地方立法培训班领导讲话5篇

篇一：地方立法培训班领导讲话

　　

　　法制培训领导讲话（精选3篇）

　　法制培训领导讲话

　　篇1同志们：

　　大家好!这次全局民警法制培训班是由局党委研究决定举办的。主要内容是传达市局×××局长在全市公安机关进一步加强执法工作电视电话会议上的讲话和市公安局执法办案程序规定的文件精神，结合我局实际，找出民警们在日常执法办案中存在的主要问题，应当看到，在当前新的历史条件下，我们公安机关的主要任务，就是通过严格公正执法来完成巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保证人民群众安居乐业的历史使命。这个历史使命怎么来完成，靠的就是公正地执行法律，严格地执行政策，这就为我们公安机关的执法工作提出了很高的要求。公安机关执法水平的高低，既可以衡量队伍，又可以衡量业务，还可以衡量整体工作的水平，是我们公安机关的生命线。现在，执法质量评比，从省到市、县，各级公安机关每年都要考核，我局的执法水平和执法质量在近两年有了较大的提高，在考评中每次都名列前茅。但总体来讲，距上级领导要求还有一定的差距，民警们在执法过程中还存在许多问题，如果不及时整改解决，必将会影响到我们今后各项工作的开展。所以，今天专门聘请了市法院、检察院和市局的法律专家为大家授课。下面，我把今天到会的各位领导向同志们介绍一下：市中级人民法院行政厅×庭长、市检察院起诉处×处长、市局法制处×处长、×副处长。这次法制培训班只有为期一天的时间，我们聘请来为大家授课的都是我市法律界的权威，对于指导我们今后的执法办案有很重要的意义，希望同志们一定要珍惜这次宝贵的机会，遵守会议纪律，认真听讲，做好学习笔记。

　　今天上午，首先由市法院行政庭×庭长为大家授课，×庭长主要是为大家讲授行政执法的有关内容;今天下午，由市检察院×处长为大家授课，×处长主要是为大家讲授刑事执法的有关内容。

　　现在，×庭长、×处长的授课已经结束，他们二位讲得十分精彩生动，也十分切合我们的工作实际，对于指导我们今后的工作开展有十分重要的意义，希望全体民警在培训班结束后，要抽出专门时间，对照笔记内容，进一步加强对两位专家所授知识的学习，并结合自身存在的问题，认真查摆，进一步端正执法思想，转变执法观念，提高执法质量，真正做到“立警为公，执法为民。”使全局的执法质量再上一个新台阶。下面，让我们以热烈的掌声再次对两位专家的授课，表示衷心地感谢!谢谢大家!法制培训领导讲话

　　篇2各位领导

　　、同志们：

　　今天旗委、政府组织全旗县级干部，各乡镇、各部门、各单位负责人集中进行法律知识学习，旨在提高全旗各级领导

　　干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平，更好的为人民群众服务，为社会服务，为我旗经济发展服务。学习法律知识应当遵循精学、实用的原则，摆正思想、端正态度。要解决好为什么学法、学什么法、怎么学法、如何切实把法律知识灵活运用到实际工作中的问题。刚才，毛源教授为我们上了精彩的一课。下面我就如何进一步开展好全旗领导干部学法、用法工作再讲几点意见。

　　江曾经指出：“广大干部特别是各级领导干部一定要带头学好法律知识。这既是我们的干部做好工作，提高领导能力和管理水平的需要，也是带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律的需要”。江这段话高屋建瓴地概括了领导干部学法用法的必要性、重要性和迫切性，是我们开展领导干部学法用法，推动普法和依法治旗工作进程的行动指南。我们要深刻领会其精神实质。

　　各乡镇、各部门、各单位要充分认识到加强领导干部学法用法是实践依法治国方略、实施依法治旗战略的必然选择;是我旗加快改革开放、适应市场经济发展的现实需要;是践行“三个代表”重要思想，建设一支廉政、勤政、高效、务实的新时期领导干部队伍的迫切要求;是全面加快小康建设步伐的重要保障。促进依法行政、公正司法是我们

　　当前的一项重要本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络任务，是密切党同人民群众血肉联系的一项重要举措。因此，我们要继续采取有力措施，推进领导干部学法用法的规范化、制度化进程，每一位领导干部都要树立一种“立志做能人，一辈子做好人”的信念，带头学法用法，做遵纪守法的楷模，以模范行动影响和带动广大人民群众，在全社会形成学法、用法、守法的良好风气，为我旗经济发展营造良好的法制环境。

　　当前，加强领导干部学法用法工作必须要健全制度，完善机制，以制度做保障，靠制度抓落实。全旗各级领导干部肩负着依法治理地方的重任，必须具备较高的法律素质和法制修养。法律作为一门实用学科，浩如烟海、博大精深，需要不断地学习研究才能积少成多、融会贯通。我们不可能人人都成为毛教授这样的法律专家，因此在普法工作中就应有所选择、有所侧重。在内容安排上，要围绕当前一个时期党和国家的中心工作开展学习活动，要结合我旗的经济建设和发展大局，突出针对性和时代感，要从本地区、本部门、本单位的实际出发，制定出详细方案，有计划

　　地组织好学习，并坚持学以致用。在制度建设上，一是坚持党委理论中心组学法制度。切实使学法活动经常化、制度化。二是建立zd部门、行政执法部门新法培训制度。我国每年都有本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络新的法律法规出台，zd和行政执法部门要保证执行好这些法律、法规，必须做到颁布实施一部，学习掌握一部，才能跟上国家的立法步伐，保证公正司法，依法行政。三是在旗党校和基层党校建立法制课制度。同时，旗司法局应继续办好各乡镇、各部门、各单位领导干部的法律培训班，有关部门应密切配合，认真抓好落实。

　　此外，各乡镇、各部门、各单位要高度重视并切实加强对领导干部学法用法工作的领导，列入议事日程，明确职责，确保实效，抓紧部署，狠抓落实;要总结

　　以往我旗在领导干部学法用法工作中成熟的经验和做法，用以指导

　　实际工作;要在旗委、政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，相互支持，密切配合，不断推动全旗领导干部学法用法工作的深入开展。

　　同志们，领导干部学法用法工作是一项长期而艰巨的工作，需要大家通力协作、共同配合。通过这次法制培训，我们一定要提高思想认识，以实际行动，切实做好领导干部学法用法工作，努力提高全旗各级领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，全面推进依法治旗进程，为加快我旗小康建设步伐做贡献。

　　法制培训领导讲话

　　篇3同志们：

　　大家好!今天我们全市保险行业的县级机构及营销部代办所的负责人全部集中在国际酒店参加这次县级机构负责人的法制法规教育培训，并邀请到了市检察院郭检察长，市中级法院张庭长，市工商局王局长，市人行杨科长，省保监局高处长亲自来为我们授课，我代表xx市保险行业全体会

　　员单位，代表我们全体参训人员对省、市领导

　　对我们的大力支持，表示衷心的感谢，同时也对办事处的同志们为此次培训做了大量的准备工作表示衷心地感谢。

　　同志们，近几年来，在上级公司的领导

　　下，在市委市政府的关心支持下，我们保险业以科学发展观为指导，不断拓展业务领域，调整业务结构，壮大业务规模，深化体制改革，改善经营管理，提升服务品质，保险业务规模整体保持了持续、快速、健康发展的局面。在此期间，省保监局出台了《保险业基层分支机构负责人法制培训教育五年规划》，并做出了重要部署，市委市政府、市司法机关、市普法办对我们保险行业进行了专项的法制教育，不仅增强了行业从业人员的法制观念，更为提高行业诚信合规经营意识，避免职务犯罪，建设高素质从业人员队伍，推动保险业健康发展起到了积极的作用。

　　下面就这次培训，我讲两点意见

　　一、要充分认识此次培训的重要意义

　　(1)学法、知法、懂法、守法，依法合规经营是对我们每位领导者从业的必然要求，目前，我们xx区域已有16家保险公司，其中产寿险各8家，还有3家保险代理公司，县级以下机构就有四五十家，对于我们在全省面积最小，人口最少的地域，保险业务的竞争是必然的，竞争的程度也是最为激烈的。如果不学法、不守法、不自律，不按照

　　市场规则办事，那就会犯错，甚至会犯罪，一旦发生案件，就不仅仅是哪一位同志的问题了，而是一个公司的问题，一个行业的问题。所以说，我们每个同志必须要学法、知法、懂法、守法，依法行事，合规经营。我们不能犯错，更不能犯罪。因为这个错、这个罪我们犯不起。这次培训就是要大家提高认识，明确我们必须要遵守的法律法规，从我们领导干部自身做起，做好，把我们所负责的每个大、小单位、部门带好，都成为知法、懂法、守法、执法的带头人。

　　(2)法制教育培训是提高我们依法合规经营能力和水平的重要途径。依法合规经营，就是要我们遵循国家的法律法规，按照《保险法》、《

　　法》和金融业的各项去经营我们保险业务，拓展我们保险市场，维护我们的保险市场秩序。但在我们基层，个别负责人法制意识淡薄，风险的识别控制能力薄弱，管理职责不明，制度形同虚设，甚至玩忽职守，导致违规行为时有发生。比如挪用保费的，截留客户保费的，假赔案的等等，这些都是因为我们在制度管理上的“松”，人员管理上的“散”，思想教育法制教育上的“空”。这次法制教育培训，就是要我们每个基层领导懂得运用法律法规指导

　　我们工作，懂得用法规、用制度来管事，来管人。才能真正意义上的提高我们依法合规的能力和水平。

　　(3)法制教育培训是预防职务犯罪的必修课。近几年来，社会腐败现象的扩散性对我们保险队伍诱惑极大危害极大。少数内部工作人员经受不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐败思想的侵蚀，抵御不住高消费生活方式的影响，犯起了“红眼病”，个人私欲恶性膨胀。什么“有权不用，过期作废”的功利心理;什么贪图享受的攀比心理;投机冒险“借机下蛋”的侥幸心理;还有“最后捞一把”的失衡心理，在一切向钱看的错误价值观的支配下，以所谓“靠山吃山，靠水吃水”之便，走上了犯罪的道路。究其原因，都是个人主观选择在先。这就是平时不学习，不学法，不知法，法制观念淡薄，廉洁从业的自律意识差。你敢以身试法，就必定被碰个“头破血流”。今天在座的每一位，大小都是有职有责的领导，我们为公司工作，也是在为自己工作，切不可贪图一己之利，葬送自己一生的政治生命。我们必须从源头抓

　　起，加强政治学习，加强法律知识的学习，打牢我们的思想基础，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强我们法制意识，要警钟长鸣。建立起思想防线，使我们不想犯罪，不能犯罪，也不敢犯罪。从而为我们保险业的发展创造一个良好的社会环境。

　　二、提几点希望

　　(1)认真培训，了解掌握更多的法律知识，这次培训我们办事处把培训的地方特意选择在平定的国际酒店，条件很好，目的就是要大家安心认真的学习，每个基层领导必须端正态度，要坐得住，要学的进，要学的好为我们做一个知法、懂法、守法、用法、实实在在，明明白白的经理人打好法律基础。

　　(2)认真负责，共同维护好培训秩序。我们全市16家公司基层经理全部集中进行法制法规的培训，这是我市保险业的第一次，也是各公司基层经理素质高低的一次检验，一次比较。各公司的负责人要认真组织好，要带好自己的队伍，我们要比一比，看一看，哪家公司的纪律好，学习好，作风好，最后考试

　　的成绩

　　好。

　　(3)认真组织，圆满搞好此次培训。基层经理都从一线上回来参加培训的，办事处同志要竭尽全力搞好服务，创造一个好的学习培训环境，保证参训的同志们吃好，休息好，学习好，身体好。

　　最后，祝我们参训的全体基层经理努力学习，认真学习，取得好成绩，人人都结业!祝大家身体健康、工作顺利、事业有成!祝我们保险业精诚团结，共创辉煌!

