纪检监察机关执纪安全工作汇报

一、及时安排部署2011年党风廉政建设和反腐工作

局党组高度重视，在县纪委三届七次全会召开后，及时召开专题会议，研究2011年全局党风廉政建设和反腐工作。提出全局上下要紧紧围绕县委、县政府工作中心，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，深入落实党风廉政建设责任制，推进审计机关惩防体系建

设和作风建设，为“中国幸福家园”建设提供坚强的政治和纪律保证。一是要严明政治纪律，确保重大决策部署贯彻落实；
二是要深入推进惩防体系建设，扎实有效抓好分解任务；
三是要认真开展廉政风险防控管理工作，努力形成长效机制；
四是要认真执行反腐倡廉法规制度，加强干部队伍作风建设；
五是要加大审计监督力度，促进党风廉政建设；
六是要完善审计权力制约机制，从源头上预防和惩治腐败行为；
七是要落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作全面落实；
八是要认真落实相关工作任务，发挥审计监督职能作用。

二、认真落实党风廉政建设责任制

一是思想认识到位。我局党组高度重视党风廉政责任制建设、惩治和预防腐败体系建设工作，将其摆上审计工作的重要议事日程，纳入日常工作目标管理，有效杜绝了党风廉政建设和反腐败工作与审计业务工作“两张皮”现象。

二是“一把手”亲自抓，“四个亲自”落实到位。按照胡锦涛总书记关于党政“一把手”认真落实“四个亲自” （重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）的要求，充分履职，做到了党风廉政建设与审计各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三是班子成员各负其责，“一岗双责”履行到位。严格按照“一岗双责”的要求，在认真抓好分管股室业务工作的同时，认真履行党风廉政建设责任制职责，抓好分管股室的党风廉政建设工作。一方面，严格按照各自岗位分工，认真履行岗位职责，扎实抓好所分管的业务工作；
另一方面，严格按照规定执行有关重大事项报告制度和遵守廉洁自律规定报告制度，对涉及个人重大事项实行及时上报，对应该上报的事项坚持实行“零报告”，同时，按照责任分解，认真抓好分管股室职工的思想工作和廉政建设，督促分管股室认真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好本股室的教育、监督、惩处工作，促进股室严格执行相关制度，严格遵守廉洁自律各项规定。

三、扎实开展廉政风险点防范管理工作

及时召开全局动员大会，传达学习文件精神，对廉政风险防范管理工作进行了动员部署。为推进全局廉政风险防范管理建设工作扎实开展，我局成立了以局党组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组；
制定了《XX县审计局廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了开展廉政风险防控防控管理工作的指导思想、目标任务、总体原则、主要内容、方法步聚和工作要求；
扎实开展了“六个一”活动（开展一次动员会，读一本辅导书，开展一次学习讨论，签一份承诺书，制作一个宣传专栏，写一篇心得体会）；
按照“三定方案”，紧密结合部门职能，对本单位各项权力事项进行了清理，逐项登记确认，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，并绘制了权力运行流程图。目前，共清理出权力事项11项，绘制流程图11个。

四、加强对惩防体系建设牵头任务的落实

一是抓好任务分解。制定了《XX县审计局贯彻落实“XX县惩治预防腐败体系建设2011年重点任务分解意见”牵头工作方案》，明确了目标任务和主要措施。成立了贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组。由局党组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由经责股股长谢贤国同志任主任，承担协调责任,对牵头负责的工作会同协办部门研究，提出具体落实意见,一项一项抓好落实。分管副局长加强指导,对工作的进展、成效及有关情况认真分析,总结交流,不断深化提高。二是抓好督促检查。局纪检组不定期对分解任务的落实情况进行检查，发现问题及时督促纠正，遇重大事项及时请示汇报。

五、加强工程建设领域突出问题专项治理审计监督工作

我局不断加强工程建设领导突出问题专项治理审计监督工作，每月就审计发现的问题及时向有关单位（部门）提出整改建议函并敦促整改，同时，每月按时向市审计局报送审计统计报表。

机关部门纪检监察工作汇报

文档XX给广大网友提供最实用的文档资料一、及时安排部署20XX年党风廉政建设和反腐工作

局党组高度重视，在县纪委三届七次全会召开后，及时召开专题会议，研究20XX年全局党风廉政建设和反腐工作。提出全局上下要紧紧围绕县委、县政府工作中心，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，深入落实党风廉政建设责任制，推进审计机关惩防体系建设和作风建设，为“中国幸福家园”建设提供坚强的政治和纪律保证。一是要严明政治纪律，确保重大决策部署贯彻落实；
二是要深入推进惩防体系建设，扎实有效抓好分解任务；
三是要认真开展廉政风险防控管理工作，努力形成长效机制；
四是要认真执行反腐倡廉法规制度，加强干部队伍作风建设；
五是要加大审计监督力度，促进党风廉政建设；
六是要完善审计权力制约机制，从源头上预防和惩治腐败行为；
七是要落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作全面落实；
八是要认真落实相关工作任务，发挥审计监督职能作用。

二、认真落实党风廉政建设责任制

一是思想认识到位。我局党组高度重视党风廉政责任制建设、惩治和预防腐败体系建设工作，将其摆上审计工作的重要议事日程，纳入日常工作目标管理，有效杜绝了党风廉

政建设和反腐败工作与审计业务工作“两张皮”现象。

二是“一把手”亲自抓，“四个亲自”落实到位。按照胡锦涛总书记关于党政“一把手”认真落实“四个亲自” 的要求，充分履职，做到了党风廉政建设与审计各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三是班子成员各负其责，“一岗双责”履行到位。严格按照“一岗双责”的要求，在认真抓好分管股室业务工作的同时，认真履行党风廉政建设责任制职责，抓好分管股室的党风廉政建设工作。一方面，严格按照各自岗位分工，认真履行岗位职责，扎实抓好所分管的业务工作；
另一方面，严格按照规定执行有关重大事项报告制度和遵守廉洁自律规定报告制度，对涉及个人重大事项实行及时上报，对应该上报的事项坚持实行“零报告”，同时，按照责任分解，认真抓好分管股室职工的思想工作和廉政建设，督促分管股室认真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好本股室的教育、监督、惩处工作，促进股室严格执行相关制度，严格遵守廉洁自律各项规定。

三、扎实开展廉政风险点防范管理工作

及时召开全局动员大会，传达学习文件精神，对廉政风险防范管理工作进行了动员部署。为推进全局廉政风险防范管理建设工作扎实开展，我局成立了以局党组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的

