【林业意见】滨州市人民政府办公室,关于今冬明春林水会战工作意见【范文精选】
滨州市人民政府办公室关于今冬明春林水会战工作的意见各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为切实做下面是小编为大家整理的【林业意见】滨州市人民政府办公室,关于今冬明春林水会战工作意见【范文精选】,供大家参考。
滨州市人民政府办公室
关于今冬明春林水会战工作的意见
各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
为切实做好今冬明春林水会战工作,经市政府同意,提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,牢固树立“六个更加注重”的发展理念,把实施林水会战作为改变农业生产条件、改善农村生态环境、推进农业现代化和农村城镇化的战略举措,坚持“政府主导、政策扶持、市场运作、全民参与”的方针,按照“道路村庄绿荫化、灌排水系生态化、基本农田方田化、重要节点景观化、资金投入多元化”的总体要求,全面整治抓精品,突出实效抓工程,持续打造抓提升,不断提高林水会战的生态效益、经济效益和社会效益。
二、任务目标
今冬明春全市水利工程投资21.1亿元,新增、恢复高标准农田36.9万亩,建设“四位一体”市级标准化方田2.8万亩,完成水土保持综合治理面积28平方公里,完成田间渠系畅通工程典型片面积7.8万亩,完成路域水系综合治理128.5公里,完成骨干沟渠清淤土方1102.3万立方米,新增和恢复蓄水能力5674.3万方,解决和改善9.42万人口饮水安全问题。
完成合格造林17万亩,其中滨城区1.4万亩、惠民县2.3万亩、阳信县1.9万亩、无棣县2.9万亩、沾化县2.9万亩、博兴县2.2万亩、邹平县2.2万亩、滨州经济开发区0.4万亩、高新区0.4万亩、北海经济开发区0.4万亩;新建农田林网18万亩;建设省级绿化模范镇(乡)2个;完成高速公路绿化林带提升改造97.9公里,县乡道路绿化620公里,水系生态绿化240公里;新发展林下经济15万亩;建设湿地公园4处,申建国家级湿地公园1处。
农业综合开发完成投资1.85亿元,实施农业开发治理项目23个,新建方田11.77万亩。高效生态农业和科技示范园区在现有107个的基础上,扩大规模,提升档次,增加数量,更好地发挥示范带动作用。
三、工作重点
紧紧围绕“一圈三环、八河九渠、六区十路”空间布局,按照“系统化、生态化、标准化和项目化”的理念,统筹抓好农业农村经济发展和基础性工程,坚定不移地实施绿色生态、水系生态、农业生态、乡村生态、路域生态五大示范工程。
(一)绿色生态示范工程
1.绿色通道标准提升。按照“全覆盖、高标准、精品化”的原则,全面完成长深高速、荣乌高速(含滨德高速)、济青高速绿化林带标准提升197.9公里。高速公路绿化林带建设以景观效益和生态防护效益为主,做好绿化树种搭配,既有落叶树,又有常绿树,将绿化林带建成靓丽的风景线。绿化林带单侧宽度不低于50米,与外市交界处等重要节点单侧林带宽度100米,有条件也可以设计部分园林式绿化。需新栽植林木地段,要提前将绿化林带土地租赁并挖掘边界沟。对久栽不活的重盐碱和低洼地段,要进一步采取客土、挖塘筑台等工程措施修筑植树平台,确保树木成活,彻底消除缺垄断档现象。2.林下经济。充分利用全市森林资源,因地制宜建设一批林畜、林苗、林菌、林药等各具特色的林下经济示范基地,带动林下经济健康、快速发展,新增林下经济15万亩,其中滨城区1.5万亩,惠民县2.5万亩,阳信县2万亩,无棣县2.5万亩,沾化县2万亩,博兴县、邹平县各2万亩,滨州经济开发区0.1万亩,高新区0.2万亩,北海经济开发区0.2万亩。3.湿地建设。启动建设沾化秦口河湿地公园,按照规划搞好湿地防护林带营建,开展游道两侧绿化、景点周边绿化。建设好博兴县麻大湖国家级湿地公园、无棣县饮马湖和沾化县思源湖省级湿地公园,科学开展湿地生态补水、植被恢复、栖息地恢复等工作。完成申建经济技术开发区秦皇河国家级湿地公园。4.重点区域绿化。启动县乡路、水系、鲁冀边界、村庄、学校(企业)绿化工程,努力增加森林资源总量。沿县乡级公路每侧建设20-30米宽的绿色景观林带,新增绿化长度620公里,其中滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县各80公里,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区各20公里;启动实施鲁冀边界(漳卫新河)基干林带建设和纵深防护林体系建设,新建基干防护林带0.63万亩,纵深防护林1.7万亩;完成590个村庄、76个学校(企业)绿化,绿化覆盖率分别达到25%、30%以上。5.果品提质增效和种苗产业转型提升。加快品种改良和引进步伐,推广先进栽培技术,新技术应用面积年增5万亩以上,新建市级果品标准化生产基地10处,建设完善省级经济林标准化示范园6处、市级果品标准化生产基地36处,对200个批次的果品进行定量抽检监测;大力发展惠民县、无棣县、沾化县、博兴县园林绿化高档苗木与耐盐碱苗木生产集群,邹平县、滨州经济开发区花卉和观赏苗木生产集群,沾化县、无棣县、阳信县、邹平县经济树种苗木生产集群,全市种苗花卉面积保持在28万亩;举办好第四届黄河三角洲绿化苗木博览会。