篇二：地方立法培训班领导讲话

　　

　　在全省工商（市场监管）系统执法办案骨干实务培训班上的讲话

　　同志们：

　　举办这期全省工商（市场监管）系统基层执法办案骨干实务培训班，旨在认真学习贯彻党的十九大精神，主动适应当前改革发展的要求，积极提升办案队伍综合素质和能力，进一步强化竞争执法工作，维护公平竞争市场秩序，为促进经济社会发展营造良好的市场环境。参加此次培训的是来自省、市、县三级工商（市场监管）部门竞争执法和一线执法办案的业务骨干，培训的内容涉及反不正当竞争执法、传销案件查办等，培训的时间共计3天。希望大家静下心来，学习好、交流好、总结好，真正做到学有所获、学以致用。

　　11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过了新修订的《反不正当竞争法》，并于2018年1月1日起施行。工商总局高度重视新法的贯彻实施，11月13日专门召开了全国工商和市场监管部门贯彻实施新《反不正当竞争法》电视电话会议，工商总局张茅局长出席会议并讲话，就全系统推进反不正当竞争执法

　　工作、建立统一开放竞争有序的市场体系做出部署。当前，贯彻落实新《反不正当竞争法》是全系统竞争执法和办案部门的一项重要工作。为此，这期培训班我们专门邀请了工商总局反不正当竞争执法局杜长红处长对新反法进行解读。同时，今年以来，我省打击传销工作因为厦门会晤在我省召开和十九大召开而列入了特别重要的议事日程。打击传销，防止传销案件受害者可能引发的大规模群体性事件，责任特别重大。同时，今年以来网络传销异常猖獗，总局王江平副局长特别强调要把查处网络传销作为打传的工作重点，因此这期培训班我们还特别邀请了本系统和公安系统的一线办案人员专题讲授网络传销的案件查办。

　　借这个机会，我重点对新反法的贯彻落实和打击传销工作谈两点意见。

　　一、提高思想认识，切实抓好新《反不正当竞争法》的贯彻落实

　　（一）统一思想，高度重视。新《反不正当竞争法》对工商行政管理部门反不正当竞争执法工作赋予了新的任务，提出了更高的要求。贯彻落实《反不正当竞争法》，对于全面深化经济体制改革、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境，具有十分重要的意义。各地要充分认识贯彻落实新《反不正当竞争法》的重大意义，

　　增强工作责任感和使命感，准确把握《反不正当竞争法》修改的重要内容和精神实质，将贯彻落实新《反不正当竞争法》作为学习贯彻党的十九大精神的重要举措，把认真学习、贯彻实施新《反不正当竞争法》作为当前的一项重要工作抓紧抓好抓实，营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围，切实保障新《反不正当竞争法》落到实处。

　　（二）准确把握，强化执行。新修订的《反不正当竞争法》对现行的《反不正当竞争法》做了较大规模的修改。工商总局张茅局长指出，准确把握新《反不正当竞争法》的立法精神和主要内容，要抓住7个方面重点：一是新法完善了“不正当竞争行为”和“经营者”定义，要合理界定《反不正当竞争法》适用范围，加强对市场行为的规范。二是新法修订完善了关于仿冒、混淆行为的规定，以妥善处理不同类型的商业标识之间的权利冲突问题，加大知识产权保护。三是新法更加合理界定了“商业贿赂”行为，要继续开展商业贿赂查处工作，营造依法规范的营商环境。四是新法修订完善了虚假或引人误解的宣传、商业诋毁条款，增加禁止“组织虚假交易”的规定，要积极查处刷单炒信、删除差评等不正当宣传行为，维护诚信市场

　　氛围。五是加强商业秘密保护工作，促进创新发展。六是针对互联网领域不正当竞争行为新情况，提高监管现代化水平。七是完善程序规定，更加严谨规范地使用行政强制措施，实现打击违法与纠正教育相结合。各地要认真研究，加强研讨，吃透精神，把握内容，提高贯彻执行力。要结合执法实践，认真梳理贯彻执行新法过程中的问题和意见，促进新法的有效执行。

　　（三）严格执法，提升效能。近日，省工商局转发了工商总局关于积极开展宣传贯彻〈反不正当竞争法〉工作的通知，提出了我省的具体贯彻意见，希望各地要认真贯彻执行。同时，根据工商总局的有关要求，各地对已立案的限制竞争案件要加快办结，力争在2018年1月1日新法实施前办结旧案。省局也将进一步加强全省竞争执法专家库建设，以基层执法一线的办案骨干为中坚力量，同时依托高校、法院、政府部门、律所等专家学者资源，打造全省竞争执法专家库，为深入推进反不正当竞争执法打造一支专业化的人才队伍。各地要按照省局的要求，积极推荐具有法律专业知识及反不正当竞争执法经验的业务骨干。

　　二、继续增强政治责任感，持续深入开展打击传销工作

　　今年以来，全省各级工商和市场监管部门以高度的政治责任感和历史使命感，着力开展打击防控传销工作，取得良好成效，全省打击传销工作总体形势较为平稳。一是圆满完成金砖会晤安保维稳各项任务。各地重点做好打击防控传销，排查、化解、稳控各类风险隐患。经过七个月的紧张奋战，全省打击和防控传销工作取得了明显成效，全省各地未发生因传销引发的影响社会稳定的群体性事件，为厦门会晤顺利召开做出了积极贡献，省局也因此受到省委省政府和省金砖安保维稳部的表扬和肯定。二是组织开展专项整治。及时转发工商总局关于做好近期打击网络传销重要工作的紧急通知；组织开展总局部署的“善心汇”等重大案件关联企业实地检查和处置；会同省教育、公安、人社部门联合开展以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治，切实维护市场秩序和社会稳定。三是开展创建无传销示范点活动。在每个设区市选择1—2个县（区）级单位开展创建无传销示范点活动，树立标杆意识，严格创建标准，力争实现示范点单位辖区内无传销组织、无传销人员、无传销窝点、无传销活动的工作目标，切实巩固我省三年创无工作成果。11月底至12月上旬，省局将联合省公安厅组成考评组对各地创建示范点单位进行验收考评。四是加强工作部署和落实。5月和9月省局相继组织召开了全省工商（市场监管）系

　　统查处网络传销案件现场交流会、全省打击传销工作暨驻福建直销与工商部门联席会议，对打击传销相关重点工作进行强调部署及研究交流。五是强化督查督导。省局建立了打击传销督查督导机制，成立了安保维稳督导工作队，通过强化打传工作督导督查，切实加强对全省打击传销、护航金砖的组织推动工作，今年以来省局组织开展全省性的打击传销工作督查共计6次。

　　与此同时，我们要清醒地认识到，打击传销仍然任重道远，圆满完成年度工作任务还需要全省各级工商和市场监管部门在前一阶段打传工作的基础上，及时总结经验，查找不足，继续以高度的政治责任感和务实的履职精神，再接再厉，持续重视和深入有效地做好打击和防控传销工作。

　　（一）认清当前形势，高度重视打击传销工作。当前传销活动的态势和特点和前几年相比发生了很大变化，传统传销向网络传销转型，且常伴生恶性犯罪行为；以网络为载体，传销与金融欺诈交织的复合型违法犯罪活动有泛滥趋势；网络传销涉众面巨大，有的甚至具有邪教特征，对国家政治安全和社会稳定带来严重危害。传销活动的这些新态势和新特点一定程度上导致了今年以来网络传销大案要案频

　　发，部分案件还引发了群体性上访事件，给国家政治安全和社会稳定带来挑战，党中央、国务院领导同志高度关注。当前，打击传销工作已不仅是一项维护市场秩序的业务工作和执法工作，“善心汇”案件提示我们，网络传销由于其发展很快、蔓延迅速、隐蔽性强、欺骗性大，加上传销与金融欺诈交织，如果不能对其及早处置，其危害将会从单纯扰乱市场秩序演变成严重影响国家政治安全和破坏社会稳定。因此我们一定要认识到，新形势下进一步做好打击传销工作，对于切实保护人民群众利益、维护国家政治安全和社会和谐稳定具有十分重大的意义，要予以高度重视。

　　（二）明确工作重点，进一步增强打击传销工作成效。工商总局王江平副局长在8月份召开的全国工商系统创建“无传销城市”经验交流会暨加强打击传销工作会议上明确提出，当前打击传销工作的主要任务就是遏制网络传销高发势头。当前我们要重点做好两项工作。一要严厉查处以传销为手段的金融欺诈活动。工商和市场监管部门在打击传销工作中职能有限，手段有限，我们能够施展和作为的领域和空间主要在于宣传、教育和防范。故对传销活动应设法早监测、早干预和早查处，切实做到抓早打小，将传销活动消灭在萌芽状态，防止传销组织坐大成势。总局正

　　在积极谋划和布局，拟进一步加强网络监测，及时、准确收集信息，尽早发现网络传销案件线索，并及时采取相应行动。省局正在研究以购买服务的方式加强对我省企业涉嫌传销的网络监测排查和具体个案的重点攻破。同时，对经实证确属传销犯罪行为的，各地要配合公安部门快查快处，坚决打击。二要认真及时做好总局交办的网络传销案件线索处置工作。前一段，我省接到总局下达的两批共20件疑似网络传销案件线索，各地都较好地完成了线下实证工作。总局后期还会陆续下发案件线索给各省市，希望各地对此项工作继续高度重视，严肃对待，同时要加强对网络传销特点和规律的研究，不断提高发现线索、固定证据、依法查处的能力和水平。省局也将针对网络传销案件频发的态势，加强网络传销案件查办工作的交流、研讨和指导，加快培养查办网络传销案件的人才和队伍。今年以来，我省部分地区陆续发现一些影响较大、参与人数较多的疑似网络传销活动，各地对此要高度警觉，密切关注；要在认真调查取证、核实相关情况的基础上，进行细致的分析研判，提出相应的处置建议，并及时向当地党委政府和省工商局报告。