廉政风险防控管理工作领导小组；
制定了《XX县审计局廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了开展廉政风险防控防控管理工作的指导思想、目标任务、总体原则、主要内容、方法步聚和工作要求；
扎实开展了“六个一”活动；
按照“三定方案”，紧密结合部门职能，对本单位各项权力事项进行了清理，逐项登记确认，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，并绘制了权力运行流程图。目前，共清理出权力事项11项，绘制流程图11个。

四、加强对惩防体系建设牵头任务的落实

一是抓好任务分解。制定了《XX县审计局贯彻落实“XX县惩治预防腐败体系建设20XX年重点任务分解意见”牵头工作方案》，明确了目标任务和主要措施。成立了贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组。由局党组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由经责股股长谢贤国同志任主任，承担协调责任,对牵头负责的工作会同协办部门研究，提出具体落实意见,一项一项抓好落实。分管副局长加强指导,对工作的进展、成效及有关情况认真分析,总结交流,不断深化提高。二是抓好督促检查。局纪检组不定期对分解任务的落实情况进行检查，发现问题及时督促纠正，遇重大事项及时请示汇报。

五、加强工程建设领域突出问题专项治理审计监督工作

我局不断加强工程建设领导突出问题专项治理审计监督工作，每月就审计发现的问题及时向有关单位提出整改建议函并敦促整改，同时，每月按时向市审计局报送审计统计报表。

纪检监察机关信访举报工作汇报

文章导读：积极开展创建“信访工作规范化建设示范点”活动。按照中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作的精神，切实加强基层信访举报工作规范化建设。为此，我市纪委、监察局在各乡镇场、各部门纪检监察机关开展了创建“信访工作规范化建设示范点”活动，要求“示范点”达到“四无四有”的标准：即无越级访、集体访、异常访和信访老户，有健全的组织机构和工作班子、有科学完善的工作制度、有固定的信访接待场所、有规范完整的台账资料。信访举报工作是纪检监察机关的“窗口”，为纪检监察工作的第一道程序和基础性工作，也是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道，其工作性质和作用决定了它在反腐倡廉整体工作中占据着十分重要的地位。为此，XX市纪委、监察局按照“加强双基、着力规范、狠抓办理、提高水平”的工作思路，切实抓好信访举报工作。

一、加强信访举报基础工作，促进基层信访举报工作规范化建设

、进一步拓宽信访举报渠道。一方面，实行信访接待日制度，即于每周星期二由市纪委常委带领信访室工作人员轮流接访，受理群众的投诉。并实行首访负责制，谁首次接待，谁负责协调处理，包案解决问题。另一方面，积极推行纪检监察干部下访制度，主要是针对一些重点和群众反映突出的乡镇场、村，利用群众赶

集日，组织纪检监察干部下到有关乡镇场、村接访，倾听群众的意见和呼声，及时捕捉一些信访信息。据统计，今年以来，我市纪检监察干部已下访12次，接访群众73人，及时解决了一些矛盾和问题。

、进一步加强信访网络建设。一是进一步健全各乡镇场、各部门信访工作领导小组，由纪工委书记为相应部门和乡镇信访工作领导小组组长，纪工委副书记、监察分局局长、乡镇纪委书记为副组长，各乡镇、各部门纪工委委员为领导小组成员，具体抓好所在乡镇和部门的信访举报工作。二是搭建好接访平台，在各乡镇场和大的系统单位设立专门的信访接待室，明确专人负责处理信访举报，并且每季度将接访情况上报各纪工委、监察分局。同时，还在各乡镇场、各部门设立信访举报箱，由信访室工作人员定期收集信访举报箱里的信访信息。目前，我市已设立信访接待室33个、信访举报箱76个，畅通了群众的投诉渠道。三是建立信访联络员制度。聘请了182名退休老干部和回乡村的退伍军人分别作为所在部门和乡、村的信访联络员，对所在部门和乡镇、村开展有效监督，把握了解社情民意，及时调处群众矛盾。我市纪委、监察局每半年召开一次信访联络员会议，通报情况，交流经验，以提高监督的针对性和有效性。四是加强横向交流与沟通。切实加强与公检法、审计、财政、组织等部门的协调与沟通，定期相互通报情况，交流信息，从而及时排查出当前党风廉政建设的主要问题和

有价值的线索。

积极开展信访监督工作。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的有关规定，积极争取领导的支持和各职能部门的配合，通过信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织人事部门联系沟通等方式方法，对各乡镇场、各部门的领导干部实施信访监督。

、积极开展创建“信访工作规范化建设示范点”活动。按照中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作的精神，切实加强基层信访举报工作规范化建设。为此，我市纪委、监察局在各乡镇场、各部门纪检监察机关开展了创建“信访工作规范化建设示范点”活动，要求“示范点”达到“四无四有”的标准：即无越级访、集体访、异常访和信访老户，有健全的组织机构和工作班子、有科学完善的工作制度、有固定的信访接待场所、有规范完整的台账资料。

二、健全完善信访工作制度，依纪依法规范信访举报工作

进一步建立健全信访举报工作制度。根据中纪委《控告申诉工作条例》、《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等规定要求，结合我市纪检监察信访举报工作实际，制定和完善了《XX市纪检监察信访工作制度》，用制度规范信访举报工作，努力使我市信访举报工作制度化、规范化。

切实维护信访举报人的合法权益。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》。对

属于业务受理范围的信访举报材料列入密件管理，及时办理，调查处理中不得暴露信访举报人的情况。对不属于受理范围的信访举报不能一推了之，而要求热情接待，耐心做好说明解释和引导工作，帮助协调、督促有关职能部门依纪依法解决。同时，切实维护和保障信访举报人的合法权益，坚决查处打击报复信访举报人和捏造事实、制造假证，诬陷、诽谤他人的行为，着力营造信访举报的良好环境，保护和支持广大人民群众参与反腐败的积极性。

引导群众依法有序进行信访举报。将信访举报工作法规制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式活泼、丰富多彩的宣传教育活动，教育和引导群众依纪依法进行信访举报，增强群众的法制观念，创造良好的信访秩序。

切实加强内部监督管理。主要是强化信访内部监督制约，通过明确岗位职责权限、规范工作流程、严格审批程序、重要问题集体研究决定等措施，做到相互监督，相互制约。市纪委、监察局每半年还对各乡镇、各部门依纪依法规范处理信访举报工作情况进行专项督查，对不遵守信访工作制度规范，工作失职、渎职造成严重后果的，依纪依法追究责任。

三、强化信访举报的办理力度，认真解决好群众信访反映的问题

进一步加大信访举报件的办理力度。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时办

理每一件信访举报，做到件件有着落、事事有结果。对交办的信访举报件，加大督办力度。同时，按照“市一级坚持多办少转，乡镇及部门等基层单位只办不转”的要求，狠抓初信初访问题的处理落实，提高初信初访的办结率。力争把信访矛盾化解在基层，防止越级访、集体访和异常访的发生。