(二)水系生态示范工程
1.路域水系治理。对全市交通主干线两侧水系进行畅通整治,打通竹节沟,形成水系贯通、干排相连、沟渠辐射的农田灌排水网。今冬明春计划治理长度128.5公里,完成投资4035万元。2.田间渠系畅通。对低洼地带的田间渠系实施清淤等工程措施,达到沟渠畅通,确保灌溉和排水功能充分发挥。今冬明春计划完成典型涝洼地片治理面积7.8万亩,投资5151万元。3.河道(水库)蓄水。加快雾蓿洼水库、锦秋水库、金沙水库建设进度;尽快完成南水北调配套工程(博兴水库和邹平辛集洼水库)的前期工作,确保2014年开工;实施好惠民县候王店干沟、无棣县仝家河崔庄子拦河闸、开发区胜利河、高新区东外环河、北海新区胡台沟、山子河等河道蓄水工程。全市新增和恢复蓄水能力5674.3万方,完成投资3.6亿元。4.“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。按照“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化”的要求,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田。今冬明春全市计划新增、恢复高标准农田36.9万亩,总投资5.2亿元。水利部门重点实施惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平六县小农水重点县项目,完成投资1.63亿元,建成高标准农田15.06万亩;投资1728万元,在滨城秦皇台、惠民胡集、阳信商店、无棣车王、沾化黄升、博兴乔庄、邹平台子、高新区小营、北海马山子新增“四位一体”方田2.8万亩。5.灌区续建配套与节水改造。继续实施完成2013年度簸箕李、小开河、打渔张、胡楼灌区续建配套与节水改造工程,总投资3.2亿元。实施好国家刚刚下达的2014年簸箕李、小开河、打渔张、胡楼四个灌区节水改造项目,总投资1.5亿元。完成惠民县归仁灌区续建配套项目,投资1673.1万元。要实施38项县级骨干沟渠清淤疏浚工程,全市完成清淤土方1102.3万方,总投资7549.9万元。6.河道治理。重点实施好滨城区新立河、惠民县杨集干沟、阳信县商东河、无棣县白杨河、徒骇河沾化县段、博兴县三号支沟、滨州经济开发区西沙河和北海经济开发区郝家沟下游等河道治理工程,完成治理长度96.6公里,总投资3.7亿元,其中中央投资1.9亿元;搞好河道堤防、水工建筑物等水毁工程修复,增强骨干河道行洪能力,今冬明春完成投资1475万元;按照“水清、水畅、美化、生态”的目标,重点实施好沾化县徒骇河险工治理、滨州经济开发区秦皇河三期等水系治理工程,完成投资1.4亿元;实施北海经济开发区马颊河下游右岸和套儿河左岸防潮堤工程,治理长度14.1公里,完成投资1.2亿元。
(三)农业生态示范工程。
通过实施农业开发工程,项目区内全部达到田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇涝能排、桥涵闸站井综合配套的高标准农田,为促进全市高效生态农业发展创造条件;注重成方连片规模开发,使每个县(区)都形成3-5万亩的农业综合开发示范片,凸显项目区规模开发优势,助推现代农业示范园区发展;大力支持农业龙头企业、农民专业合作社、农场大户等新型经营体承建土地治理项目,促进土地流转,发展规模经济,使农民摆脱土地束缚,安心转向二、三产业,推进我市新农村建设和城乡统筹进程;大力支持107家市级农业示范园区建设,积极引进国内外优良品种和先进技术,加大对园区的考核奖惩和优胜劣汰力度,进一步提升园区的标准和档次,不断扩大园区的数量和规模,切实增强园区的科技创新和示范带动能力。
(四)乡村生态示范工程
以科学发展观为指导,以改善农民居住环境、提高农民生活质量为出发点,以村庄硬化、净化、美化为重点,以建立完善长效推进机制为保障,按照城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化的要求,全面推进农村环境综合整治工作,确保完成2014年度2382个村居、6045公里的硬化任务,1832个村居的净化任务,2121个村居的美化任务。2015年全面完成全市所有村居的综合整治任务。
(五)路域生态示范工程