　　（三）完善工作制度，形成打击传销工作合力。多年的实践经验表明，打击传销工作要取得实效，必须依靠地方党委政府的重视和支持，必须建立行之有效的工作机制和制度，形成多部门协同作战的工作合力，打击网络传销更是如此。一要完善相关部门信息互通和会商制度。打击网络传销工作，公安部门是主力军，此外针对传销与金融欺诈交织的复合型违法犯罪行为的查处，还需要银监、金融、通信管理、网络信息管理等部门的参与。因此要建立有多部门参加的信息互通和会商制度，畅通联系，明确任务，加强研究，定期会诊，联合行动，切实做好对传销与非法集资等相交织行为的分析研判和有效打击工作。二要完善工商和市场监管部门内部监测、实证及查处制度。打击网络传销工作也涉及信用监管、网络监管、广告监管等职能，要善于运用经营异常名录制度，对疑似网络传销行为依法列入经营异常名录，通过限制其经营活动，防止其快速扩张蔓延；要发挥网络监管的职能，强化对网络传销的监测工作；要对网络上的涉传宣传和涉传广告加强监测和监管。通过综合发挥工商和市场监管的职能，对疑似网络传销行为及时干预，或采取预警、约谈等行政措施，及时制止可能发生的网络传销行为，尽力减少网络传销案发数量，把传销消灭在萌芽状态。三要完善传销属地联防联控严打制度。各地要充分利用好综治考

　　评和文明城市测评话语权这两个重要抓手，积极宣传，主动汇报，争取地方党委政府的高度重视和强力支持，推动打击传销工作从部门行为上升为政府行为，建立完善党委政府主导的属地联防联控严打工作制度，严格落实打击传销属地责任。四要完善无传销创建工作制度。在当前社会和经济条件下，打击传销工作任重道远，而持续推进打击传销工作需要建立切实可行的长效机制和工作制度。我省连续三年开展的创建无传销城市的经验说明，深入持久地开展创建无传销城市工作，对打击传销工作有着不可替代的重要作用。各地要结合当前网络传销蔓延、网络传销案件频发的新情况和新特点，进一步完善无传销创建工作制度，通过创建对象、创建内容、创建方式和创建考评等的探索和扩展，深化创建无传销城市工作，着力净化网络市场，努力构建无传销网络。五要完善直销监管工作制度。今年上半年总局部署开展了直销行业退换货制度落实情况检查，工商总局督查组上个月专门组成6个督查组分赴全国各地对退换货制度落实情况和打击传销工作进行交叉检查，我省检查情况总体良好。省局在认真调研和总结三明经验的基础上，拟制定出台进一步加强直销监管的意见，已多方征求意见，马上就将正式印发执行。希望各地认真贯彻落实，

　　进一步加强对直销企业的行政指导，结合当前形势，不断完善直销监管制度，强化对直销企业涉嫌传销行为的查处。

　　最后，祝大家在培训期间学有所成，身体健康！

篇三：地方立法培训班领导讲话

　　

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　　在“依法行政培训班”开班仪式上的领导讲话

　　在“依法行政培训班”开班仪式上的领导讲话：

　　同志们：

　　为贯彻依法治国基本方略，提高全县公务员的法律素质和依法行政水平，推进依法行政进程，根据中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法和依法培训的意见》和《辽宁省人事系统法制宣传教育第四个五年规划》文件精神，按照省人事厅、市人事局的统一部署，经过县人事局的精心组织与安排，全县公务员依法行政培训班于今天正式开班了。这次公务员依法行政培训，在座的同志们一定要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义，要本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度对待这次培训，对学习的内容要入耳、入脑、入心，确保这次培训工作的实效性。下面，我讲三方面意见。

　　一、正确理解，充分认识加强国家公务员依法行政培训的重要性

　　首先，加强国家公务员依法行政培训，是公务员队伍适应新时期形势发展的迫切需要。实行依法行政，是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。我国加入ｔｏ以后，对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。公务员是依法行政最基本的主体，是一切行政活动的最终实施者，公务员依法治国、依法行政意识和能力的高低，直接影响我国依法治国、依法行政的进程的快慢。只有不断的对公务员进行依法行政的培训才能推动依法行政的进程，才能在公务员中牢固树立依法行政观念。依法行政观念只有融入到依法行政的进程之中，才能稳固和持久，充满生命力。111路漫漫其修远兮，吾将上下而求索-百度文库

　　我们的党和国家是广大人民群众利益的忠实代表，我们的大部分干部也能奉公守法、忠于职守。但不可否认的是：一小部分行政机关和国家工作人员滥用党和人民赋予的权力，肆意侵犯公民的合法权益。所以，要规范行政机关的行政权力，防止权力的滥用，就要以权力制约权力，坚持依法行政。

　　其次，加强国家公务员依法行政培训，是加强法制建设的迫切需要。党的**大提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是落实依法治国基本方略的基本保障。公务员是行政管理的具体执行者，是政府意志的具体实施者，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。依法行政是国家公务员的基本义务和重要责任，提高公务员的依法行政能力是公务员队伍能力建设的鲜明主题。我国宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关和国家公务员去贯彻执行的，其行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现国家政权的性质，影响党和政府同广大人民群众的关系。公务员的社会地位和职业特点决定了公务员必须学法用法，严格执法。国家领导人多次强调，依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。坚持用权为民还是以权谋私，是对公务员的严峻考验。特别是随着改革开放的深入发展、市场经济的不断完善和我国加入世界贸易组织，法律已成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容，这就要求公务员必须具备依法行政的能力。

　　最后，加强国家公务员依法行政培训是公务员队伍自身建设的迫切需要。有人说，未来的文盲不是不识字的人，而是不会学习的人。222路漫漫其修远兮，吾将上下而求索-百度文库

　　同时我们也应看到：未来的竞争优势在于谁比竞争对手学习得更快、更好，谁就能赢得主动，即所谓速度制胜，而速度的前提则是人的素质。现在有些企业在这方面就做得非常好，像海尔集团就有自己的海尔大学；安徽江淮汽车，努力兴建学习型组织，非常有成效，其培训中心的口号是：今天我以学校为荣，明天学校以我为傲。优秀的企业背后都有培训，培训是润滑剂，是驱动器。身为国家公务员，我们的水平决定着政府的管理水平，能力的高低决定政府管理能力的高低，因此对每个人来说必须树立一个理念：即在生命的每一个阶段，都是学习的新起点。那种把工作阶段和学习阶段分开的时代已成为过去，那种一业定终身的时代也已经成为过去。特别是加入世贸组织后，我国不仅需要高学历人才，更需要复合型人才，同时注重人才的通用性和综合性。面对激烈的竞争，你凭什么握牢自己手中的饭碗？答案只有一个就是不断地进行充电。俗话说，磨刀不误砍柴功、打铁还须自身硬。因此通过此次公务员依法行政培训，不断地补充更新知识，完善知识结构，不断地丰富和提高自己，牢固树立依法行政观念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对国家的法律负责，严格依据法律行使行政权，才能适应社会发展的需求，才能适应现代行政管理的需要。

　　二、更新观念，转变政府及公务员的角色定位

　　这次培训，最重要的一个目的就是要解放解放同志们的思想，要通过对理论的学习给你们“洗脑”，彻底改变过去“大政府，小服务”的观念，争取在对政府及公务员的角色定位上实现三个转变。一是通过基本理论的学习，在人民和政府关系认识上，注重向公民权333路漫漫其修远兮，吾将上下而求索-百度文库

　　利和政府责任转变。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这些党的基本理论都是在科学总结实践的基础上提出并确立的，是指导我们一切工作的理论依据。我们要不断学习这些理论，并应用到实践当中去，通过对这些理论的学习我们要进一步明确：人民政府始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。因此，政府在立法和执法工作中，应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民群众负责的一致性。只有将人民利益始终放在第一位，立法和执法中遇到的问题才能很好地解决。过去在政府管理中要求公民履行义务多，保护公民权利少；行使行政权力多，主动服务少，甚至出现一些政府部门争权推责，滥用权力的现象。今后必须努力建设服务政府和责任政府，杜绝以上这些现象的发生。二是要通过对法律理论的学习，在法治理念上，注重向依法规范和制约行政权转变。依法行政的核心是依法规范和制约行政权，因此首先要确立规范和制约行政权的法治意识。在此前提下，通过地方和部门的依法治理，让法律真正贴近每个普通老百姓的日常生活，使法律真正成为他们的行为准则。要实现这种转变，重要的就是作为执法者主体的公务员队伍要加强对各种法律学习，懂法，守法，依法行政。当前，重要的是要加强对将于今年7月1日实施的《中华人民共和国行政许可法》的学习，确保《行政许可法》在我县得到有效的贯彻落实。三是通过对行政理论的学习，在责任意识上，注重向强化政府责任转变。行政学对于公务员来说，并不是简单的教你如何处理公务，重要的一点是要通过学习，要在你的脑子里形成一种责任意识，只要每个公务员都具有了这种责任，整个政府也就承担起了属于的自444路漫漫其修远兮，吾将上下而求索-百度文库

　　己的责任。过去，立法比较重视设定公民责任，对设定政府责任重视不够。行政执法也过于重视行使行政权力，不太重视承担行政责任。造成一些执法者习惯于抖威风、耍特权、牟取部门利益，这些倾向和现象必须改变。所以，此次公务员依法行政培训可谓是公务员队伍自身建设的一阵及时雨，希望大家要积极吸取，如果不正确对待，还依然象以往那样我行我素，下一次等待你的可能就是“再就业培训”。

　　三、加强管理，切实把公务员依法行政培训抓出成效这次培训，各单位都非常重视，都派来了理论骨干参加培训。希望你们一定要将培训所学的知识带回去，通过你们进行再培训，使全县各单位、各部门的公务员和行政执法人员做到懂法，会用法，真正做到依法行政。一是各单位要加强组织和领导，使培训工作制度化、经常化和高效化。作为人事部门要肩负起公务员培训工作的重担，起好步，带好头。同时要以此培训为突破口，多组织一些诸如计算机、外语等技能培训班，并及时总结经验，探索和培育更加有效地培训载体，以此完善我县公务员培训制度。各单位和各部门要依照全县公务员培训计划，有组织、有步骤、有针对性地开展好本单位的培训工作，把培训工作纳入工作日程，形成培训工作有人抓、专人管、大家学的良好氛围。二是要学用结合，把所学知识更好地应用到实践中去。通过培训要真正树立起公务员即是公仆、政府即是服务的观念，树立起依法行政的观念，并要坚持依法行政原则，做到依法办事，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，做学法、用法和维护法律、法规尊严的模范，做一名人民满意的公务员。同志们，虽然这次培训时间比较短，但我们要充分利用这三天时间，大家要好好学习，把感性的东西555路漫漫其修远兮，吾将上下而求索-百度文库