严格按办理程序处理信访举报问题。一是归口管理。凡本委机关所收信访举报件，以及领导交办和上级机关、其他部门转办的信访举报件，由信访室根据信访举报内容，提出处理意见或按领导批示办理。二是分类管理。信访室根据举报内容或领导批示，进行梳理、筛选、分类，提出处理意见。对不具备调查条件的作暂存处理，对有价值的信访线索进行信访初核，对反映问题够不上纪律处分的进行信访谈话处理。三是定期分析。定期召开信访工作例会、案件检查工作例会等，对群众信访进行分析，发现其中的案件线索，寻找查处案件的突破口，提高信访线索的初核转案率。四是销号存档。对信访举报件实行限期办结，一般的一个月内办结，复杂的三个月内办结。信访举报件无论转立案与否，办结后都要由信访室将调查情况及处理结果等有关材料销案存档。五是反复倒查。对一时尚不具备调查条件作暂存处理的案件线索，暂存一段时间后定期回头进行倒查梳理，一旦条件成熟或有新的发现，及时安排人员初核。

加强对重点信访的预防预测。定期排查信访重点户，在重大决策出台后和重要节日、

会议、活动、重点工程开工前，认真排查可能发生越级上访的重点单位、重点人员，积极采取措施化解矛盾，加以防范，特别是注意发现集体访、越级访和异常访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决。

四、加强纪检监察信访干部队伍建设，努力提高做好纪检监察信访举报工作的能力和水平

切实提高信访干部的政治素质。定期组织信访干部学习党和国家的方针政策以及法律、法规，提高其政治敏锐性和洞察力。经常教育信访干部增强拒腐防变意识，自觉抵制不良风气的侵蚀，坚持党性原则，恪尽职守，严守纪律，防止以权谋私、以信谋私。

切实提高信访干部的业务能力和水平。通过定期举办培训班，强化对信访干部的系统培训。组织学习法律法规、金融、证券、财务、税务、审计等业务知识，切实提高信访干部的理论水平、政策水平、业务水平和依纪依法办事水平，提高正确运用法规政策、处理疑难复杂信访问题和处置突发事件的能力，更好地适应新形势下做好信访举报工作的需要。

切实配齐配强信访干部。要求各乡镇场、各部门配齐配强信访干部，把政治素质高、有事业心责任心、业务水平高、工作能力强、群众工作经验丰富，有一定组织协调能力的同志安排到信访室接待来访，处理信访问题。

对县级纪检监察机关执纪执法环境的思考

县级纪委监察局是党在基层的忠诚卫士，肩负维护党纪政纪的重大责任，其职能发挥如何，直接关系到党和国家路线、方针、政策在基层的贯彻落实。党的十六大以来，随着中央党风廉政建设和反腐败工作战略重大转变和各组党委的高度重视，县级纪检监察机关执纪执法环境逐步改善，整体效能全面发挥，为县域经济

发展和社会和谐稳定提供了坚强有力的政治保证和纪律支持。但是，由于多种原因，县级纪检监察机关执纪执法环境尚还存在一些制约因素和障碍，影响了县级纪检监察机关职能的全面发挥，需引起各级党委的高度重视。

一、影响县级纪检监察机关执纪执法环境的主要因素

（一）社会认知程度上的差异。

一是人民群众由于受文化水平和文化传统的影响，参政议政意识不强，渠道不畅，尚未成为反腐败的主体力量。二是一般党员干部对腐败表现出两重性，即说起腐败现象，咬牙切齿，恨之入骨，说起腐败分子，必欲除之而后快。可一旦有条件面对一些违反廉洁自律规定的活动和机会时又自觉不自觉参与。而组织上因为工作需要找其调查了解时，又隐隐约约，欲言又止，甚至有情不说，知情不报，给取证带来障碍。当查处到与其自身有这样或那样的利害关系的关系人时，则要么四处活动，找领导施压力，找关系来说情，要么威胁恐吓办案人员，给办案设阻力制造障碍，大大增加办案工作量，增加反腐败工作的成本。三是“大面积不廉政”行为的存在。县里中层干部手中有一定的权力，认为用公款吃喝算不上什么腐败，只要不往兜里装，纪委也不会查处。少数人甚至认为纪检监察办案是搞经济建设，是以自己的经济建设为中心，不管人家的经济建设，讲约束不讲和谐。特别是在查处经济案件时，认为有审计和财政部门，纪检监察是“狗咬耗子多管闲事”。四是党委政府和纪委主要负责人的性格和素质因素也对该地区的反腐败工作有较大影响。如果党委政府主要负责人自身清正廉洁，重视和支持纪检监察工作，则纪检监察工作好开展，而且威信高。反之，纪检监察或成为摆设，或成为县委政府的“灭火器”、“消防队”，很难真正全面履行职能。

（二）体制机制上的障碍。党章规定，地方各级纪委实行双重领导，纪委监督在党内监督体系中属同级监督范畴。作为党内专门监督机关，事实上是一种变了形的“下级监督”，同级监察局更是同级政府的一个工作局，是事实上的下级。在上级纪委监察局的领导权的作用尚未充分显现的情况下。由于纪委监察局的双重领导体制造成同级纪委监察局对同级党委政府的监督形同虚设。因为关系到县纪委监察局切身利益的决定权，包括人事安排权、财政权、干部使用提拔权都掌握在同级党委手里。这种领导体制的直接后果是导致了纪委缺乏应的独立性，严重依附于同级党委及其领导成员，并成为其事实上的下级。二是由于体制原因，纪委监察局人事权财政权受制于人。因此在实际工作中，特别是在确定执纪执法对象时不得不要权衡考虑。长期以来，县里的几大家和由常委担任主要负责人的单位，可以说形成了一个事实上的“既得利益群体”，纪委监察局在执纪执法中不得不有所顾虑。而这些单位的所作所为在社会上往往影响较大。多年来多地工作实践证明，上述单位被查处的概率几乎为零，除非上级纪委监察局查处。三是纪委工作经费保障机制不完善。尽管中央三令五申不准给执纪执法单位下达罚没收入任务，但在经济欠发达地区，财政负荷太重，纪检监察机关的办案经费难以及时足额落实，上级又没有专项经费拨款，因此，县财政对纪检监察机关没有不下达收缴违纪款任务的。纪检监察机关被社会上一些人戏称为“第二收费局”。由于要完成违纪款追缴任务，在研究给单位或个人党纪政纪处分时难免失之于宽、失之于软。长此以往，影响纪检监察机关形象和威信，不利于纪检监察机关严格执纪执法。损害党的纪律和国家法律的严肃性。