坚持“沿路定位、带状开发、综合治理、组团发展”的总体要求,重点打造高速路、国省道等重要干线道路和各县城通往市城区的骨干道路绿色通道精品工程,道路两侧1000米范围内,实现区域内城乡规划、建设、管理、水务、绿化“五个一体化”。
四、奖补工程及奖补计划
水利建设:“四位一体”市级水利方田、田间渠系畅通工程、路域水系治理工程、河道(水库)蓄水工程,根据工程规模和建设标准,经验收合格,给予适当奖补;林业生产:绿色通道绿化靓化提升工程,对长深高速、荣乌高速(含滨德高速)和济青高速凡按规划完成并且达到设计要求的,按完成公里数给予奖补,湿地修复与保护工程、高附加值林下经济建设工程,经验收,符合规划要求,按完成工作量给予适当奖补;农村环境综合整治:按照市委、市政府《关于全面推进农村环境综合整治工作的实施意见》(滨发〔2013〕12号),对县(区)实行以奖代补;高效生态农业示范园区:对各级兴办的高效生态农业示范园区进行严格考核、排名,给予适当奖补;对影响力大、辐射带动能力强的重大农业类项目,给予重点扶持。
五、项目审批及考核验收
林水会战以奖代补重点工程实行项目申报及批复、阶段监督管理、考核验收及复核全过程管理。各县(区)按照市委、市政府的总体部署和工程建设任务,分项目编制工程建设实施方案。10月31日前,水系生态示范工程报市水利局进行审核;绿色生态示范工程及路域生态示范工程报市林业局进行审核;乡村生态示范工程由农村环境综合整治指挥部办公室具体安排、管理和实施;农业生态示范工程报市农业开发办和市直有关部门进行审核。11月7日前,市直有关部门将审核后的实施方案报送市林水会战指挥部办公室,11月15日前市林水会战指挥部进行审批。各县(区)根据市林水会战指挥部的批复方案进行工程施工,凡未经指挥部批复或未达到标准的一律不予奖补。工程建设完成后,县(区)负责初验,市林水会战指挥部按照市委、市政府《关于建立冬春林水会战长效机制的意见》(滨发〔2008〕14号)要求,组织相关部门和专家组考核验收,依据考核验收结果,结合全市观摩评价和项目复核情况,对县(区)进行奖补。
六、保障措施
(一)加强领导,落实责任。各级政府主要负责同志作为林水会战的第一责任人,要亲自调查研究、解决重大问题,分管负责同志作为直接责任人要全力以赴、靠前指挥。各级林水会战指挥部工作机构要加强力量,到岗到位,集中办公,认真履行职责。要按照“市抓到乡镇、县区抓到村、乡镇具体组织实施”的工作机制,将每项工程建设任务落到实处。各级水利、林业、财政、开发办、国土资源、农业、海洋与渔业、畜牧兽医等部门要充分发挥职能作用,建立联席会议制度,形成强大的工作合力。市林水会战指挥部建立联席会议督导机制。联席会议组成单位:市委农工办,市水利局、林业局、农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、农业开发办、财政局、林水会战指挥部办公室,联席会议每月下旬召开一次会议,调度各单位林水会战阶段工作,实地督导各县(区)工程建设。联席会议日常工作由市林水会战指挥部办公室负责。
(二)创新机制,加大投入。林水会战项目都是基础工程、民生工程,各级财政要不断加大投入。同时,要发挥政府投入“四两拨千斤”的作用,吸引金融、企业、社会资金投入林水会战,构建多层次、多渠道、多形式的投入机制。财政、发改、住建、林业、水利、农业开发、农业、海洋与渔业、畜牧兽医等部门,要认真研究上级扶持政策,争取更多资金和项目用于林水会战。各部门要树立大局观念,统筹规划项目建设,资金整合捆绑使用,形成集聚优势,发挥最大效益。要引导群众算好生态账、经济账、发展账,实行“谁投入谁受益、谁经营谁得利”,使林水会战真正成为广大群众的自觉行动。
(三)严格标准,保证质量。牢固树立质量意识,努力建设精品工程,确保会战项目高标准建设、长期收益。水利建设要实行工程质量终身负责制,严格按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“四制”要求,把好材料采购关、队伍选择关、监理监督关、竣工验收关,将工程质量责任落实到环节,落实到人。林业生产要照“园林化、景观化、精品化、特色化”的思路,本着因地制宜、适地适树、混交造林、突出特色的原则进行骨干道路绿化建设。农业开发要紧紧围绕“灌排配套,设施先进,道路畅通,土地平整,林网适宜,生态良好,高产稳产,优质高效”的目标,项目区全部建成田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排、桥涵闸站井综合配套的基本农田。
(四)加强宣传,营造氛围。充分利用各种新闻媒体,继续深入宣传开展林水会战的重要意义。滨州电视台、滨州日报要继续开设专栏,及时刊发、播报会战工程建设情况,总结经验,树立典型,充分调动和发挥社会各界关心、支持、参与林水会战的积极性和创造性,营造更加浓厚的会战氛围。