　　转化为理性认知，把定性的分析转化为定量的研究，把大而化之的呼吁转化为切切实实地学习，这样，我们方可面对挑战而从容应对，面对机遇而敏锐捕捉。最后预祝此次培训工作圆满成功，祝各位来有所获，满载而归。

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篇四：地方立法培训班领导讲话

　　

　　省长在培训班上的讲话稿

　　干部培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径,是推动经济社会实现科学发展的重要保证。下面是店铺给大家整理的省长在培训班上的讲话稿，仅供参考。

　　省长在培训班上的讲话稿(一)：在全省县级领导干部环保专题培训班开班典礼上的讲话

　　同志们：

　　按照省委组织部20xx年培训计划，今天，我们在这里举办“环境保护与生态文明建设”专题培训班，这是今年省委确定的29个专题培训班之一,目的是进一步学习实践科学发展观，提高县级领导干部经济社会发展与生态环境保护综合决策水平和环保监管能力,为提前一年完成国家下达给我省的“十一五”污染减排任务，奠定坚实的基础。

　　党的十七大首次提出建设生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提。环境保护、治污减排是落实科学发展观的重要基础，是我省科学发展、和谐发展的重要方面，污染减排指标完成情况已经成为考核各级党政领导干部政绩的重要指标之一，是统筹城乡发展、区域发展、近期与长远发展必须着力解决的重大战略问题。

　　党的十七大以来，我省高度重视节能减排工作，采取强有力的措施，全省上下一心、开拓进取、狠抓落实，环保工作取得了显著成绩。20xx年，在全省经济保持12%以上增速的情况下，COD削减了5.73%，SO2削减了7.15%，超额完成了省委、省政府20xx年初确定的COD、SO2分别下降4%的减排目标。全省2006—20xx年三年累计COD下降了11.86%，SO2下降了15.53%，完成率分别达到国家下达“十一五”削减任务的79.6%和77.65%，实现了污染物的大幅削减和环境质量的持续改善，在国务院淮河检查中，2006年、20xx年我省连续两年取得第一。在完成全省污染减排工作中，在座的各位都做了大量的、卓有成效的工作，在此，我代表省委组织部向大家表示

　　亲切的慰问和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省的环境形势依然严峻。结构性污染仍较突出，粗放式的经济增长方式尚未根本改变，为应对金融危机，今年我省提出了1.8万亿元的投资计划，庞大的投资规模必将带来新污染物排放的大量增加;环境污染风险加大，突发性环境事故及由此可能引发的环境信访案件进入高发期，群众对环境质量的期望越来越高;全省总量减排工作进展不平衡，特别是部分市、县(市、区)总量减排任务非常重;有的企业重效益、轻环保，偷排和超排现象时有发生，环保监管还不完全适应环保任务的需要，有的河流和城区污染还比较严重，治理的任务很艰巨。

　　今年是完成“十一五”污染减排目标的关键之年，环境保护要以科发展观为指导，以污染减排为中心，大力推进生态文明建设，为我省应对金融危机，保持经济社会平稳发展，提供有力支撑。切实抓好重点流域污染防治，加快城市污水处理厂和垃圾处理设施建设，搞好城市扬尘、工业废气和机动车尾气治理，抓好农业面源污染治理和近海海域污染防治。全面落实对污染减排工作的考核监管，不断完善环保法规体系，认真落实减排责任制，严格执行污染减排指标体系、考核体系和监测体系，加大行政执法力度，严肃查处环境违法违规行为。县级政府是抓好环保工作落实的重要前沿阵地，新的环保法律法规、环境标准和环保工作监管模式，都需要县(市、区)分管环保工作的领导同志及时了解、积极领会，结合实际、抓好落实。同时，面对日益繁重的环境保护和污染减排任务，更需要通过培训，统一思想、明确任务、坚定信心，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

　　在座的各位县(市、区)长们平时的工作任务都很重，难得抽出一周时间进行环保专题培训，希望大家珍惜这次宝贵的学习机会，进一步领会科学发展观和生态文明的深刻内涵，结合当前市、县(市、区)正在开展的学习实践科学发展观活动，进一步研究治污减排和生态文明建设的新思路、新方法、新举措，圆满完成今年的环保工作任务。

　　未来几年，是我省实现科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期，也是实现生态环境质量根本改善的战略机遇期。面对环保工作难

　　得的发展机遇、重大的责任、繁重的任务、复杂的情况、众多的困难，我们必须以对党和人民高度负责的精神，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、积极作为、真抓实干，切实把环保工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全省经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!一会儿，徐刚局长还要作学习辅导。请大家认真听讲，深刻领会。预祝培训班圆满成功!祝大家学习、生活愉快!省长在培训班上的讲话稿(二)：在全省领导干部依法行政培训班上的讲话

　　同志们：

　　为进一步增强各级领导干部依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，全面促进全省依法行政工作，省政府决定，对各市(州、地)、县(市、区)政府和省直各部门分管政府法制工作的领导同志和县以上法制机构负责人进行培训。在省政府法制办和贵州行政学院的努力下，第一期全省领导干部依法行政培训班今天开班了。这是我省全面推进依法行政的一项重要举措。借此机会，我就依法行政的有关问题谈几点意见，供同志们在学习中参考。

　　一、进一步提高对依法行政重要性的认识

　　党的十五大确立了依法治国的基本方略，对社会主义法治建设作了全面部署。依法治国的重要内容是依法行政。国务院为实现依法治国基本方略，1999年下发了《全面推进依法行政的决定》，这标志着依法行政工作取得了重要进展。20xx年11月，温家宝在全国贯彻行政许可法工作会议上提出，要建设法治政府，各级政府管理理念开始发生深刻转变。20xx年3月，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要通过十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏伟目标，并对全面推进依法行政的任务、目标和组织贯彻实施等工作作了具体安排部署，将依法行政推向了一个全新的高度。

　　总的来看，我国全面推进依法行政工作的时间还不长，从党和国家提出依法行政要求到全面推进不过十来年时间，依法行政虽然对经济社会发展的促进作用正逐步显现，但从实际工作中的情况来看，我

　　们的一些同志在对这方面工作重要性的认识还很粗浅，还不深刻。邓小平同志曾经指出，将一个国家、一个民族的命运寄托在一个人的身上是十分危险的。江泽民同志为反映中国法制建设成就的《中华人民共和国法库》作序时指出，“法律既是社会发展的产物，又对社会发展产生作用。经济越发展，社会越进步，越需要通过法治来引导和规范经济生活和社会生活。依法治国，是我们对国家事务、经济和文化事业、社会事务进行管理的有效方式。只有严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民依法行使国家权力和享有广泛的公民权利;只有完善的法律和制度作保障，才能保证社会主义市场经济的有序发展;只有正确运用法律手段，有效调节和解决各种社会矛盾，才能保证国家和社会长治久安、人民安居乐业。法令行则国治，法令弛则国乱，这是一条被古今中外历史所证明了的为政之道。”胡锦涛同志在一系列重要讲话中也多次强调法治在社会主义现代化建设中的基础性作用，他指出，“要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障”，在总结社会主义和谐社会的基本特征时，将“民主法治”放在第一位，“法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。”这些都说明，中国要在贫穷落后的基础上寻求发展，寻求和平崛起，党就必须转变执政方式，切实实行依法治理，以保障二十多年的改革开放成果和长期的发展。林树森代省长在省政府第十次全会上讲，“依法行政是贯彻依法治国方略、提高政府行政管理水平的必然要求。这就决定了各级政府必须依照宪法和法律赋予的权力管理经济和行政事务。只有这样，才能保证执行党和国家路线方针政策的准确性、连续性和稳定性，才有可能从根本上维护社会的正常秩序，提高行政效率，才能妥善处理好改革、发展和稳定的关系。”因此，我们要实现可持续发展，实现中华民族的伟大复兴，实现社会的长治久安，就必须实行依法治国。各级行政机关就必须全面推进依法行政。

　　全面推进依法行政，是政府工作的基础，对于促进政府职能转变具有十分重要的作用。党和政府适应依法治国和社会主义市场经济体制的需要，准确定位政府的职能为经济调节、市场监管、社会管理和

　　公共服务。其中，经济调节，主要是中央和省级政府的职能;市场监管、社会管理和公共服务则主要是各级地方政府的职能。市场经济是法制经济，是规则导向型的。不管是市场主体，还是政府，都必须服从于规则的调控。因此，要形成健全的市场经济体系，必须要有完善的法律制度，必须要有严格依法行政的政府。这就要求我们在履行政府职能时，坚持以法律为导向，为市场主体提供一种预期和平台。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省经济得到快速发展，年均增长10.2%，纵向比，取得了可喜的成就。但与兄弟省市比，我们的发展还滞后，速度还不够快。要实现锦涛同志提出的贵州经济社会的历史性跨越，大家都要认真思考，我们是先提高法治化水平，为经济发展提供优良的法治环境，还是待经济发展起来后，再来讲依法行政?国际国内的经验都表明，法治是实现可持续发展的根本保证，是市场经济发展的基础。因此，答案应该是不言自明的。贵州有优势，也有很多不足，发展中面临的矛盾突出，要与交通、资讯大发展，与人才、物资大流动的形势相适应，加快我们的经济社会发展，各级政府和行政机关就必须在依法行政方面下更大的力气，为贵州经济社会适应科学发展观的要求制定规则，提供服务，靠软件弥补硬件方面的不足和差距，使贵州真正成为投资的热土，老百姓和谐的家园。

　　二、正确理解依法行政的基本内涵，不断提高行政管理水平

　　实行依法行政，首先要弄清楚依法行政的含义。关于依法行政的基本理论和主要内容，以及具体实践，同志们将在培训学习期间具体研究。在这里，我着重讲一下怎样理解和适用依法行政中的三个原则：

　　(一)关于法律适用优先顺序的问题。

　　在各项行政工作中考虑适用法律依据时，首先必须考虑这些法律依据的位阶。在我国，处于统领地位的是根本大法――宪法，其次是法律，再次是行政法规和地方性法规，接下来是规章。对同一事项，在上述法律渊源都有规定时，优先适用上位法。我国实行中央集权制国体，坚持法律适用优先，对于确保法制统一、政令畅通，具有特别的意义。依法行政原则要求政府不得违法，既包括不违反实体法，也包括不违反程序法。在这当中还有一个问题，就是其他规范性文件的地