（三）法律法规上的缺陷。近年来，随着国家民主化、法制化进程持续推进，党内立法与国家立法节奏迅速加快，纪检监察有法有纪可依程度不断提高。据统计，仅党的十五大以来，全国省（部）级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件200*余项，其中中央纪委、监察部制定的就有120余项。但是，执行党内法规仍存在三个方面的障碍：一是党内法规过于抽象化。特别是关于领导干部廉洁自律规定大多是禁止性规定，“不准”、“不许”、“严禁”、“禁止”字眼多，没有具体的细节规定，一旦到具体个案，就难以处理。在1997年2月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》（试行）和12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》中均没有对违纪情节较轻、轻重、严重做出明确界定，致使在审理案件时难以把握分寸，做到处理恰当。二是党内法规与国家法律相抵触。如现行《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条规定，案件调查组“经县级以上（含县级）纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通

知银行或其它金融机构暂停支付”，而根据《商业银行法》第29条、30条规定，只有法律或者行政法规才有权规定对个人储蓄存款和单位存款的查询、冻结、扣划。又如到电信部门查阅通话记录，由于受部门行业法规方面的限制，阻力较大，也与《行政许可法》有关规定相违背等。三是党内法规越权限或超前性。如领导干部财产申报问题，以党内法规形式出现，而此权涉

及领导干部物权的行使，对其查询又与《商业银行法》有关规定相抵触，造成事实上申报制度流于形式，一纸空文。四是一些国家法律规定的缺陷。如刑法中的巨额财产来源不明罪，不管财产有多少，最高刑罚是五年以下。成了贪污腐败分子在法律上可钻的“空子”，在纪委查处的一些严惩违纪案件在移送司法处理时，可能因查处对象得不到应有的刑事处罚而影响纪检监察机关的办案效力。五是与法规法律不健全相对应的纪检监察机关执纪执法手段上的缺陷。如在实施“两指”措施中，违纪违法对象不接受“两指”，或在“两指”期间被审查人逃逸、自残，以及什么条件下解除“两指”的程序手续等都没有做出明确规定。在办案中可能出现夹生案，或“两规”、“两指”对象解除措施后失踪、死亡，影响纪检监察机关依纪依法办案形象。此外，由于县级纪委没有侦查权，遇到重大或疑难案件时需借助检察、公安的办案手段，在工作效率与工作效果上大打折扣。

（四）县级纪委自身建设滞后。主要表现在四个方面：一是纪检监察干部的本土化。县级纪委机关干部除书记已实行异地交流外，一般是本县人，他们生活、工作在本县，父母、配偶、子女、亲属也大多生活、工作在本县，致使纪委干部在工作中不得不瞻前顾后。一方面各种人情网、关系网的障碍。纪检干部是常人，有自己的工作圈和生活圈。在执纪执法过程中，工作对象有自己的老同学、老战士、老领导、老乡、朋友等生活圈，两个生活圈因同在一个县难免会有交织点。所以往往案子一上手，说情风马上就到。另一方面是出于自身及家庭的考虑。由于纪检监察干部同属一个县委管理，今天的工作对象可能明天会成为自己的领导，在执纪执法过程中难免会有所保留。同时，纪委干部的家属、子女要就业、要上学，不得不考虑方方面面的关系。况且在一些重大案件查处还要面对恫吓和威胁。二是来自上级领导的压力。有时一个领导电话弄得办案人员不得不考虑得失，因为他生活工作在本土。三是办案装备和手段相对落后。一张嘴、一支笔、几张纸，仍然是纪委机关办案的主要装备手段。如查处公车迎亲，在没有摄像设备的情况下，很难查处到位。由于装备落后，一方面在办案取证比较困难的时候，难以避免个别素质较低的办案人员采取不规范的办案手段取证。另一方面也可能因为没有相应装备而无法证明调查取证行(来源：公务员在线 http://www.dawendou.com）为的合法性，而有关证言证词司法机关不予确认，造成一些违纪违法人员在司法机关接手侦查后翻供。四是纪委机关工作人员整体素质不高，办案理念和办案手段落后，尤其是面对利用高智商、高新技术手段作案的案件查处显得一筹莫展，力不从心。

二、优化县级纪委执纪执法环境的对策

（一）加强廉政文化建设，营造崇廉倡廉风尚。

文化是一种意识形态，属于上层建筑范畴。廉政文化是围绕廉政行为和现象形成的心理倾向、价值取向，思想认识和道德判断，行为规范和实践活动的总和，对人的思维方式和行为方式具有潜移默化作用。县级纪委建设廉政文化应着重从以下几方面入手：一是通过新闻出版、文学艺术等等文化形式，积极开展廉政文化创建活动，特别是大力宣传县内勤廉兼优典型。在机关、社区、企业、农村营造反腐倡廉的良好氛围，赢得广大群众对廉政的认同。二是加强反腐倡廉教育，把她与道德教育、法制教育结合起来，重点是曝光并剖析县内查处的一些典型案件，以解决一些党员干部思想意识中的“比起成克杰、胡长清，我们吃点喝点不算什么腐败”的糊涂认识。三是从娃娃抓起，在中小学开展廉洁自律教育，在幼小心灵中树立正确的价值观和道德评判标准。四是把加强教育与严格管理严肃执纪执法相结合，重点查处一些违反廉洁自律规定的人和事，并予以通报曝光，提高教育与管理的整体效能。五是加强新闻舆论的宣传和监督作用，把党的反腐败方针政策和党员干部从政准则公布于众，做到家喻户晓，真正让人民群众享有充分的知情权，以提高人民群众参与监督和反腐败的积极性。六是要把廉政教育与理想信念教育，思想道德教育结合起来，让廉政意识内化为人的思维方式和行为方式，使廉洁从政成为党员干部内在的价值观念和道德准则，在履行公务中自觉不自觉执行廉政规定。

