【政治名家】国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在国家防总抗旱工作会商会议上讲话【精选推荐】
在抗旱工作会商会议上的讲话（2011年8月24日）8月22日，温家宝总理对当前抗旱工作作出重要批示，要求关注南方部分省区旱灾发展情况，加大抗旱工作力度，解决好群众饮水困难问题，全力实现大春作物稳产，确下面是小编为大家整理的【政治名家】国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在国家防总抗旱工作会商会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在抗旱工作会商
会议上的讲话
（2011年8月24日）
8月22日，温家宝总理对当前抗旱工作作出重要批示，要求关注南方部分省区旱灾发展情况，加大抗旱工作力度，解决好群众饮水困难问题，全力实现大春作物稳产，确保晚秋作物增产。回良玉副总理近日也作出重要指示，面对南方部分地区旱情持续、人畜饮水困难的形势，要进一步强化抗旱工作措施，细化人饮解困方案，确保城乡居民基本生活用水；加强水利工程蓄水，科学调配水量，千方百计增加抗旱水源，努力保障农业生产用水需求；有关部门要加强指导，加大对旱区的支持力度。今天下午，我们召开国家防总抗旱工作会商会，主要是贯彻落实温家宝总理和回良玉副总理的重要批示精神，分析研判当前旱情形势，安排部署下一阶段抗旱工作。
一、准确把握当前抗旱形势
7月份以来，西南中东部及江南西部等地区降雨持续偏少，南方部分地区气温持续偏高，江河来水不断减少，水利工程蓄水严重不足，旱情持续发展，对群众生活和农业生产造成较大影响。截至目前，全国耕地受旱面积8813万亩，有1230万人、917万头大牲畜因旱出现饮水困难（多年同期均值为1.43亿亩、875万人、690万头）。
当前旱情主要有6个特点：一是人饮困难十分突出。目前，全国因旱饮水困难人口数量较多年同期偏多41%，这在近年来也是不多见的。其中贵州、云南、四川三省共计有884万人因旱饮水困难，占全国的72%，部分旱区群众需要靠远距离拉水、送水解决饮水问题。二是受旱区域非常集中。目前旱区主要集中在西南、长江中游和内蒙古等地区，仅贵州、云南、内蒙古三省区耕地受旱面积就达5295万亩，占全国耕地受旱面积的60%。三是旱情发展迅速。南方部分地区7月上旬旱情露头，8月初以来持续高温少雨，耕地受旱面积由387万亩迅速发展到目前的5379万亩，增加了近5000万亩。内蒙古4月中旬发生旱情以来，干旱持续时间长达4个多月。四是受旱面积少于常年。今年全国降雨量总体偏少，但比较均匀，对作物生长十分有利。目前，东北、黄淮及长江中下游大部分地区秋粮作物长势良好。从总体上看，当前全国农业旱情较多年同期偏轻，耕地受旱面积比多年同期偏少38%。五是旱情对秋粮生产影响有限。在受旱较重的贵州、云南、湖南、广西等省区中，旱情主要集中在水源缺乏的山丘区，而这些地区都是非粮食主产区，全国旱情对秋粮生产影响有限。六是水利工程蓄水严重不足。入汛以来，贵州、云南、四川、重庆等旱区主要江河来水较多年同期偏少2～8成，水利工程蓄水偏少2～4成，部分水库、山塘干涸，抗旱水源短缺问题突出。若后期持续无有效降雨，部分地区旱情将持续发展，很有可能发生伏秋、秋冬春连旱，对群众生活和农业生产造成严重影响。
二、着力落实各项抗旱措施
面对严峻旱情，国家防总多次召开抗旱会商会，研判旱情发展形势，安排部署抗旱工作，近日派出8个工作组赴贵州、云南、湖南、湖北、四川、重庆、内蒙古等重旱省区、市，调查了解旱情，检查指导抗旱工作。今年以来商财政部安排17省区、市和新疆生产建设兵团特大抗旱经费4.55亿元，其中安排重旱区贵州等5省1.75亿元。中央财政分两批共安排资金20亿元，支持北方冬麦区和长江中下游地区12省（区）1000支县级抗旱服务队购置抗旱设备；安排2亿元资金储备中央抗旱物资。目前，已有800多支县级抗旱服务队完成抗旱物资设备的采购任务，中央2亿元抗旱物资也已购置入库。这些设备到位后迅速投入拉水送水、流动浇地、应急打井抗旱保灌等抗旱工作，大大减轻了旱灾影响和损失，在保障旱区人饮安全和粮食生产等方面发挥了重要作用。
