2021年第一季度目标推进暨经济形势分析会讲话

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今天召开2021年一季度目标推进暨经济形势分析会,主要目的是分析一季度经济运行态势,安排部署下一步工作,确保实现“双过半”。前面,相关部门的发言对一季度经济运行情况分析、成绩总结、问题剖析非常到位,对下一阶段工作也提出了具体目标和工作措施。下面,我讲三点意见。

一、准确研判当前经济运行态势

今年以来,全区上下紧扣目标任务,坚持开局就发力、起步就冲刺,聚焦聚力“九项工作大比武”,全区经济发展总体平稳、开局良好。但经过认真分析盘点,现在还远没到评功摆好、歌功颂德的时候,要实现经济持续健康稳定发展,压力还非常大,短板和疲软的地方还非常多,稳增长基础还不牢固,发展形势非常严峻。可以说,全区经济工作正处于滚石上山的关键阶段。

第一个问题,与“开门红”目标相比,个别指标还有欠账。从完成进度看,有的指标还有差口。地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入没有完成绝对值目标。从增速看,有的指标低于预期目标。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入均低于目标增速,特别是农村居民人均可支配收入增速跌破两位数,直接影响了多项经济指标和重点工作。从支撑gdp的数据看,有的项指标还有欠账。批零住餐销售(营业)额、保费收入、财政八项支出等指标还有欠账。尤其是保费收入呈负增长,反映出我们的工作和宣传力度还非常不到位。

第二个问题,从稳增长的支撑来看,缺乏新的经济增长点。稳增长第一要有项目投资,第二要有企业运行,即:支撑经济增长要产业先行、项目支撑。项目投资方面,一是新开工不足。一季度全区新开工项目仅15个,较去年同期减少7个。二是在库项目偏少。目前全区在库项目32个,同比减少4个,对投资支撑不足。三是新增入库项目缺乏。一季度新增入库项目仅18个、减少5个,四月份入库也非常之差,稳投资支撑乏力。企业培育方面,全区“四上”企业个数少、体量小,全区在库“四上”企业仅26个,占全市比重不足8,始终在全市垫底。

第三个问题,要素保障比较吃紧,尤其是资金压力越来越大。一是财政增收难。我区税收和税源较少,在国家大幅减税降费的新形势下,全区税收收入和地方一般公共预算收入增速进一步放缓,财政调度资金实施项目捉襟见肘,导致个别项目推进缓慢,市本级和各县区也是如此。二是项目融资难。各级对地方政府新增债务监管更严,加之地方平台公司整体实力弱、缺乏反担保物、收入不能覆盖债务等原因,政府向政策性银行融资审批难度大。此外,土地供给周期长、成本大,环保压力大、环评严,也是我们必须正视和面对的问题。

我们分析形势,既要看到好的成绩,也要看到存在的问题和不足,这些都是不容回避的,也是客观存在的。希望大家有一个清醒地认识,有一个积极的态度来应对,要在这些问题面前想办法、找出路,添措施、抓工作,进一步坚定实现“双过半”的信心,积极作为,确保目标完成。

二、务必确保实现“双过半”

各级各部门要进一步增强紧迫感,对照目标找差距、添措施,抢抓最后有效工作时间,全方位开展工作,务必,确保6月底完成全年目标的50以上。

第一,要把项目投资作为稳增长的主抓手。项目是稳投资、稳增长的关键。各级各部门要以项目投资“大比武”活动为契机,千方百计抓项目稳投资。一是加大招商引资力度。要坚持带头招商、主动出击找线索,用好用活市场化、社会化招商手段,不断加大产业项目招商力度。这里特别强调一点,要把好项目招引质量关,严格按政策兑现招商引资优惠政策,依法解除无效项目,避免造成工作被动。二是抓好项目推进。要抓项目开工。区发改局牵头,区级相关部门、乡镇要全力配合,加强谋划,抓紧梳理,加快前期,摸排准备二季度项目集中开工的项目和现场,力争金堆新区开发建设场平(一期)等一批重大项目开工建设。要抓项目入库。要抓项目建设,目前我区除部分续建项目外,真正开工建设的还不多,很多项目停滞在前期,各联系领导、责任单位要认真梳理研究,采取针对性措施强力推进,确保二季度有一大批项目实质性开工,形成更多实物工程量和投资增量。三是解决要素保障问题。要加大向上争取力度。今年,我们在下达争取资金目标的方式方面,较往年有了很大变化,不再简单地下达一个数据。①考虑了部门的实际,不再按去年基数以一定增长比例来确定,充分考虑各部门争取项目的客观性、实际性,实行差异化下达。②突出了争取的重点,下达目标时,剔除了退耕还林、粮食直补等政策性、常态性项目,重点要争取除此以外的其他项目,更具针对性。③明确了着力的方向,区财政局结合中央、省政策投向,编制了重点项目争取清单,给大家提供线索,具有较强的指导性,部门可以围绕项目清单做工作。④更加注重激励奖惩。我们还将针对资金争取单独出台奖惩办法,对于目标完成好的单位进行重奖,激励大家有针对性、方向性的多去跑、多去争取。要加快项目融资进度。