（二）突破体制机制障碍，理顺纪委与县委、县政府及反腐败工作责任部门的关系。一是加强市级纪委监察局对县级纪委监察局的领导和指导力度。市级纪委监察局对县里的处级干部监督存在“雾里看花”的困境，市纪委监察局在加强对县纪委监察局业务指导的同时，应把着力点转向对县纪委监察局的领导上来，以强化县纪委监察局对同级的监督作用，在查处一些县（区）里处级干部案件上适当的选用本县纪检监察干部参与，以提高县（区）里处级干部接受同级纪委监督意识。二是在不改变现有双重领导体制的前提下，对县直单位纪检监察组织实行由县纪委监察局直管，在县直单位中根据工作性质，实行区域管理，在几个或十几个单位设立联合纪检组。这种体制有利于纪检监察组织强化对县直单位和县内中层干部的监督，便于县纪委集中力量办大案。三是改变现有纪检监察干部的管理体制。县纪委机关及联合纪检组工作人员实行县纪委管理为主。纪检监察干部的考核考察、提拔任用以纪委为主，商组织部后报县委研究决定。工资福利不在原单位领取，以解决所谓“猫鼠共舞”现象。四是改变现行财政体制。上级财政应改变现有的财政体制，特别加大对经济欠发达地区的财政支持和转移支付力度。县财政在确保纪委工作经费和办案经费全额预算的基础上，不给纪委分配违纪款收缴任务。纪委只履行教育、监督、惩处、保护职能。对经济案件的查处，纪委只按照有关规定下达处理决定书，违纪款由财政部门收缴，以提高纪委的工作效率。五是改善纪委与反腐败工作责任部门的工作机制，完善反腐败工作领导体制与工作机制。反腐败工作责任部门主要是组织、人事、财政、审计、公、检、法等部门。一般在县委分属不同的副职分管，在整合反腐资源，形成反腐合力方面显得比较麻烦。因此，县委副书记、纪委书记分管政法工作是较为合理的领导分工体制选择。

（三）克服法律法规缺陷，加大法律法规的审查落实力度。

一方面，要加大党内法规、行政法规与国家法律相一致的审查力度，防止在执行法律的过程中出现相互打架的漏洞，完善法律法规体系。如二oo六年一月一日《国家公务员法》实施以后，对乡镇、县直单位所辖事业单位不是党员的普通干部职工的违纪违规行为的处理则无据可依，导致这一类人员的违纪违规行为的处理政策依据出现空白。另一方面，要赋予地方纪委制订党内规定的权力，使其在遵守《党章》我中央纪委监察部各项原则性规定的前提下，根据本地区党员干部现状、经济发展水平和社会承受能力，制订具体的执纪执法细则，防止在执纪执法过程中失之过严或失之过宽的现象，保证其严肃性。县级纪委是较基层的纪检监察机关，无权制定党内法规，但是在具体落实上级廉政法规规定方面尚有空间。县级纪委要克服廉政法规上的缺陷，增强廉政法规的可操作性，可以制定一些符合县情的实施办法、实施细则，把上级廉政法规细化、具体化、程序化，便于在工作中操作。但是，在制定时要综合考虑国家法律和上级有关规定，切不可违反国家法律不规或其相抵触。如多项廉政法规中明确规定不准借学习考察之名公款旅游，而没有规定因公外出学习考察的要求和审批程序，只是对因公出国（境）有具体审批手续规定，使得县纪委很不好操作，要审批又没有哪一个文件哪条规定要纪委审批，但是该项又确实属廉政建设范畴。所以我县底专门下发了2个文件，为因公外出学习考察提供了制度保障。县级纪委要把查办案件，特别是一些违反廉政法规案件与健全法律法规结合起来，以查案促进法规建设。县级纪委制定的廉政法规虽然不多，但是要高度重视法规的严肃性和连续性。一些县内法规不符合上级规定的要及时废止，一些实施多年行之有效的法规要严格执行。

（四）加强纪委监察局自身建设，促进依纪依法办案。

一要加强纪检监察干部的素质培养强调纪检监察干部的政治素质，坚定反腐必胜信念，敢于碰硬，确保机关干部不违法违纪办案，保持纪检干部的昂扬锐气、浩然正气和逢勃朝气，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信形象。尤其是要吸收一批懂高科技、市场经济知识、金融知识的人才进入纪检监察队伍，应对高科技腐败。要高度重视纪检干部培训，有计划地选送干部赴中央、省市培训，以提高纪检监察干部队伍的整体素质。二要更新执纪执法理念，完善办案手段，加大执纪执法力度。要真正让腐败分子政治上丧失前程，经济上得不到好处，使腐败分子消除“牺牲我一个，幸福几代人”的侥幸心理，提高腐败成本。三要改善办案装备和办公条件，跟上时代发展步伐。比如设置专门的问话室，购置监控设备和问话录音录像设备，增强办案工作的科技含量。四要逐步加大纪检监察干部异地交流的力度，在现阶段要积极争取县委加大对纪检监察干部的培养、使用和交流力度，真正让纪检干部解除后顾之忧。五要强化县纪委和纪检监察干部接受监督意识。县纪委监察局有一定执纪执法自由裁量权，也易产生腐败行为。因此，县级纪委监察局要加强对纪检监察干部主动接受监督的教育，自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督。

市机关工委纪检监察工作情况汇报

根据市纪委关于召开全市纪检监察工作会议的通知要求，现将市直机关工委落实“三转”后工作开展情况汇报如下：

一、坚决维护党章，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。做好党的十八大、十八届三中、四中全会精神的学习宣教工作，继续深入学习《党章》知识，用党的最新理论成果武装党员干部，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，坚定理想信念，强化理论武装，提高党性修养。结合群众路线教育实践活动，认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不折不扣落实中央“八项规定”、省委实施办法、XX市委30条贯彻意见，持之以恒抓好市委20条具体意见的贯彻落实，结合单位实际，制定改进作风，联系群众的工作方案，结合帮扶结对工作，开展好访贫促廉活动。通过加强宣传教育，筑牢思想防线。在群众路线教育实践活动中,开展谈心谈话活动，通过开诚布公的谈心谈话，真正把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结，相互启发、解剖自我，进一步转变作风的过程。

二、进一步构建廉政风险防控机制年度工作方案，完善制度措施，落实党风廉政责任制。认真学习贯彻《完善惩防体系、建设“廉洁富阳”2014—2017工作计划》、《xx市落实党风廉政建设责任制考核办法（试行）》、《xx市构建权力清单、风险防控机制责任追究办法》等文件精神，结合单位实际制定本委2014年度“廉政风险防控”党风廉政建设责任制任务分解表，进一步细化工作，落实责任。通过明确两个责任，使党委主体责任和纪工委的监督责任得到有效落实，并从加强学习教育、完善制度规范、强化岗位监督等方面对班子成员确定风险防控措施，较好地抓好一岗双责工作的落实。做好公职人员岗位廉政教育工作。认真编制教案，积极开展宣传教育，通过岗位风险提醒，杜绝违纪违规事项发生，提升作风建设的效能。教育中注意与帮扶结对工作的结合，开展好访贫促廉活动，通过组织机关党员帮扶结对3012户贫困家庭，做好访贫促廉工作，既起到了帮助贫困家庭的作用，又对党员干部的思想进行了教育，促进廉洁自律意识的提升。做好本单位全体干部的廉政教育工作，全年组织本委全体参加各类廉政教育10次，组织学习了《党章》、中纪委全会精神、《廉政准则》、效能问责办法及《党纪处分条例实案解读》，组织清风之旅一次。

