主要污染物减排监测体系自查报告
主要污染物减排监测体系自查报告
***省环境保护厅：
按 照《十*五”主要污染物总量减排监测体系建设运行考核实施细则》（环发〔20**〕98 号）、《***省环境保护厅关于印发***省 20**年主要污染物总量 减排监测体系建设计划的通知》（*环文〔20**〕71 号），以及《***省环境保护厅关于做好 20**年主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工 的通知》（*环文〔20**〕277 号）要求，环保局认真组织监测站、监控中心、监察支队认真开展主要污染物减排监测体系建设自查工，现将我市 20** 年主要污染物总量减排监测体系建设工自查情况汇报如下：
一、***市污染物总量减排监测体系建设工完成情况
（一）减排监测体系建设计划的制定及培训（自查得分 5 分）
印 发了《***市 20**年主要污染物总量减排监测体系建设计划的通知》（*环文〔20**〕193 号）、《***市 20**年主要污染物总量减排监测体系建设 运行工方案》（*环文〔20**〕192 号）等文件，明确了 20**年的监测体系建设考核任务，细化了总量、规财、监察、监测、监控等相关部门的分工和 职责，确保了 20**年总量减排监测体系建设工顺利完成。
1. 为做好 20**年减排监测体系建设工，*月*日举办了辖区监测体系建设考核工培训，市环境监测站、市环境监控中心相关技术人员，各县（**区）环保 局分管减排监测体系考核工的局长及技术人员，企业分管环保工的负责人和技术人员，自动监控设备运维公司负责人等 61 余人参加了培训。
2. 高度重视技术人员培训，为提高县（**区）级监测站标准化建设水平，采取“以工代训”的形式，围绕大型仪器操、综合技术等方面组织县级人员培训，其中尉 氏站派送 1 人、**区站派送 3 人来市监测站学习综合技术。通过培训，使县级站能够更快、更好的掌握监测技术，提升业务水平，目前***县环境监测站通过了省 厅标准化建设验收，**区正在申请验收。
3.以计量认证持证上岗考核为载体，采取与质量管理检查相结合的方式，每半年对各县（**区）环境监测站质量管理工检查一次，并对质量体系运行、实验室环境条件和数据三级审核的执行情况存在的疑问进行解答，并帮助其解决存在的问题。
（二）企业自行监测及公示开展情况（自查得分 30 分）
按 照《“十*五”主要污染物总量减排考核办法》（国办发〔20**〕4 号）、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》等要求，我市 35 家国家重 点监控企业全部制定了《企业自行监测方案》，市局组织专门人员对 35 家方案全部进行了审核、统一、备案，并在省环境保护厅和***市环境保护局网站“国家重 点监控企业自行监测信息”进行了公示。
截 止*月底市国控企业废水自行监测完成率、公布率分别为**.*%、**.*%。废气自行监测完成率、公布率分别为**.*%、**.*%。污水 处理厂自行监测完成率、公布率分别为**.*%、**.*%。重金属自行监测完成率、公布率分别为**%。监督性监测废水、废气、污水处理厂、重金 属企业完成率公布率均为**%。
（三）重点污染源企业监督性监测及公示开展情况（自查得分 20 分）
按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》要求，根据环保部《20**年国家重点监控企业名单》，对辖区 35 家国控企业进行了监督性监测。
全年重点源共上报监测数据***个，按时完成了监督性监测报告、报表的编制与报送，截止目前编制企业监督性监测报告 88 份，监督性监测季报 4 份，年报 1份，涉重金属监督性监测报告 7 份，所有数据、报告及报表均及时报送省环境监测中心。
全年监督性监测完成率、公布率**%。
（四）自动监控系统运行管理及数据有效性审核开展情况（自查得分 30 分）