第二,着力加快产业发展。一是稳定工业经济增长。要加快工业项目建设,项目竣工投产是进规的前提,要加快重点项目建设进度,力争二季度竣工投产2个以上。要加强重点企业运行监测,区经信、经开区管委会要加强分类指导和重点监控,做好跟踪协调服务,确保规上企业稳健经营、满负荷生产。二是大力发展文旅经济。要加快文旅项目建设,推动一批重点文旅项目建设,确保二季度有进度、有实效。要加强旅游宣传营销,二季度是旅游旺季,要以活动为载体强化宣传营销,区文旅体、体育中心、农业农村等部门牵头,要积极对接省厅,搞好衔接协调,精心筹备好避暑节、超级马拉松等系列节会活动。三是积极发展商贸物流业。要加快国家级电商进农村示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县、生态美食城等商贸项目建设。要加大企业培育力度。区商务局要加强业务指导,抓好商贸企业培育和入库工作,力争二季度新入库规上服务业企业1家、限上商贸企业1家以上。

第三,强力推进乡村振兴。一要抓好农民增收工作。一季度农村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六,剖析原因,既有客观问题,又有主观着力不够,工作指导不深入、不扎实,导致调查点位农户不愿记、不会记,没有做到应记尽记、应统尽统。下来后要采取针对性举措,从发展增收产业和乡村旅游,加强技能培训、抓好农户记账等方面着力,尽快扭转增速下滑局面,二季度打个漂亮的翻身仗。二要稳步发展特色产业。要持续壮大“5+n”特色农业产业,目前产业长势喜人,要加强管护、培育和宣传营销工作,不断增加农民产业收入。三要抓紧启动新村和园区建设。新村和园区是实打实的工程建设,乡村振兴示范创建也需要在全省全市比拼和竞争,务必加快推动。目前,新村建设即将进入招投标程序,牵头部门、责任乡镇要加快推进、及早启动。

第四,切实抓好民生工程和民生事业发展。一要抓好民生工程和民生实事。民生工程是省上下达的,属于“一票否决”考核项,区上将下发具体的实施方案。责任部门要按照省市要求加快工作进度,对于完成任务难度大的,要及早向上对接协调,确保任务完成。二要抓好民生事业发展。分管领导要加强工作督促和协调,全面加快推进幼儿园、教师周转房项目建设。要加快区人民医院内科住院综合楼项目前期工作。要精心准备、全力备战高考,确保高考平安、顺利,高质量完成高考任务。同时,要有序推进医保改革工作。

三、建立完善工作机制

一要严格目标管理。各级各部门要强化目标意识,坚持目标导向,盯紧目标开展工作。各分管领导和区目标绩效中心要强化过程管理和跟踪督查,确保目标执行有力、工作落实有效。

二要加强工作调度。要继续坚持和运用好现有的调度机制,实行一月一调度、一季一会商,加强现场办公,及时研究解决经济工作中的困难和问题,牢牢把握经济工作主动权,持续保持经济稳定增长。

三是抓好统计报数。统计领域全面改革后,统计方法和制度发生很大变化,政策法规越来越刚性,评审制度越来越严格,统计执法越来越逗硬,科技手段也越来越先进。我们在抓统计入库和数据上报工作方面,既要应报尽报、应统尽统、科学统计,又要坚守底线、不碰红线,做到依法统计、安全统计。

同志们,重压当前、重担在肩,已经容不得半点懈怠和观望,希望大家咬定目标、提振精神,认清形势、真抓实干,确保圆满实现“双过半”目标,为完成全年目标打下基础。

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