三、认真贯彻落实纪委三转工作精神，突出主业，做好主职。贯彻落实市纪委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”各项工作要求，积极向单位一把手汇报并取得支持，将纪工委书记分管的工作由11项减为6项，同时健全纪工委组织，配备两名兼职委员，加强纪检工作力量，积极开展各项监督检查工作。

维护党章，加强对执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律情况进行监督检查。结合群众路线教育实践活动，督促工委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，不折不扣落实中央“八项规定”及、省、市委贯彻意见，结合单位实际，督促市直机关出台《财务管理制度》，来规范经费开支，加强对公务消费的监管，全年三公经费明显缩减，比2013年下降46%；
督促实施干部岗位目标责任制考核办法，加强首问责任制追究，规范使用干部“去向牌”，严格考勤登记，切实解决好“庸懒散拖”问题，工作面貌为之一新。

切实做好“酒局、牌局”问题的监督检查，严防“四风”问题变相反弹。与所属机关党组织的2703名党员签订酒局牌局承诺书，对于不参加“两局”提出具体要求，承诺书成为党员日常行为规范的准则。同时根据市纪委、财政局出台食堂管理规定等，对所属机关党组织的一些单位进行督查检查，指出存在问题，并要求整改落实。

认真履行纪工委工作职能。加强对领导干部行使权力进行监督，在班子研究讨论重大问题时，能严格按照有关《五个不直接分管》等规定进行监督规范，大胆提出自己看法意见，严格落实党内监督制度，积极履行监督职能。平时，认真督促好一把手对分管领导、分管领导对分管科室在每季开展谈话提醒教育，充分掌握全体干部的执行廉洁自律规定情况，确保单位风清气正。在去年对单位财务审计检查后，对发现反馈问题的整改进行督促检查，及时做好整改和完善工作。

能严肃查办党员干部违纪违法案件。根据市纪委突出主业的要求，能认真落实从严执纪要求，积极查找案件线索，通过到相关执法单位调取记录、在群众信访件中查找线索及在纪检干部培训时对机关党组织纪检委员、书记提出要求提供案件线索的要求，来拓宽线索来源渠道，今年共查处两名党员违纪情况，另有一名党员违纪情况也已被发现，待其本人返回时准备立案，在案件查办中能同时严格落实“一案双查”制度，查找问题根源。

加强自身建设，做“忠诚、为民、秉公、律己”的纪检干部。为进一步夯实基层基础，能严格落实《基层组织工作条例》，在每个机关党组织落实纪委书记、纪检委员，同时做好对他们的培训工作，丰富学习内容和形式，使他们明确工作职责，充分发挥他们监督检查、加强作风建设等党风廉政工作中的作用，不断加强自身建设，做合格的纪检干部。

积极推进机关廉政文化建设。根据做好廉政文化进机关工作有关要求，积极营造机关廉政文化建设氛围，同时做好廉政文化示范点创建培育工作，推荐XX市审计局作为今年XX市级的廉政文化示范点，报市纪委审批。积极培育和申报XX市级廉政文化示范点和省级廉政文化示范点。

四、结合群众路线教育实践活动，努力做好正风肃纪工作。在今年的群众路线教育实践活动中，参与了市活动办正风肃纪组的工作，一方面能积极配合市纪委做好对作风建设的督查检查工作，同时，机关纪工委也能四次分片对所属的机关单位的作风建设情况进行督查检查，对相关单位指出存在问题，并对做好下步工作提出要求。在工作组工作中主要配合省市督导组做好对群众接访工作，从5月份至9月底，每周三赴省市督导组配合接访工作，同时，做好对人民群众来信来访督促办理工作，今年以来，省、XX市驻富阳督导组共受理并交办XX市活动办信访件9批次共309件次，其中不属于富阳办理2件，重复信访件10件，转交各单位297件，至目前，各相关单位上报调查办理信访291件，其中信访结案245件，结件率82.5%，为密切干群关系，努力解决群众反映强烈的突出问题做了一定的工作。

2014年以来，xx市人民检察院在上级院和市委市政府的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市检察长工作会议和全国检察机关反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕检察中心工作，服务检察工作大局，坚持从严治检方针，落实执法为民宗旨，不断完善检务督察制度机制，努力提高检务督察能力、水平和质量，充分发挥职能作用，确保检察权依法正确行使，以检务督察工作的新成效，推动检察工作的科学发展。现就检务督察情况汇报如下：

一、制度规范，以完善制度强化执法监督。一是以执行《浙江省人民检察院执法办案内部监督规定（试行）》为契机，围绕修改后刑诉法、民诉法实施过程中的薄弱环节，针对容易发生执法不严、执法不规范、司法不公问题的重点部门、重点环节和关键岗位，修改完善《XX市人民检察院关于开展检务督察的意见》。二是严格执行廉政风险防控、执法办案说情报告、规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人接触交往行为等有关规定，结合第二批群众路线教育实践活动，出台《关于规范检察人员与律师交往行为的规定》，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会，不断提高监督的针对性和实效性。三结合办案实际，出台《关于加强和改进初查工作的若干规定》、《关于规范和加强侦查审讯工作若干规定》、《关于加强职务犯罪案件侦查环节证据审查的若干规定》等规定，严格规范初查程序、审讯过程以及侦查环节证据审查的内容，及时排除非法证据。

二、科技防范，以信息技术助推动态监督。一是实行自侦案件网上监督。利用讯问监控管理系统，对讯问室、谈话室、接待室、办案工作区及周边区域进行视频监控，以实现对讯（询）问情况的实时动态监督。二是实行扣押冻结款物规范流转。对涉案款物的追缴、扣押、冻结、接受、移送、入库、保管、处理等情况进行网上实时、全程监督。三是实行公务用车网上管理。在对警车实行gps监控管理同时，开通车辆使用网上登记，将出行人员、用车事由、出行时间及目的地等事项全面纳入网上监督，进一步规范公车使用。四是积极探索阳光检察。以网上公开执法办案程序性信息、终结性法律文书等为重点，力争在检察信息对外公开、主动对接机制上有所作为。五是发挥案管平台作用。深化对执法办案各环节的动态监督，加强办案情况分析、案件质量评查，确保依法文明规范办案。

三、廉政示范，以教育检查深化日常监督。一是强化思想政治教育。在检察内网开辟“纪检监察”、“检察纪律”、“党建园地”和“廉政警句”等专栏，及时上传廉政建设学习内容和条规禁令，并通过上廉政党课、观看教育片等形式，强化廉洁守纪意识。今年共组织干警观看教育片9场次，检察长、纪检组长上党课2次，收到较好教育效果。二是加强纪律作风建设。开展“严纪律、正作风、作表率”专项行动，加强对制度执行情况的监督检查，并在内网公开通报发现的问题。今年协助XX市院及自行开展检务督察10余次，发布督察通报4期，督促整改各类问题10余个。三是抓好党风廉政建设。纪检组、监察室认真履行监督责任，年初制定全年党风廉政建设责任分工和责任分解，以“三书”为抓手，加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的提醒检查。