我市废气和废水重点污染源自动监控设施分别委托给北京雪迪龙科技股份有限公司和宇星科技发展（深圳）有限公司进行运行和维护。
1. 运 维单位运行管理。两家运维单位定期对运维人员进行培训，学习相关法律法规、专业技术知识，培训的结果为每年考核的依据。制定了岗位责任、设施故障预防、 应急措施、操规程、定期比对监测和巡检维护等运维制度。运维人员做到爱岗敬业，熟悉、熟知设备操规程，每半月对自动监控进行一次比对监测，每周至少一 次对自动监控基站开展巡检维护，预防设施故障发生，对突发事件能够及时采取应急措施。
2. 自动监控设施运行管理。严格按照《***省重点污染源自动监控基站运行管理考核细则》，截止目前，对自动监控设备进行了 56 次巡检维护，对重点污染源废气企 业进行了 23 次比对。并按要求填写了《巡检记录》、《比对校核记录》、《维修记录》等，企业负责人确认并签字。设备出现故障和数据异常时，运维人员能在当 天达到现场，进行故障处理，处理完毕后将故障现象、原因和处理过程记录在案，并在第一时间上报给上级环保部门。截止目前，自动监控设施运行率均大于 **%。
3.编制自检报告。废气和废水自动监控设备每个季度编写自检报告，真实反应企业生产状况和自动监控设备的运行情况。自检报告编制完成经企业确认无误后加盖企业公章，监控基站留存，扫描件上传至国发平台。
4.环境监察部门每月对重点污染源自动监控基站进行现场核查，填写《国控重点监控企业污染源自动监测设备现场核查表》。
5.环境监控中心每天按时值班审核平台监控数据，截止目前编制《重点污染源超标报警专报》205 期，及时将重点污染源企业超标情况上报到管理部门，做到了有警必报。同时，每月编制《重点污染源监控月报》，上报规划监测科。
6.加强监控管理。建立了环境自动监控例会制度，每周召开监控例会，主管局长亲自抓，监控中心、第三方运维服务单位参加会议，对上周监控系统存在的问题查找原因、分析情况、提出整改意见，并在下周监控例会上反馈完成情况。
7. 监督考核。环境监测站每季度对重点污染源自动监测数据进行比对监测，填写《国控企业污染源自动监测设备比对监测结果表》，编制的企业比对监测报告和季度比 对监测报告，并及时上报给省环境监测中心；规划监测科根据比对监测结果和监察支队现场核查表发放国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志，全 年发放有效性审核合格标志 199 张。
截止目前，污染源自动监控数据平均有效传输率为：**.*%。
（五）能力经费保障（自查得分 11 分）
1.国家补助经费拨付及使用情况
根 据***省环境保护厅办公室《转发环保部办公厅关于落实监督性监测经费做好监督性监测工的通知》（*环办﹝20**﹞122 号）要求，20**年我市重点 源监测中央财政补助经费 9 万，主要用于全市废水、废气、污水处理厂、重金属 35 家重点污染源企业。专项资金严格围绕国控重点污染源监督性监测工内容开 支，具体开支范围包括人员经费、差旅费、电费、监测车辆运行费、样品试剂费、仪器维修维护费、办公费、设备购置费等其它费用。
2.地方资金配套情况
根据***省环境保护厅办公室《转发环保部办公厅关于落实监督性监测经费做好监督性监测工的通知》（*环办﹝20**﹞122 号）文件，20**年我市重点源监测地方配套资金应***万。
3.标准化建设
“十 二五”以来，市环保局严格按照环保部《关于开展全国环境监测站标准化建设达标验收工的通知》（环办[20**]140 号）和《***省环境监测站标准化建 设验收办法环境监测站验收办法》（详见*环办[20**]24 号）》以及总量减排监测体系建设工要求，认真开展环境监测站标准化建设达标验收工，经过 近几年的不断努力，截止 20**年*月底，我市三家环境监测站年度全部通过***省环境保护厅的验收。
（1）市本级环境监测站达标情况
机构与人员：***市环境监测站在岗人员***人，其中，技术人员***人，占总人数的**%；高级技术人员 9 人，占技术人员总数的 21％；中级技术人员***人，占技术人员总数的**%；初级技术人员***人，占技术人员总数的**%，达到标准化建设的要求。