　　位。所谓其他规范性文件，就是我们通常所讲的“红头文件”。有的同志认为，依法行政就不应当将“红头文件”作为行政行为的依据。但是，当前我国和我省法制都还不健全、不完善，在这种情况下，“红头文件”还有一定的作用，完全一概否定，值得商榷。但是，我可以肯定的是，那种黑头不如红头，红头不如口头，口头不如笔头的认识和观念，是与依法行政背道而驰的。因此，要通过加强对行政规范性文件的审查，加强对抽象行政行为的监督，确保各级政府和行政机关的执行和管理行为能够自觉纳入法制化的轨道，符合法治的原则和精神。

　　(二)关于法律保留的问题。

　　行政机关作出羁束性行政行为，比如，实施行政处罚、行政征收、行政强制等行政行为时，首先要有法律的授权。没有法律的规定，我们不能增加行政管理相对人的义务。这是政府权力的法律规定边界，也是政府不得自我扩张权力的原则要求。西方有句法律谚语，“无法律则无行政”，意思是对政府而言，法律没有授权，就不能作为。反之，对于我们的管理相对人而言，则是法无明文禁止即可行为。这是依法行政的一个基本理念。当前，省政府正在组织对各部门、各直属机构的行政执法依据进行梳理、审核和公告，给大家排出了权力清单，有没有法律的授权，一目了然。有法律依据的，就要积极、认真履行好各自的职责，没有法律依据的就不能乱作为，我们要把主要精力放在把该管的事情管好，管到位上。

　　(三)关于程序正当的问题。

　　我们国家80%以上的法律，90%以上的法规和规章属于行政法的范畴，体系庞杂，内容浩繁。但有一个鲜明的特点，就是绝大多数行政法律规范，既有实体内容，也有程序规定。长期以来，受人为因素的影响，在行政机关中普遍存在着重实体轻程序的现象。概括起来，就是对实现程序公正方面的意义认识不足。但是，实现实体意义上的公正，需要准确地对客观事实作出判断，因而必须依赖一定的程序来规范对客观事实的判断过程，尽可能减少主观因素造成的偏差。同时，程序本身更能体现公正，使行政管理相对人受到公平对待，受到人格

　　的尊重，使行政机关不能滥用公权力对私权利造成伤害，这种公正也被法学家称为“看得见的公正”。因此，我们必须要在依法行政工作中更加重视严格依程序办事，对违反法定程序的行为一定不能姑息。

　　荀子说：“人生而有欲，欲而不得，则不能无求，求而无度量分界，则不能不争，争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼仪以分之。”当然，这一“礼仪”首先要是合理的、科学的。法律也是一样，也有一个科学性问题。马克思认为，如果认为在立法者偏私的情况下可以有公正的执法者，那是不切实际的幻想。既然法律是自私自利的，那执法者只能表达法律的自私自利。所以，在当前的历史条件下，我们讲依法行政的含义，应当持辩证的立场。在社会主义法律体系还不够健全的情况下，各级行政机关要以理性来弥补法律的不足。这种理性的要求，就是要深刻领会法治的精髓，学会运用法律的基本原则来指导我们的行政管理工作。

　　三、狠抓落实，持之以恒，全面推进依法行政

　　全面推进依法行政，建设法治政府，是一项事关全局，影响深远的系统工程，需要强化措施，常抓不懈，有组织、有计划、有步骤地扎实推进。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，自20xx年以来，我省先后召开了两个全省性的依法行政工作会议，制定下发了《省人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《贵州省20xx年至20xx年全面推进依法行政实施方案》，前不久，省政府还向省人大会报告了2005年全省推进依法行政的工作情况。应当说，省委、省人大、省政府对依法行政工作非常重视。同时根据省政府的部署，各地、各部门也做了大量工作：成立了以主要领导或分管领导任组长的依法行政工作领导小组，组织开展了对《纲要》的学习和宣传，对实施方案中明确规定的任务进行了分解和细化，组织力量对《纲要》的贯彻落实情况进行督促检查。此外，依照省委、省政府的要求，各级、各部门充实和加强了法制工作机构。总的看，全省推进依法行政工作取得了积极成效，主要表现在：一是行政立法围绕党委、政府的中心工作，制度建设质量有所提高，较好地促进了我省经济、文化和社会的发展;二是政府职能进一步转变，行政管理方

　　式不断创新，民主科学决策的机制开始逐步建立;三是行政执法体制进一步理顺，行政执法行为更加规范，相对集中行政处罚权工作有了新的起色;四是行政执法监督进一步加强，行政执法责任制度框架基本建立起来，防范和化解社会矛盾的机制有所加强;五是各级干部依法行政意识不断增强，依法行政的能力和水平有所提高。

　　但是，《纲要》下发两年多来，我省推进依法行政的工作也暴露出一些问题，主要有：一是一些地方和部门对依法行政工作仍然重视不够，理解不深，依法行政与经济建设“两张皮”的现象还不同程度地存在，对依法行政的重视程度自上而下逐级递减。二是各地、各部门贯彻落实《纲要》，推进依法行政工作进展不平衡。有些地方和部门贯彻实施《纲要》的进展缓慢，配套制度质量不高，推行行政执法责任制的工作不能保质保量完成。三是各级行政机关工作人员的法律素质还不高，不适应形势快速发展变化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作机构及其队伍建设还不到位，不能适应全面推进依法行政工作的需要。

　　产生上面这些问题的原因，我看主要是我们有的同志还有一些模糊甚至错误的认识。有的同志认为，依法行政是软指标，因而就不重视或重视不够。正因为是软指标，在考核上存在难度，在一些领导同志那里，依法行政工作就是说起来重要，做起来次要，等到出现问题不易解决时，才想起找法律依据，要法律手段。国务院法制办主任曹康泰同志讲，政府法制工作是政府工作的基础，含义是深刻的。我们大家特别是领导同志对此要有清醒的认识，在思想观念上，真正深刻领会依法行政的价值取向，要习惯于依法治权，依法治官，对行政权力进行控制与制约，绝不能因不习惯于受到这种制约就排斥法治，更不能错误地认为依法行政是依法治事，依法治民，只照别人，不照自己，只看到法律的工具价值，而将自身置身在法律规范之外。现在我省整体经济发展水平还比较落后，但人民群众对法治的要求也日益急迫，我们不仅要把群众的愿望当作压力，更要作为我们推进依法行政的动力。

　　如何全面推进依法行政工作，省政府已经作了部署，各个阶段的任务、目标和措施都很明确，关键是各级各部门如何狠抓落实，坚持

　　不懈地推进。下面我就下一步的工作谈几点要求。

　　(一)要继续加大对领导同志和公务员的法制培训力度。

　　各地、各部门应当将法制培训经常化、制度化，采取各种措施和不同的方式，切实提高公务员队伍的法律素养和依法行政工作能力。今后，对省依法行政领导工作进行督促检查时，要把各地各部门，尤其是行政执法任务重的部门对本单位工作人员的学习培训情况作为检查的内容，使公务员真正做到学法、懂法、守法和护法。

　　(二)加强制度建设，特别是行政执法监督方面的制度建设。

　　要搞好行政立法，提高制度建设的质量，为贵州经济社会发展提供服务的同时，使各级行政机关的行政决策，从“拍脑袋”决策向依法决策转变，对工作人员的管理，从“人管人”向“制度管人”转变。去年，省政府出台了《贵州省行政执法过错责任追究办法》，基本完成了行政执法责任的制度建设任务。今年还将出台《贵州省行政执法奖励办法》、《贵州省行政机关首长问责办法》、《贵州省行政复议简易程序规定》等规章。各级行政机关要进一步细化，并抓好贯彻落实。

　　(三)选准突破口，切实规范行政执法行为。

　　今年6月30日，经省政府同意，省政府办公厅下发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，要求各级行政机关开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷是行政执法情况的载体，开展评查，有利于发现问题，整改提高。这是省政府推进依法行政工作的一个抓手，各级行政机关要切实行动起来，做好这项工作。行政复议是行政机关自我纠错方面的一个好的机制，要坚持不懈地抓好。此外，各地各部门也要针对本地区、本部门的突出问题，进一步规范行政执法行为，切实做到依法办事，文明执法，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍。

　　(四)继续以贯彻落实《纲要》为主线，切实完成省政府实施方案规定的各项任务，加快法治政府建设进程。

　　省政府实施方案中规定的任务，要作为今后的硬任务，纳入年度目标管理。要进一步搞好依法行政工作的督促检查。对依法行政工作

　　进行部署，没有督促检查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的领导，在推进依法行政方面责无旁贷，应该投入更多精力抓好有关工作。各级政府法制机构也要当好在法制工作方面的参谋和助手，积极协助本级政府、本部门搞好已经安排部署的工作任务的督促检查，指导下级政府和部门做好依法行政的工作。

　　同志们，这次培训班作了精心安排，既有依法行政的理论讲解，又有依法行政的实务探讨，还有直观性强的案例教学，时间虽短，但内容丰富。我们大家都是具体抓依法行政工作的，要通过学习、交流，在思想认识再上一个台阶，把行动统一到中央的精神上来。在学习培训期间，希望大家多作思考，出谋献策，为全面推进我省依法行政工作做出更大贡献。

　　祝同志们学习愉快，身体健康!谢谢大家。

　　省长在培训班上的讲话稿(三)：在乡镇卫生院院长培训班上的讲话

　　同志们：

　　我今天来培训班看一看大家，我到陕西工作3年多了，来到这里以后，我把省卫生工作的现状进行了深入系统的研究，陕西的卫生工作，我感觉在各级领导的重视下，发生了较大的变化。但是和老百姓的需求和以及卫生发展的要求相比，还有6个方面还需要加强。

　　这六个方面主要是农村方面的问题。我觉得是农民的看病难，看病贵的问题是最主要的问题。农民是大多数，而且都在基层，所以研究农民看病的问题，是最大的问题，这六个问题，我归纳了六句话。

　　1)村是发展问题。我调研了以后，发现陕西15%的村还没有村卫生室，陕西65%的村虽有村卫生室，但是不合格，剩下的20%左右，是合格的村卫生室，西安市是要建设大都市的，仍然15%的村还没有村卫生室。

　　2)乡是改革问题。我调研之后，咱们陕西搞的比较好，乡镇卫生院实行了全额拨款。但是体质不改革会养懒人的，所以乡镇卫生院必须实行改革，因为提供全额保障之后，就没有积极性了。

　　3)贵是药的问题。看病贵有三个方面的问题，一个是药，一个是到大医院不合理的检查，第三个住院以后耗材大，这三个形成了看病贵，前二个不是所有人都要去检查，唯独药，进院就要吃药，老百姓

　　吃的药到手上进行了四到五级的批发，从省上到市、县、乡、村一级一级批下去，每一个流通批发环节我调研过需要百分之八的利润才能运转下去，一种药到老百姓手里无形的加重40%左右的价格，这是看病贵的问题。