今年以来，市民政局纪委按照转职能、转方式、转作风的新要求，聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心任务，进一步厘清职能定位，突出工作主业，明确工作主责，切实抓好监督执纪问责工作，从根本上把监督责任落到实处。

一、找准定位，协助党委落实党风廉政建设主体责任

工作中，局纪委积极主动协助局党委履行党风廉政建设主体责任，把握和处理好主体责任与监督责任的关系，有效发挥自身监督职责。协助党委部署全年党风廉政建设工作，研究制定局《2014年度党风廉政建设责任制任务分工》和《2014年度反腐倡廉宣传教育工作计划》，与各支部、各科室（单位）签订《党风廉政建设责任书》，细化党委班子成员“一岗双责”，分解量化年度党风廉政建设工作任务；
协助党委开展班子述职述廉活动和中层干部竞岗任职“回头看”活动，开展违纪违法典型案件警示教育，重点时节廉政警句短信提醒，落实反腐倡廉、作风建设各项要求，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

二、完善制度，强化对民政专项资金的监督与管理

局纪委切实加大对民政专项资金的监管力度，减少资金使用的风险，杜绝挪用、挤占等违规、违纪的现象发生，确保资金能够得到最有效的利用。一是严格贯彻《关于进一步明确部分民政专项资金实行联审会签的通知》精神，对救灾、慈善、殡葬、移民等部分民政专项资金实行联审会签，进一步规制自由裁量权。每次召开联审会签会议局纪委都派员参与，监督集体审核过程，查看联审会签审批单，确保票据金额、申领事项与联审会签审批金额、政策依据相符，促使联审会签制度得到落实、取得实效。二是加强对慈善捐赠资金的管理，制定《市慈善总会社会公开暂行办法》，慈善捐赠情况定期向社会公布，切实把慈善晒在阳光下。三是对全市的救灾救济款、低保金、优抚对象补助金、大中型水库移民直补资金，全部实行银行卡直发到人，减少中间环节，维护群众切身利益。

三、主动介入，强化对重点工程项目的监督与管理

为加强局重点工程建设效能监察工作，保障工程建设廉洁、高效、优质、安全，按照局“三重一大”决策程序和“五个不直接分管”要求，局纪委及时调整重点工程建设效能监察领导小组和具体项目监察工作小组成员，明确人员和工作职责，落实责任，对救助站、状元坞陵园工程等项目进行了效能监察。在项目建设过程中，局纪委人员主动介入、全程监督，坚持公正公开公平，将项目审批、招投工作、队伍选择、设备和材料采购、资金管理等作为重点环节，加强监察工作的针对性，对发现的问题及时进行反馈并要求整改，实行阳光操作，确保工程质量。

四、严明纪律，强化对人员的监督与管理 一是坚持干事创业导向，开展中层干部竞岗任职“回头看”活动，坚持争先进位，锤炼干部职工队伍。局纪委坚持全面、客观、公正的原则参与到述职述廉、民主测评、考察谈话等环节，协助党委准确了解中层干部的政治业务素养及履职现实表现，对中层干部进行排名并反馈结果，使其进一步找准差距、提振信心、明确目标、整改提升，提高服务群众的能力。二是局纪委紧紧抓住春节、中秋、国庆等不正之风易发多发的时间节点，执好纪、问好责、把好关，加强对干部职工尤其是班子成员执行中央“八项规定”和省、市相关规定的监督，以局务会议、印发学习资料、发送廉政短信等方式，进一步统一全体干部职工的认识，筑牢思想防线。三是在党的群众路线教育实践活动中，局纪委围绕解决“四风”方面的突出问题，全面开展作风建设四项治理，开展明查暗访、随机抽查等行动12次，加强督查力度，杜绝违纪违规行为的发生，营造良好的工作环境。四是加强对民政重点领域工作人员的业务督查。针对工作人员在办理城乡低保、农村五保、优待抚恤、慈善救助、临时救助，低收入核定、收养登记等重点工作时，督查是否做好民主评议、张榜公布、公开发放环节的工作，是否严格执行操作程序，是否存在暗箱操作、优亲厚友等违反规定的现象，通过督查，进一步推进民政工作规范化建设，提高工作质量和效能，让老百姓切实享受政策带来的实惠。

五、注重公开，积极推进“阳光民政”建设

一是按照《局深入推进“阳光民政”建设实施意见》的精神，重点围绕救灾资金、村务公开、社会救助、养老服务、殡葬服务、慈善救助等社会关注的热点领域，明确了公开事项，加大公开力度，不断满足群众知情权、参与权和监督权。局纪委不定期对“阳光民政”执行情况进行督促检查，对公开工作效果不明显、社会群众不满意的，积极查找原因，采取有力措施加以解决；
对走形式、走过场的“虚公开”，严肃查处，责令纠正，切实防止“阳光民政”建设流于形式，确保各项工作落到实处。二是深化“权力清理、风险排查”工作。推行权力清单制度试点工作，依据法律法规规定，结合实际工作，进一步清权厘权、减权简权。经认真梳理，我局的行政权力由原先的122项压缩为目前的47项，其中常用权力25项，非常用权力22项。局纪委按照“实、细、严”的要求，在确定权力清单的基础上，结合去年在重点部门和关键岗位梳理的162个风险点，认真分析在权力运行过程中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点，共确定25项常用权力的风险点109个，并从自我管理、内部调控、综合预防三个层面制定防控措施。编制“权力清单、风险防控”监督图，将权力关进制度的笼子里。强化流程监管，增强监督制约的有效性和针对性，并向社会公布，清单之外再无权，让群众在公开中监督，保证权力正确行使。

转职能、转方式、转作风，只有进行时，没有完成时。下一步，局纪委将在局党委和市纪委的领导下，围绕民政中心工作，进一步深化“三转”要求，切实履行党章和行政监察法赋予的职责，明确主业主责，完善监督机制，为民政工作的发展提供坚实的作风纪律保障。

纪检监察机关反腐倡廉宣教工作汇报材料：近年来，区纪检监察机关紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实际，坚持围绕中心、服务大局，创新载体、丰富内容的反腐倡廉宣传教育思路，从体制机制、内容方式、重点环节等方面入手，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性和实效性，推进工作不断深入开展。

