在全市工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议上的讲话
在全市工商系统严厉打击流通环节
非法添加和滥用食品添加剂专项工作
会议上的讲话
同志们：
严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂行为，加强食品添加剂监管，切实维护食品市场消费安全，是当前的一项重要工作。下面，我就深入开展专项整治行动，全面加强流通环节食品安全监管工作讲几点意见。
一、迅速贯彻落实各级会议精神，切实增强开展专项整治工作的紧迫感和责任感
近期，针对开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任XX同志对此提出了明确要求，国务院、省政府、国家总局及省工商局相继召开了电视电话会议或座谈会，对专项整治工作进行了全面安排部署，这充分反映了党中央、国务院和省委、省政府对此项工作的高度重视和坚定信心，我们一定要认真学习，深刻领会，科学研判食品安全所面临的复杂而严峻的形势，要从保障民生、改善民生的政治高度，从保持经济社会健康稳定发展的战略高度，充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求部署上来，统一到总局、省局电视电话会议精神上来，切实增强责任意识、法制意识和政治敏感性，坚定态度，迅速行动，认真履行职责，严格依法行政，深入开展声势浩大的专项整治行动，坚决做到宣传不留死角、责任不留死角、排查不留死角、监管不留死角、整治不留死角，让食品违法添加和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，促进食品和食品添加剂行业的健康有序发展，并以此作为全面推进食品安全工作的一个重要切入点，采取更加有力的措施，更加扎实的行动来推动全市流通环节食品安全状况的改善，保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、认真履行监管职责，确保专项整治工作落到实处
此次专项整治行动，重点是整治食品添加剂的生产、流通和使用，依法打击非法添加、滥用添加剂的行为，依法打击生产销售非法食品添加物的行为。全市各级工商机关务必要采取坚决有力措施，确保专项整治工作到位。
一是要强化流通环节食品和食品添加剂抽样检验力度。各级工商部门应充分利用现有食品快速检测设备，针对重点区域、重点场所、重点产品和薄弱环节，加大对食品中违法添加的非食用物质和食品添加剂的抽样检验工作力度，强化不定期抽检和随机性抽检，提高抽检频次，扩大抽检范围。对经过抽样检验依法确认的不合格食品添加剂和市场检查中发现的不合格的、过期的及有问题的食品添加剂，要及时下架退市，并严格按照《食品安全法》和相关法律法规规定依法查处，确保食品市场消费安全。
二是要加大市场日常监管力度。要强化市场巡查工作，加大食品添加剂市场日常巡查和监督检查力度，切实把监督和市场巡查的工作任务落实到基层工商所，划片包干，责任到人。基层所执法人员在日常监管中，要采取增加巡查频次、细化巡查内容、完善巡查记录、提高巡查效能等措施，有针对性地开展市场巡查。要采取明查暗访等方式，加强对食品添加剂包装、标识、生产日期、保质期等的监督检查，加大对食品添加剂商标、广告等内容的监管力度，及时发现和查处违法行为，切实规范食品添加剂经营者的经营行为。
三是要严厉查处无照经营食品添加剂行为。要对本辖区内所有食品经营者是否有经营食品添加剂行为进行集中全面排查，对主体资格不合法，无证、照从事食品添加剂经营活动的单位或个人，一律予以查处取缔；
对证、照齐全，主体资格合法的食品添加剂经营单位或个人，应由所在地工商所建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，实行一户一登记，建立经营主体档案，做到检查一户、登记一户、录入一户。责任区监管人员应逐户掌握，做到底数清、情况实，有针对性地开展市场巡查，严厉查处和取缔无照经营食品添加剂的违法行为。
四是要严格落实索证索票制度。各级工商机关要以监督流通环节食品添加剂经营者履行第一责任人的法定责任和义务为首要任务，督促其建立健全进货检查验收、索证索票制度和实名购销货台账制度，切实监督食品添加剂经营者对消费者负责，真正建立起添加剂的快速追查溯源机制。同时，对食品经营者不按规定落实查验记录制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，要依法责令限期整改；
对提供虚假票证或整改不合格的，一律责令停止相关食品的经营；
对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物食品的，依法查封问题食品，责令停业；
对故意非法添加的，一律吊销食品流通许可证和营业执照，依法没收其非法所得和用于违法经营的相关物品，并给予严厉处罚，
五是要加快推行“12345”食品放心工程。省局将今年确定为流通环节食品安全监管长效机制建设年。流通环节12345食品放心工程是确保我市食品长治久安的长效监管体系，其内容涵盖食品安全监管工作的方方面面，对食品安全形成了全方位、多层面、立体式的监管，对当前和今后工作具有重要的指导意义，各县（分）局应将其作为一项事关群众切身利益和生命安全的大事来抓，必须不折不扣地予以全面贯彻落实，对于没有落实或落实不到位的工作要尽快组织实施，确保不走样、不变形。目前，全市8县、区已经全部成立了食品流通行业协会，市食品流通行业协会也将于5月底前成立，我们要充分发挥依托该协会成立的监督网、配送网的作用，通过行业自律组织，杜绝非法添加和滥用食品添加剂行为，维护食品市场消费安全。
六是要切实加大宣传工作力度。要通过电视、广播、报刊、网络等多种新闻媒体，面向广大群众和社会各界大力宣传相关法律法规、宣传违法添加和滥用食品添加剂行为的严重危害、宣传严厉惩处违法添加和滥用食品添加剂行为的措施，做到家喻户晓，人皆尽知，增强经营者的法制意识和广大群众的参与意识，有效发挥公众的监督权，营造良好的社会氛围。
三、加强组织领导，严格落实工作责任
开展严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂行动将是今后一项重要工作，要积极主动向地方党委、政府请示汇报，在地方党委、政府的领导下，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力。全市各级工商部门的主要领导要进一步加强对专项整治工作的组织领导，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关内设职能机构按照职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。同时，主要领导要经常深入基层，开展督查调研，全面了解掌握专项整治工作的实际情况，研究解决监管执法工作中面临的困难和突出问题，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量落实到位，确保各项监管工作落到实处，使整治工作取得扎扎实实的成效。
要进一步强化整治工作层级责任制和责任追究制，落实领导、职能机构、执法人员的监管责任，明确任务，分片包干，任务到岗，责任到人，切实消除监管死角，实现无间隙监管。对专项整治工作中走过场、不按规定履职的，要从严追究责任；
情节严重的，依法依纪处理，绝不心慈手软，姑息迁就。
同志们，开展严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂工作任务艰巨，责任重大。全市各级工商部门和广大执法人员要始终牢记使命，进一步加大工作力度，强化责任意识，以更加有力的措施，更加扎实的作风，将专项整顿工作不断推向深入，更好地保障广大人民群众食品消费安全。