监测经费：我市环境监测人员经费、公务经费、科研经费和专项经费已纳入财政年度经费预算。人均业务经费、自动监测信息系统运行费、仪器设备购置、维护费均与标准要求存在一定差距，但基本可满足环境监测工需要。
仪器设备：所配仪器达到标准化配置要求，配备了部分自定仪器设备，可满足工需要。制定了应急监测实施办法并根据本地的环境特点和实际工需要，配有便携式气质联用仪等应急监测仪器。
监测用房：市环境监测站的监测用房为3500平方米，办公用房1300平方米，基本满足环境监测要求。
业 务能力和水平：有完善的质量保证体系，通过计量认证的项目为 211 项，具备了 211 项的监测能力，监测能力涵盖大气、废气、降水、水质、废水、噪声、生物、土壤、底质、固废等多个监测类。各类监测报告严格执行三级审核制度，监测人员实行 持证上岗，仪器管理、档案管理、报告管理严格按质量保证体系运行。
（2）县（**区）环境监测站达标情况
尉 氏县环境监测站达标情况，现有职工 ***名，其中本科 8 人，大专 9 人，中专 1 人，分析化学、环境工程、环境科学等对口专业人员比例达到了**%，构成以技术人员为主体的监测队伍。目前基本能够适应监测、科研和业务管理工的需要。
目前监测用房 1120 平方米，其中实验室面积 1000 平方米，办公室面积 120平方米。配备了 61 台(套)仪器，综合监测能力不断提升。能开展环境监测项 目共 40 项，其中大气监测 4 项、废气监测 8 项、水质监测 24 项、废水监测 24 项、噪声监测 6 项。
祥 符区环境监测站：现有职工***人，工程师4人，助理工程师7人，技术员***人，大专以上学历***人。监测用房1000平方米，其中实验室面积800平方 米，办公用房 200 平方米。具备监测能力的项目有 25 项，其中大气监测 2 项、废气监测 4 项，水质监测 15 项，噪声监测 4 项。
二、***市污染物总量减排监测体系建设自查得分
20**年我市总量减排监测体系建设较好地完成了全年工，我们对监测体系建设进行了认真自查，自查得分 96 分。
三、***市污染物总量减排监测体系建设工的主要做法
（一）高度重视，加强领导
一 是成立了以局长为组长的主要污染物总量减排监测体系建设工的领导小组，印发了《***市 20**年主要污染物总量减排监测体系建设计划的通知》（*环文 〔20**〕193 号）及《***市 20**年主要污染物总量减排监测体系建设运行工方案》（*环文〔20**〕192 号）高度重视，明确任务，加强领 导，切实把减排监测体系建设工摆到重要位置。二是落实经费，20**年用于重点污染源监督性监测资金***万元，有力地保障了减排监测体系建设工的正常 开展。三是细化分工，落实责任，规财、监察、监测、监控等相关部门量化指标，分解任务，做到各了各司其职，互相配合，共同推进减排监测体系建设工高标准 开展。
（二）全面开展重点污染源企业自行监测工
按 照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》要求，积极组织企业开展自行监测工。一是对环保人员进行了培训，对国家重点监控企业自行监测方案 的编制及信息公开等进行了详细地讲解并对企业自行监测方案进行了统一。二是每季度通报各县（**区）重点监控企业自行监测完成情况和公示率，针对存在的问 题，提出落实的要求，有效督促了企业自行监测工的开展。监测结果在省环境保护厅和***环境保护局网站“国家重点监控企业自行监测信息”上全部进行了公 示。
（三）采取措施，加强监控基站日常运行监督管理
1. 随着环境监控工的深入开展，在执行国家、省各项环境监控制度、规范的同时，结合***市实际情况，制定了《***市环境自动监控系统值班管理制度》、《*** 市重点污染源自动监控设施巡检制度》、《***市重点污染源自动监控基站门禁管理制度》等，规范环境监控管理工的开展。