一、完善工作体制机制，形

成反腐倡廉宣教工作的整体合力反腐倡廉宣教工作涉及面广，需要调动上下各方面力量，基于这一认识，区在工作开展中，加强协调，注重联动，建立齐抓共管的工作模式，构建大宣教工作格局。一是建立齐抓共管的工作机制。始终坚持党委统一领导，纪委组织协调，部门密切配合，干部群众积极参与的领导体制和机制，建立由纪委、组织、宣传、教育等部门参加的全区反腐倡廉宣传教育工作领导小组，建立协调机制，明确部门职责，充分发挥职能，逐步形成上下联动，左右协调、齐抓共管的工作格局，确保教育活动顺利开展。二是建立多方联动协作机制。建立健全反腐倡廉宣教工作联席会议制度，及时沟通情况，相互借鉴学习，保持反腐倡廉教育工作的进展平衡。结合实际，与机关工委、发改委、农委、教文体局及区属乡办协调配合，挖掘资源，搭建平台，开展活动，形成了反腐倡廉教育全方位、多角度、其参与的态势。三是建立规范有序的考核机制。建立反腐倡廉教育责任制，完善目标管理及考评体系，对教育工作进行量化考核。将反腐倡廉教育目标纳入党风廉政建设目标责任书，做到年初签订目标；
纳入反腐倡廉考核内容，做到年中督促检查，年末考核评估。同时，在区纪委监察局内部加强协调，成立各科室主任参加的宣教工作领导小组，各科室均承担一定的任务，调动了各科室做好反腐倡廉宣教工作的积极性。

二、突出重点对象，增强教育的针对性在反腐倡廉教育中，我们坚持突出重点，分类施教，收到良好效果。一是以学习贯彻《廉政准则》突出对领导干部的教育。针对各单位领导干部责任大，权利亦大，受到诱惑更多的特点，我们把对领导干部的反腐倡廉教育摆在了突出的位置，开展经常性教育。围绕立党为公、执政为民的要求，在领导干部中开展主题教育，开展述职述廉活动，加强对“三重一大”决策机制落实情况的监督检查，建立了《领导干部廉情电子档案》，增强廉洁从政意识。特别是在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修订颁布后，我区将《廉政准则》的落实，作为增强领导干部拒腐防变意识的重要载体，区委及时召开了常委会议和中心组扩大会议，对《廉政准则》原文进行专题学习，区四大班子领导带头对照准则，逐条自查，撰写自查报告和整改报告，并在区委中心组会议上围绕准则的落实开展批评和自我批评，各单位主要领导干部撰写了学习心得体会，对照“八项禁止”和“52个不准”，形成自查报告和整改报告；
召开民主生活会和干部职工会议，将两个报告在会上接受本单位干部职工的评议，在全区上下形成了用《廉政准则》规范、矫正、指导从政行为的氛围，特别是随着准则的落实，我区廉政帐户收到各类违规资金9万余元，表明《廉政准则》学习贯彻活动取得了实实在在的成效。二是以主题教育强化广大干部的教育。我区结合区情开展主题实践活动，锤炼与科学发展观相适应的过硬作风。开展了“抓作风抓管理抓落实促发展”为主要内容的三抓一促主题教育。开展“廉洁型、勤政性、落实型、学习型”机关宣传教育活动，制定《区创建“学习型”“勤政型”“落实型”“廉洁型”（四型）机关的考核细则（试行），对区直各单位的工作制度进行了规范。使党的纪律包》过政治纪律、党风廉政建设各项规定，真正在各级党组织和党员干部中间得到贯彻落实，在全区上下形成勤政、廉政、反腐倡廉的强大思想舆论，保证在重大问题上，绝大多数干部得到了锻炼、警示和考验，保证了整个队伍的思想稳定，思想不散，工作不乱，有效推进各项工作的落实。三是以家庭廉政文化建设强化领导干部家属的教育。在全区上下开展以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题的区家庭助廉活动月活动。举办了活动启动仪式，区属各乡办党政正职的家属、区直各局委主要负责同志及学校校长的家属，共100余人参加了活动启动仪式。活动期间，区纪委和区妇联向干部家属们赠送了反腐倡廉警示教育光碟，组织家属们在《家庭助廉承诺书》上郑重地签下了自己的名字，开展争当廉内助征文活动，征集各类廉政文章100余篇，受到了良好的效果。

三、把握关键环节，强化教育的实效性把握好关键时机，对于增强反腐倡廉宣传教育的实效性至关重要。在工作实践中，我们把握好三个环节，提高了工作的实效性。一是把握干部提拔调动前后的关键环节进行预防教育。坚持实行任前廉政谈话和廉政培

训制度，每次由纪委书记对干部进行人前廉政谈话。有针对性的提出政治纪律、组织纪律、廉洁自律等方面的要求。在全区干部调整后，举办廉政培训班，对新任职干部开展反腐倡廉教育。以来，共开展任前廉政谈话17人次，新任职干部向区纪委递交廉政书面承诺17份。二是把握重大节假日、婚丧嫁娶关键时间进行提醒教育。针对逢年过节、婚丧喜庆

等易发不正之风的时机，区纪委及时加强引导，教育和提醒党员干部防止问题发生。每年年初，制定有廉政台历，在春节前送至各单位领导干部手中；
节假日期间编发廉政短信，等形式进行温馨提示，并开展监督检查活动，教育、提醒和监督领导干部防止节日病的发生。三是把握党委换届这一敏感时机，进行党纪教育。结合今年区、乡两级党委换届这一重要工作，区纪委和组织部加强换届纪律宣传教育力度，出台了《关于进一步严肃区乡两级党委换届工作纪律的通知》，开展“5个严禁、17个不准”和“5个一律”专题学习活动，组织引导党员干部讲党性、讲原则、顾大局、守纪律，自觉遵守换届选举各项规定，匡正选人用人风气，确保区、乡党委换届工作健康顺利进行，积极营造风清气正的换届氛围。

四、建立长效机制、深化廉政文化示范点建设充分发挥典型的示范带动作用，打造亮点、示范引导、以点带面、整体推进，促进廉政文化“七进”活动深入开展，在区属各乡办建成廉政文化街巷5条，廉政文化活动室14个，制作廉政橱窗板面70多个，组织播放廉政教育警示片12部，制作廉政宣教台历1000余册。在区委机关周刊《要情》开设“创优环境、提升效能、反腐倡廉”栏目，全年共刊发30期。不断廉政文化七进示范单位和廉洁示范单位创建活动管理机制，建立了评审验收备案制度、奖励惩处制度和百分考核机制，实行动态管理模式，在全区建成市级廉政文化七进示范点3个，廉洁示范单位7个，区级廉洁示范单位11个。工作虽然取得了一定成绩，但与上级纪委的要求仍然存在着较大的差距，在下一步工作中，我们将按照“四个重在”的要求，继续以改革创新的精神加强区防腐倡廉宣传教育工作，为区的和谐稳定和持续发展贡献出自己的力量。

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