力，服务企业发展。7 月份完成移交工作。②按照《全市基层党组织规范化建设标准（试行）》要求，分批次建强新移交社区党组织。③各社区党组织要结合实际，打造特色鲜明、符 6 合实际的社区党建品牌、服务品牌。
7 7 、 着力破解机关党建“两张皮”“灯下黑”问题。①重点抓好机关基层组织工作《条例》、省委关于贯彻落实《条例》具体措施的贯彻落实，突出政治建设，借鉴《临汾市直机关党建工作“四级四岗”责任清单》，抓好党组（党委）、机关党委、党支部责任落实，完善系统党委工作运行机制，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。②推动机关党委书记由本单位党员负责人担任，结合换届工作落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任的要求。③选树一批市直机关党建先进典型。
8 8 、实施非公经济组织和社会组织党建工作规范化建设“百日攻坚提升行动”。①制定出台《关于在全市非公经济组织和社会组织中开展党建工作规范化建设“百日攻坚提升行动”的实施方案》，推进非公经济组织和社会组织党建工作整体提升。②推动园区非公企业党建“整园建强”。健全完善园区工作机构，发挥党组织组织优势，引导企业入驻园区。注重发挥重点企业龙头带动作用，按照应建尽建原则，推动党的组织和工作全覆盖，按照联合党组织覆盖单位一般不超过 5 个的要求，调整优化组织设置，推动园区党建质量提升。③扩大商务楼宇、商圈市场等新兴领域党建“整楼推进”。以商业街、市场、商圈、孵化器、众创空间为重点，逐楼逐街排查摸底，广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，推动依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立 7 一批楼宇党组织；依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织，消除党建“盲区”和“空白点”。④推进行业系统党建“整线突破”。实施律师行业“党建工作三年集中攻坚战”、互联网行业“两个覆盖”攻坚行动、快递物流行业“两个覆盖”专项行动，切实加强党对新兴领域的全面领导。⑤实现非公经济组织和社会组织党建工作“全面提升”。深化“双强六好”党组织创建活动，推进标准化规范化建设，形成争创先进、整顿后进、全面规范的整体工作局面。
9 9 、 扎实 推进党群服务中心建设。①按照规划建设、政治功能、设施配置、管理运行、作用发挥、基本保障“六个规范化”要求，推进市级层面、乡镇（街道）、市直部门、行业领域、农村（社区）党群服务体系建设，高标准建设“两新”组织党群服务中心，构建“1+12+N”的党群服务中心新格局。②进一步强化街道、社区党群服务中心的服务功能，优化服务设施配置，创新特色服务品牌，打造“15 分钟服务圈”。③打包下放支持社区的政策、资金、资源、项目，整合党建、政务和社会服务资源，加强信息化建设，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革。④广泛调动社会组织和专业服务力量资源，满足群众多样化专业化服务需求。⑤在主要公共活动场所，创新建立红色驿站，免费提供暖心便民服务，延伸党建服务触角，让群众感受到党的关怀就在身边。
三、方法步骤 8 “城市基层党建集中攻坚年”活动的组织实施过程，分动员部署、集中推进和总结验收三个阶段。
1、 、 动员部署阶段（2020 年 年 6 月下旬）
各党(工)委要及时召开动员会，对开展“城市基层党建集中攻坚年”活动进行广泛动员、安排部署。要结合实际，认真研究制定目标明确、措施具体、操作性强的实施方案。
2、 、 集中推进阶段（2020 年 年 7 月 月— —12 月上旬）
各相关单位要明确一把手负总责，分管领导具体抓，指定专人负责推进的责任体系，有步骤、有计划地抓好“城市基层党建集中攻坚年”各项任务落实。
3、 、 总结验收阶段（2020 年 年 12 月中旬）
各党（工）委要对“城市基层党建集中攻坚年”活动进行全面系统的回顾，查找不足，积极整改提升，并形成总结报告。市委组织部将对“城市基层党建集中攻坚年”活动开展情况进行检查验收和全面总结。
四、组织领导 各级党组织和广大党员干部要把开展“城市基层党建集中攻坚年”活动作为今年城市基层党建工作的重要内容，高度重视，精心组织，确保把各项工作落到实处。
1、加强组织领导。要坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记作为第一责任人，要加强对此项工作的领导，分解任务、责任到人、落细落实，领导班子成员要结合分工积极参与，确保“城市基层党建集中攻坚年”活动扎实推进。
9 2、狠抓工作落实。各级党组织要明确重点任务，细化目标要求，落实推进措施，把开展“城市基层党建集中攻坚年”活动与推动业务工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”。市委组织部将对各单位工作开展情况适时进行督导，开展情况同时作为党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
3、搞好舆论宣传。要加强对“城市基层党建集中攻坚年”活动的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要及时总结各级各单位开展活动的好做法好经验，注重培养选树和大力宣传先进典型，激发基层党组织和广大党员的工作热情，切实提升我市城市基层党建工作整体水平。