　　4)难是缺人才的问题。没有合格的人才，没有合格的医生，看病的能力要提高，缺人才缺医生的问题。再一个乡镇卫生院里面有很多的复转人员，乡镇卫生院把当成事业单位搞了人的安排，不合格的人占了很多名。

　　5)管是标准的问题。管是缺硬标准，怎样管理没有硬标准，标准很软，干的好怎么样?干的不好怎么样?没有这个硬标准。

　　6)预防缺针对性，都是搞了宣传的话和口号，到底这个地方的地方病是什么?怎么预防?缺针对性。口号喊的很大，不错，但是没有针对性，老百姓不知道去用它。

　　所以，我们陕西的农村卫生存在这六个方面的问题。我说要把这六个方面制定六套办法，一个问题一套办法把它研究解决了，农村就好了。当时国家提出医改，我把这六个问题写了个报告给书记和省长，我说陕西就存在这六个问题，他们就要求按这个报告去研究去抓。卫生部司长、部长看了以后，认为我研究的挺透的，现在到今年为止，我们都是按这个走过来的。在南郑县搞试点村卫生室怎么抓?十一届三中全会以前，包产到户的时候赤脚医生为什么那么受欢迎，办的那么活沃?三十年以后，没有村卫生室了，百分之四十五不合格了，我们带着这个问题就开始试点，到底这是什么问题?要把它研究清楚，搞一套办法，让村卫生室永远的发挥作用，不能因为经济条件的变化而变化，要让朝好的方向变化而不是朝差的方向变化，现象是往差变化，我们在那一年，我亲自六次去南郑县去试点，在南郑开现场会，村支部书记、村长、村医生的现场会议，给农民解决问题就要开到村上，开到县上谁管，开到市上更没有人管，会是开了，不解决问题。国家的改革中新农村建设一个新农村要有一个村卫生室研究要八年时间，一个新农村要八年，八年两届政府都干完了，把这个还没有干。太长了，农民等的如果种地买药早把地都耽误了。当时研究一个村花五万，五

　　万元三万个村卫生室，要用十五个亿，经我们试点了以后一个村补助一万，灾区村补助两万元，结果大家都知道，不到两年，一年半全部都完成了，现在的每个村都是一个标准一个样子，这是一种形象，这是对老百姓树立政府形象从最基层的医疗的事，村医工资从120到今年提到一万，明年一天60元，从去年，这样村医干就有干头了，他就能稳定下来，然后再搞乡，在镇安搞人事制度分配改革，也是一年去了四次，镇安以县为单位，实行乡镇卫生院人员招聘、选拔，医务人员身份实行合同管理，老人老办法，新人新办法，工资实行岗位制，把这三句话怎么做好呢?试了以后，基本改革用了一年多时间，改了以后好多不合格的人照样还在用着呢，所以我们最近又研究了在同一标准，把不合格的人全部转成业务人员，不是当医生的不能看病，不合格的搞成骨干，一线去消化，消化不了的搞一个公司，待遇不变，乡镇卫生院就是看病的，不是放闲人的地方。

　　第三个药贵的问题，实行三统一，全省统一购药，统一配送，统一价格。大家看药贵不贵就知道，我们采取两套措施，把高的药全部挂到网上，向全国发布，哪一个厂家比这个便宜，质量好，可以提出申请，我们给他要求，这不是公开透明了吗?第二个招上的药的价格每年要提价，物价每年都在涨，药价也要涨，参照陕西的物价指数涨，自动涨，一年调整一次，我们只招厂家，不招经销商，把一二三中间环节取掉，都说药是暴利，回扣拿了多少你们大家心里都清楚。我给卫生部高强部长说不是我们的卫生人员想拿回扣，你给他制定的办法就是拿回扣的办法，我们的院长不是傻子，傻子才不会操作，他们都按那个潜规则操作，制度不改，拿红包就杜绝不了，从根本上不解决，光让凭自觉，有多少人会自觉，回扣没有了，陕西一百个亿的药，要取掉中间流通环节，就要节省四十个亿，原来这四十个亿让中间环节拿走了，把四十个亿有多大的量，一个是回扣没有了，老百姓说灰色的收入不合理，怎么样提高医院的积极性?这样，乡镇卫生院的能力就能提高。药的问题解决了，人就能提高，一个乡镇卫生院用五年时间培养五个人提高能力，然后实行县政一体化管理、乡村管理，也是为了解决能力问题，今天大家举办的培训班，也是为了解决卫生院的能

　　力的问题，现在乡镇卫院两三轮的改造了，从来没有说办公问题它不是形政人员，形政人员能在宿舍办公，医生不能在宿舍办公，必须在病房办公，医生是一个特种行业，这方面必须解决有地方住、有地方吃、取暖，今年一年全搞这个东西，我们省财政一个乡配十五万的设备，如：洗衣机、烤箱、消毒柜、冰箱等这个必须要有，大家要有一个好的环境，年初就把钱准备好，建好的赶快申请，建好才发这个钱，没有建好就不发。这样以来乡镇卫生院才有积极性了，才能好好的工作了，机构就牢了。那么现在我们进一步的研究管理问题，进一步研究预防问题，我们搞了这么三年来，只是解决了两个问题。有三句话，我们研究医改将来要达到的目的，小病不出乡，大药不出县，预防再出省。我们这么干就是将来县和乡主要病人90%要在县以下来解决，所以不强它能解决了吗?如果百分之九十在县和乡医院解决了，剩下百分之十，疑难杂症、重症再到市以上三甲医院去看，老百姓是不是就挺方便了，进医院看病就不难了。所以解决这百分之九十是个大问题，现在我们的乡就才解决了一个预防的问题，看小病的问题，乡看不了大病，看大病还要到县上去看，这要分层来看，所以我们明年新农合要提升到300元，今年才200元，个人交50元，国家补助250元，300元以后我们就改革县看大病问题，这是我们这三年来解决的问题，按照这六套问题的六套办法去做，不再贪做的多，把一个事情做好做到太不容易，我试了一下，我分管了这么多部门，把卫生做为一个重要的事来做，我是亲身研究，每个事我都要去调研，我们的老百姓在这方面遇到问题很多，现在的农村，最难的是看病，上学不太难，上学不是所有人都得上学，只有小孩上学，大人已不用上学了，但是看病呢，大人小孩都得看，看病的问题是所有人的问题，而且农民最主要，我在南郑讲，我说你们把村卫生室一定要小事当成大事干，带着感性干，对我们来说看病是个小事，但对一个家庭、农民个人来说住院、看病就是大事，我们执政为民，老百姓的事就是天大的事，与你有很大关系，你一定要把小事当成大事干，带着感性干，什么叫带着感性干?假如我们的父母亲戚朋友还在村里面，得病了还指望这个卫生院买药，带着这个感情我们就能干好。我说如果哪个县没有干好，就

　　是县长、书记没有感性，他们大家都有感性，所以说一年半间建完了，没有一个同志拖着不建的。这是我们卫生方面大家都看到的，现在抓卫生搞医改已经形成共识，难关已经过去了，说思想不统一、有多难不想干阶段已经过完了，现在就是要怎么干好，下一步，你们学习班结束后，紧接着有三件事要干好，一个是乡镇卫生院的不合格的人员分流问题。不合格人员现场就分流，能安排到哪个地方就安排，安排不了的，不合格的成立一个公司，待遇不变，先放到公司里边，将来再慢慢去消化去，先和乡镇卫生院分离开。哪个县没有做，就报告。就像今日点击报道，洛南县一个镇建村卫室的钱，本来是补一万元，条子打了一万，实际补了五千元，贪污。我们连夜就找来县委书记和市委书记，连夜就查，今日点击跟踪道报，礼泉也一样，必须全面的查。怎么能这样，克扣老百姓的钱，我们都是从农村出来的人，补助一点钱，我们一定要用到老百姓那里，不能这样干。所以人员要分流，哪一个县上没有动作，你说我会让他们动作大，这一点我能做到。第二个是乡村一体化的管理，对村医业务上的管理。药品的三统一要管，乡不容许村医私自采，有人反映说我们的药比市场上的药还贵，现在假药太多，你都搞不清楚你的药是真的还是假的，你说你的药便宜，从地摊上买的药就便宜，但质量没办法保证。我们这一次采的药是经过正规的药厂，经过多少人认证过的药品。而且是全检的药，不是抽检，现在西安二套报道的未央一个制造保健品的药，都是保健药、降糖药了，价格便宜，把鸡饲料用来做药，没有效果，但是害人不浅，长期吃这种药人，就把老百姓害了。全国药厂四千多家，来到陕西这一次三千多个厂家竞争，一个药四个厂家竞争给的价格，专家淘汰一个厂家，专家必须把实名公布了，为什么要淘汰这个厂家，要注明原因。将来我就查你，你什么把他的药淘汰，把他的药使用了，留三个，三个里面把最高的降一降，把最低的提一提，确定一个价格。所以现在是三个厂家一个价格。为这个办法研究一年，这里面全都是利益关系，各个药研究不清楚都把你套住了，买药的人比我们研究的还透，他的懂这个，所以我们要把它研究清楚，一定要一个制的办法，我们一定要研究制的办法。乡村管理要做好，业务的管理，药的管理，再

　　如果出现哪一个乡里面的药是私采的，那就是你们没管。所以一定要管好。

　　第三个是把药品三统一要执行好，把那一个管好，把药品执行好，把人员分流到位。药品三统一如果谁不愿意执行这个，那肯定你是有想法的，你肯定是有利益的，我们为了搞这一项，今年为什么给村医提高了补助标准，就是经过研究村医百分之七八十的收入是卖药费收入，一个村医一年没有三、四万的收入是不干的，如果药品统一后他这三、四万就没处挣，所以我们想给村医一定要提高到二万元的补助，一个村医最少要两万元的补助。为什么从公共服务费里面拿出从25%提高到40%，就是想把村医最少给养住，没有两万元以上这个村医和以前收入差距太大我们一直在想把这个问题解决好。给乡镇卫生院也要作好大家的积极性，这与利益也有关系，药价降了以后，这方面基本没有收入了，我们研究明年医保从200元提高到300元，要提高医务人员的服务费。我是不提倡即减又免，合理的收取费用是应该的，我们一方面要保障农民，这种负担我们自己慢慢背负不起，所以明年就要提高医务人员的服务费，这一点你们各个县统一安排，使乡镇卫生院有收益，研究一个总的挂号费、诊冶费等费用标准。像外面按摩、洗脚多少钱?我们医生是高技能人才，我们医生合理的人工费要收，医务人员工作和收入要相一致，放到一个合理的价格，调多少要统一研究。再不做减免的事，我们还达不到这个要求。像教育上实行减免政策。如果看病把费都免了，我们成了全民医保了我们现在还达不到，如果哪天我们的财政收入好了，能达到全民免费了，再提倡。这个减了那个免了，我们的医务人员就没积极性，要保证我们的医务人员有积极性，必须要有激励的机制，与经济收入比例挂钩，每年的收入都有要所增涨。每年物价增涨百分之多少，医务人员收入也要增涨，这样才是合理的。从现在开始减免再不要提倡，要保护医务人员的积极性。改革老百姓改好了，我们的收入降低了，叫什么改革，大家都好才叫改革。温有三句话说改革就是要医务人员有积极性，老百姓得实惠，公务人员都明白。医务人员没有积极性，所以我最近一直在研究，怎么把这都取消了，这里面灰色有很大的一块呀，把不应该的大家都