旱区各地认真贯彻落实党中央、国务院的部署，主要领导亲自安排部署，并带领工作组深入旱区督导抗旱，各级各部门采取切实措施，全力以赴投入抗旱工作。贵州省启动了抗旱II级应急响应，及时安排4455万元专项资金支持重旱区开展抗旱工作，全省各级水利部门派出600多个工作组，组织1万余名干部和技术人员投身抗旱一线，全力开展各项抗旱工作。云南省财政紧急下拨1亿元资金，用于重旱区晚秋作物种植补助，引提水、拉送水的油电补助，以及人工增雨的补助。四川、重庆、广西、湖南、湖北、江西等地也都加大抗旱工作力度，全力保障群众生活和农业生产用水需求。
三、全力做好下一阶段抗旱工作
8月21日以来，我国南方旱区出现一次降雨过程，此次降雨对于缓解南方部分旱区的旱情较为有利，但由于降雨过程移动快、持续时间不长且雨量分布不均，部分重旱区没有降雨，长时间干旱造成抗旱水源短缺的局面没有改观。若后期旱区无大范围有效降水，旱情将持续或发展，抗旱形势仍然非常严峻。我们要按照温家宝总理和回良玉副总理的重要指示要求，切实做好抗大旱、抗长旱的思想准备，采取更加有力的措施，全力保障城乡居民饮水安全，统筹农业生产用水需求，努力把旱灾影响降低到最小程度。当前要全力做好以下6个方面工作：
一要强化组织领导，切实抓好责任制落实。要充分认识当前旱情持续发展的严峻形势，充分估计抗旱工作面临的困难和问题，坚决克服麻痹侥幸心理和靠天等雨思想，迅速对抗旱工作进行再部署、再动员、再落实。要严格落实地方行政首长抗旱责任制，明确目标任务，抓住主攻方向，找准薄弱环节，突出工作重点，细化工作措施，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位、资金到位。
二要千方百计解决人饮困难，确保城乡居民饮水安全。要坚持以人为本，把保障旱区群众饮水安全放在抗旱工作的首位，对旱区的缺水状况进行全面摸底排查，根据抗旱水源状况，按后期无有效降雨的最不利情况来考虑，针对不同缺水类型，细化人饮解困方案，落实供水保障措施，采取打井取水、应急调水、拉水送水、修建应急水源工程等措施，确保城乡居民基本生活用水，确保群众饮水安全。
三要加强监测分析，科学研判旱情发展趋势。各级防汛抗旱指挥部门要密切关注天气变化情况，加强雨情、水情和旱情的监测预报，加密会商分析，科学研判旱情发展趋势，及时准确发布预警预报信息，为抗旱指挥决策部署奠定坚实的基础，为人饮解困和抗旱浇灌提供科学可靠的依据。
四要科学调度水源工程，保障农业用水需求。要合理使用和调配好现有抗旱水源，指导旱区抓住汛末降雨的有利时机，在确保防洪安全的前提下，充分利用好雨洪资源，增加水利工程蓄水，保障生活生产用水。对抗旱水源匮乏的重旱区，要特别加强计划用水和节约用水，科学分析现有抗旱水源和农业用水需求，使有限的水源发挥最大的效益。
五要加大支持指导力度，积极支援旱区抗旱。要根据旱情变化和抗旱工作需要，加大对地方抗旱工作的组织指导和支持力度。商财政部继续安排特大抗旱经费，支持重旱区开展抗旱工作，加强县级抗旱服务队建设。国家防总要根据地方抗旱需求，及时调拨抗旱物资支援旱区，及时派出工作组、专家组、督察组赶赴抗旱一线，及时深入水库、灌区等工程现场，深入农村和田间地头，加强检查指导，落实抗旱措施，帮助受旱地区解决实际困难和问题。
六要加强抗旱减灾宣传，正确引导社会舆论。要大力宣传党中央、国务院对抗旱救灾工作的高度重视，主动宣传国务院有关部门、解放军武警部队以及地方党委政府同心协力抗旱取得的成效，及时报道旱区干部群众自力更生、积极抗灾自救的生动场景，积极宣传水利设施和水利人在抗御大旱中发挥的重要作用，努力营造全社会支持抗旱的良好氛围。
当前全国仍处于主汛期，仍然有发生大洪水的可能，从预测情况看，一些地区可能发生秋汛，近期还有台风生成并可能影响我国，在做好当前抗旱工作的同时，对防汛工作切不能有丝毫松懈。要重点防范局部强降雨和台风灾害，全力保障重点防洪地区以及中小河流、中小水库、山洪易发区、大中城市内涝等防洪薄弱环节的度汛安全。
同志们，做好当前抗旱工作，事关国家粮食安全和群众饮水安全，事关经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。我们要进一步加强组织领导，强化责任落实，细化工作措施，全力保障旱区群众生活和农业生产用水需求，努力夺取抗旱减灾工作的全面胜利。