【监察方案】度蠡县“双随机一公开”监管工作方案（全文完整）

2017年度蠡县“双随机一公开”监管工作方案根据河北省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组《关于印发2017年度全省“双随机一公开”监管工作方案的通知》（“放管服”组〔2017〕5号）和《保定市“双随下面是小编为大家整理的【监察方案】度蠡县“双随机一公开”监管工作方案（全文完整）,供大家参考。

2017年度蠡县“双随机一公开”监管工作方案

根据河北省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组《关于印发2017年度全省“双随机一公开”监管工作方案的通知》（“放管服”组〔2017〕5号）和《保定市“双随机一公开”监管工作推进方案》（保政办函〔2017〕13号）要求，为进一步推进我县“双随机一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，制定本方案。

一、总体要求   

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于“放管服”改革工作的各项部署，按照《2017年度全市“双随机一公开”监管工作方案》，坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，建立健全随机抽查制度（“双随机、一公开”是指随机抽取检查对象和随机选派执法人员，公开检查和处理结果）。县级以上政府有关部门要全面建成“一单、两库、一细则”，各有关部门适用于随机抽查的监管事项要达到100%，2017年底前实现“双随机一公开”监管方式在全县的全覆盖，大力推进多部门联合“双随机”抽查工作，2017年县政府要组织开展1-2次多部门联合“双随机”抽查。

二、工作任务

（一）进一步健全完善“一单、两库、一细则”。按照省政府的安排部署，随机抽查事项清单由省有关部门梳理、制定，形成全省统一的随机抽查事项清单，并及时向社会公布，同时录入“河北省双随机与双告知综合系统”，各级各有关部门按照监管职责，确定本部门随机抽查监管的事项。政府有关部门要依据各自的监管职责，进一步完善本部门的“两库”，并实施动态管理，确保“一单两库”的及时性、准确性、完整性，并向社会公布。对“双随机一公开”监管方式适用的检查对象、抽查比例、抽查频次、检查方式、结果处置、信息公开等内容，严格具体操作规程和抽查标准，形成程序规范、具有可操作性的抽查工作细则。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：各有关部门；完成时限：6月底前完成）

（二）健全随机抽查监管平台建设。根据《保定市“双随机、一公开”联合抽查实施细则》，依托“河北双随机与双告知综合系统”平台，组织有关部门建立健全“一单、两库”，实现科学、高效的抽查提供有力保障。加快网络建设，完成政务外网连接，确保登录“河北省双随机与双告知综合系统”进行测试。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：各有关部门；完成时限：6月10日前完成）

（三）建立健全配套机制。不断推进各有关部门企业信息统一归集共享，建立企业诚信档案、行业“黑名单”制度，扩大随机抽查结果应用范围，形成针对不同风险市场主体的科学合理的抽查比例和频次，提升随机抽查的及时性和精准性，并将“双随机”抽查结果纳入企业信用记录，实施信用约束和联合惩戒，增强随机抽查威慑力。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：各有关部门；完成时限：长期工作）

（四）广泛开展多部门联合“双随机”抽查。全力推进多部门联合“双随机”抽查工作，2017年要组织开展1-2次多部门联合“双随机”抽查，抽查部门至少3个，力争在7月底前组织开展一次全县多部门联合“双随机”抽查，实现多部门联合“双随机”抽查全覆盖。在抽查中，要逐步积累好的经验和做法，努力形成以完善“一单两库一细则”为主要内容的制度体系、以健全组织领导机制为主要内容的组织协调体系、以“双随机一公开”培训为主要内容的队伍建设体系、以信息化建设为主要内容的运行保障体系，不断提高多部门联合“双随机”抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：各有关部门；完成时限：11月底前）

三、保障措施

（一）加强组织领导。推行“双随机一公开”监管是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。为此成立了以县委常委、常务副县长张超同志为组长，政府副县长李洪波为常务副组长的蠡县“双随机一公开”监管工作领导小组。（小组成员名单附后）领导小组加强对我县“双随机一公开”监管工作的统筹协调，落实部门监管职责，建立健全相应工作机制，并制定好工作方案，细化目标任务和推进举措，确保工作落到实处。

（二）搞好协调配合。“双随机”工作是一项系统工程，任何一个环节滞后都会影响改革的效果，“双随机一公开”监管涉及层级多、部门广，组织协调任务繁重，市场监管部门要发挥好牵头作用，在县政府的领导下加强对“双随机一公开”监管工作的指导、协调和调度。各有关部门一定要强化大局意识、责任意识和协作意识，牢固树立“一盘棋”思想，积极配合、形成合力、协同推进。

（三）强化督导检查。市场监管部门要在县政府的领导下，积极推动建立相应的考核奖惩机制，切实加强对本地区“双随机一公开”监管工作的督导检查，查找问题、督促整改。对工作进展缓慢的要通报批评，发现消极怠慢，贻误工作的要严肃追究相关领导和人员的责任。

（四）加大保障力度。双随机抽查的深度与广度与监管单位的保障能力密切相关，随机的地域范围越广，加强保障越为重要。双随机打破了原有的属地监管模式，涉及人员、车辆的调配以及相关资源重新分配，必须统一保障、规范使用。

（五）加强宣传培训。“双随机一公开”监管是事中事后监管方式的探索和创新，县政府和各有关部门要加大宣传力度，扩大社会影响，同时要加强执法人员培训，转变执法理念，进一步探索完善“双随机一公开”监管方式方法，不断提高执法能力和监管水平。

(六)加强信息反馈。各有关部门要按照国务院、省政府和市政府要求，按时间节点和任务目标要求，组织开展好“双随机”抽查工作。从6月开始，每月23日前有关部门、将工作推进情况以及组织、开展“双随机”抽查好的经验做法以及存在的问题上报县“双随机一公开”监管工作领导小组办公室，县政府适时对全县工作推进情况进行通报。

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