　　拿上了就成了一种潜规则了，把不必要的都取掉了他想法就多了，那总要调理他这个东西，把它暗的怎么变成明的。这个县医院就做的比较好，县医院基本上它把医院的收入全额反回后百分之三十做为奖励，这个份量是比较大的。那么对你们乡镇要很好的研究，你们乡镇收入一定不能低，就是不能低到改革前，把潜规则这个要算上，通过绩效工资，通过工作量，要改到明处。真正劳动了就要拿了，看病不是我们研究的问题，怎么分配的问题，这个就是我们研究的，这个一定要保护好医务人员利益。要建一个好的机制。拿这个机制来大面积执行。

　　我再没有准备讲多少，主要是来看一看大家，把我们这几年来对基层，基层不是县，基层就是乡、村和社区，怎么抓的一些想法简要的跟大家作个说明，这个学习班后大家回去要干的事在这里重申一下。

篇五：地方立法培训班领导讲话

　　

　　法制教育领导讲话稿一：

　　同学们好：

　　今天我给大家讲的题目是“学习法律知识，做遵纪守法的好公民”。

　　一个良好的社会环境需要法纪来维持，法纪相当于人们平常所说的“规矩”，“无规矩不成方圆”这句古训，就是人们在实践中总结出来的至理名言。画圆而无规，会因笔走龙蛇而画不圆;制方而无矩，会因角不正，线不直而制不出方来。它揭示了一个重要的理--要想做好任何事都要有规矩，懂规矩，守规矩。所以，我们的社会要进步、要发展、要“成方圆”，必须靠每一个公民的遵纪守法。法律与我们每个人的生活都密切相关。我国民法规定公民从出生时起即具有民事权利能力，依法享有民事权利承担民事义务直至死亡，因此只有多学习法律知识才能更好的运用法律保护自己的合法权益和屡行自己应尽的义务。法制是社会文明进步的重要内容。一个现代化的社会，必须是一个法制完备的社会。为进一步规范立法活动健全国家立法制度，2000年3月15日我国第九届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国立法法》同年7月1日实施。

　　那么什么是法呢?“法”字中国古代写作“灋”。左旁的水字寓意“平之若水，从水”是公平的意思。右旁的“廌

　　”(zhài)是传说中远古时代的一种独角神兽，它生性正直，有着明辨是非、判断曲直的神性，在人们相互间发生纠纷时，就由其裁决。廌用其独角“触不直者”，被触者即为“败诉”。律字与法字通用都是“均布、划一”既“不偏不倚”的意思。

　　法律不是从来就有的，法律是伴随着私有制、阶级和国家的出现产生的，原始社会没有法律，直到奴隶社会有了国家才出现法律。历史上最早的成文法有公元前20世纪西亚地区亚述王朝颁布的《亚述法典》和公元前5世纪中叶古罗马帝国制定的《十二铜表法》。在我国，早期的成文法是公元前536年，春秋战国时期郑国大夫子产铸在鼎上的《刑书》，魏国大夫李悝于公元前407年集诸国刑典之精华而制定的《法经》。

　　“法律”一词的定义是由国家制定或认可的反映统治阶级意志，并依靠国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总和。当代我国法律是工人阶级领导下的全国人民意志的体现。

　　(一)法律具有以下特征：首先，法是调节人的行为或社会关系的规范，即人与人之间的行为互动或交互行为。其次，法是出自国家的社会规范即法律必须是由国家制定或认可的。三、法是规定权利和义务的社会规范，这也是法的核心内容。四、法是由国家保证实施的社会规范，任何违法行为都必将受到国家制裁，法律面前人人平等。

　　(二)法律体系：我国的法律可概括为两大类，一类是宪法和法律，另一类是从属于宪法和法律的规范性文件。宪法是国家的根本，是一切法律的立法基础。

　　它经过严格的立法程序，由全国人民代表大会制定。具有最高的法律效力。法律就其内容和制定机关而言，可分为基本法律和其它法律，基本法律是指刑法、民法、诉讼法律、行政法律、经济法律。其它法律是指基本法律以外的法律，如森林法、商标法、海关法、食品卫生法。

　　规范性文件

　　(1)行政法规，由国务院根据宪法和法律制定

　　(2)行政规章，由国务院各部委、各委员会制定。

　　(3)地方性法规，由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市人大会，在不同宪法、法律、行政法规相低触的前提下制定，地方性法规只在制定机关的管辖范围内生效。

　　(4)自治条例和单行条例

　　(5)特别行政区的法规。

　　(三)法律责任。法律责任是法律运行的保障机制，它是指由特定的法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务。通常依据责任的法律性质可分为刑事责任、民事责任、行政法律责任和违宪责任。

　　(四)权利与义务。权利与义务是法的核心内容。权利是规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的的方式获得利益的一种手段。义务是规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、主体以相对受动的作为或不作为的的方式保障权利主体获得利益的一种约束手段。我们可以把权利理解为资格，即行动的资格、占有的资格或享受的资格。简单说权利意味着“可以”义务意味着“不可以”。权利和义务是互为实现的，没有不履行义务的权利也没有不享有权利的义务。

　　同学们，法律是一门涉及范围很广不断完善的社会科学，需要我们不断学习，我们要从小培养自己的法律意识，增强法制观念养成良好的习惯，要学会通过法律保护自己的合法权益不受侵害，同时要防微杜渐，防止形成不良习惯走上违法犯罪道路。让我们作一名知法、守法、用法、护法的公民。

　　法制教育领导讲话稿二：

　　各位老师、同学们，大家好!

　　很高兴有机会在这里和大家交流，这一学期的学习任务开始了，相信老师们对各位同学在新学期中的注意事项已经讲得很清楚，而我呢，从法律的角度对各位同学再提几点要求，希望与同学们共勉。

　　首先就是一定要自觉遵守各项法律、法规及社会公共道德规范，这是每一个公民的义务，更是我们同学们在自我防范违法犯罪中的法定义务和责任。作家柳青有这样一句名言：人生的道路虽然漫长，紧要处却常常只有几步。同学们还没有走上社会，前面的道路还很长，一定要走好每一步，学会分析，学会辩别，学会拒绝，才能学会自我保护，否则一旦触犯法律，法律是无情的，法律面前人人平等，就会造成一失足成千古恨的遗憾，后悔莫及。最近几年，我县青少年犯罪人数和比重逐年递增，案件性质涉及盗窃、寻衅滋事、故意伤害、抢劫、强奸、敲诈勒索等等，而他们走上犯罪道路的原因有多方面的，只有针对违法犯罪的原因进行分析，才能采取有效措施，预防青少年违法犯罪。总结青少年犯罪的主要原因有以下几点：

　　1、家庭环境不好，家庭教育扭曲。家庭是社会的细胞，父母是未成年人的第一任教师。有的父母脾气暴燥，子女一有问题，开口就骂，动手就打，这样久而久之，就会导致子女产生对抗心理，或者造成悲观、自卑心理，失去进取心。还有由于有的家庭父母残缺，有的是去世或者有的是离了婚，缺乏父爱或者母爱，没有健全的家庭教育，失去精神支柱，容易造成情绪低落，从而产生多疑、孤僻等病态心理，形成人格分裂与性格障碍。也有的虽然父母健在，但是因为教育方法不当，或者父母榜样教育不良，自己整日参与赌博等违法活动，思想不健康或者作风不正派，或者行为不检点，这样时间一长，他们的子女经过耳濡目染，潜移默化，逐步染上恶习，导致有样学样，也走上犯罪道路。(据我国某城市对2000名青少年罪犯进行的调查显示，他们中的24%来自父母离异或者父母中有一人去世的家庭，另有20%是家庭其他成员有过犯罪记录的，余下的人是因为缺乏父母管教。)

　　2、不良的社会影响，引人误入歧途。目前，我国正处于社会主义初级阶段，各种思潮并存，有些丑恶现象容易诱发未成年人违法犯罪。

　　从中学到一些作案方法后不惜以身试法，以致走上犯罪道路。

　　3、放松自己的思想建设，缺乏远大理想和奋斗目标。以为这只是空洞无物的理论，辩别能力和自控能力不够，法制观念淡薄，没有树立正确的人生观，价值观，不求上进。不懂得自尊自爱，只追求吃喝玩乐，没有心思学习，甚至发展到逃学弃学，过早地步入社会，在不良因素诱惑下，很快走上歧途。

　　在新的学期里，大家要多学习一些系统的法律知识，逐步树立较强的法制观念，有效预防违法犯罪，树立守法的观念，养成良好的行为习惯，使个人生活和社会生活都能正常运行。俗话说篱笆扎得紧，野狗钻不进。法制观念淡薄是导致许多青少年走上违法犯罪道路的根本原因。

　　其次，我在此忠告各位同学在新学期间更要树立自尊、自律、自强意识，增强辩别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。最要提醒的就是要自尊、自律、自强，不要多管闲事。所谓自尊，就是尊重自己，既不自己看不起自己，也不向别人卑躬屈节，不容许别人歧视和侮辱;所谓自律，就是不随便乱来，自己严格约束自己的言行;所谓自强，就是不甘堕落，奋

　　发向上。我们大家都对犯罪进行自我防范，使自己健康成长，就必须做到尊重自己，严于律已，自强不息。一个人倘若自甘堕落，或者自我毁灭，那么，任凭社会怎样保护，也是爱莫能助，无济于事。另外我这里所说的闲事也不是平常意义的闲事，同学们到社会上多学一点、多看一点根本无可厚非，而且还要鼓励、表扬，我指的只是与自己、与社会没有意义的纯粹是别人个人的事情，不要出于讲江湖义气，不要去染指那些不良行为。对于哪些是不良行为，相信大家应该有所了解。我们看到的一些青少年案件中，有些青年本来是品学兼优的，只是由于没有管束好自己，看到社会上一些闲事，放任自己去参与，抱着一种侥幸心理，从而走上犯罪道路。