2. 做到了监控工有据可查，所有工建立健全档案，工轨迹留有记录，相关资料存档备查。每一次监控工从计划、组织、实施到结束都有记录可查，尤其是对管理对象的要求、违法行为的纠正及处理结果，必须有书面记录，做到一企一档，一事一档。
3. 安装基站门禁系统
为 保障重点污染源自动监控设施正常运行，确保自动监测数据准确、有效、及时上传，防止人为干扰、破坏自动监控设施。全市重点监控企业基站都安装了门禁设备， 实施门禁系统控制。门禁卡由我局根据工需要，授权给市、县环境监察、环境监控等管理人员和第三方运维技术人员，并实行登记备案。持卡人员正常检查基站 时，必须根据门禁系统的使用要求进入和离开。门禁系统的安装，方便了管理部门监督管理，也确保了重点污染源自动监控设施正常运行。
4. 加强监控基站现场检查
市环保局每月对重点监控企业排放口设置、设备运行、第三方运维进行一次检查，检查结果为第三方运行服务单位当月考核的依据。同时，根据环境管理中存在的问题实施重点检查。
为 有效打击环境违法排污行为，保障自动监控数据真实、有效，保持对企业弄虚假行为的高压态势，市环境监控中心按照省环保厅统一部署，采取“不定时间、不打 招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”即“三不，三直”的方式，对全市重点污染源企业自动监控设施进行全面检查。重点检查了企业自动监控设施的 建设、运维、证书效力、历次违法行为等，从采样管线到监控基站，不遗漏每一个角落。对检查中发现的不规范行为责令立即整改，对违法行为进行现场立案查处， 从而确保了重点源自动监控设施稳定、正常运行。
（四）严格开展比对监测有效性审核工
每 季度对重点污染源自动监控基站进行比对监测中，监控人员每次到企业现场对自动监控烟气速度场系数、烟道面积等参数进行核实、校准。对在现场检查中发现的问 题，要求第三方运营公司、企业提出书面整改意见。并对擅自调整自动监测设备参数的企业严格按照法律法规的规定给予处罚；并要求第三方运营公司进一步加强自 动监测设备操、运行，完善记录，严格规定做好自动监测设备运行中异常、缺失数据标记和处理工。
（五）积极推进环境监测站标准化建设
1.提高认识，积极推进
环 境监测站标准化建设工是环境保护“十*五”规划的主要内容之一，是总量减排监测体系建设考核工的一项重要指标，是全面提升环境监管能力，满足环境监管 需要的一项重要抓手。***市环保局高度重视环境监测站标准化建设工，把此项工列入主要议事日程。研究制定了《***市环境监测站标准化建设达标验收工 计划》，同时要求各县（**区）上报本单位所属环境监测站详细工计划。各环境监测站能够按照全市部署积极开展标准化建设工。
2.加强组织领导，强力推进
为进一步加强组织领导，加快全市标准化建设工推进步伐，我市成立了环境监测站标准化建设领导小组，全面加强组织领导，协调解决工中遇到的重大问题，对于推进不力，影响全市工进度的单位和个人做出了追究单位和个人的责任的规定。
3.领导支持 ，成效明显
我市环境监测站基础较为薄弱，在人员编制、经费保障、设备配置、监测用房等方面与标准化存在较大差距，其中人员编制和经费保障是最大难题，为此，局领导多次向市领导汇报，在人员编制、资金、用房等方面得到市政府领导的大力支持。
4.强化措施，加快进度
20** 年，我局将各县（**区）环境监测站标准化建设列入县（市）政府责任目标。制定了进度调度表，每月进行汇总各县工进度，按时向省厅汇报，并每月抽调人员 开展工进度现场检查，并通报各县（**区）环境监测站标准化建设工进展情况，有效促进了标准化建设工进度。
5.高度重视、认真整改
针 对***省环境保护厅对我市 2 家环境监测站验收意见中提出的整改条款，市局要求环境监测站对验收组提出的问题要不折不扣加以整改，截止目前，市环境监测站和 ***县环境监测站均已按时完成了部分整改，并向市局和省厅递交了整改报告，市局专门派规划监测科人员到市环境监测站和***县环境监测站进行了检查督导，对 于能够及时解决的问题绝大部分得到了实施，不能在短时间解决的问题，并督促监测站采取措施尽快完成整改。
2020 年*月*日 8 时