　　比如说有这样一个案例，也是象你们一样的两个学生，他们是同班同学，因为他们之间曾经发生过矛盾，一天，其中一位同学杨某对与他发生过矛盾的张某同学说：等一下，我们一起回去，张某就以为杨某要打他，于是他就去叫几位所谓讲义气的同学石某、王某等6人，一起商议如何对付杨某，然后尾随杨某，其中一人向对方挑衅，而杨某当时可能因为人少对其未加理彩，但后来却纠集了其余10多个人，又拦在路上向张某这方挑衅，即而呢，双方互相殴打，最后张某这方的一同学头部受到严重打击，被打成重伤，造成了不可收拾的后果。这是一起聚众斗殴案件，(聚众斗殴一般处以3年以下有期徒刑，除非是多次聚众斗殴，或者人数多、规模大、社会影响恶劣的、或者在公共场所、交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱，或者是持械聚众斗殴的，应判处3年以上10年以下有期徒刑。)但是聚众斗殴造成重伤、死亡者，就应按照刑法规定，以故意伤害罪、故意杀人罪定罪。故意伤害就要判处三年以上有期徒刑。这起案件中有三人因在聚众斗殴中故意伤害了他人的身体致人重伤，构成了故意伤害罪，刑法规定对故意伤害他人造成重伤要处以三年以上十年以下有期徒刑。而这起案件的起因只是同学之间的一点小矛盾，双方如果能退一步，就不致发生这样的结局。俗话说：退一步海阔天空，同学们，人生活在社会中，难免相互之间有磕磕碰碰，但只要我们心胸放得开阔一点，大事化小，小事化了，就能避免发生许多恶性事件，又何必逞一时之强，酿终身大错呢?而案件中因为讲义气出手帮忙的同学，同样受到了不同程度的处罚，他们的行为其实就是我刚才所说的多管闲事，没有约束好自己的行为，导致发生如此后果。

　　所以说我们一定学会面对矛盾时能正确处理各种事情，觉得自己无法解决时，别忘了还有你们身边的老师。

　　当然我说了上面的不要多管闲事，不是说事不关已就高高挂起，不是碰到与已无关的事情就一味地退缩，如果你们自己或者身边的人碰上坏人坏事，不要一味地忍让，而是要通过正当的法律途径来解决。这就要求我们进一步增强自己的法律意识。同学们在课堂上肯定也学过一定的法律基础知识，但是可能不太全面，所以在假期里可以通过书本、电视或者网络等途径学习法律常识，要树立正确的人生观、世界观，从而懂得什么事是可以做的，什么事是不可以做的，不要被利益所驱动去尝试本来不可以做的事情。

　　最后还是祝大家学习愉快!谢谢大家!

　　法制教育领导讲话稿三：

　　同学们：

　　根据学校安排，今天在这里举行法制课。借此机会，就近期发生的一些典型案例和我们青少年密切相关的法律，安全知识讲几点意见，供同学们参考。

　　目前，我们已进入法制社会。随着社会的发展，法律的作用愈来愈重要，与人们生产生活的关系愈来愈密切，在一定意义上讲，市场经济就是法制经济，在对外交往中，法律是调整国与国之间关系的重要社会规范。作为21世纪青少年朋友，学习、掌握必要的法律知识，是实现新世纪宏伟蓝图，振兴中华的需要，也是维护人类和平，促进世界发展的需要。

　　通过学习法律知识，迈好人生的第一步。人生路很漫长，打好基础是人生之旅的关键所在。青少年时期正是长身体，学知识的重要时期，只有学习法律知识，才能知道什么是合法，什么是违法，学会分辨是非，识别善恶，从小养成遵纪守法的良好习惯。

　　通过学习法律，争做新世纪合格公民。21世纪的中国将是一个法制更加完备的社会，要求每一个公民具有较高的法律素质，广大青少年只有学法、懂法，才能树立民主法治观念，明确公民的权利与义务。才能依法办事，依法维护自身权益，成为适应社会发展需要的合格公民。

　　通过学习法律知识，努力成为中国特色社会主义事业的合格接班人，21世纪建设中国特色社会主义的时代重任将历史地落到青少年明友的肩上，加强社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，为了更好地肩负并完成历史赋予的重任，青少年必须用科学的理论武装头脑，必须具备坚定的信念和广泛的知识面，不仅要学习，掌握科学知识，而且要学习掌握法律知识，增强法制意识，唯有如此，才能使我国实现依法治国的法制目标，才能保障我们伟大祖国长期稳定，经济腾飞，才能实现中华民族的伟大复兴。

　　过去由于不学法，不懂法，少数青少年违法乱纪，有的甚至走上犯罪道路，当前，未成年人包括在校学生犯罪问题仍然是危害社会治安不容忽视的问题，今天，讲几个案例和我们身边发生的事情，希望同学们引以为诫，不要重蹈覆辙。

　　20XX年1月18日，垫江县茅中学初三学生贺某，因与同学发生口角纠纷，邀约同年级江某、龚某、谭某、杜某等在教学楼二楼斗殴，斗殴中，贺某被手持不锈钢折叠小刀的谭某刺中胸部，因抢救无效死亡，目前，谭某已立案侦察终结，被垫江县检察院批准逮捕。

　　2011年10月7日，我区三峡学院学生与清泉中学学生发生口角纠纷而聚众斗殴，造成重伤二人，目前，凶手已被告公安机关刑事拘留，并立案侦查，其他参加斗殴的学生将受到不同程度的处理。

　　20XX年9月22日，我校高2012级和高2014级两位同学，因口角纠纷，不及时向老师反应，也不向学校保卫部门报告，而是在社会上喊来一帮乌合之众准备在校园外打架，幸亏有人报了警，交巡警及时赶往现场，才制止了一场群殴流血事件的发生，没有造成严重后果，这两位同学被学校处以记过处分。

　　20XX年9月30日，我校初三、2班两位同学，因小事发生纠纷，双方邀约同学准备在校外聚众斗殴，后被交巡警到场制止，之后，一位同学还与另一位同学的母亲发生推打，后经学校教育和调解处理，没有造成严重后果，这两位同学将按纪律规定给予必要的处分。

　　20XX年3月18日，我校高2013级9班冯某和同学发生纠纷，准备打架，几个相好的同学将其按倒在地上都难以控制，老师去劝解，辱骂老师，保卫科的同志和校警到场制止，也不听劝阻，气焰十分嚣张，几天后，该同学又到社会上打架，被派出所传唤，鉴于冯某系在校学生，年龄较小，派出所对其进行了训诫教育，并赔偿对方医疗费用，宽大处理，后被学校勒令退学。

　　上学期，我校还发生了几起因谈恋爱，互相争风吃醋而引发的打架事件，这些同学相继被学校记大过，勒令退学，开除学籍，留校查看等处理。据了解，有的同学经常出入网吧、歌吧、酒吧、有的和社会青年混得火热，甚至到社会上寻衅滋事，有的不尊敬师长，甚至公然辱骂挑衅对抗老师，有的同学不遵守学校纪律，经常翻越围墙到校外喝酒上网。这些问题如果不引起高度重视，不及时克服改正，迟早会铸成大错，甚至走上犯罪道路。

　　我们还有个别同学不学法，不懂法，高傲自大，认为自己了不起，天老大，地老二，自己就是老三，认为自己年青力壮，能打过几个人，天不怕，地不怕，认为凡事都是靠拳头打出来的，前不久，有个同学公开吹嘘，要喊几车人就来几车，试问，我们13亿人口的大国，你几车人算个啥，现在是法制社会，靠拳头能解决问题吗?何况我们有强大的军队，强大的警察队伍，国民党800万军队都被打垮了，你区区几个乌合之众又能有多大能耐?奉劝个别同学趁自己还年轻，把你的心思，把你的精力放在学习上，多学点知识，学点法律，使自己成为一个有用的人，如果知错不改，执迷不悟，一旦误入歧途，走上犯罪道路，那就悔之晚也。

　　我们提倡，人与人之间，同学与同学之间，要团结友善，互相帮助，尊重师长，尊重他人，自觉遵纪守法。做一个合格的百年名校的中学生。

　　1、要树立正确的世界观、人生观、保持积极健康的态度。

　　2、同学之间要团结友爱，互谦互让，如发生冲突，应告知老师和政教保卫科帮助调解，自觉遵守纪律，不参与打架斗殴等违法违纪活动。

　　3、如果遇到攻击，要根据情况向路人求救，或司机撤离，撤离后要及时向学校和公安机关报案。

　　4、遇事要自省，要冷静，要学会忍让，不要冲动，俗话说：退一步天高海阔，要让“退让”变为冲突的减速器。

　　5、学会倾诉，给自己减压，让心态变为冲突的减速器。

　　6、不做违法乱纪的事

　　7、遇到问题，应急时寻求家长、老师、校警和保卫部门的帮助。

　　8、严禁非法携带管制刀具进入校园，根据新的规定，凡是非法携带管制刀具者，一律拘留。

　　二、提高警惕，防止小偷盗窃

　　案例：

　　2010年8月1日凌晨，重庆市沙坪坝某电脑学校学生洪某在路过该校男生宿舍212室时，发现该寝室王某床上放着一个手机，便萌发了盗窃手机变卖钱财，解决经济困难的想法，于是洪某偷偷溜进212寝室，将王某的手机偷走，2010年8月7时许被抓获。

　　今年我校也发生过多起盗窃案件，有的现金被盗，有的手机被盗，还有的女生衣服、裙子也被盗走，其中上学期有一个班一天就报了六起盗窃案，发生案件的地点一般是寝室和教室，发生案件的时间多数是中午或晚上，也有白天上课后被盗的。

　　按规定，男女生宿舍24小时都有生活老师值班，而且现在又安装了防盗网，外人入室盗窃的可能性较小，内盗的可能性较大，这就要求我们每个同学要有良好的道德品质，不要意想天开，一夜致富，不要贪图浮财，贪图享受，不要互相攀比，有个别同学看不得人家的东西，见到别人的钱，别人的东西手就发痒，就想居为自己，因此我们每个同学要提高警惕，擦亮眼睛，善于识别和发现盗窃犯罪行为，一旦发现小偷小摸的人要及时向老师和保卫部门报告，并检举揭发，让盗贼无从下手，无法藏身，同时我们也正告有小偷小摸的个别同学，收起你的三只手，悬崖勒马，痛改前非，如果死不悔改，一意孤行，久走夜路必撞鬼，等待你的将是法律的严惩，同时希望我们每个同学要加强安全防范意识，不给盗窃犯罪分子可乘之机。

　　1、要妥善保管好自己的钱财物，钱要随用随取，随身携带，不要留存数额较大的现金在寝室或教室要有财不露，寝室和老师无人时，一定要关好门窗，防止入室盗窃。

　　2、存折、身份证、银行卡与密码要分开存放，要定期更换密码，以防被盗取。

　　3、不要带外人到宿舍玩耍或留宿，以防引狼入室，殃及他人。4、对无故闯入宿舍或上门推销的陌生人，要提高警惕，认真询问其来意后告诉老师，保卫科或校警。

　　最后祝愿同学们勤奋学习，时刻准备着，为创造中华民族更加灿烂辉煌的明天而努力。

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